Показатели

Комментарий

Балл

Вес

1. ОЦЕНКА ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПланИРОВАНИЯ И СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1 Методичность

0,1

1.1.1 Подготовленность - разработке Стратегического плана предшествовал этап сбора и обобщения опыта разработки СП в других городах России и за рубежом.

Параметры, которые могут использоваться при определении оценки:

Количество источников методической информации использовавшихся при работе над СП;

Количество городов, опыт которых учитывался при разработке Стратегического плана.

0, 20

1.1.2 Определенность - наличие сформулированной, зафиксированной и одобренной методики работы над СП.

0,30

1.1.3 Четкость и последовательность этапов разработки Стратегического плана.

Наличие графика выполнения работ по разработке СП;

Соблюдение графика выполнения работ по разработке СП;

Продолжительность разработки СП (не менее 8-10 мес.).

0,30

1.1.4 Нацеленность и мотивация процесса СП

Для чего разрабатывается СП (определенность целей разработки - экономических и/или политических);

Определенность целевых групп, на которые ориентирован СП.

0, 20

1.2 Профессионализм

0,1

1.2.1 Участие профессиональных консультантов по стратегическому планированию.

Консультанты, привлеченные к работе над СП для данного города имеют успешный опыт аналогичных разработок в других городах;

Консультанты обеспечивали методическое руководство по разработке СП;

Консультанты участвовали на всех этапах разработки СП.

0,40

1.2.2 Представительность состава тематических комиссий и рабочих групп, способность принимать обоснованные решения и реализовывать их на практике.

Количество учебных семинаров проводившихся с участниками разработки СП;

Соответствие профессиональных навыков членов тематических комиссий и их должностного статуса задачам, поставленным перед тематической комиссией.

0,40

1.2.3 Использование современных технологий групповой работы, привлечение профессиональных модераторов.

0, 20

1.3 Вовлеченность стейкхолдеров

0,15

1.3.1 Представленность городских стейкхолдеров в организационных структурах стратегического планирования.

0, 20

1.3.2 Активность участия стейкхолдеров в работе тематических комиссий (количество посещенных заседаний, поданных замечаний и предложений).

0,30

1.3.3 Включенность стейкхолдеров в процесс стратегического планирования и реализации стратегического плана.

Количество стейкхолдеров, подписавших Декларацию о стратегическом плане или иным образом подтвердивших согласие считаться со стратегическим планом.

0, 20

1.3.4 Соучастие городских стейкхолдеров в обеспечении работы над стратегическим планом.

Наличие софинансирования работ по стратегическому планированию со стороны влиятельных городских организаций.

0,30

1.4 Вовлеченность местного сообщества

0,2

1.4.1 Информированность общественности.

Число промежуточных публикаций Стратегического плана в СМИ;

число серийных передач на местном радио или ТВ по проблемам Стратегического плана;

время работы горячей телефонной линии;

наличие Интернет сайта и его посещаемость;

количество плакатов и листовок;

наличие выставки и график ее экспозиции.

0,25

1.4.2 Учет и изучение общественного мнения о стратегическом планировании в городе.

Количество проведенных опросов;

репрезентативность результатов.

0,15

1.4.3 Участие общественности в разработке стратегического плана.

Количество проведенных общественных слушаний и обсуждений;

количество поданных со стороны НКО замечаний и предложений;

количество НКО, представленных в тематических группах;

количество замечаний, поступивших от неорганизованного населения;

наличие специальной рубрики в прессе, специального места (например, почтового ящика) для сбора мнений и предложений населения.

0,35

1.4.4 Участие молодежи.

Привлечение системы образования, например, межшкольные диспуты - соревнования старшеклассников по защите выдвинутых стратегических проектов;

проведение открытых конкурсов на лучшую идею для развития города;

проведение конкурсов школьных или студенческих работ.

0,25

1.5 Устойчивость

0,15

1.5.1 Законность - наличие местного нормативно-правового акта "О стратегическом планировании".

0,25

1.5.2 Оформленность - закрепление организационных структур стратегического планирования (наличие списков членов генерального совета, тематических комиссий, фокус групп и т.п.).

0,25

1.5.3 Статусность - участие первых лиц города (мэра и его заместителей) в составе организационных структур стратегического планирования и их работе.

0,30

1.5.4 Регулярность заседаний организационных структур стратегического планирования.

0, 20

1.6. Воспроизводимость и нацеленность на реализацию

0,3

1.6.1 Институциональная база - наличие организационных структур, ответственных за реализацию отдельных мер, программ, проектов стратегического плана.

0,25

1.6.2 Наличие механизма персональной ответственности за реализацию мер и мероприятий предусмотренных в СП.

0,15

1.6.3 Наличие методики мониторинга

реализации мероприятий и проектов СП.

Определена система показателей и индикаторов по которым оценивается ход реализации СП;

определена система критериев оценки реализации мероприятий и проектов СП.

0,25

1.6.4 Наличие органа, осуществляющего мониторинг реализации СП.

0,15

1.6.5 Наличие процедур, обеспечивающих регулярность работы над обновлением и реализацией плана.

0, 20

2. ОЦЕНКА СОДЕРЖАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПланА

2.1 Статус, включенность в систему управления

0,1

2.1.1 Стратегический план одобрен специальным органом по стратегическому планированию.

0,30

2.1.2 Стратегический план одобрен администрацией (муниципалитетом) города.

0,35

2.1.3 Стратегический план одобрен городским органом представительной власти.

0,35

2.2 Комплектность

0,1

2.2.1 Широта учета внешних и внутренних тенденций и процессов.

Учет мировых тенденций и процессов;

учет российских тенденций и процессов;

учет региональных тенденций и процессов;

широкий анализ контекста развития города.

0,15

2.2.2 Конкретность и обоснованность стратегического плана.

Привязанность к специфике города;

детальность и адресность проектов и программ;

убедительность обоснований и расчетов.

0, 20

2.2.3 Оригинальность стратегического плана.

Оригинальность структуры;

оригинальность методических приемов;

оригинальность формулировок.

0,15

2.2.4 Полнота (представленность основных типовых разделов стратегического плана).

Стратегический анализ;

миссия, главная цель, стратегические направления;

программы, проекты, меры;

механизм финансирования;

механизм реализации и обновления стратегического плана.

0, 20

2.2.5 Взаимоувязанность целей, задач и основных направлений стратегического плана.

Обоснованность SWOT-анализа результатами анализа внешних условий и внутренних факторов развития города;

обоснованность разработанных сценариев развития результатами анализа внешних условий и внутренних факторов развития города;

наличие в разделе стратегического анализа четких выводов, формулировок проблем, используемых при целеполагании;

взаимосвязь главной цели и приоритетных направлений с результатами стратегического анализа;

взаимосвязь отдельных программ, проектов, мер со стратегическими направлениями, целями и задачами в рамках стратегических направлений.

0,30

2.3 Аналитичность

0,15

2.3.1 Полнота анализа внешних условий развития города.

Мировые тенденции;

общероссийские тенденции;

региональные тенденции.

0,15

2.3.2 Полнота анализа внутренних факторов развития города.

Демографическая ситуация;

рынок труда;

уровень жизни;

хозяйственный климат;

экономика;

социальная сфера;

инфраструктура;

финансы и инвестиции.

0,15

2.3.3 Использование статистических данных (выявление тенденций за последние 3-5 лет).

0,10

2.3.4 Использование результатов специальных обследований (интервью, опросы, консультации).

0,15

2.3.5 Конкурентность анализа.

Наличие и качество сравнительных оценок с потенциальными конкурентами;

наличие и качество анализа конкурентных возможностей города (SWOT-анализа).

0, 20

2.3.6 Сценарность прогнозов.

Наличие сценариев развития;

проработанность сценариев развития;

возможности, существующие для реализации сценария;

ограничения, существующие для реализации сценария;

риски;

последствия: позитивные и негативные;

действия по реализации;

общая оценка;

ранжирование сценариев.

0,15

2.3.7 Завершенность анализа.

Отсутствие излишней детализации;

наличие выводов, обобщений, формулировок проблем.

0,10

2.4 Нацеленность

0,15

2.4.1 Наличие и качество формулировки миссии города.

0,15

2.4.2 Наличие и качество формулировки главной цели стратегического плана.

Конкретна и актуальна для жителей города в данный период времени;

измерима по определенным критериям и показателям, свойственным данной цели;

достижима в течение планируемого периода;

снабжена соответствующим сроком достижения.

0, 20

2.4.3 Наличие и качество формулировки приоритетных направлений стратегического плана.

0,30

2.4.4 Наличие и качество формулировки системы целей стратегического плана.

Достаточность системы целей (цели нижнего уровня, будучи достигнутыми, в совокупности обеспечивают достижение цели верхнего уровня);

полнота системы целей (должна охватывать все важные для реализации главной цели аспекты функционирования и развития города);

последовательность системы целей (строится сверху вниз от главной цели к целям низшего уровня);

измеримость (наличие индикаторов достижения).

0,35

2.5 Программность и проектность

0, 20

2.5.1 Обоснованность программ, проектов и мер стратегического плана (описание процедур и критериев, использованных для отбора и включения в стратегический план программ, проектов, мер).

0,25

2.5.2 Целевая направленность программ, проектов и мер (влияние включенных в стратегический план программ, проектов, мер на достижение главной цели и целей стратегического плана).

0, 20

2.5.3 Стратегичность программ, проектов и мер (масштабность, значимость воздействия включенных в Стратегический план программ, проектов, мер для будущего города).

0,25

2.5.4 Проработанность проектов и программ.

Наличие специальной единой формы для описания программ, проектов, мер;

определение этапов и сроков реализации программ, проектов, мер;

определение необходимых затрат и источников финансирования программ, проектов, мер;

определение участников и руководителей рабочих групп по реализации программ, проектов, мер.

0,30

2.6 Реализуемость

0,15

2.6.1 Фиксирован механизм реализации Стратегического плана, определены планы действий по его реализации.

План действий администрации по реализации Стратегического плана;

план действий городской думы по реализации Стратегического плана;

планы действий рабочих групп по реализации Стратегического плана.

0,30

2.6.2 Фиксирован порядок привлечение городских ресурсов для реализации стратегического плана.

Порядок учета Стратегического плана в бюджетном процессе;

порядок учета Стратегического плана при формировании городской инвестиционной программы.

0, 20

2.6.3 Определены пути привлечения внешних ресурсов для реализации стратегического плана (областные ресурсы, федеральные ресурсы, средства международной технической помощи, частные средства).

0,30

2.6.4 Определены ожидаемые результаты реализации стратегического плана (определены индикаторы конечных и промежуточных результатов реализации и их количественные значения).

0, 20

2.7 Потенциальная результативность

0,15

2.7.1 Планируемые темпы прироста (изменения) основных показателей развития города в сравнении с существующими темпами развития.

Ожидаемый прирост за 5 лет реализации стратегического плана, в % относительно года начала реализации (определяется либо из текста стратегического плана либо оценивается экспертом):

объема произведенной предприятиями города продукции, работ, услуг;

доли объема произведенной предприятиями города продукции, работ услуг) в общем объеме произведенной предприятиями региона продукции, работ услуг;

занятости населения;

реальных денежных доходов населения;

доли небедного населения (доли населения с доходами выше прожиточного минимума);

средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

численности населения с высшим образованием.

1,00

3. ОЦЕНКА ОФОРМЛЕНИЯ И ПРОДВИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПланА

3.1 Ясность и наглядность

0,30

3.1.1 Ясность изложения стратегического плана (краткость, четкость структуры, отраженной в оглавлении и оформлении, грамотность, количество опечаток и ошибок на одну страницу).

0,40

3.1.2 Наглядность стратегического плана (наличие символа, лого, понятных схем, иллюстраций, наличие краткой презентационной версии).

0,40

3.1.3 Адекватность целевой аудитории (соответствие языка и стиля целевой аудитории СП).

0,2

3.2 Качество издания

0,15

3.2.1 Оригинальность и новизна дизайнерских решений

0,30

3.2.2 Качество полиграфии (цветность, бумага, переплет, гарнитура, формат).

0,70

3.3 Продвижение стратегического плана и его проектов

0,35

3.3.1 Нацеленность на продвижение стратегического плана (наличие плана продвижения Стратегического плана и PR компании, определенность целевых групп).

0, 20

3.3.2 Презентации стратегического плана.

Количество презентаций Стратегического плана и его проектов на городском, региональном, международном уровнях, презентации во время зарубежных миссий и выставок.

0,15

3.3.3 Рассылка стратегического плана (масштабы рассылки, нацеленность рассылки).

0,15

3.3.4 Использование презентационных технологий.

Наличие и экспозиция выставки о стратегическом планировании;

наличие плакатов, постеров;

наличие подарочной продукции с символикой Стратегического плана.

0,15

3.3.5 Включенность стратегического плана в образовательный процесс.

Включение Стратегического плана в школьные и студенческие образовательные программы.

0,15

3.3.6 Инвестиционный имидж (масштабы и качество работы по использованию Стратегического плана для улучшения инвестиционного имиджа и привлечения инвесторов к проектам Стратегического плана).

0, 20

3.4 Продвижение в Интернет

0, 20

3.4.1 Наличие и качество сайта в Интернет, посвященного стратегическому плану (дизайн, посещаемость, частота обновлений, полнота отражения процесса и текста, наличие англоязычной версии).

0,60

3.4.2 Использование интернет-маркетинга для продвижения Стратегического (прописка на поисковых серверах, целевая рассылка по электронной почте, новостная рассылка).

0,40

4. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА Раздел 4 заполняется, если с начала стратегического планирования прошло не менее года. При оценке используются результаты анкетирования.

4.1 Развитие общества

0,15

4.1.1 Формирование гражданского общества (прирост числа НКО и НГО, прирост числа активно работающих НКО и НГО).

0,50

4.1.2 Консолидация местного сообщества вокруг Стратегического плана.

Количество упоминаний СП и его проектов в местных СМИ в среднем в месяц;

Количество положительных оценок роли СП в развитии города.

0,50

4.2 Развитие экономического потенциала

0, 20

4.2.1 Развитие малого бизнеса.

Прирост числа предприятий малого бизнеса;

Число вновь зарегистрированных предприятий малого бизнеса;

Прирост доли продукции, производимой предприятиями малого бизнеса.

0,40

4.2.2 Развитие экономики.

Прирост объема произведенной продукции, работ услуг;

Прирост доли ВРП города (объема произведенной предприятиями города, продукции, работ услуг) в ВРП области (общем объеме произведенной предприятиями региона продукции, работ услуг);

Прирост объема продукции производимой на экспорт;

Прирост объема инвестиций;

Прирост налоговых поступлений в бюджет;

Снижение безработицы.

0,60

4.3 Улучшение качества жизни

0,25

4.3.1 Доходы населения.

Прирост реальных денежных доходов населения;

Динамика индекса материального благосостояния населения (соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума);

Динамика доли бедного населения (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума).

0,30

4.3.2 Здоровье населения.

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

уровень общей заболеваемости;

обеспеченность населения врачами (врачей на 10 тыс. жителей).

0, 20

4.3.3 Развитие жилищно-коммунальной сферы.

Обеспеченность жильем (в расчете на одного жителя);

Обеспеченность жилищного фонда коммунальными услугами, в %% по видам ЖКУ.

0, 20

4.3.4 Образование население (рост удельного веса населения с высшим образованием).

0,15

4.3.5 Общественная безопасность (снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей).

0,15

4.4 Достижение заявленных целей (оценивается в соответствии с индикаторами, предусмотренными стратегическим планом).

0,30

4.5 Выполнение запланированных мероприятий (оценивается в соответствии с индикаторами, предусмотренными стратегическим планом).

0,10