Правовое регулирование охраны труда и пути его совершенствования

- инвалидам - на срок инвалидности;

- одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за состоявшими на иждивении умершего застрахованного его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния их здоровья, требующего постоянного постороннего ухода.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются (исчисляются) и производятся независимо от пенсии, несвязанных с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеваниям, назначенных как до наступления страхового случая, так и после него. В счет страховых выплат не засчитывается заработок (доход), полученным застрахованным либо лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, после наступления страхового случая.

Решение о назначении страховых выплат принимается страховщиком на основании заявления застрахованного (его законного представителя) или лица, имеющего право на получение таких выплат, и прилагаемых к нему документов (их заверенных копий):

- акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании;

- справки о заработке (доходе) застрахованного;

- гражданско-правового договора, в соответствии с которым страхователь обязан уплачивать страховые взносы;

- заключение МРЭК о степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности;

- заключения МРЭК о необходимых видах медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и других видах помощи, обеспечения, ухода;

- свидетельство о смерти застрахованного, а при необходимости и заключения о причинной связи смерти со страховым случаем;

- справки жилищно-эксплуатационной организации, а при ее отсутствии - справки местного исполнительного и распорядительного органа о составе семьи умершего застрахованного;

- справки учреждения образования о том, что член семьи умершего застрахованного, имеющий право на получение страховых выплат, обучается на дневной форме обучения;

- документов, подтверждающих нетрудоспособность членов семьи умершего застрахованного;

- документов, подтверждающих факт нахождение членов семьи на иждивении умершего застрахованного;

- документов, подтверждающих расходы по заключению МРЭК на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного на другие виды помощи, обеспечения, ухода, предусмотренные вышеназванным Положением.

Перечень документов (их заверенных копий) для принятия решения о назначении страховых выплат определяется страховщиком.

Застрахованный (его законный представитель) или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением о получении страховых выплат независимо от срока давности страхового случая. Решение об осуществлении страховых выплат или об отказе в их назначении принимается страховщиком не позднее десяти рабочих дней (в случае смерти застрахованного - не позднее пяти рабочих дней) со дня поступления всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню. Заявление о назначении страховых выплат и документы (их заверенные копии), на основании которых они назначены, охраняться у страховщика.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются застрахованному на весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого МРЭК установлен факт утраты.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного вследствие страхового случая, ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее дня приобретения права на получение таких выплат.

Требования застрахованных о назначении ежемесячных страховых выплат, заявленные по истечении трех лет со дня возникновения права на получение указанных выплат (возмещение вреда), удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшим обращению.

Перерасчет размера назначенной ежемесячной страховой выплаты производится при:

- возникновении права на повышение ее размера - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором застрахованный или лицо, имеющее право на страховые выплаты, обратились за перерасчетом со всеми необходимыми документами;

- наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение ее размера, - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельств.

Введение новых принципов обязательного страхования от несчастных случаев от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Республике Беларусь потребовало изменение процедурных вопросов при проведении расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно Правилам расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расследование несчастных случаев на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязательства, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию).

При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций. Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается. Несчастные случаи на производстве с главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств расследуются и учитываются местными исполнительными пи распорядительными органами, у которых зарегистрированы указанные хозяйства.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

При расследовании несчастного случая на производстве:

- проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

- при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

- берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и другие лица;

- изучаются необходимые документы;

- устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по установлению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию), оформляют акт о несчастном случае формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если на основании документа правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что несчастный случай произошел в следствие противоправных действий потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные действия), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о производственном несчастном случае формы НП в четырех экземплярах.

Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно состоянием здоровья потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также факторы производственной среды и производственного процесса, оказавшие влияние на состояние здоровья потерпевшего.

Уполномоченный представитель организации, наниматель, страхователя проводит расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом), а также принимает участие в специальном расследовании несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания. Форма наделения полномочия может быть определена в должностных инструкциях, специальным приказом (распоряжением) и так далее.

Согласно Трудовому кодексу уполномоченным должностным лицом нанимателя является руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастера, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

Согласно Правилам расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (12.1) специальному расследованию подлежат:

- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя или более лицами, независимо от тяжести полученных травм;

- несчастные случаи со смертельным исходом;

- несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Потерпевший (лицо, представляющее его интересы), наниматель, страхователь имеет право обжаловать заключение о тяжести производственной травмы в вышестоящую организацию здравоохранения, после чего - в суд.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организации, наниматель, страхователь немедленно сообщает в:

- территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

- территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда;

- профсоюз (иной представительный орган работников);

- вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);

- территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

- страховщику.

О несчастном случае с тяжелым исходом организация, наниматель, страхователь информирует указанные организации после получения заключение организации здравоохранения о тяжести травмы потерпевшего.

Специальное расследование проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз и получения заключений (постановлений, решений) правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других. Указанный срок может быть продлен главным государственным инспектором труда области или города Минска до 28 дней. Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки специального расследования. В случае, когда специальное расследование проводят представитель органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда, продление сроков расследования осуществляются руководителем соответствующего органа государственного специализированного надзора и контроля.

Территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля после получения сообщения о несчастном случае на производстве, подлежащем специальному расследованию, немедленно направляют своих представителей на место его происшествия.

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщик и потерпевшие (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, проводится представителями органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда с участием лиц, указанных выше.

Государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора и контроля имеют право в ходе специального расследования опрашивать без свидетелей потерпевшего, должностных лиц и других работников, обращается за сведениями к иным лицам, получать документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая, принимать решения о проведении экспертиз, расчетов и других действий.

По результатом специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае. Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда. В случае разногласий между ними решение принимается их руководителем.

Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекта) в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования в прокуратуре по месту происшествия несчастного случая, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения департамента инспекции труда, органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, республиканский орган государственного управления (иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь), местные исполнительные и распорядительные органы, профсоюзы, а также наниматель, страхователю, страховщику и копии заключения - в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования и необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением …».

Кроме перечисленных документы специального расследования включает:

- протокол осмотра места несчастного случая;

- планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и тому подобное;

- протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

- копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктаж и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, получении средств индивидуальной защиты и тому подобное;

- медицинское заключение о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью;

- заключение экспертизы, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов;

- копии нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов (извлечение, выписка из них);

- копии предписаний государственного инспектора труда, представителя органа государственного специализированного надзора и контроля, представлений представителей профсоюзов;

- копии материалов о привлечении нанимателя, страхователя, должностных лиц организации к административной ответственности;

- особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии);

- другие материалы.

Форма документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 года № 5/3.

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, организация, наниматель, страхователь в течении одного дня сообщают указанным выше организациям. Сообщение о несчастном случае на производстве передается по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме о несчастном случае на производстве.

Согласно Правилам расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний специальное расследование несчастного случая, при котором погибли пять и более человек (если по нему не было решение Правительства Республики Беларусь), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, - руководителем указанного органа и главным государственным инспектором труда Республики Беларусь) с участием руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, уполномоченных представителей организации, наниматель, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщика и представителей потерпевших (по их требованию).

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета случаев на производстве (непризнание нанимателем, страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-1 или акта формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, страховщика с содержанием указанного акта и другие) рассматриваются по их обращению государственным инспектором труда (совместно с органом государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном этому органу).

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, нанимателем, страхователем, потерпевшими или лицом, представляющим его интересы, страховщиком в порядке подчиненности у начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего - в суде.

Подача нанимателем, страхователем жалобы не является основанием для исполнения им заключения государственным инспектором труда.

Заключение представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть отменено в порядке подчиненности заключением составляющих руководителей органа государственного специализированного надзора и контроля и департамента государственной инспекции труда, после чего - судом.

Порядок расследования случаев профессиональных заболеваний также регламентируется Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний /26, с.68/.

О каждом выявлении или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 часов направляет извещение об остром профессиональном заболевании нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель, страхователь. В случае острых профессиональных заболеваний при одновременном профессиональном заболевании двух и более работников извещение составляется на каждого заболевшего.

Организация здравоохранения в случае изменения или уточнения диагноза составляет повторное извещение, в котором указываются измененный (уточненный) диагноз, дата его установления, первоначальный диагноз, и направляет его в течение 24 часов нанимателю, страхователю и в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.

Организация здравоохранения, помимо направления извещения, немедленно информирует нанимателя, страхователя и территориальный центр гигиены и эпидемиологии по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи о каждом случае:

- острого профессионального заболевания со смертельным исходом, одновременного острого профессионального заболевания двух и более работников;

- заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком, бешенством, другими особо опасными инфекциями при установлении связи с профессиональной деятельностью заболевшего.

В случаях подозрения на хроническое профессиональное заболевание при проведении периодического медицинского осмотра либо при обращении лица организация здравоохранения в двухмесячный срок оформляет необходимые документы и устанавливает окончательный диагноз. При необходимости заболевший направляется на амбулаторное или стационарное обследование в соответствующую организацию здравоохранения, в которую представляются следующие документы:

- выписка из медицинской карты амбулаторного или стационарного больного;

- сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

- санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;

- копия трудовой книжки.

Организация здравоохранения на основании клинических данных о состоянии здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального заболевания, составляет медицинское заключение и в пятидневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный центр гигиены и эпидемиологии и нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания направляется в организацию здравоохранения, направившую больного. Наниматель, страхователь немедленно информирует о случае профессионального заболевания организацию здравоохранения, обслуживающую данного нанимателя, страхователя, местный исполнительный и распорядительный орган, профсоюз (иной представительный орган работников), страховщика.

Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более человек наниматель, страхователь информируют также территориальную прокуратуру, территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда. Территориальный центр гигиены и эпидемиологии представляет внеочередное донесение о таких случаях профессиональных заболеваний в Министерство здравоохранения.

Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с учетом уполномоченного должностного лица нанимателя, страхователя, представителей организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), а также страховщика и потерпевшего (по их требованию).

В расследовании профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом принимает участие государственный инспектор труда. Для расследования профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом могут привлекаться специалисты вышестоящих центров гигиены и эпидемиологии, научно-исследовательских институтов. Расследование случаев профессиональных заболеваний, вызванных особо опасными и другими инфекциями, проводится с участием врача-эпидемиолога.

Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания - четырнадцати дней после получения извещения.

В процессе расследования профессионального заболевания:

- проводится обследование рабочего места, участка, цеха, определяется их соответствие требования санитарно-гигиенических нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных исследований;

- берутся объяснения, опрашиваются заболевший (заболевшие), свидетели, должностные и иные лица;

- устанавливается обеспеченность заболевшего (заболевших) средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

- изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических обследований, предварительных и периодических медицинских осмотров, выполнении запланированных мероприятий по охране труда;

- устанавливаются причины профессионального заболевания, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и иные мероприятия по устранению причин и последствий и профессионального заболевания.

По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района). Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются заболевшему или лицу, представляющему его интересы, нанимателю, страхователю, страховщику, государственному инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя.

Утвержденный акт формы ПЗ-1 с документами расследования профессиональных заболеваний со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеваний двух и более человек направляются территориальным центром гигиены и эпидемиологии также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации, нанимателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в территориальном центре гигиены и эпидемиологии.

Наниматель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз (иной уполномоченный орган работников), вышестоящую организацию (по ее требованию).

Наниматель, страхователь обеспечивают хранение актов ПЗ-1 в течение 45 лет.

Организация здравоохранения, имеющей отделения профессиональной патологии, организации здравоохранения поликлинического типа ведет журнал учета и наблюдения, больных профессиональными заболеваниями.

Профессиональное заболевание у работника, направленного нанимателем, страхователем к другому нанимателю, расследуется территориальным центром гигиены и эпидемиологии по месту выявления заболевания. Акт формы ПЗ-1 в этих случаях утверждается главным государственным санитарным врачом города (района), где выявлено заболевание, и направляется для регистрации и учета нанимателю, страхователю, по месту работы заболевшего, заболевшему, страховщику, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтрольны наниматель, страхователь.

Расследование хронических профессиональных заболеваний лиц, изменивших место работы, проводится по месту возникновения профессионального заболевания.

Территориальный центр гигиены и эпидемиологии, организация здравоохранения по месту выявления профессионального заболевания для уточнения его диагноза запрашивают у соответствующих организаций здравоохранения по месту прежней работы заболевшего:

- санитарно-гигиенические характеристики условий труда;

- выписки из форм первичной медицинской документации.

Расследование профессионального заболевания, выявленного у пенсионера, который не работает или изменил место работы в приделах Республики Беларусь, проводится у нанимателя, страхователя, у которого имелись условия для возникновения профессионального заболевания. В этом случае извещение о хроническом профессиональном заболевании направляется указанному нанимателю, страхователю, страховщику, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель.

Подтверждение случаи профессиональных заболеваний у лиц, изменивших место рабаты либо находящихся на пенсии, подлежат регистрации и учету нанимателями, страхователями и территориальными центрами гигиены и эпидемиологии, которым подконтрольны наниматели, страхователи, у которых имелись условия для возникновения профессионального заболевания.

Форма документов, необходимых для расследования и учета случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 г. №5/3.

В сорных случаях, связанных с установлением профессиональных заболеваний, решение принимается Республиканским центром профессиональной патологии и аллергологии, после чего - судом.

Разногласия по вопросам, связанным с расследованием и учетом профессиональных заболеваний, рассматриваются Министерством здравоохранения, профессиональных заболеваний со смертельным исходом и групповых профессиональных заболеваний - Министерством здравоохранения совместно с Министерством труда и социальной защиты, после чего - судом.

Таким образом, обязательное страхование дает работнику гарантию на безопасный труд и право на получение компенсации в случае производственной травмы, а расследование в свою очередь позволяет нанимателю разобраться, кто виноват в производственной травме.

2 Характеристика организации и стратегия ее развития. Анализ хозяйственной деятельности и социально-экономические аспекты деятельности филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов»

2.1 Характеристика филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» и стратегия его развития

Филиал РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» (далее «ГЗС») образован в соответствии с приказом генерального директора от 24.01.2003г. № 62.

Филиал не является юридическим лицом. РУП «Гомсельмаш» несет ответственность по обязательствам филиала.

Филиал имеет субсчет в Железнодорожном отделении ОАО «Белпромстройбнк» г. Гомеля.

Филиал руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, уставом предприятия, приказами, распоряжениями предприятия, стандартами и утвержденным Положением о филиале РУП «Гомсельмаш» «гомельский завод самоходных комбайнов».

Филиал РУП «Гомсельмаш» «ГЗСК » входит в структуру РУП «Гомсельмаш» и выполняет функцию производителя.

Предметом деятельности филиала является производство зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов и других сельскохозяйственных машин, запасных частей, деталей и узлов по кооперированным поставкам, товаров народного потребления, а также услуг по ремонту техники бывшей в эксплуатации, заказы сторонних организаций и оказание платных услуг населению.

Со дня основания (декабрь 1978г.) завод не только наращивал темпы производства, но и расширял и усовершенствовал номенклатуру выпускаемой продукции.

С декабря 1978г. начали серийно выпускать первые в СССР самоходные кормоуборочные комбайны КСК-100. А затем наступил период освоения производства многофункциональной техники - универсальных энергетических средств «Полесье» (УЭС-250), ставших основой для создания более 30 наименований и модификаций комбайнов и комплексов.

В 2006 году филиалом освоено и начато производство высокопроизводительного кормоуборочного комбайна КВК «Полесье-800», а также деталей и сборочных единиц к картофелеуборочному комбайну ПКК-2-02, льноуборочному комбайну КЛС-1,7, а также к зерноуборочному комбайну КЗС-10К «Полесье».

В 2007 году по заказу совместного белорусско-российского предприятия изготовлена опытная партия модернизированного силосоуборочного комбайна КСК-600.

Основной стратегией развития филиала в 2008 году станет выполнение поставленной перед коллективом основной задачи обновления и насыщения парка сельскохозяйственной техники производителей сельскохозяйственной продукции надежной и высококачественной техникой при повышении экономической эффективности производства за счет снижения затрат на производство и рост производительности труда.

Директор филиала - Майсейков Михаил Павлович.

Местонахождение филиала: 246035 Республика Беларусь г. Гомель, ул. Ефремова, 63, тел. 59-32-33, факс 73-01-56.

2.2 Анализ хозяйственной деятельности филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов»

Основной задачей анализа материально-технической базы промышленности является оценка состояния, развития, эффективности использования и разработка направлений ее совершенствования.

Таблица 2.2.1 - Динамика основных фондов действующей оценке по филиалу РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» за 2007 год, млн р.

Виды основных фондов	Остаток на начало г	Поступило за год	Выбыло за год	Остаток на конец г	Наличие ОФ на кон г в % к началу
	сумма	уд. вес, %			сумма	уд.вес,%
1	2	3	4	5	6	7	8
Здания и сооружения	166738	35,1	21797	Х	188535	37	113,1
Передаточные устройства	2955	0,6	352	Х	3280	0,6	111
Машины и оборудование	302568	63,7	17465	5242	314791	61,8	104
Транспортные средства	198	0,04	14	12	200	0,04	101
Инструменты, инвентарь и принадлежности	1717	0,4	105	15	1807	0,4	105,2
Другие виды основных фондов	852	0,2	138	18	972	0,2	114,1
Всего	475028	100	39871	5287	509585	100	648,4

Вывод: согласно таблице 2.2.1 основные фонды филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» увеличились на34557 млн р. (509585-475028) или 648,4%, в том числе следует отметить более высокий рост активной части основных фондов: стоимости машин и оборудования возросла на 104%, но их доля в общей стоимости снизилась на 19 процентных пункта (61,8-63,7). Наблюдается увеличение стоимости зданий и сооружений на 113,1%. Увеличение стоимости основных фондов на конец 2007г. по сравнению с началом связано в основном с их переоценкой.

Для оценки уровня производительности труда принимается система обобщающих, частных и вспомогательных показателей.

К обобщающим показателям относятся среднегодовая, среднедневная и среднечасовая выработка продукции одним рабочим, а также среднегодовая выработка продукции на одного работающего в стоимостном ворожении.

Частные показатели - это затраты времени на производство единицы продукции определенного вида (трудоемкость продукции) или выпуск продукции определенного вида в натуральном выражении за один человеко-день или человека-час. Вспомогательные показатели характеризуют затраты времени на выполнение единицы определенного вида работ или объема выполненных работ за единицу времени.

Наиболее обобщающим показателем производительности труда является среднегодовая выработка продукции одним работающим. Величина его зависит не только от выработки рабочих, но и от удельного веса последних в общей численности промышленно-производственного персонала, а также от количества отработанных ими дней и продолжительности рабочего дня.

Таблица 2.2.2 - Среднегодовая выработка филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» за 2006-2007 года

Показатели	2006	2007	Отклонение
1	2	3	4
Объем производства продукции, млн р.	155544	167270,9	11726,9
Среднесписочная численность: промышленно-производственного персонала (ППП)	3175	3150	-25
Рабочих (ЧР)	7387	7375	-12
Уд. вес рабочих в общей численности ППП (УД),%	232,6	234,1	1,5
Отработано дней одним рабочим за год (Д)	220	210	-10
Средняя продолжительность рабочего дня (П), час.	7,9	7,8	-0,1
Общее количество отработанного времени: всеми рабочими за год, чел.-ч.	279840	270270	-9570
в том числе одним рабочим, чел.-ч.	1749	1638	-111
Среднегодовая выработка, млн р.: одного работающего (ГВ)	480	499,01	19,01
одного рабочего (ГВ*)	600	610,91	10,91
Среднедневная выработка рабочего (ДВ), тыс.р.	2,7	2,9	0,2
Среднечасовая выработка рабочего (ЧВ), тыс.р.	343,05	372,96	29,91

Изменение доли рабочих в общей численности ППП:

1,5/100= 0,015

ГВуд=УД*ГВ2006*= 0,015*600= 9 млн р.

Изменение количества отработанных дней одним рабочим за год:

234,1/100= 2,341

ГВд=УД2007*Д*ДВ2006= 2,341*(-10)*2,7=-8,37 млн р.

Изменение продолжительности рабочего дня:

343,05/1000=0,34305

ГВп=УД2007*Д2007*П*ЧВ2006=2,341*210*(-0,1)*0,34305=-16,9 млн р.

Изменение среднечасовой выработки:

29,91/1000=0,02991

ГВчв=УД2007*Д2007*П2007*ЧВ= 2,341*210*7,8*0,02991=114,7 млн р.

Вывод: согласно таблице 2.2.2 и выше приведенным расчетам среднегодовая выработка работника филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» выше 2006года на 19 млн р. (499,01-480). Она возросла на 9 млн р. в связи с увеличением доли рабочих в общей численности промышленно-производственного персонала и на 114 млн р. за счет повышения среднечасовой выработки рабочих. Отрицательно на ее уровень повлияли сверхплановые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени, в результате она соответственно уменьшилась на 63,2 и 16,9 млн р.

Анализ использования трудовых ресурсов на предприятии, уровня производительности труда необходимо рассматривать в тесной связи с оплатой труда. С ростом производительности труда создаются реальные предпосылки для повышения уровня оплаты. При этом средства на оплату труда нужно использовать таким образом, чтобы темпы роста производительности труда обгоняли темпы роста его оплаты. Только при таких условиях создаются возможности для наращивания темпов расширенного воспроизводства.

В связи с этим анализ использования средств на оплату труда на филиале РУП «Гомсельмаш» «ГЗСК» имеет большое значение. В процессе его следует осуществлять систематический контроль за использованием фонда заработной платы (оплаты труда), выявлять возможности экономии средств за счет роста производительности труда и снижения трудоемкости продукции.

Таблица 2.2.3 - Анализ фонда заработной платы филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» за 2006-2007 годы, млн р.

Вид оплаты	Сумма зарплаты, млн р.
	2006	2007	отклонение
1	2	3	4
1. Переменная часть оплаты труда рабочих	12030	12725	695
1.1 По сдельным расценкам	10630	11180	550
1.2 Премии за производственные результаты	1400	1545	145
2. Постоянная часть оплаты труда рабочих	3272	3709	437
2.1 Повременная оплата труда по тарифным ставкам	2772	2809	37
2.2 Доплаты	500	900	400
2.2.1 За сверхурочное время работы	Х	80	80
2.2.2 За стаж работы	500	520	20
2.2.3 За простои по вине предприятия	Х	300	300
3. Всего оплата труда рабочих без отпусков	15302	16434	1134
4. Оплата отпусков рабочих	1390	1491	101
4.1 Относящаяся к переменной части	1090	1155	65
4.2 Относящаяся к постоянной части	300	336	365
5. Оплата труда служащих	3808	3540	-2686
6. Общий фонд заработной платы	20500	21465	965
в т.ч. Переменная часть(п.1+п.4.1)	13120	13880	760
постоянная часть (п.2+п.4.2+п.5)	7380	7585	760
7. Удельный вес в общем фонде зарплаты, %: переменной части	64	64,66	0,66
постоянной части	36	35,34	-0,66

На основании данных таблицы 2.2.3 можно определить относительное отклонение по фонду заработной платы с учетом выполнения плана по производству продукции:

ФЗПотн=21465-(13120*1,026+7380)=21465-20841=624 млн р.

При расчете относительного отклонения по фонду зарплаты можно использовать поправочный коэффициент, который отражает удельный вес переменной зарплаты в общем, фонде. Он показывает, на какую долю процента следует увеличить фонд зарплаты за каждый процент по выпуску продукции:

ФЗПотн=21465-(20500*(100%+2,6%*64/100))=624 млн р.

Вывод: на филиале РУП «Гомсельмаш» «ГЗСК» имеется относительный перерасход в использовании фонда зарплаты в размере 624 млн р. Основную часть прибыли филиал РУП «Гомсельмаш» «ГЗСК» получает от реализации продукции и услуг.

Прибыль от реализации продукции в целом по филиалу «ГЗСК» зависит от четырех факторов: объема реализации продукции, ее структуры, себестоимости и уровня среднереализационных цен.

Таблица 2.2.4 - Анализ прибыли от реализации продукции филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» за 2006-2007 года, млн р.

Показатели	2006	2006, на фактические продажи	2007
Выручка от реализации продукции за вычетом НДС, акцизного налога и других отчислений из выручки	95250	96600	99935
Полная себестоимость реализованной продукции	77350	78322	80639
Прибыль от реализации продукции	17900	18278	19296

Вывод: Прибыль от реализации продукции в 2007году филиала РУП «Гомсельмаш» «ГЗСК» перевыполнен на 1396 млн р. (19296-17900), или на 7,8%.

При анализе финансового состояния филиала РУП «Гомсельмаш» «ГЗСК» необходимо знать запас его финансовой устойчивости. С этой целью все затраты филиалов зависимости от объема производства и реализации продукции следует предварительно разбить на переменные и постоянные, определить сумму маржинального дохода и его долю в выручке от реализации продукции. Затем рассчитываем безубыточный объем продаж (порог рентабельности), т.е. ту сумму выручки, которая необходима для возмещения постоянных расходов филиала.

Таблица 2.2.5 - Расчет порога рентабельности и запаса финансовой устойчивости филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» за 2006-2007года, млн р.

Показатель	2006	2007
1	2	3
1. Выручка от реализации продукции без НДС, акцизов и др.	2203	614
2. Прибыль	262	179
3. Полная себестоимость реализованной продукции	1941	435
4. Сумма переменных затрат	485	355
5. Сумма постоянных затрат	344	283
6. Сумма маржинального дохода (п.2+п.5)	606	462
7. Доля маржинального дохода в выручке, % (п.6/п.1*100)	27,5	75,24
8. Порог рентабельности (п.5/п.7)	12509	37613
9. Запас финансовой устойчивости (п.1-п.8/п.1*100)	-46782	-60259

Таким образом, согласно данным таблицы 2.2.5 в 2006г. нужно было реализовать продукции на сумму 12509 млн р., чтобы покрыть все затраты. Фактически выручка составила 2203 млн р., что ниже пороговой на 46782 млн р. Это говорит об отсутствии финансовой устойчивости филиала «ГЗСК».

Таким образом, Филиал «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» находится в балансирующем состоянии, с одной стороны увеличился основной фонд, увеличилась доля рабочих и соответственно выработка увеличилась это хорошо, но с другой стороны на организацию отрицательно влияет перерасход фонда заработной платы. Как завершающий этап в филиале напрочь отсутствует запас финансовой устойчивости, это может привести к тому, что филиал будет «поедать» собственный и заемный капитал.

Таблица 2.2.6 - Состав и структура трудовых ресурсов филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов», за 2006-2007 года

Категории персонала	2006	2007	Отклонение
	человек	уд. вес, %	человек	уд. вес, %	человек	уд. вес, %
1	2	3	4	5	6	7
1. Промышленно-производственный персонал	3175	15,2	3150	16	-25	0,8
в том числе:	1175	5,64	1170	5,95	-5	0,31
1.1. Руководители
1.2 Специалисты	1687	8,1	1670	8,5	-17	0,4
1.3 Рабочие	7387	35,5	7375	37,5	-12	2
1.4 Служащие	2901	13,9	1900	9,67	-1001	-4,23
1.5 Другие служащие	39	0,19	30	0,15	-9	-0,04
1.6 Женщины	4459	21,4	4350	22,1	-109	0,7
2. Всего персонала	20823	99,93	19645	99,87	-1178	-0,06

Вывод: как видно из таблицы 2.2.6, общая численность работников 2007г. филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» уменьшилась в сравнении с 2006г. Уменьшение численности произошло за счет сокращения всех категорий работников, что связано с совершенствованием промышленно-технологического процесса и организационной структуры управления.

Таблица 2.2.7 - Данные о движении работников филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» за 2006-2007 года

Показатели	2006	2007
1	2	3
1. Принято на работу	520	840
2. Уволено работников	720	663
в том числе:	Х	Х
2.1 по сокращению численности
2.2 за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины	590	500
2.3 по собственному желанию	130	95
3. Среднесписочная численность работников	3208	3283

Вывод: на филиале РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» в 2006г. было уволено работников за нарушения дисциплины 590 человек, при этом 130 человек ушло по собственному желанию, при чем число принятых на работу составило всего 520 человек.

Так как данный расклад весьма не приемлем для организации, то были приняты меры для решения данной проблемы, а именно премирование работников за перевыполнение плана, увеличение доплат за вредные условия, увеличения штрафов за нарушение трудовой дисциплины. В результате этих мер, на работу было принято в 2007г. 840 человек, что на 320 больше, чем в 2006г. (840-520); численность уволенных составила в 2007г. 500 человек, что на 90 человек меньше, чем в 2006г. (500-590); также уменьшилось число уволившихся по собственному желанию на 35 человек.

Таблица 2.2.8 - Данные о пострадавших на филиале РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов» за 2006-2007

Показатели	2006 по вине	2007 по вине	Отклонение по вине
	предприятия	работника	предприятия	работника	предприятия	работника
1	2	3	4	5	6	7
1. Численность работников получивших травмы без потери трудоспособности	5	140	Х	124	5	-16
2. Численность работников получивших травмы с частичной трудоспособностью	1	87	Х	60	1	-27
3. Численность работников получивших травмы с полной потерей трудоспособности	Х	83	Х	52	Х	-31
4. Случаи со смертельным исходом	Х	3	Х	1	Х	-2

Вывод: как видно из таблицы 2.2.8, вследствие усиления безопасности на предприятии и введения дополнительного времени по инструктажу техники безопасности, в 2007г. удалось снизить несчастные случаи. Так, в 2007г. по вине предприятия не произошло ни одного случая. Так же удалось сократить численность пострадавших по вине самих работников. Это говорит, о том, что филиал совершенствует степень безопасности труда.

Когда на предприятии происходит происшествие, то на имя начальника Гомельского областного управления пишется разрешение о проведении ведомственного расследования /приложение 13/.

При каждом несчастном случае происходит расследование, которое определяет степень вины, на основании заключения составляется акт несчастного случая формы Н-1 в 4-х экземплярах. На основании этого акта составляется Протокол об определении степени вины потерпевшего или предприятия /приложение 12/.

2.3 Социально-экономические аспекты охраны труда филиала РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод самоходных комбайнов»

Социально-экономическую эффективность улучшения охраны труда определяют в целях оценки изменений производительности труда и эффективности производства вследствие и комплексных мероприятий по его совершенствованию, учета их влияния на основные технико-экономические показатели предприятия, а также на показатели материальных потерь по причине несчастных случаев, заболеваемости и текучести рабочей силы, обоснования наиболее эффективных вариантов трудоохранных мероприятий.

Под социально-экономической эффективностью понимают соотношение результатов и затрат, вызывающих социальный и экономический эффект. Различают целевые и комплексные мероприятия: целевые направлены только на улучшение условий труда, комплексные, наряду с указанным, сопровождаются общим совершенствованием производственного процесса.

Затраты по функциональному назначению делятся на три группы: на затраты, предупреждающие вредное и опасное воздействие труда на работников, на способствующие ослаблению указанного действия и на связанные с восстановлением рабочей силы. Затраты денежных средств на предупреждение вредного и опасного воздействия элементов условий труда определяются величиной дополнительных расходов при модернизации действующей и создании новой техники, соблюдением требований и норм системы стандартов безопасности труда. Затраты на соблюдение вредного и опасного воздействия условий труда определяется также величиной дополнительных расходов денежных средств на приобретение и эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты, а также на санитарно-бытовое обслуживание. Затраты, связанные с восстановлением рабочей силы, включает в себя затраты, обусловленные предоставлением льгот и компенсаций и проведением медико-профилактических мероприятий.