Предмет теории государства и права: место теории государства и права в системе юридических и общественных наук

Правомерные действия -влекут за собой возникновение у лиц юр. прав и обязанностей, предусмотр. нормами права. В свою очередь сущест. юр. акты и юр. поступки.

Юр. акты - это такие правомерные действия, которые специально совершаются людьми с целью вступления их в опред. правоотношения. (договор купли-продажи). Юр. поступки - это правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотнош., однако влекут за собой такие последствия. Неправомерные действия (правонарушения) - противоречат (не соответствуют) требованиям прав. норм., нарушают установл. в стране правопорядок, делятся на преступления и проступки. Преступлениями - уголовные правонар. Проступки бывают дисциплинарн., административн. и гражданско-правовыми.

48. Понятие и формы реализации права

Реализация норм права есть воплощение их предписаний в действиях людей.

формы реализации: осуществление (использование) прав, исполнение обязанностей, соблюдение обязанностей и применение норм права (особая форма их реализации).

1. Осуществление (использование) - реализация возможностей, предоставленных участникам общественных отношений нормами права. (закрепляющие за гражданами право участвовать в выборах представит органов гос. власти; право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом). Особенность: участники общественных отношений могут совершать действия, которые дозволены нормами права.

2. Исполнение обязанностей - обязательное совершение действий, предписанных нормами права. В такой форме реализуются нормы, определяющие юр. обязанности граждан, должностных лиц, гос. и общественный организаций, их органов (обязанность поставщика в установл. срок поставить заказчику продукцию; обязанность должника возвратить долг; обязанность свидетеля давать правдивые показания правоохр. органам). Особенность: субъекты должны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные нормами праве.

3. Соблюдение обязанностей выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных юридическими нормами (несовершении действий, которые наносят вред обществу, государству, личности. Так, не совершая действий, которые запрещены нормами права, граждане реализуют требования этих норм., носит пассивный характер, так как ю. обязанности при этом реализуются посредством воздержания от определенных действий).

Указанные формы реализации правовых норм считаются непосредственными, так как правовые предписания реализуются самими участниками общественных отношений. Если же данные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами, возникает необходимость в использовании применения права как особой формы его реализации.

В юр. литературе формы реализации права классифицируются по различным основаниям:

а) по характеру прав связей между субъектами права - в общих и конкретных прав отношх;

б) по субъектному составу - индивидуальная и коллективная формы;

в) по внешнему проявлению - активная и пассивная формы;

г) по методу воздействия - добровольное и принудительное осуществление права;

д) по правовому положению субъектов - гражданско-правовая и административно-правовая формы.

Признаки применения норм права:

Правоприменит деят-ть осуществл только компетентные гос органы (должностные лица);

Деят-ть по применению норм имеет гос-властный характер; Содержание правоприменит деят-ти выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов) - приговор суда Применение норм права осуществл. в строго установленном гос. порядке. Акт применения нормы права - это официал. прав. документ, содержащий индивидуал. гос. властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юр дела.

49. Применение права как особая форма реализации прав норм. Стадии процесса применения н. п.

Применение норм права - это властная деятельность компетентных гос органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев индивидуально определенных лиц.

Характерные признаки применения норм права:

1. правопри-ю деят-ть осуществл. только компетентные гос. органы (должностные лица) или органы общественности по уполномочию гос-ва (мэрия, префектура, суд, администрация предприятия, командир воинской части).

2. деятельность по применению норм права имеет гос.-властный характер. Такова деятельность суда по осуществлению правосудия или следователя по расследованию уголовного дела.

3. содержание правоприменит. деят-ти выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов). Эти акты относятся к определенным жизненным случаям и адресуются конкретным лицам. (приговор суда в отношении лица, совершившего преступление)

4. осуществляется в строго установл. законом порядке. Особо важное значение такой порядок имеет при применении норм уголовного и гражданского права, обеспечивая последовательное проведение законности, глубокое и всестороннее рассмотрение обстоятельств конкретного юридического дела.

Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения нормы права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер. Акт применения нормы права - это офиц. правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юр спора.

Стадии применения права

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий - стадий.

1. Установл. фактич. обстоятельств дела. Применение юр. норм направлено на обеспечение их реализации по отношению к конкретному случаю, который складывается из определенных, фактов. Эти факты и образуют фактич. основу применения норм права. Именно поэтому лица, применяющие правовые нормы, должны в первую очередь отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела; затем провести тщательный анализ и оценку указанных фактов.

2. Выбор и анализ нормы права подлежащей применению к исследуемым фактич. обстоятельствам. После установления юр. значения рассмотренных обстоятельств дела начинается. На этой стадии правоприменительный орган прежде всего решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму - значит дать правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дели.

3. Вынесение решения компетентным органов и доведение этого решения до заинтересованных лиц и организаций.. Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что применяемая норма права относится именно к данному случаю. На основании такого убеждения компетентный орган выносит властное решение, после чего объявляет его заинтересованным лицам и организациям. На этом процесс применения нормы права заканчивается - начинается реализация акта применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определенных этим актом.

50. Правоприменительный акт: понятие и виды, отличие он НПА и актов толкования права

Офиц. формой и итогом выражения правоприменит. деят-ти выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юр делу. Акт применения права -- офиц. решение компетентного органа по конкретному юр. делу, содержащее гос.-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Виды:

1. По субъектам, осуществл. применение права:

а) акты гос. органов и общественных организаций;

б) акты главы гос-ва -- Президента РФ;

в) акты федер. органов власти и управления;

г) акты органов власти и управления субъектов РФ

д) акты органов правосудия;

е) акты органов прокуратуры;

и) акты органов надзора и контроля;

ж) акты коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают:

а) акты конституц.-правовые;

б) акты админ-правовые;

в) акты уголовно-правовые;

г) акты применения матер. и процесс. права.

3. По форме правоприменительной деятельности:

а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание;

б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение.

4. По функциональному признаку:

а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов

б) правообеспечительные.

5. По своему юр значению. Основные -- это акты, которые содержат завершенное решение по юр. делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Правоприменительные акты - государственно властные предписания специально уполномоченные на то субъектов адресованные конкретным лицам или организациям и обязательные для исполнения ими.

Признаки правоприменительных актов:

1. Государственно властный характер

2. Правоприменительные акты принимаются специально уполномоченными на то субъектами (органы гос. власти)

3. Индивидуальная конкретизация

4. Обязательность для адресатов.

Отличия НПА от акта применения права:

А) По форме НПА это всегда письменный правовой акт в отличие от акта применения.

Б) НПА регулирует целую сферу общественных отношений, а акт применения права рассчитан на конкретный факт (случай).

В) НПА обращен к персонально неопределенному кругу лиц, а акт применения права к конкретно определенным лицам.

Г) НПА рассчитан на долгосрочную реализацию

51. Эффективность правового регулирования

Эффективность права - его результативность действенность.

C=(А-В) / K

С- эффективность права

А - первоначальное состояние общественных отношений (до воздействия на них норм права)

В - конечное состояние общественных отношений

К - коэффициент затрат которые пошли на реализацию норм права

Условия эффективности правовых норм:

1) Соответствие нормы права уровню экономического и культурного развития общества

2) Реальная потребность в правовом регулировании общественных отношений и возможность их урегулирования с помощью права

3) Соответствие норм права идеям справедливости и свободы.

4) Правовая гласность (доступность правовых норм для населения.

5) Высокая степень совершенства законодательства (сведение к минимуму противоречий, пробелов, обеспеченность надлежащими санкциями правовых).

Оптимизация правового воздействия связана с проблемой преодоления препятствий как фактора снижения эффективности правового воздействия. В качестве некоторых препятствий можно назвать коллизионность правовых средств, отсутствие необходимых правовых форм и процедур, правонарушения, пробелы в праве, дефектность содержания правовых норм и др. Таким образом, оптимизация правового воздействия включает в себя: преодоление препятствий на уровнях правотворчества и правоприменения, создание механизма взаимообеспечения правотворческого и правоприменительного процессов, развитие и совершенствование системы правовых стимулов и ограничений и т.д.

Основными способами совершенствования правового регулирования является совершенствование правотворчества и правоприменения, их оптимальное сочетание, повышение уровня правовой культуры и юр техники, формирование эффективных правовых режимов, способов и средств правового регулирования, образующих основные элементы механизма правового регулирования.

52. Правомерное поведение: понятие и виды

Правомерное поведение - обусловленная культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деят-ть в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и требований. Прав норма предписывает в опред. ситуациях как воздерживаться от каких-либо действий (соблюдать правовые требования), так и совершать действия (исполнять указания норм права). В его положениях также могут содержаться указания, которые дают субъекту права возможность выбора того или иного действия (то есть использовать правовые нормы по своему усмотрению). Они уполномочивают человека самому принимать решения, на основании которых могут возникать соответствующие права и обязанности. Правомерное поведение представляет собой социально полезную деятельность, направленную на удовлетворение государственных и правовых, общественных и личных интересов, ценностей и целей.

Виды. Социально-активное поведение - высокий уровень правомерн. поведения, проявляющ. в общественно полезной, одобряемой гос-ом и обществом деят-ти в прав. сфере инициативное поведение, становится существ фактором изменений в самой прав. системе. определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности.2. Привычное поведение. Используя метод "проб и ошибок", привыкает повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат. Привычка возникает в результате многократного повторения действий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки.

3. Конформистское поведение. - пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку "так поступают другие".

4. Маргинальное поведение - пограничное. Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин. (угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения и другие сдерживающие мотивы).

53. Правонарушение: понятие и признаки

Правонарушение - виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, гос-ву или отдельным лицам, условия общественной опасности (два момента: наличие вреда и его общественную оценку). Правонаруш. противоправно. Деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением. Правонаруш. наносит ущерб обществ, гос-ым, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Вред - материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

Дисциплинарные, ослабляют труд, служебную дисциплину, наносят вред нормальному функционир. гос., хоз., заведений. Характерной чертой таких дисцип. проступков, как например, прогул, опоздание на работу и тому подобное, является пренебрежение нарушителя дисциплиной, а также правилами внутреннего распорядка, санкции, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, понижение в должности. Административные, более серьёзным проступком, нежели дисцип. Админист проступок - это посягающее на гос. или обществ порядок, права и свободы граждан, на установл. порядок управления противоправное, виновное (как умышленное, так и неосторожное) действие или бездействие, за которое законом предусмотр. Админ. отв-ть., (нарушение ПДД, правил санитарии, пожарной безоп-ти). Взыскания: предупреждение; штраф; лишение специального права,; административный арест.

Гражданские - при неисполнении, или ненадлежащем исполнении, договорных или недоговорных обязательств; в причинении имущ. вреда гос., частным организациям, личности. Гражд.-правовые нормы предполагают восстановл. наруш. отношений и выполнение, иногда в принудит. это означает возмещение имущ. ущерба, взыскание неуплаченного долга, отмену противоречащих закону сделок, договоров и других противоправных актов.

Преступлением - предусмотр. угол законом общественно-опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй, на собственность, на права личности и так далее, преступлением всегда является уголовное правонарушение, которое закреплено в уголовном кодексе. Деяния, которые не упоминаются в уголовном кодексе, преступлением на являются. Уголовные правонарушения запрещены законом, и правонарушитель, после совершения уголовного преступления, подвергается уголовному наказанию: лишению свободы, штрафу в особо крупных размерах и так далее.

54. Социальная природа правонарушений

Концепции правонарушений:

Биологическая (Ломброзо);

Социальная (причины коренятся в самом обществе , например из за классового расслоения);

Психологическая концепция делится на 3 части:

А) причины (деформации в сознании личности выражающиеся в стремлении удовлетворить свои потребности противоправным способом)

Б) Условия (Бедность, недостатки законодательства, совершенство работы правоприменительных органов)

В) Поводы - обстоятельства ситуативного характера , способствующие проявлению причин правонарушений основные направления борьбы с правонарушениями:

1 Профилактика; 2 Пресечение; 3 Раскрытие правонарушения; 4 Реализация мер юридической ответственности и восстановление ущерба.

Любое правонарушение возникает при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, Объективными причинами правонарушений являются социал., экономич., психологич. процессы, свойств данному обществу. ("переходный период" - смена политическо-экономической ситуации).

1. Низкий материал уровень жизни населения - резкий, не бывалый спад производства, следствием которого явилась массовая безработица, гиперинфляция, социал. расслоение общества - все это снизило уровень жизни и привело к увелич. кражи, разбои, грабежи.

2. Кризис морали. эгоизме, равнодушии, социальной апатии, жестокости значительной части населения. Низкий престиж гос. структур и должностных лиц, которые своим недобросовестным поведением дискредитировали принципы демократии, отсутствие должного воспитания духовных и нравств ценностей у молодого поколения.

3. Алкоголизм и наркомания - Нравств. и интеллектуал. деградация населения, исчезновение генофонда - резкое увеличение числа совершения правонаруш. в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Субъективные причины - определенные элементы социальной психологии, проявляющ в искаженных потребностях. целях, интересах, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонаруш. Субъективные условия - это демографич. и социально-психологич. особенности населения (черты хар-ра, темперамент, возраст, пол).

Социальная природа правонарушений также проявляется:

1) в результатах - в том вреде, который они наносят интересам общества- это физический/материальный/ ущерб причиняемый имуществу конкретных людей, или ущерб здоровью, жизни отдельных граждан.

2) в содержании отдельных правонаруш конкретных людей, их сознательных волевых поступков.

Непосредств. причина индивидуал. правонаруш. зависит от особенности личности правонарушителя и конкретной ситуации в которой он находится. Но любое поведение человека, в том числе и противоправное, является формой его взаимодействия со средой.

1 этап такого взаимодействия - неблагоприятное нравственное формирование личности (источники - сама личность с динамикой саморазвития. семья. школа, коллектив. общество в целом).

2 этапами являются формирование у человека конкретного решения на совершение правонарушения и само совершение противоправного поступка.

55. Правонарушение: понятие, состав и виды

Правонар. - это возникшие в определённых жизненных обстоятельствах правоотношения, юр. факты, которые представляют собой виновные, противоправные деяния лица, способного нести юр. ответственность (деликтоспособного лица), и являющиеся основанием для юр ответственности.

Правонар. делят на дисциплинарные (прогул, опоздание влечет дисципл. отвт-ть), административные (наруш. правил ПДД), гражданские (неисполнение обяз-й по договорам) и уголовные. Преступлением являются только уголовные правонарушения. Юр. состав правонар. - система признаков правонар., необходимых и достаточных для возложения юр. ответственности. входят:

1) субъект (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние);

2) объект (то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают обществ отношения, видовым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.);

3) субъективная сторона (совокупность признаков, хар-х субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям.

Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины - умысел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел - прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет две формы - легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть); 4) объективная сторона - это совокупность внешних признаков, хар-х данное правонарушение, к которым относят: - деяние; - противоправность (формальный аспект); - вредный результат (содержательный аспект); - причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата).

56. Понятие, признаки и основания юр. ответственности

Необходимость лица подвергнуться мерам гос. принуждения за совершенное правонар. Меры эти могут быть: - личного характера (лишение свободы); - имущественного характера (штраф); - организационного характера (увольнение). Признаки юр ответственности: 1) устанавливается гос-ом в правовых нормах; 2) опирается на гос принуждение; 3) применяется спец уполномоченными гос органами; 4) связана с возложением новой дополнит. обязанности; 5) выражается в определ. отрицат. последствиях личного, имущ. и организац. характера; 6) выступает формой реализации санкции правовой 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение. Если фактическим основанием юр ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юр основанием выступают норма права и соответствующий правопримеиительпый акт( приказ администрации, приговор или решение суда).

Виды юр ответственности. Классифицируют. К какой отрасли относится юр ответственность, выделяются: - уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы гос принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, - лишение свободы и т.д.); - административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.); - гражданская (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки); - дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении отдельных категорий - дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.); - материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей). В зависимости от органов, возлагающих юр. ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами гос. власти, гос. управления, судами и другими юрисдикционными структурами. Принципы юр ответственности 1) справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного; 2) гуманизм, запрет устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 3) законность, требующая, чтобы юр. ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом; 4) обоснованность, объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонар. и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юр. ответственность, а также в принятии правоприменитель-ного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, неизбежность наступления юр. ответственности,; 6) целесообразность, соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юр ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

57. Правотворчество: понятие и принципы

Правотворчество - это деятельность гос. органов по принятию, изменению и отмене юр. норм. Субъектами правотворчества выступают гос. органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п. наделенные соотв. полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность представляет собой деятельность активную, творческую, гос-ю; - основная продукция его -- юр. нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юр. прецедентах); - Правотворчеству присущи следующие принципы: - научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.); - профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.); - законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов); - демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе); - гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). - оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Формы и виды правотворческой деятельности

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество гос. органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юр силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

3) подзаконное правотворчество (нормы права принимаются и вводятся в действие - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, и проч.).

58. Юридическая техника

Совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации НПА для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность -- законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника.

Виды юридической техники:

1. Правотворческая;

2. Правореализационная.

Средства выражения воли законодателя:

1. Нормативное построение (гипотеза, диспозиция, санкция)

2. Системное построение (отрасль=>подотрасль)

3. Юридические конструкции, например, термины, определения (даваемые обычно вначале НПА);

4. Средства словесно-документального изложения НПА (реквизиты, структурное построение акта, стиль НПА-система приёмов наиболее целесообразного использования языковых средств НПА).

Элементы юридической техники -- это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юр техники -- наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных НПА. К их числу относятся, 1), методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), 2), общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), 3) частно-научные методы, к которым относятся как методы юр. науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого НПА.

Правила юр. техники -- конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юр техники. Правила юр техники подразделяются на 3 группы:

языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юр текстов, однозначности использ. в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

Приёмы юр. техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юр техники в соответствии с её правилами.

Средства юр. техники -- это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Значение юр. техники

Соблюдение правил юр техники при подготовке законопроектов,-- залог их качества, целостности структурированности логичности и понятности законов.

59. Законотворчество: стадии и формы. Законодательный процесс по КРФ

Законотворчество - это вид гос. деят-ти, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной, группы людей возводится в ранг закона и выражается в НПА в конкретном источнике права целью законотворчества является создание закона (законодательного акта).

Законотворческий процесс это особый вид деятельности, носящий сугубо интеллектуальный характер, с использованием специального юр. «инструментария» (методов), регламентированный несколькими видами правил, определяющих порядок подготовки, обсуждения и принятия законопроекта. Сущность законодательного процесса составляет формирование гос. воли, выступающей содержанием правовых норм.

Стадии законотворческого процесса.

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основные стадии:

1) законодательную инициативу; 2) обсуждение законопроекта;3) принятие закона; 4) обнародование закона. Все эти процедурные моменты нашли свое отражение в новой российской Конституции.

Инициатива -- право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ; Совет Фед.; члены Совета Фед.; депутаты ГД; Правительство; представительные органы субъектов РФ; Конст. Суд; Верховный Суд; ВАС РФ. Суд органы обладают правом законодательной инициативы только по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Гос. Думу. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Гос. Думы. ФЗ принимаются Гос. Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Сов. Фед. ФЗ считается одобренным Сов. Фед., если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Сов Фед. В случае отклонения ФЗ Сов. Фед. палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, затем ФЗ подлежит повторному рассмотрению Гос. Думой. Некоторые законы, принятые Гос. Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Фед. (законы, связанные с вопросами фед. бюджета; фед. налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации междунар. договоров РФ; статуса и защиты Гос границы РФ; войны и мира).

Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится 14 дней. Вместе с тем если Президент отклонит его, то Гос. Дума и Совет Фед. в установленном порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос. Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

60. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Систематизация - это упорядочение НПА, приведение их в определенную систему.

Виды систематизации и формы систематизации:

1. Инкорпорация - соединение в один сборник ранее разрозненных НПА не меняя содержание этих актов.

2. Кодификация - объединение в один нормативный акт ранее разрозненных нормативных актов с существенной переработкой их содержания (отмена устаревших, корректировка действующих, принятие абсолютно новых норм.

3. Консолидация - сведение в одни нормативный акт ранее разрозненных нормативных актов по конкретному вопросу путем сложения действующих норм права, исключаются повторы, противоречия (обычно различные правила). 4Официальный учет НПА - главный смысл поддержка в контрольном состоянии.

61. Толкование права: значение, способы. Акты толкования правовых норм

Толкование норм права. - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Цель - правильное и единообразное понимание юр предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование права -- это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. включает в себя два самостоятельных компонента: Уяснение -- процесс понимания, осознания содержания норм "для себя". Разъяснение же -- объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

В зависимости от юр. последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толкование. Официальное -уполномоченными на то субъектами -- гос. органами, должностными лицами, общественными организациями, закрепляется в спец акте и имеет обязательное значение для других субъектов. является юр. значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими офиц. статуса, (короче любым человеком) обыденное, профессиональное и доктринальное (научное). Официальное толкование двух видов -- нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное). среди нормативного толкования различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное - разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения (пояснения, разъяснения к приказу №…. К порядку заполнения…). Юр практика знает легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты. Казуальное толкование сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель-- правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.

Выделяют следующие способы:

1) грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.);

2) логический (толкование с помощью законов и правил логики);

3) систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);

4) историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы);

5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);

6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве).

Исходя из соотношения текста и действительного содержания юридических норм различают три вида толкования: - буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); - ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения); - распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

62. Виды толкования норм права по объёму и по субъектам

Толкование права -- это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. Включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение. Уяснение -- процесс понимания, осознания содержания норм "для себя". Разъяснение же -- объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

По субъектам

В зависимости от юр последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толкование. Официальное -уполномоченными на то субъектами -- гос. органами, должностными лицами, общественными организациями, закрепляется в спец акте и имеет обязательное значение для других субъектов. является юр. значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими офиц. статуса, (короче любым субъектом) обыденное, профессиональное и доктринальное (научное). Официальное толкование двух видов -- нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное). среди нормативного толкования различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное - разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения (пояснения, разъяснения к приказу №…. К порядку заполнения…). Юр. практика знает легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты. Казуальное толкование сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель-- правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.

По объему толкования различаются три вида толкования текста акта: буквальное, расширительное и ограничительное. Буквальное толкование -нормативный смысл правоположения текста полностью совпадает с его словесно-текстуальным выражением. (положение п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ: «Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению»).

Расширительное толкование необходимо там, где подлинный нормативный смысл правоположения текста шире его словесного выражения. Так, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ содержит следующее правоположение: «В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Подлинный нормативный смысл этого правоположения шире его словесного выражения, поскольку содержащийся в правоположений запрет распространяется не только на законы, но и на подзаконные акты.

Ограничительное толкование требуется там, где подлинный нормативный смысл правоположения текста уже его словесного выражения. Например, в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ сформулировано следующее правоположение: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Здесь ясно, что подлинный нормативный смысл этого правоположения уже его словесного выражения, поскольку закрепленное в нем право на объединение не распространяется, в частности, на детей.

63. Правовое сознание: структура, виды, функции

Понятие, структура и виды правосознания. Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов.

Правосознание: понятие и виды.

Правосознание -- это такая сфера или область сознания, которая отражает правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Внутренняя структура включает в себя два основных элемента:

Правовая идеология, -- есть систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных социальных групп и слоев населения, отдельных индивидов. Она содержит идеи, концепции, оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех или иных правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содержание правового регулирования.

Правовая психология -- это совокупность правовых чувств, настроений, ценностных отношений, желаний и переживаний, характерных для всего общества в целом или конкретной социальной группы. Включает следующие элементы:

- общественный интерес, мотивы деятельности определенных социальных групп, вытекающие из их места в структуре общества;

- психологический уклад, т.е. привычки, традиции, убеждения, свойственные социальным группам общества;

- представления о праве, выработанные в социальных группах под влиянием их психического склада;

- чувства, эмоции, настроения, связанные с правом, присущие социальным группам;

- способы формирования представлений (настроений, чувств, эмоций) - влияние, взаимовлияние, подражание, внушение.

По содержанию: обыденное (массовые представления людей, настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта); - профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юр практики); - научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права).

По субъектному составу: индивидуальное, групповое и общественное.

От уровня и зрелости правосознания будет зависеть качество юридических норм и эффективность реализации правовых предписаний.

Функции: информационно-познавательная (высокий уровень правосознания способствует распространению правов. информации); оценочная (… способствует правильно оценивать правов. явления); регулятивная (…способствует правомерному поведению).

64. Деформации правового сознания. Пути преодоления правового нигилизма в современных условиях

Правосознание - отношение людей к действующему или желаемому праву, а также к поведению других людей в сфере права в т.ч. к поведению преступников.

Деформация делится на:

1. Правовой фетишизм - преувеличение роли права в жизни общества.

2. Правовой нигилизм - пренебрежительное отношение к праву (неверие в его возможности).

Причины правового нигилизма в соответствии с их видами

Виды правового нигилизма:

1. Обыденный (люди близко с правом незнакомые)

Причины: стереотипы прошлого отношения к праву; частые нерадостные встречи человека с правовой действительностью.

2. Ведомственный правовой нигилизм (гос. службы)

Причины:

2.1 распространенность обыденного правового нигилизма.

2.2 самоуправленческая система отдающая предпочтение административным методам управления.

2.3 Расхождение общесоциальных интересов выраженных в законах и ведомственных интересов выраженных в приказах.

2.4 Юридическая наука традиционно отдающая предпочтение нормативистской концепции правопонимания.

2.5 Безнаказанность должностных лиц.

3. Идеологический правовой нигилизм (нигилизм, касающийся высших должностных лиц: президента, министров, депутатов иных высших чинов).

Пути преодоления правового нигилизма в современных условиях:

1. Правовое воспитание главная цель которого повышение правовой культуры населения

2. Возрастание роли закона

3. Повышение внимания СМИ к правовой проблематике

4. Поднятие престижа юридической науки и юридических знаний

5. Повышение политической и правовой активности населения

65. Правовая культура: понятие, структура, функции

Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним, тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, право-культурным человеком - является только тот, у кого знания юр правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует. структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов: 1) психологический элемент (правовая психология); 2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий элемент (юридически значимое поведение). Прав. культ личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юр норм. Прав. культ общества -- это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юр. норм и юр. деятельности. состоит из следующих элементов: 1) уровень правосознания и правовой активности общества; 2) степень прогрессивности юр. норм (уровень развития права, культура юр. текстов и т.п.); 3) степень прогрессивности юр. деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами: - реальной потребностью в праве; - состоянием законности и правопорядка в стране; - степенью развитости в обществе юр науки и юр образования.

Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова.

Правовая культура (в широком смысле слова) - это совокупность компонентов юридической надстройки в их реальном функционировании, комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц.

Правовая культура (в узком смысле слова) - это совокупность материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на правовом сознании.

Правовая культура классифицируется:

по содержанию: знание права, отношение к праву, привычка соблюдать право, правовая активность

по субъективному составу: индивидуальная, групповая, общественная

по уровням: обыденная, профессиональная, теоретическая

Функции: познавательно - преобразовательная, регулятивная, коммуникативная (связь), ценностно-нормативная и прогностическая.

66. Правовое воспитание как институт правовой социализации: цели, методы. Проблемы правового воспитания в Российском обществе

Правовое воспитание - комплекс мероприятий направленных на повышение уровня правовой культуры членов общества.

Цели правового воспитания - укрепление законности и правопорядка (с точки зрения общества).

Для личности 2 цели правового воспитания: (дать человеку первичные юридические знания об основных конституционных правах свободах и обязанностях; научить человека юридически грамотно реализовывать свои права, защищать их.

Формы правового воспитания: самовоспитание; правовое просвещение

Проблемы правового воспитания в Российском обществе Правовое воспитание есть формирование уважительного отношения к закону, видение закона большой социальной ценностью, относящейся непосредственно к каждому индивиду; развитие чувства ответственности, непримиримости к произволу, коррупции.

Но, правовое воспитание может быть успешным лишь тогда, когда его цели отражают состояние общества, тенденции и закономерности его экономического, социального, политического и духовного развития. Правовое воспитание неразрывно связано и реализуется через правовое образование - непосредственное получение знаний. Правовое обучение - это «способ внешнего выражения и организации передачи теоретического правового материала объекту воспитания». Целью правового обучения является формирование теоретической основы правового сознания и правовой культуры, обеспечения необходимого уровня систематизации знаний о праве, развитии правовых интересов, чувств, правового мышления, формирование научного правового мировоззрения. Общие требования общества к правовому (юр.) воспитанию и обучению граждан (школьному обучению), оформились в офиц. Документах. Так, стандарт основного общего образования по обществознания (включая экономику и право) формулирует цели правового обучения школьников, заключающиеся в «развитие познавательных интересов в процессе восприятия правовой информации, развитие нравственной и правовой культуры; воспитание гражданской ответственности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям, закрепленным в Конституции РФ; освоение знаний, о механизмах реализации и защиты прав человека и гражданина».