Предмет теории государства и права: место теории государства и права в системе юридических и общественных наук

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

3) действуют от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции. Все государственные органы действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте о них. К принципам, на основе которых функционируют государственные органы, могут быть отнесены:

1) законность;

2) приоритет прав и свобод, а также законных интересов личности;

3) разделение властей;

4) гласность.

Виды гос- органов: Исполнительные, законодательные, судебные органы; федеральные, региональные, местные органы; органы общей и специальной компетенции. Деятельность органов общей компетенции носит универсальный характер. Они отвечают за состояние территории в целом. Это - президент, правительство, парламент, представительные и исполнительные органы регионального, местного уровня. Органы специальной компетенции наделены компет. в узкой сфере гос. управления. Это, например, Конституционный суд, таможенные органы, ЦБ, различного рода министерства и ведомства.

25. Совершенствование организации и деятельности российского государственного аппарата

Гос. аппарат - это закрепленная законом система ведомств, государственных органов, структурных подразделений, гос. служащих, непосредственно осуществляющих государственную власть.

Причины - несовершенство самого гос аппарата предложения совершенствования.

1) Последственное внедрение принципа разделения властей (3 ветви, у нас президент, контрольно надзорн органы).В РФ нет этого принципа в чистом виде.

2) создание нормат.-правов. базы для эффективного функционирования гос. аппарата, с правовой регламентацией, компетенцией кажд. органа (Гос совет, полномочный представит. действуют на основ Указов презид-та, Фед. служба по наркотикам - Постановление правит-ва).

3) повышение профессионализма в деят-ти гос. аппарата, повышение требований к гос. служащим, аттестации треб к образованию).

4) разумное научно обоснованное сокращение численности гос. аппарата, расходов на его содержание.

5) Расширение элементов гласности в работе гос. аппарата, подконтрольности его народу (заседание парламента, пресс центры МВД прокуратуры).

6) укрепление исполнительской дисциплины.

7) укрепление законности в работе гос аппарата (противодействие коррупции, бюрократизмом мздоимством).

26. Место и роль государства в полит. системе общества. Формы взаимод. государства с другими звеньями полит. системы общества

Роль и место государства в политической системе обусловлены рядом особенностей: 1) государство выступает как единственная организация, объединяющая всех граждан; 2) оно обладает публичной властью и в необходимых случаях может применять принуждение; 3)обладает монопольным правом издания законов и установления правил поведения; 4) обладает суверенитетом; 5) интегрирует общество в единое целое.

Политич. система об-ва

Узкий подход институциональный - совокупность социальных институтов принимающих участие в политических отношениях, отношениях по поводу возникновения, распределения властных полномочий.

Стр-ра соврем рос. об-ва

Ядро - делят государство в лице его органов и народ. Вокруг обволакивают сегменты: полит. партии (парламентские (Ед. Рос., ЛДПР, КПРФ, Справедлив. Рос.), оппозиционные), др. общественные организации, органы местного самоуправл., преступность.

Особая роль гос-ва обусловлена след признаками: самое массовое объединение всех граждан, единственная полновластная организация в масштабе всей страны, в руках у гос-ва огромные финансовые ср-ва, наличие аппарата управления обществом, разветвленная система идеологических, экономич, юридич, средств воздействия на поведение людей, обладание суверенитетом.

В широком смысле 3 составл.:

1. политич. Институты

2. политич нормы

3. политич деят-ть ( митинги, референдумы, выборы).

27. Концепция современного гражданского общества

Предпосылки учения еще у Платона и Аристотеля

Само учение оформилось в конце 18-начале 19в, (социалисты утописты Сен Симон «общество имеет двух врагов: анархию и деспотизм»среднее между ними и есть гр. об-во), в развернутом виде концепция проявилась у Гегеля принципы: индивиды руководствуются только свои собственными личными интересами, между ними устанавливается связь при которыой каждый зависит от каждого.

Основы гражд об-ва

Экономическая - многообразие форм собственности и обязат. наличие частной собственности.

Политическая основа- демократия, самоуправление

Духовная основа - идеология гуманизма приоритет общечеловеческих ценностей.

Понятие гражд об-во - сфера отношений людей, которая регулируется ими по своему усмотрению, без вмешательства государства, об-во, где обеспечивается приоритет интересов личности. Где человек свободен в выборе вариантов поведения. Государство оформляет формулирует законы выработанные самим обществом. Право рождается в самом обществе выработанное предствлениями о справедливости, задача гос-ва изучать общественное мнение и воплощать в законах эти представления о справедливости.

Институты: семья, моногамия, возраст вступления в брак, церков в широком смысле, религиозные организации, партии и др общественные объединения, корпорации.

Гражданское общество -- понятие, обозначающее совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и других. Гражданское общество-сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны гос. власти.

28. Система нормативного регулирования общественных отношений. Виды социальных норм

2 вида норм:

1) Социальные нормы (регулир. взаимоотн. людей друг с другом)

2) Технические (правила целесооразного обращения людей с технич.средствами или другими неодуш. объектами.

Виды социальных норм:

1 Нормы права отличаются от других норм прежде всего тесной связью с государством.

2. Нормы морали (нравственности)

3. Обычаи

4. Традиции

5. Религиозные

6. Политические (содержатся, например, в уставах политических партий)

7. Корпоративные

8. Этические

9. Эстетические

Ненормативные регуляторы:

1. Информационный регулятор (деятельность СМИ)

2. Ценностный (психологические установки, стереотипы, штампы сформировавшиеся в сознании людей в результате их жизнедеятельности)

3. Прогнозы (предсказания)

Можно выделить также технико-социальные: например, госты

29. Сущность права и его социальное назначение. Взаимодействие права и государства

Право - это система действующих в обществе общеобязательных правил поведения (правовых норм), установленных и охраняемых государством. Основные признаки права: а) право создается государством; б) имеет общеобязательный характер; в) устанавливает права и обязанности субъектов; г) имеет волевой характер; д) находит выражение в правовых документах; е) гарантируется государств. принуждением. Социальное назначение права состоит в обеспечении функциониров. общества как единого целого. Право способствует гармонизации и сочетанию интересов различных социал. групп и отдельных лиц. Ценность права состоит в том, что оно выражает идеи добра, правды, справедливости и свободы, общечеловеческие идеалы.

Нормативистская концепция права

Право - система общеобязательных, формально определенных, исходящих от государства и обеспеченных его принудительной силой норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения и выражающих волю экономически господствующего класса, либо народа.

Сущность права - его свойства показывающие чьи интересы выражает и защищает данное право.

Естественно правовая концепция права:

1. Позитивное право (зависит от государства).

2. Естественное право - совокупность врожденных прав, свобод и обязанностей человека Государство должно стремиться к тому, чтобы максимально приблизить позитивное право к естественному. Сущность права - основные нравственные ценности, которые и должны выражаться в праве.

Социологическая концепция: Право - система лишь тех норм, которые реально действуют (применяются). Сущность права выражается в правоотношениях, которые возникают в результате реализации субъектами своих прав и обязанностей.

Психологическая концепция: Право - результат правовых переживаний личности Сущность права выражается в правосознании (отношении людей к праву).

Прагматическая модель: Государство создает право но при этом связано им и не может выходить за пределы установленные правом.

Соотношение права и государства как единое целое (единство) в этой модели потому что: А) У государства и права одна цель - нормализовать жизнь людей.

Б) Государство и право взаимно дополняют друг друга.

Направления влияния государства на право: гос-во принимает нормы права; обеспечивает реализацию права.

Направления влияния права на гос-во: право определяет порядок формирования государственных органов; определяет порядок функционирования (деятельности) госорганов.

30. Принципы права: значение, классификация

Принципы права - основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой -- представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Принципы права определяют пути совершенств. правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними. Принципы права имеют регулирующее значение - особенно это важно по отношению к принципам, закрепленным в КонституцииРФ. Общеправовые принципы - те, которые присущи всем отраслям права. Они являются основными, так как межотраслевые и отраслевые принципы права не только не должны им противоречить, но и находятся под их началом. К общеправовым принципам относятся: принцип справедливости; гуманизма; равноправия граждан; законности; разумности. Межотраслевые правовые принципы охватывают собой две или более отраслей права, преимущественно смежных, весьма близко соприкасающихся между собой отраслей. На межотраслевые принципы полностью налагаются и общие правовые принципы. В каждой отдельной отрасли права или же в группе они приобретают свою специфику. В частности, процессуальные отрасли закрепляют следующие принципы: независимости судей; состязательности сторон; равноправия сторон; гласности. Отраслевые принципы отражают специфику отдельно взятой отрасли права. На них, также как и на межотраслевые правовые принципы, накладываются общеправовые принципы. Кроме того, на них накладываются и межотраслевые принципы. Для примера возьмем трудовое право - в нем проявляются следующие принципы: свободы труда; охраны труда; охраны здоровья работников; гарантированности трудовых прав работников. Практически во всех правовых системах одним из источников права выступают принципы права.

31. Основные концепции правопонимания: нормативистская, естественно-правовая, социологическая и др.

Нормативистская концепция права

Право - система общеобязательных, формально определенных, исходящих от государства и обеспеченных его принудительной силой норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения и выражающих волю экономически господствующего класса, либо народа. Сущность права - его свойства показывающие чьи интересы выражает и защищает данное право. Естественно правовая концепция права:

1. Позитивное право (зависит от государства)

2. Естественное право - совокупность врожденных прав, свобод и обязанностей человека Государство должно стремиться к тому, чтобы максимально приблизить позитивное право к естественному. Сущность права - основные нравственные ценности, которые и должны выражаться в праве.

Социологическая концепция: Право - система лишь тех норм, которые реально действуют (применяются) Сущность права выражается в правоотношениях, которые возникают в результате реализации субъектами своих прав и обязанностей. Психологическая концепция: Право - результат правовых переживаний личности Сущность права выражается в правосознании (отношении людей к праву) Прагматическая модель: Государство создает право но при этом связано им и не может выходить за пределы установленные правом. Соотношение права и государства как единое целое (единство) в этой модели потому что: А) У государства и права одна цель - нормализовать жизнь людей. Б) Государство и право взаимно дополняют друг друга. Направления влияния государства на право: гос-во принимает нормы права; обеспечивает реализацию права. Направления влияния права на гос-во: право определяет порядок формирования государственных органов; определяет порядок функционирования (деятельности) госорганов.

32. Источники и формы права: соотношение понятий. Виды форм права. Соотношение понятий «форма» и «источник» права

Для того чтобы стать реальностью и выполнять присущие ему функции, право нуждается во внешнем выражении. Внешне выраженное право в доктрине может называться по-разному: источники П, формы П - эти термины употребляются как синонимы. ''Форма'' может толков. и как выражение внутренней связи и способа организации и как внешнее выражение какого-либо содержания и мн. др. способами. ''Источник'' применительно к правовым явлениям означает: 1) источник в матер. смысле (условия жизни общества, мат потребности людей); 2) источник в идеологическом смысле (как факторы, влияющие на право, как доктрина и т.д.); 3) источник в формально-юрид. смысле (как способ внешнего выражения и закрепления юридич. норм). Итак, различные формы, в которых выражается П, носят издавна название источников П. Между понятиями ''форма права'' и ''источник права'' не делается принципиальное различие и используются в качестве синонимов: источник (форма) П - это способ объективирования г-ом норм права. Классификация форм права: нормативный акт, правовой обычай, юридич-й прецедент, нормативный договор Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В современном праве правовой обычай тоже имеет определенное распространение, особенно в религиозных традиционных правовых системах (в мусульманском, африканском праве и тд.). В РФ правовой обычай имеет незначительное распространение (ст. 5 гр-го кодекса РФ - признает обычаи делового оборота в кач-ве правовых норм). Нормативный договор (международный договор, решение, конвенции), но приоритет регулируется Г-м. В РФ наибольшей юридической силой обладает международный договор. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкрет. делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Нормативный акт -- это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юрид. нормы (правила поведения). Он имеет ряд неоспоримых преимуществ. 1. Нормат. акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы. 2. Норм. акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации. 3. Нормат. акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм. 4. Нормат. акты поддерживаются Г, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона. Все источники права могут быть классиф. на две группы: НПА (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юрид. актов и означает лишь то, что юрид. докум. содержат нормы права, общие правила поведения, установленные Г. НПА: а) дифференцированы, поскольку механизм Г имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов; б) иерархизированы (при ведущей роли конституции Г),

33. Норма права: понятия, признаки, отличающие ее от других разновидностей социальных норм. Виды правовых норм

Понятие: Норма права (НП) - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установл. и обеспечиваемое госуд. и направленное на урегулирование обществ. отношений. Прав. норма включает следующие структурные элементы: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза - часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации (время, место, субъективный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов. Диспозиция - это часть правовой нормы, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения. Санкция - это часть нормы, в которой указаны правовые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей). Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм: 1. НП есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Понимание и усвоение данного момента конкретным индивидом зависит как от внутренних факторов (состояния его разума, типа характера, уровня культуры), так и от внешних обстоятельств (степени упорядоченности общественных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой). 2. Это форма определения и закрепления прав и обязанностей. Наиболее ярко представительно-обязывающий характер выражен в регулятивных нормах, менее он заметен в нормах специализированных (декларативных, дефинитивных). Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут большое количество обязанностей. 3. НП представляет собой правило поведения общеобязательного характера, т. е. она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия. 4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа -- нормативно-правовом акте. 5. НП есть правило поведения, гарантированное государством. Виды правовых норм:

1) По назначению: основные, первичные, производные, вторичные. 2) По отраслям: гражданско-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые. 3) По способам регулирования: императивные, диспозитивные, рекомендательные; 4) По функциям: регулятивные нормы -- упорядоч. Обществ. отношения путем закрепления сущ. общественных связей в правовых нормах; охранительные нормы -- устанавливающие меру юридической ответственности и юридической защиты, порядка их возложения и исполнения. 5) По характеру, содержащихся в нормах права, правил поведения: 6) По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях НПА: Абсолютно определенные -- это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение; Относительно определенные -- это нормы, которые не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений или мерах юридической ответственности и предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств; Альтернативные -- это нормы, предусматривающие несколько вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение. 7) По кругу лиц (по предмету регулирования) нормы права подразделяются на: Общие -- распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории; Специальные -- действуют только в отношении определенной категории лиц (учителя, врачи и др.).

34. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов (НПА)

Нормы права, как правило, излагаются в НПА, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй НПА. Норма права и статья НПА не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права -- это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта -- форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей НПА, выступающей в качестве ее формы. Существуют след. основные способы изложения правовых норм в статьях НПА: 1. Прямой способ изложения - в статье НПА излагаются все 3 элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи НПА. В действующих НПА такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях НПА или актов все структурные элементы, так как только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных отношений. 2. Отсылочный способ изложения - в статьях НПА содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же НПА, где находятся недостающие сведения. 3) Бланкетный способ изложения - в статье НПА устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится, и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. 4) Абстрактный способ - фактические данные охватываются родовыми признаками. Например: абз. 1 п.1 ст. 49 ГК РФ `'Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой целью обязанности...''. Абстрактный способ изложения соответствует более высокому уровню культуры и развития юридической техники. Он позволяет в кратких формулировках охватить все факты данного рода. 5) Казуистический или казуальный способ - это такой способ формулирования норм в статьях НПА, когда фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков. Казуальный способ еще называют описательным, так как при помощи этого способа в статьях подробно описываются права и обязанности, или меры наказания, или правила поведения по которым должны следовать участники правоотношений. 6) Ссылочный способ - отдельные элементы нормы не формулируются в данной статье НПА в ней делается ссылка к другим нормам, где содержаться нужные предписания. Этот прием применяется для установления связи между частями норм для избежания повторений.

35. Пробелы в праве и способы их преодоления

Пробел в праве - это отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования, отсутствие нормы права для урегулирования какого-либо вида общественных отношений. Существуют действительные и мнимые пробелы в праве. Действительный пробел - отсутствие нормы права, регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования. Мнимым является пробел, когда определенный вопрос не регулируется правом, хотя по мнению того или иного лица, группы лиц, должны быть урегулированны нормами права. В юридической литературе различаются первоначальная и последующая пробельность в праве. Первая обусловливается тем, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования, а вторая вызывается появлением новых общественных отношений, которые не могли быть предусмотренны законодателем. Главным путем устранения пробелов является правотворчество. Для временного устранения пробела предусмотрено два способа: аналогия закона - решение конкретного дела на основе правовой нормы, которая рассчитана на регулирование похожих общественных отношений, близких по своему значению и характеру; аналогия права - решение конкретного дела исходя из принципов права в целом, отрасли или института данной отрасли права. Пробелы в праве могут восполняться путем аналогии лишь в том случае, если это прямо разрешено законом. Применение аналогии недопустимо в уголовном и административном праве.

36. Нормативные правовые акты как основная форма российского права. Виды и иерархическая соподчиненность нормативных правовых актов в связи с федеральной природой российского государства

В РФ такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию. Все НА гос. органов принято делить на законы и подзаконные акты. Ведущее место в системе НА занимают законы. Акты остальных видов издаются на основе и во исполнение законов и потому называются подзаконными. Высшей юрид. силой среди нормативных актов обладает Конституция РФ, которая определяет организацию гос. власти, закрепляет основы конституц. строя, федеративных отношений, основные права и обязанности граждан. Конституция Основополагающие установления Конституции развиваются и детализируются в других НА. Вторыми по значимости НА являются законы. В юрид. смысле закон - это НА, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Законы в РФ принимаются высшими представительными органами как самой Федерации, ее субъектов, так и соответственно народным голосованием (референдумом). Законы делятся на определенные виды. По значимости содержащихся в них норм они делятся на конституционные и обыкновенные. В федер. государстве, каким является Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов Федерации. В случае расхождения закона субъекта Федерации с законом Российской Федерации действует федеральный закон. Палаты Федерального собрания - Государственная Дума и Совет Федерации - полномочны принимать постановления, которые тоже могут содержать нормы права и потому быть источниками права. Среди НА РФ особое место занимают указы Президента РФ. По своему правовому статусу, определенному Конституцией, Президент Российской Федерации является главой государства, издающим распоряжения и указы.

Распоряжения издаются Президентом обычно по текущим вопросам оперативного характера и не должны содержать нормы права. Указы Президента могут иметь нормат. характер. Об этом прямо сказано в ст. 115 Конституции РФ 1993 г. Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Распоряжения обычно содержат конкретные предписания, то есть являются актами индивидуального характера. Постановления издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства. Содержат нормы права и потому относятся к источникам права

37. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц и в пространстве

Действие в пространстве: НПА того или иного государства, действуют лишь на его территории. При этом под государ. территорией понимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе. По территориальному критерию все НПА подразделяются на акты: действие которых распространяется на всю территорию государства (Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ); акты, охватывающие определенную ее часть (законы, указы Президента или постановления Правительства, касающиеся определенных районов); акты, действие которых распространяется за пределы территории страны. И наоборот, на территории данного государства могут действовать в соответствии с заключенными соглашениями нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается в первую очередь гражданского, коммерческого, финансового и некоторых иных отраслей права. Действие НПА по кругу лиц: НПА издаются с целью распространения их предписаний на граждан данного государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности "наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ". В России, например, по Закону о правовом положении иностр. граждан последние не пользуются рядом прав и свобод, которые, по существу, неотделимы от гражданства.

38. Действие нормативных правовых актов (НПА) во времени. Обратная сила закона

Действие НПА, начин-я с вступления его в силу, а прекращ. с момента утраты им юр силы. (ФЗ о порядке опублик и вступления в силу законов РФ - в течение 7 дн. с момента принятия закона он должен быть опублик. в офиц. источнике (Рос Газ, Собр Зак-ва РФ, в теч 10 дней с момента принятия. ФЗ вступ. в действие на всей тер-ии РФ в течение 10 дней, а указы Президента РФ - 7 дней). Срок определяется самими актами, или же указывается е других, специально изданных актах для введения их в действие. НПА действует вечно, если иное не предусмотр. законом. утрата им юр силы в результате:

1) истечения срока действия закона или иного НПА, который заранее указывается в самом акте. (издаются, при введении ЧП на определ тер-и и на определ. срок, при создании временных гос. органов, действ в переходный период).

2) прямой отмены действ НПА другим актом, изданным компетентным гос органом. 3) замены действующего НПА другим актом, устанавл. в данной области новые правила поведения. обратной силой закона - распространение действия закона на все те случаи жизни и обществ отношения, которые имели место до вступления его в силу. По общему правилу, законы и другие НПА обратной силы не имеют. (в случае возникновения, имущ спора или совершения правонар применяется тот закон, который действовал в то время. Презумпция непризнания обратной силы закона действует не только в России, но и в других странах. Исключением случаи применения уголовного закона, которые предусматр смягчение отв-ти за опреде деяния или же вообще ее устранение. В некоторых случаях обратная сила закона признается в гражданском и семейном праве. Однако об этом должно быть прямое указание в законе.

39. Виды структурных элементов норм права

Структура правовой нормы - это способ взаимосвязи отдельных компонентов содержания в целостное образование. -структурные элементы, последовательно раскрывающие содержание нормы права. (гипотезы, диспозиции и санкции).

Гипотеза - те жизнен обстоят-ва, при наличии или отсутствии которых в реальности возникает определ. отношения. (юр факты - основанием для возникнов., измен или прекращ. правоотн.). По строению простые(указано одно обстоят-во с налич. или отсутствием, которого связывается действие юр. норм) и сложные (действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.).

1) В зависимости от уровня определенности:В определенной гипотезе четко перечис. конкретные обстоят-ва, в относительно-определенных - указываются пределы, в кот. поведение субъекта явл правомерным Альтернативная ставит действие норм в зав-ти от одного из нескольких перечисл в законе обстоятельств.

2) В завис-ти от степени обобщения фактич. обстоят-в и предписываемых ими действий различают: Казуальное изложение простое перечисление регулир. нормой фактич. обстоят. или предписываемых ею действий. Абстрактное изложение - это изложение путем обобщения фактич. Обстоят. или предписываемых нормой действий с использ. их общих родовых признаков, различных юр. терминов, конструкций (например, “вина”, “юридическое лицо” и т. п. довольно громоздко и, свидетельст о низком уровне юр техники. оставляет место для пробелов.

Диспозиция - это элемент юр нормы указыв. на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности на страже которого стоит гос-во. Простые и сложные. Простая - указывает и называет вариант конкретного поведения, но не раскрывая его (п.1. ст. 269 ГК РФ `'Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...)''. Сложная или описательная указывает и перечисляет все существ признаки поведения. (ст. 249 ГК РФ `'Каждый участник долевой соб-ти обязан соразмерно со своей долей участв. в уплате налогов…) Определенные, относительно-определенные, альтернативные. (аналогично с гипотезами)По методу регулирования - императивные и диспозиционные.

1) По хар-ру предписания: управомочивающие (разрешают, устанавл. меру возможного поведения) обязывающие (предписания, что необход делать при разл. обстоят-х т.е. возлагают на лицо юр. обязанность, устанавл. меру должного поведения), запрещающие (устанавл. от каких действий необход. воздерживаться). По функции - на регулятивные и охранительные. Санкция - это логически завершающий элемент, представл. такую часть, указывающую на неблагопр. последствия, возникающ. в случае нарушения этой нормы права. 1) Простые и сложные.

2) Определенные, относит.-определенные и альтернативные.

3) По отраслям: уголовные, гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные.

4) По хар-ру воздействия: негативные (ретроспективные) и позитивные.Восстановительные (направл на принудит исполнение обязан-й, восстановл- прав) и карательные (предусматр- ограничение прав нарушителя, возлож на него спец обязанностей либо его официальное порицание).

40. Критерии качества нормативных правовых актов (юридические, языковые, логические, социальные)

Критерии качества НПА-- требования, предъявляемые к процессу выработки прав акта, основанные на методах юр техники. Поскольку в ходе разработки законопроекта (или иного акта) решаются вопросы точности и адекватности его текстуальной формы подлежащим урегулир. общественным отношениям, внутренней и внешней непротиворечивости прав акта, соответствия понятий, использов. в акте, объективным явлениям окружающей действит-ти, подразделяются на 3 большие группы:

1) Юридич (законность)

2) Языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юр текстов, однозначности использ. в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм);

3) Логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

4) Гносеологические (правила отражения социал. явления адекватными лингвистич. средствами, точности определения предмета регулир. правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

41. Система права и система законодательства

Сист права (СП) - это внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли и прав институты в соотв-и с предметом и методом прав регул-я. Сист права хар-ся такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юр норм, образующих право, определяется:

1) единством выраженной в них государственной воли;

2) единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют;

3) единством механизма правового регулирования, его исходных принципов;

4) единством конечных целей и задач.

Множество юр норм образует систему права. Прав нормы явл. первичным элементом СП, это значит, что именно из их сочетаний складываются как система права в целом, так и её отдельные компоненты условия:

1. Взаимодейств с друг другом.

2. Были внутренне едиными должны выражать единую гос волю, подчиняться единым принципам.

3. Обладали внутренней согласованностью.

Правовая система - совокупность взаимосвяз, соглас-х и взаимод. правовых средств, регулир. общественные отношения, а также элементов, хар-их уровень правового развития той или иной страны правовая система охватывает:

1. Систему права.

2. Систему зак-ва.

3. Прав институты и правовые учрежд. (правотворч. и правоприменит.).

4. Прав понятия, принципы, символику.

5. Прав политику, идеологию, культуру.

6. Ю практику. Сист зак-ва - совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержат и структурные характеристики права.

Соотношение:

1) сист. права выступает как внутр. форма права (его строение по отраслям и институтам), то зак-ва - как внеш форма права, система НПА

2) Сист права хар-ет взаимосвязи между ее основн. элементами, так же как и система зак-ва.

Систему права и систему отличия:

1) Первичным элементом сис права является норма права, а сист заква - НПА;

2) Сист права склад историч, в соотв с общ-ми интересами и отнош-ми, а сист зак-ва обусловлена волей законодателя;

3) Сист права выступает в качестве содержания, а система зак-ва в качестве формы права;

4) Сист права имеет первичный хар-р, явл основой сист зак-ва;

5) Сист права имеет отраслевое (горизонтальное) строение, а сист. зак-ва строится по юр. силе (по вертикали). В связи с этим в сист. зак-ва, в завис. от формы гос. устройства, выделяются конституц., федер, местные законы и подзак. акты, структурированные по юр. силе. различаются по объему: зак-во не охватывает всего разнообразия нормативности, хотя и включает в себя определения норм, но строится по своему: общая и особенная части, разделы, главы, статьи. Несовпадение связано с тем, что систематизация зак-ва осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например, появлению кодексов предшествует образование соотв. отраслей права.

42. Отрасль права. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права

Отрасль права - совокупность прав. норм, специфич. образом регулир. качественно однородн. группу обществ отношений. Каждая отрасль права имеет собственный предмет. (гражданск. права - имущ. и связанные с ними личные неимущ. отношения, административного права - общ. отнош., складывающ. в процессе осуществл. исполнительно распорядит. деят-ти органов гос. управления) основными критериям деления норм права на отрасли явл.: метод и предмет прав регул-я, метод прав. регул. - способ правов. воздействия со стороны гос-ва на поведение участников обществ отношений. два метода - императивный и диспозитивный. Но в рамках каждой отрасли права они видоизменяются, получая свою специфику в зависимости от предмета правового регулирования и характеризуются понятием правового режима.

Понятие «правовой режим» призвано полнее характеризовать своеобразие правового регулирования каждой отрасли. Зачастую в основе конкретного правового режима лежит определенное сочетание автономного и императивного методов. В своем наиболее «чистом» виде указанные методы проявляются в гражданском праве (автономный метод), в уголовном и административном праве (императивный метод).

Указанные отрасли материального права, наряду с соответствующим отраслями процессуального права (гр.-проц., уг.-проц., админ.-проц.), образуют основные отрасли системы норм права. Во главе - отрасль конституц. права, определяющая основные нормативные начала развития других отраслей. в системе норм права выделяют также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, финансовое право, уголовно-исполнит. право, налоговое право и др. В крупных правовых отраслях выделяют подотрасли, состоящие из ряда правовых институтов, имеющих опред. родовую обособл. (в отрасли гражд.-подотрасли авторское, жилищное, наследств право).

43. Институт как элемент системы права: свойства, классификация

Правовой институт - совокупность норм, регулир. определ. участок (сторону) однород. обществ отнош-й -- сравнит. небольшая, устойчивая группа прав. норм, регул. определ. разновид-ть обществ. отношений. Прав. институты регламентир. отдельные участки, фрагменты, стороны обществ жизни (купли-продажи, дарения, наслед.) Институт -- составная часть, блок, звено отрасли, институты функцион. в тесной взаимосвязи друг с другом -- как внутри данной отрасли, так и вне ее. свойства: а) однородность фактич. содержания (кажд. институт предназнач. для регулир. относит обособл. группы отношений либо отдел поступков людей)

б) юр единство прав норм

в) нормативная обособлг) полнота регламентируемых отношений.

Виды (классификация): по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. на материальные и процессуальные на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные). Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой -- из норм двух и более отраслей (институт госсобственности, институт опеки и попечительства. Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражд. праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные -- на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные -- закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

44. Правовое отношение: понятие, виды, объекты

Понятие: Правовое отношение -- это возникающая на основе норм права обществ связь, участники которой имеют субъект права и юр обяза-ти, обеспеч. гос-ом. центр звено механизма прав регул-я, главный канал реализац. права, признаки:

1. Стороны всегда обладают субъект правами и несут юр обяз-ти.

2. Осуществл. субъект права и исполнение обяз-ти обеспечены возможностью гос. принуждения.

3. Правоотн. выступает в виде конкретной общей связи, степень конкретизации различна. Минимально конкретизируются возникающие непосредств. из закона все адресаты юр. нормы имеют общие права и свободы и несут равные обяз-ти независимо от каких-либо условий. Объект это то, на что направлена деят-ть определ. лиц в подобном отношении, т.е. то, на что направлены субъект юр. права и обяз-ти субъектов. Две теории об объекте. монистическая (теория единого объекта - поведение обязанного лица, на которое вправе притязать управомоченный), другая - плюралистическая (теория множественности объектов). Не сводит объект только к поведению обяз-го лица, а понимает под ним различные социал. блага (социальные ценности). Материал блага - вещи, а также продукты духовного творчества, личные неимущ. блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека), само поведение участников правоотн. и результаты поведения (доставка груза к месту назначения по договору перевозки, возврат долга). Виды по отраслевому признаку: государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

1) в соответствии с функциями права, которые в них проявляются, делятся на: Регулятивные - направл. на обеспеч. развития общественных отношений. (связ. с договорами купли-продажи, комиссии, подряда.) Охранительные - основным содерж. явл. прав. запреты, огранич. либо активные обяз-ти соотв. должностн. лиц, предусмотр. в целях обеспечения охраны регулятивных правоотн.

2) По распределению прав и обязанностей: простые одна сторона имеет только право, а другая только обязанность. (при договоре займа право требовать возврата долга, а другая обязана вернуть деньги); сложные каждая сторона имеет права и обязанности. (при нарушении ПДД водитель обязан уплатить штраф и имеет право получить квитанцию об оплате).

3) По количеству субъектов: двусторонние - при возникновении между двумя субъектами (например, при купле-продаже); многосторонние правоотношения, когда в них участвуют свыше двух лиц (например, при расследовании уголовного дела).

4) По характеру обязанностей: активные обязанное лицо должно совершить конкр. положит. действия. (следователь разъяснить участв. в уг. деле лицам их права;) пассивные обязанное лицо должно воздерж. от совершения действий (ст. 47 УПК запрещает одному и тому же лицу быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого).

5) По степени конкретизации субъектов: относительные поименно определены все субъекты: как управомоченные, так и обязанные (например, отношения купли-продажи, заключение договора); абсолютные определена лишь управомоч. сторона, все ост. субъекты явл. обязанной стороной.

45. Содержание правоотношения: субъективные права и юридические обязанности

Два аспекта в чисто прав. аспекте, его составл. субъект права и обяз-ти субъектов прав отношения.

Субъективное право - это право, принадлеж. субъекту правоотн. - мера его возможного поведения, мера его социал. свободы. Эта мера в гос. признанных прав. отношениях определ. нормой официального (гос защищенного) права, и данное обстоят-во самым непосредств. образом отраж. на структуре субъект права.

Структура три элемента (правомочия): возможн. действовать определ. образом, возможн. требовать от другой стороны в правоотн. соотв-его поведения и возмож. прибегнуть к защите со стороны гос-ва в случае неисполнения другой стороной своих юр обязанностей. Субъективное право неразрывно связано с правовой обязанностью.

Субъект право след отличать от правомерного интереса. Не все, что субъекту дозволено правом и выражает его интерес, получает статус субъект права. Причем эти права и обязанности должны прямо вытекать из правовой нормы. Правовая (юр) обязанность представл. собой меру должного поведения участников правоотн. Они могут быть как активными (обяз-ть вернуть долг, воспитывать детей в семье.), так и пассивными (не совершать каких-либо действий, не мешать другому осуществл. свои права.). Структура прав обязанности соответствует структуре субъект права. включает в себя: обязанность совершить определ. действия в интересах управомоченного. Обязанность не совершать опред. действия, нарушающих права управомоченных, обязанность понести личные или имуществ лишения в случае неисполнения своей обязанности. Второй аспект содерж. прав отношения - наличие прав и обязанностей у субъектов правовых отношений, так и их реализация всегда связаны с соотнесенным поведением, т.е. с действиями субъектов. Поэтому то, что в правовом аспекте предстает как субъективные права и обязанности, в социологическом аспекте есть соотнесенное поведение как содержание правового отношения.

46. Понятие и виды субъектов правоотношений

Субъекты правоотн. - участники прав отнош., обладающ. соотв-ми субъект правами и юр. обязанностями. использует свою право и дееспособность. виды субъектов индивидуальным (физ. лицам) относятся:

1) граждане;

2) лица с двойным гражданством;

3) лица без гражданства;

4) иностранцы. 3 и 4 могут вступать в те же правоотн на тер-и России, что и 1, за рядом огранич., установл. законом: 3,4 не могут, избирать и быть избранными в представите органы власти РФ, занимать определ. должности в гос. аппарате, служить в армии. К коллективным:

1) государство в целом (когда оно, вступает в междунар.-прав. отношения с другими гос-ми, в конституц.-прав - с субъектами Федерации, в гражд.-правовые - по поводу федер. гос. собственности.);

2) гос организации;

3) негос организации (частные фирмы, коммерч. банки, обществ. объединения, коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юр лица. Согласно ч.1 ст. 48 ГК РФ, юр. лицом признается организац., которая имеет в собств-ти, хоз. ведении или оперативном управлении обособл. имущ-во и отвечает по своим обяз-ам этим имущ-м, может от своего имени приобретать и осуществлять имущ. и личные неимущ. права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, лица должны обладать правоспособностью - это способность индивида иметь права и обязанности и дееспособностью способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них. виды дееспособности: - полную (с 18 лет); - частичную (с 14 до 18 лет) ограниченная по решению суда. Деликтоспособность (способность отвечать и нести отв-ть за свои поступки).

47. Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоот-ний

Юр факты формулир. в гипотезах прав. норм., имеют большое значение для практики правового регул. обществ отношений. От наличия или отсутствия соответств. юр. факта зависит признание или непризнание права или обязанности опред. субъекта. Вот почему в работе юриста важное значение имеет всестороннее исследование и правильное установление юр фактов, что позволяет уяснить, какое именно правоотнош. имеет место, какие конкретные юр. права и обязанности должны быть у его участников.

Классификация:

1. По последствиям, которые они вызывают: устанавливающие, изменяющиеся или прекращающие.

2. По структуре - простые (элементные) и сложные (фактические) составы. два вида фактич. составов:

а) по принципу независимого накопления элементов состава, простая совокупность, важно лишь ее наличие;

б) по принципу последовательного накопления элементов; юр последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава.

Юр. факты подразделяются по их связи с индивидуальной волей субъекта на две группы: события и действия.

События - это юр факты, происходящие независимо от воли людей (рождение или смерть человека, достижение совершеннолетия, стихийные явления).Действия - наступление зависит от воли и сознания людей. С точки зрения законности все действия людей подразделяются на правомерные и неправомерные (правонарушения).