Однако возникает закономерный вопрос: почему такой страховой случай не распространяется при аналогичных условиях на российских военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на граждан, призванных на сборы в офицерских должностях?

Кроме того, Федеральный закон о страховании военнослужащих содержит ряд преимуществ и льгот в отношении военнослужащих по сравнению в «гражданским» законодательством Российской Федерации:

а) особенности освобождения страховщика от выплаты страховой суммы содержат обязательные условия, способствующие защите интересов застрахованных по обязательному государственному личному страхованию российских военнослужащих и выгодоприобретателей. Так, в отсутствие судебного решения, установившего соответствующий факт, имеющий юридическое значение при наступлении страхового случая (преюдициальность), отказ страховщика от выплаты страховой суммы будет незаконным и немотивированным;

б) для совершивших самоубийство военнослужащих и приравненных к ним лиц названный Закон ввел сокращенный (полгода) срок по отношению к предусмотренному ч. 3 ст. 963 ГК РФ двухгодичному периоду действия договора страхования, при котором страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы.

2. По-нашему мнению, обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц содержит и ряд существенных недостатков:

а) устанавливая перечень страховых случаев, Федеральный закон о страховании военнослужащих связывает их наступление только с фактом прохождения застрахованным лицом военной или иной приравненной к ней государственной службы («общий случай»), не делая при этом различий в зависимости от обстоятельств причинения вреда жизни и здоровью; в частности, не учитывается, произошло ли событие непосредственно при исполнении служебных обязанностей застрахованным лицом («квалифицированный случай») или нет (во внеслужебное время, дома, при нахождении на отдыхе и т.п.), что, по-нашему мнению, является необоснованным и несправедливым.

Как представляется, за основу необходимо брать случаи исполнения обязанностей военной службы, указанные в п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", устанавливая при этом для предусмотренных страховых случаев коэффициент выплаты, равный 1.

Во всех остальных случаях, за исключением указанных в ст. 10 Федерального закона о страховании военнослужащих, т.е. если такой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным; находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

Является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица, когда страховщик освобождается от выплаты страховой суммы (коэффициент - 0), необходимо устанавливать коэффициент выплаты - 0,5. При этом, существующая «нестыковка» вышеуказанных положений ст. 10 Федерального закона о страховании военнослужащих с нормой п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», определяющей условия и обстоятельства, когда законодатель не считает действия (бездействие) военнослужащего исполнением обязанностей военной службы и соответственно лишает его права при причинении вреда жизни или здоровью на получение единовременного пособия, предусмотренного пунктами 2 и 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», порождает в правоприменительной практике определенные казусы: когда военнослужащий, получивший повреждение здоровья при самовольном нахождении вне расположения воинской части в виде тяжелого увечья и подлежащий досрочному увольнению с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие этого увечья, будет иметь право на получение установленной страховой выплаты (10 окладов); но не будет иметь право на получение единовременного пособия (60 окладов денежного содержания); и наоборот, в случае самоубийства военнослужащего, находившегося на военной службе менее шести месяцев, члены его семьи имеет право на получение единовременного пособия (120 окладов), а страховая выплата им не полагается;

б) кроме того, по-нашему мнению, при выплате страхового возмещения необходимо учитывать и иные существенные обстоятельства наступления страхового случая.

Так, делая оговорку об осуществлении обязательного государственного страхования в период мобилизации, военного положения и в военное время на основе иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Федеральный закон о страховании военнослужащих не учитывает особенности военной службы в «особых» условиях: участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, вооруженного конфликта; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф и т.п., когда в условиях повышенного риска возможно причинение вреда жизни и здоровью военнослужащего в отсутствие непосредственного причинителя вреда или невозможно его установление.

Как представляется, в таких случаях должны устанавливаться повышенные страховые выплаты. В пользу такой точки зрения свидетельствуют законодательные и нормативные акты, регулирующие служебную деятельность некоторых категорий государственных служащих, в том числе и военнослужащих, предусматривающие более высокие страховые выплаты по обязательному государственному личному страхованию.

При этом, законодатель предусматривает такую выплату только при наступлении страхового случая в связи с их служебной деятельностью.

Так, жизнь и здоровье судей [4, с. 20], прокуроров и следователей [3, с. 45], иных должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны [11, с. 20, 21] подлежат обязательному государственному страхованию: на сумму 15-летней заработной платы - для судей или на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания), - для остальных категорий служащих; а жизнь и здоровье сотрудника кадрового состава органов внешней разведки РФ (ст. 22 Федерального закона «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. №5-ФЗ) подлежат обязательному государственному страхованию в размере 180 окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день выплаты.

Также «повышенные» страховые выплаты предусмотрены при исполнении служебных обязанностей и для иных государственных служащих:

- в случае гибели (смерти) застрахованного должностного лица таможенного органа в период службы его в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из них вследствие ранения (контузии), иных телесных повреждений, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, его наследникам (по предъявлении свидетельства о праве на наследство) - в размере 12,5-кратного годового денежного содержания (150 окладов) (ст. 418 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- в отношении работников налоговых органов установлены аналогичные критерии по страховым выплатам (т.е. 150 окладов).

При этом, размеры страховых выплат определяются исходя из годового заработка по занимаемой застрахованным лицом должности в налоговых органах и включают в себя, помимо годового должностного оклада, доплаты за классный чин и выслугу лет (п. 2.10 Инструкции о порядке проведения обязательного государственного личного страхования работников налоговых органов системы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;

- в случае гибели (смерти) судебного пристава в период службы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения судебному приставу телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачиваются страховые суммы в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава (ст. 20 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ).

В связи с вышесказанным возникает ряд закономерных вопросов: почему жизнь и здоровье государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей имеет разную «цену»? Чем вызвана такая «градация», которая, вопреки конституционному принципу равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации), зависит от должностного положения государственного служащего.

Военная служба, наряду с государственной и правоохранительной службами входит в систему государственной службы [26, с. 2] Более того, законодатель относит ее к особому виду федеральной государственной службы «...непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним…» [19, с. 2].

А также почему государство, защищать которое призваны непосредственно военнослужащие, ставит их в вопросе обеспечения социальных интересов ниже сотрудников таможенных, налоговых органов, судебных приставов и т.п.?

На наш взгляд, необходимо внесение соответствующих изменений, касающихся установления повышенных размеров страховых выплат (коэффициент 1,5) при причинении военнослужащим телесных повреждений или иного вреда здоровью, а также в случае их гибели в связи с их служебной деятельностью (исполнением обязанностей военной службы) в особых условиях.

Кроме того, существенными недостатками обязательного государственного личного страхования российских военнослужащих, по-нашему мнению, являются:

а) достаточно низкие величины страховых сумм;

б) «привязка» величины этих сумм привязана к денежным окладам военнослужащих.

При этом, следует отметить, что в национальной правовой системе в настоящее время нет даже единых подходов к определению оптимальной величины страховых выплат за вред, причиненный жизни человека. Так, помимо ранее указанных законов, устанавливающих страховые выплаты для отдельных категорий государственных служащих, законодательством Российской Федерации, в частности, предусмотрено страхование:

- бывших президентов Российской Федерации - на сумму годового денежного вознаграждения Президента Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ);

- членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы - на сумму годового денежного вознаграждения депутата Государственной Думы (ст. 22 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ);

- членов экипажа и пассажиров воздушного судна - не менее 1 000 МРОТ или 2 млн. 25 тыс. руб., соответственно (ст. 132-133 Воздушного кодекса Российской Федерации);

- пассажиров всех других видов транспорта - в размере 120 МРОТ (Указ Президента Российской Федерации «Об обязательном личном страховании пассажиров» от 7 июля 1992 г. №750);

- потерпевших в результате ДТП - не более 160 тыс. руб. (ст. 7 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ). По оценке аналитиков-социологов указанные величины должны быть адекватны стоимости человеческой жизни в Российской Федерации. По утверждению Министерства финансов Российской Федерации уже в настоящее время в случае пересмотра подходов к определению в законодательстве страховых сумм за вред, причиненный жизни человека, можно ввести лимиты по выплатам в 2-3 миллионов рублей. [48, с.23]

Кроме того, как представляется, «привязка» страхового возмещения к месячному окладу не совсем справедлива по отношению к военнослужащим, имеющим разные воинские должности и воинские звания и соответственно разные денежные оклады, так как в этом случае присутствует некая «дискриминация» прав как получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при прохождении военной службы, так и членов семей погибших (умерших).

В связи с вышесказанным представляет определенный интерес правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, указавшего на то, что: «...вводя обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц в целях компенсации вреда, причиненного их жизни или здоровью,... государство должно обеспечивать возможность реализации ими права... исходя из равной ценности и значимости жизни и здоровья для всех граждан, независимо от вида трудовой деятельности и профессиональной принадлежности…» [20, с. 2]. При нарушении личных неимущественных прав соответствующих категорий военнослужащих возникают закономерные вопросы: почему считается, что физические страдания, причиненные одинаковым увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием генералу, более острые, чем такие же страдания, причиненные рядовому, а семья погибшего солдата переживает меньшие нравственные страдания, чем семья офицера; почему страховые выплаты отдельным категориям государственных служащих (в том числе и военнослужащих) при равнозначных условиях наступления страхового случая (в том числе и при исполнении служебных обязанностей) превосходят выплаты другим?

Другое дело, что принцип полного возмещения причиненных убытков (ст. 15 ГК РФ) предполагает полное возмещение расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В этом случае, по-нашему мнению, реализация указанных личных имущественных прав должна осуществляться за счет установленных законом государственных пенсий и социальных пособий (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), производных от получаемых ими доходов.

Этим же целям по смыслу Закона служат и единовременные пособия, установленные пунктами 2 и 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В связи с вышесказанным более демократичный подход в армии США, когда американским военнослужащим вне зависимости от его должности и воинского звания выплачиваются равные страховые суммы, заслуживает внимания. В целях реализации этого принципа в США создана единая система страховых выплат, зависящая только от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, а также условий их причинения (наступления), предполагающая конкретные денежные суммы: начиная с 50 долл. - за перелом мизинца на левой руке и заканчивая 250 тыс. долл. - за гибель (смерть) военнослужащего [47, с. 34].

На наш взгляд, аналогичные принципы равенства выплат по обязательному государственному личному страхованию должны быть установлены для всех категорий военнослужащих Российской Федерации. Величина этих выплат должна зависеть не только от вида наступившего страхового случая, но и от степени вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного.

При этом, условия и размер страхового возмещения в случае установления военнослужащему инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (военных сборов), должны быть более гибкими и зависеть не столько от установленной группы инвалидности, как в настоящее время, сколько от степени утраты ими трудоспособности, предполагая или выплату в процентном соотношении от «базовой» страховой суммы (10%, 20%... 100%), или с учетом соответствующего коэффициента (0,1; 0,2... 1).

Таким образом, по-нашему мнению, в Федеральный закон о страховании военнослужащих необходимо, исходя из экономических, политических и т.п. предпосылок, ввести соответствующее «базовое» значение величины страховой выплаты, предусмотренной в случае гибели (смерти) военнослужащего, установленное или в твердой денежной сумме (например: 3 млн. руб.), или в ином общероссийском эквиваленте (например, 1 000 МРОТ, предусмотренных ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ), с возможностью его изменения в законодательном порядке. В свою очередь, размер страховых выплат по иным определенным в указанном Законе страховым случаям, с учетом предлагаемых коэффициентов, должен быть производным от этой «базовой» величины.

Совершенствование обязательного государственного страхования в рамках страховых отношений

Сущность этого подхода заключается в следующем:

Министерство обороны РФ на конкурсной основе выбирает несколько страховых компаний, готовых сотрудничать и осуществлять обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. Для исключения посреднической функции страховщика в использовании бюджетных ассигнований страхователь предлагает свои условия расчета страхового тарифа, не противоречащие установленным правилам.

Построенная на научной основе тарифная политика должна способствовать установлению равноправных, партнерских взаимоотношений между страхователями и страховщиком. Страховой тариф в обязательном порядке должен учитывать группы профессионального риска военнослужащих.

При наличии нескольких министерств-страхователей, заинтересованных в обязательном государственном страховании жизни и здоровья своих сотрудников, создается единый страховой фонд, из которого производится выплата страхового обеспечения пострадавшим и выгодоприобретателям.

За счет расширения страхового поля по обязательному государственному страхованию и перераспределения риска между страхователями имеется возможность для уменьшения величины страхового тарифа.

В случае неуплаты очередного страхового взноса одним из органов исполнительной власти выплата страхового обеспечения для застрахованных данной структуры приостанавливается. Она возобновляется с момента поступления взноса на банковский счет страховщика.

Предлагаемый способ образования страхового фонда не исключает риска для страховой организации. Поскольку обязательное государственное страхование является качественно новым элементом в системе страхования, необходимо обратиться к опыту организации рискового страхования в зарубежных компаниях.

Считаем, что использование зарубежного опыта в организации рискового страхования приемлемо для разрешения рассматриваемой проблемы. В частности, для организации обязательного государственного страхования всех категорий государственных служащих возможно создание страхового пула из 2-3 надежных страховых компаний России.

Проведение комплекса предлагаемых мероприятий позволит:

во-первых, сэкономить государственные средства за счет снижения страхового тарифа;

во-вторых, повысить ответственность страховщика за качество оказываемых услуг, так как у страхователя остается возможность заключить договор с другим страховщиком на более выгодных условиях;

в-третьих, создать страховой пул для организации и проведения обязательного государственного страхования, что в свою очередь нарушит монополизм страховой компании в этой области страхования.

На основе изложенного можно сделать вывод о том, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о несовершенстве системы обязательного государственного личного страхования военнослужащих Российской Федерации, что, несомненно, негативно сказывается как на стимулировании и мотивации их военной службы в условиях повышенного риска, в том числе и в условиях боевых действий, так и на боеготовности воинских частей и подразделений в целом.

Итак, подведем итоги:

1. Анализ финансового механизма, условий и порядка проведения обязательно государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих позволяет выделить ряд проблем.

- слабая нормативно-правовая база;

- несоответствие обязательного государственного личного страхования военнослужащих каноническим принципам страхования;

- отсутствие дифференцированного подхода к определению страхового тарифа и страховой премии;

- слабая система контроля и планирования государственных расходов на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих;

2. Опыт проведения обязательного государственного страхования в Вооруженных силах РФ позволяет проанализировать полученные результаты, причины допущенных ошибок, а также наметить пути его совершенствования с учетом экономических возможностей государства.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опыт военных реформ в нашей стране и других государствах свидетельствует, что государственная идеология военной реформы должна исходить из того, что жизнь военнослужащих - государственная ценность, их личные свободы неприкосновенны, а неизбежные ограничения прав и свобод, риски, обусловленные особенностями военной службы, должны компенсироваться дополнительными правами и льготами, престижностью военной службы. В связи с этим повышение социального статуса военнослужащих рассматривается в качестве неотъемлемой, составной части военной реформы. Страховая защита военнослужащего - это такая же необходимость военной политики, как совершенствование вооружения и военной техники, обеспечения войск материальными ресурсами, развитие военной науки.

Реалии нынешней социально-экономической ситуации в России требуют того, чтобы реформирование всех сторон жизни общества сопровождалось сильной социальной политикой государства, эффективной системой обеспечения воспроизводства рабочей силы, системой социальной защиты военнослужащих и членов их семей, как базовое условие поступательности военного строительства в государстве. По моему мнению, сильная и эффективная государственная социальная политика в отношении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей - единственно реальный путь утверждения престижности военной службы в обществе.

С этой точки зрения, необходимость исследования вопросов обязательного государственного страхования военнослужащих очевидна, связана с определением основных направлений и разработкой концепции военно-социальной политики.

Несмотря на более чем пятнадцатилетний опыт организации страховой защиты военнослужащих в рамках проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих не решенным остается ряд проблем.

Это такие проблемы как:

- слабая нормативно-правовая база;

-несоответствие обязательного государственного страхования каноническим принципам страхования;

- отсутствие дифференцированного подхода к определению страхового тарифа и страховой премии;

- слабая система контроля и планирования государственных расходов на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих;

- и некоторые другие проблемы рассмотренные в данной дипломной работе.

Рассмотрев труды ученых-страховщиков, обобщив и проанализировав материалы их научных трудов, можно сделать вывод, что необходимо решать проблему организации обязательного государственного страхования военнослужащих и проблему контроля за расходами государства на эти цели необходимо решать комплексно. В дипломной работе приведены некоторые варианты направлений совершенствования страховой защиты военнослужащих РФ. Это такие предложения как:

- отказ от услуг одной страховой компании передача её функций пулу страховых компаний, либо самому Министерству Обороны, либо Профсоюзу военнослужащих. Данное предложение позволит сократить непроизводительные расходы государства на обеспечение обязательного государственного страхования военнослужащих;

- новый порядок исчисления страхового тарифа, предполагающий разделение всего контингента Министерства Обороны на 2 группы, первая группа - военнослужащие проходящие службу в так называемых «горячих точках» и вторая - остальные военнослужащие.

Риски в данных группах не равномерны, соответственно исчисление страхового тарифа должно производится по-разному. Данное предложение позволит сократить расходы государства и увеличить стимулирование военной службы;

- включение в состав обязательного государственного страхования военнослужащих - обязательное страхование имущества.

Данное предложение позволит увеличить привлекательность военной службы;

- ввести в Федеральный закон о страховании военнослужащих соответствующее «базовое» значение величины страховой выплаты, предусмотренной в случае гибели (смерти) военнослужащего, установленное в твердой денежной сумме (например, 3 млн. руб.), либо в ином общероссийском эквиваленте (например, 1 000 МРОТ);

- установить размер страхового возмещения в случае установления военнослужащему инвалидности более гибкий и зависящий от степени утраты им трудоспособности, предполагая или выплату в процентном соотношении от «базовой» страховой суммы (10%,20%...100%) или с учетом соответствующего коэффициента (0,1; 0,2…1);

- создать единую систему страховых выплат, зависящую от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, а также условий их причинения (наступления);

- правовое регулирование организации страховой защиты военнослужащих выполняющих миротворческие миссии под эгидой ООН;

- правовое регулирование страховой защиты иностранных граждан обучающихся в военно-учебных заведениях Российской Федерации;

Опыт развития обязательного государственного страхования военнослужащих в Российской Федерации позволяет сделать вывод о важности данных вопросов в Вооруженных Силах вообще и в сфере социального обеспечения военнослужащих в частности.

Особенно остро вопросы обязательного государственного страхования военнослужащих поднимаются в условиях нестабильной экономики, в которой в настоящее время находится наше государство. В условиях все возрастающих расходов на социальное обеспечение военнослужащих усиливается необходимость повышения качества финансового контроля в данной сфере. Поэтому представляется целесообразным не избегать многочисленных проблем в этой области, а разрешать их, и, прежде всего, на законодательном уровне.

Реализация на практике выводов и предложений дипломного исследования позволит сократить государственные расходы на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, повысить эффективность контроля над этими расходами. Кроме отмеченных основных выводов и положений, в дипломной работе содержится ряд наработок и рекомендаций, которые применимы не только для органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, но и для других силовых министерств и ведомств.

Социальная защита военнослужащих представляет собой сложную систему, состоящую из совокупности относительно обособленных элементов, одним из которых является обязательное государственное страхование. Однако ни одна система не может считаться идеальной, лишенной недостатков. Она может быть оптимальной по некоторым показателям и на протяжении ограниченного периода времени. В течение жизненного цикла изменяются внешние параметры, воздействующие на систему, происходит ее внутренняя трансформация.

Эти факторы порождают необходимость её модернизации, усовершенствования, а в некоторых случаях и упразднения.

Совершенствование системы социальной защиты военнослужащих России - вопрос актуальный, но сложно реализуемый, в силу объемности и проблемности его практического воплощения. Его решение должно носить комплексный характер, строиться на фундаментальной теоретической базе, с использованием рыночных рычагов и методов хозяйствования и учетом экономических возможностей государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

А. Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. - 1993. - №237.

2. Постановление Кабинета министров СССР от 26 апреля 1991 г. №200 «О государственном обязательном страховании работников, занятых оказанием медицинской помощи населению, проведением научных исследований по проблемам вирусологии и производством вирусных препаратов, на случай инфицирования вирусом иммунодефицита человека при исполнении ими служебных обязанностей, а также наступления в связи с этим инвалидности или смерти от СПИДа»// Российский страховой бюллетень. - 1993. - №1.

3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №8.

4. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №30.

5. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. №4015-1 «О страховании»// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - №2.

6. Постановление Верховного Совета РФ от 27 ноября 1992 г. №4016-1 «О введении в действие Закона РФ «О страховании»// Российская газета. - 1993. - №6.

7. Закон РФ от 22 января 1993 г. №4338-1 «О статусе военнослужащих»// Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - №6.

8. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. №295 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел»// Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №15.

9. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// Российская газета. - 1994. - №88.

10. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. №335 «О порядке выплаты пенсий, компенсаций и пособий пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, материального обеспечения личного состава отделов социального обеспечения при посольствах РФ в этих государствах»// Российская газета. - 1995. - №91.

11. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»// Собрание законодательства РФ. - 1995. - №17.

12. Федеральный закон от 23 июня 1995 г. №93-ФЗ «О порядке предоставления РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»// Российская газета. - 1995. - №125.

13. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ»// Собрание законодательства РФ. - 1995. - №31.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. II// Российская газета. - 1996. - №23, 24, 25.

15. Указ Президента РФ от 12 июня 1996 г. №863 «О правах и льготах военнослужащих, выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике»// Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25.

16. Федеральный закон от 31 декабря 1997 г. №157-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон «О страховании»// Собрание законодательства РФ. - 1998. - №1.

17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах»// Российская газета. - 1997. - №149.

18. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»// Собрание законодательства РФ. - 1998. - №13.

19. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»// Российская газета. - 1998. - №63, 64.

20. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»// Собрание законодательства РФ. - 1998. - №22.

21. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. №855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»// Российская газета. - 1998. - №153, 154.

22. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»// Российская газета. - 2001. - №33.

23. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»// Российская газета. - 2002. - №80.

24. Постановление Конституционного суда РФ от 26 декабря 2002 г. №17-П// Российская газета. - 2003. - №2.

25. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. №123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»// Собрание законодательства РФ. - 2003. - №10.

26. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»// Российская газета. - 2003. - №104.

27. Федеральный закон от 21 июля 2005 г.№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».// Российская газета. - 2005. - №196.

Б. Книги и статьи

28. Серебровский В.И. Очерки советского страхового права. - М.-Л., 1926.

29. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. - М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1947.

30. Страхование от А до Я/ Под ред. Л.И Корчевской и К.Е.Турбиной. - М.: Инфра-М, 1996.

31. Шахов В.В. Страхование. - М.: Страховой полис, ЮНИТИ, 1997.

32. Гвозденко А.А. Основы страхования. - М.: Финансы и статистика, 1998.

33. Шахов В.В. Введение в страхование. - М.: Финансы и статистика, 1999.

34. Лемехов А.А. Обязательное государственное страхование рисков военнослужащих: Дис. … канд. экон. наук. - СПб., 2001.

35. Военно-экономический анализ - Под ред. С.Ф. Викулова. - М.: Воениздат, 2001.

36. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - М.: Норма, 2001.

37. Шихов А.К. Страхование. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

38. Мамедов А.А. Финансово-правовое регулирование государственного обязательного страхования// Страховое дело. - 2003. - №11.

39. Страховая защита сложилась// Красная звезда. - 2003. - №195.

40. Цикалюк С.А. Когда застрахованы жизнь и здоровье// Красная звезда. - 2003. - №59.

41. Лемехов А.А., Васильев С.В. Обязательное государственное страхование военнослужащих. Монография. - Я., ЯВФЭИ, 2006

42. Федоров С.В. Обязательное государственное страхование военнослужащих в России// Страховое дело. - 2006. - №9.

43. Климов Р.Н. К вопросу о правовом регулировании основ обязательного страхования // Нормативное регулирование страховой деятельности. Документы и комментарии. - 2008. - №1.

44. Страховое право: Учеб. / Под ред. М.Б. Смирновой. - М.: «Юстицинформ», 2008.

45. Защита, гарантированная государством// Красная звезда. - 2008. - №278

46. Балакирева В.Ю. О некоторых подходах к оценке стоимости жизни в страховании // Нормативное регулирование страховой деятельности. Документы и комментарии. - 2009. - №1.

47. Холод Г.Г. Обязательное государственное личное страхование жизни и здоровья российских военнослужащих: особенности и пути совершенствования // Право в Вооруженных силах.- 2009. - №9.

48. Колодина И.А. Человеческая жизнь стоит от 1 до 10 миллионов рублей: Минфин определил страховые выплаты // Российская Бизнес-Газета.- 2009. - №2.

49. Организация и методика контрольно-ревизионной работы в войсковом звене Вооруженных Сил Российской Федерации: - Уч. Пос. /Под общ. ред. Е.А. Чистякова. - Перераб. и доп. - Ярославль: ВФЭИ, 2009. - С. 262-267.

50. Белов В.К. О проблеме преемственности в обязательном государственном страховании жизни и здоровья //Нормативное регулирование страховой деятельности. Документы и комментарии. - 2009. - №2.

51. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (постатейный). - М.: «Юстицинформ», 2010.

В. Ведомственные нормативно-правовые акты, источники статистических данных, архивные документы и материалы

52. Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»// Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». - 1992. - №3.

53. Приказ Министра обороны РФ от 6 мая 1993 г. №246 «Об обязательном государственном личном страховании и порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей»// Российские вести. - 1993. - №114.

54. Приказ Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. №02-02/08 «Условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ»// Российские вести. - 1994. - №118.

55. Приказ Министра обороны от 24 сентября 1996 г. №380 «О мерах по выполнению Указа Президента РФ от 12 июня 1996 г. №863 «О правах и льготах военнослужащих, выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике»// Российские вести. - 1996. - №238.

56. Приказ Министра обороны РФ от 10 апреля 1998 г. №455 «Об организации в Министерстве обороны РФ обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы»// Российская газета. - 1998. - №230.

57. Письмо Минфина РФ от 30 июня 1998 г. №24-05/01 «Об особенностях порядка представления документов для получения лицензии на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»// Финансовая газета. - 1998. - №29.

58. Приказ Министра обороны от 2 февраля 1999 г. №55 «О порядке выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей»// Российская газета. - 1999. - №95.

59. Приказ Министра обороны РФ от 26 января 2000 г. №44 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории северо-кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей»// Российская газета. - 2000. - №44.

60. Приказ Министра антимонопольной политики РФ от 6 мая 2000 г. №340а «Об утверждении порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг»// Российская газета. - 2000. - №202.

61. Приказ Министра антимонопольной политики РФ от 21 июня 2000 г. №467 «Об утверждении Перечня видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, и состав активов финансовой организации, приобретаемых в порядке уступки прав требования, для расчета оборота финансовой услуги»// Российская газета. - 2000. - №196.

62. Приказ Министра обороны РФ от 20 августа 2003 г. №200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных силах Российской Федерации»// Российская газета. - 2003. - №197.



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. №855)

1. В случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов оформляются:

заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя);

справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и сведения о застрахованном лице;

копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);

копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;

копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;

справка образовательного учреждения об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

заявление об отказе выгодоприобретателя от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае гибели (смерти) застрахованного лица. Страховая организация, получившая такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам.

2. В случае смерти застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, оформляются:

заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя);

справка командира воинской части (военного комиссара, начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и сведения о застрахованном лице;

копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

копия заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к смерти застрахованного лица;

копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);

копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;

копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;

справка образовательного учреждения об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

заявление об отказе выгодоприобретателя от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае смерти застрахованного лица.

Страховая организация, получившая такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам.

3. В случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов оформляются:

заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

копия свидетельства о болезни застрахованного лица или справка военно-врачебной комиссии либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;

заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае установления ему инвалидности. Страховая организация, получившая такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам.

4. В случае установления застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, оформляются:

заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

справка командира воинской части (военного комиссара, начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

копия свидетельства о болезни застрахованного лица или справка военно-врачебной комиссии либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;

копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);

заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае установления ему инвалидности. Страховая организация, получившая такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам.

5. В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются:

заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;

справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом;

заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наступлении указанных страховых случаев.

Страховая организация, получившая такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам.

6. В случае досрочного увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, оформляются:

заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;

копия свидетельства о болезни застрахованного лица, признанного военно-врачебной комиссией негодным или ограниченно годным к военной службе.

Примечание. В случае если страховая сумма не получена по причине гибели (смерти) застрахованного лица либо выгодоприобретателя, заявление заполняется их наследниками. При этом дополнительно к документам, предусмотренным настоящим перечнем, представляется копия свидетельства о праве на наследство.



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы(утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. №855)

Раздел I. К тяжелым относятся увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы: