Международное право

Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является свидетельством акта агрессии (принцип первенства). Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии (a, b, c, d, e - акты прямой агрессии, f - случай соучастия в агрессии, g - акт косвенной агрессии):

а) вторжение или нападение вооруженными силами государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;

b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;

e) применение ВС одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращению действия соглашения;

f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

Вышеприведенный перечень актов не является исчерпывающим, и СБ может определить, что другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава. Никакие соображения любого характера, будь то полит., эконом., воен. или иного характера, не могут служить оправданием агрессии. Агрессивная война является преступлением против м/н мира и влечет за собой м/н ответственность. Никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными.

Ничто в настоящем определении не может каким-либо образом наносить ущерба вытекающему из Устава праву на самоопределение, свободу и независимость народов, которые насильственно лишены этого права и о которых упоминается в Декларации о принципах МП, находящихся под господством колониальных и расистских режимов или под другими формами иностранного господства, а также праву этих народов бороться с этой целью и получать поддержку в соответствии с принципами Устава и согласно вышеупомянутой Декларации.

Инициатива разработки понятия и определения агрессии принадлежит СССР. В 1973 г. на Конференции по разоружению от имени Советского правительства был внесен проект декларации, дающий точное определение понятия нападающей стороны, причем указаны не только акты, считающиеся агрессией, но и перечислены известные в практике МО поводы, которые часто использовались и используются для оправдания агрессии. Проект не был принят.

20. Принцип территориальной целостности государств, принципы нерушимости и неприкосновенности государственных границ. Их содержание и значение

Принципы МП - обязательные правила поведения наиболее общего характера, выводятся из конкретных норм. Они носят императивный характер и содержат обязательства erga omnes - обязательства в отношении всех и каждого из членов межгосударственного сообщества

Существует 2 категории принципов: общепризнанные принципы МП (выражают главное содержание МП, являются критерием законности, основой права; все нормы должны соответствовать общепризнанным принципам, отклонение им недопустимо - jus cogens; как правило, содержатся в документах - например, Устав ООН) и общие принципы (присущи и МП, и внутреннему праву, принципы цивилизованных народов).

Все общепризнанные принципы МП неразрывно связаны друг с другом, не существуют изолированно друг от друга. Принципы взаимосвязаны и должны рассматриваться в свете других принципов. Это отражено в принятой ГА ООН Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.). По своей природе Декларация носит рекомендательный характер, но она была принята без голосования, т.е. ее можно считать официальным толкованием основных принципов МП, данным ООН, против которого не возражал ни один из ее членов.

Хельсинкский Заключительный акт СБСЕ (1975 г.) начинается с Декларации 1970 г.

Кобщепризнанным принципам МП относятся: принцип суверенного равенства государств; принцип невмешательства; принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров; принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип уважения прав человека; принцип добросовестного соблюдения взятых на себя международных обязательств (pacta sunt servanda - договоры должны соблюдаться); принцип сотрудничества государств.

Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств представляет собой обязательство каждого государства уважать территориальную целостность и неприкосновенность любого другого государства. Принцип территориальной целостности - недопустимость насильственного захвата территории другого государства, присоединения территории другого государства или расчленения (3 элемента). В Уставе ООН он прямо не закреплен. В п.4 ст.2 Устава, посвященном принципам неприменения силы, указывается на недопустимость применения силы или угрозы ее применения, прежде всего, против территориальной неприкосновенности и политической независимости государств (в русском варианте - «территориальная неприкосновенность», в английском - территориальная целостность», поэтому в отечественной литературе этот принцип часто называют принципом территориальной целостности и неприкосновенности государств; понятие «территориальная неприкосновенность» - шире, например, несанкционированное вторжение иностранного самолета в воздушное пространство государства будет нарушением его территориальной неприкосновенности притом, что территориальная целостность государства не будет нарушена.). Под целостностью понимается юридическое единство территории государства, а не географическое: отдельные части территории государства могут быть физически не связанными друг с другом.

Наиболее полно этот принцип был закреплен в Заключительном акте СБСЕ 1975г. «Государства - участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств - участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника, и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства - участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».

Основные элементы этого принципа (по учебнику):

· Территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения, т.е. не может быть аннексирована;

· Не может быть объектом военной оккупации в результате угрозы силой или ее применения.

Аннексия - насильственный захват территории другого государства и включение ее в состав той державы, которая захватила эту территорию + издание соответствующих юридических актов о ее включении.

Оккупация - временный захват территории другого государства во время вооруженных конфликтов, войны, при котором полагается сохранять законодательство страны, не затрагивать мирное население и т.д. (Гаагская Конвенция 1907 г.).

Территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, признаются неправомерными и недействительными.

Итак, принцип территориальной целостности государств - защита права государства на целостность и неприкосновенность его территории. Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности в межгосударственных отношениях. Его назначение - защита территории государства от любых посягательств.

Из принципа территориальной целостности вытекает принцип нерушимости государственных границ. Этот принцип был сформулирован в Заключительном акте СБСЕ 1975г., в котором говорится, что «государства - участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Впервые принцип нерушимости границ получил отражение в Договоре СССР-ФРГ 1970г., в соответствии с которым стороны заявили, что не имеют каких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было, и не будут выдвигать таких претензий в будущем и что рассматривают как нерушимые сейчас и в будущем границы всех государств в Европе.

Т.о., основное содержание принципа нерушимости границ можно свети к трем элементам: 1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с МП; 2) отказ от каких-либо притязаний на данный момент или в будущем; 3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по географической сфере своего действия.Принцип нерушимости границ, согласно Заключительному акту 1975г., действует только в отношениях государств - участников этого акта, т.е. европейских государств, а также США и Канады. Принцип неприкосновенности границ имеет более широкую сферу действия, поскольку является принципом общего МП и действует на всех континентах, независимо от того, существуют или нет специальные соглашения по этому вопросу.

Принцип неприкосновенности границ состоит из 3 элементов: 1) запрет одностороннего изменения линии границы; 2) недопустимость перенесения пограничных знаков; 3) обязательство не допускать пересечения границ в иных местах. Принцип uti possidetis - «владей, чем владеешь».

21. 3начение заявления и оговорки к международному договору. Права и обязанности третьих государств

Согласно Венским конвенциям государство или МОРГ *не могут делать оговорки при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, если:

1.запрещено делать оговорки ко всем статьям;

2.данная оговорка запрещается договором;

3.договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;

4. оговорка несовместима с объектом и целями договора.

*могут делать оговорки, если:

1. нет никакого запрета делать оговорки к разрабатываемому договору;

2.оговорки запрещаются только к некоторым статьям, в состав которых данная оговорка не входит;

Оговорку можно заявить только в письменной форме при подписании договора, ратификации, принятии и утверждении, присоединении или при выражении иной формы согласия на обязательность договора. После выражения согласия на обязательность международного договора оговорки не заявляются!

Оговорка должна быть совместимой с объектами и целями договора, она не изменяет положений договора для других участников, не сделавших оговорок.

Возражения против оговорки могут быть заявлены другими государствами - участниками договора. *В таком случае у возражающего государства возникает право либо сохранить договор в силе, либо отказаться от него. *Государство может возразить против оговорки и заявить, что договор действует, за исключением положения, к которому сделана оговорка, либо договор не будет действовать в целом между ним и участником, сделавшим оговорку. *В первом случае, согласно Венской конвенции 1969г., если государство, возражающее против оговорки, не возражало против вступления в силу договора между собой и сделавшим оговорку государством, то положения, к которым относится оговорка, не применяются между этими двумя государствами в пределах сферы действия такой оговорки.

*Оговорка, против которой другое государство-участник не заявило возражений, считается молчаливо согласившимся с изменением договора, принявшим оговорку и сохранившим право применять договор по отношению к заявившему оговорку государству в изменённом виде.

Оговорка, возражения против оговорки и согласие с ней должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся сторон.

· Государство, сделавшее оговорку, может в любое время её снять, когда оно посчитает это целесообразным. - Для снятия оговорки не требуется согласия государства, принявшего оговорку. -Снятие оговорки осуществляется в письменной форме.

· Государство, заявившее возражение против оговорки, может его снять в любое время, в письменной форме.

В ходе выражения согласия на обязательность для себя договора государство вправе сделать заявление, т.е. изложить свою позицию по тому или иному вопросу.

· В отличие от оговорки заявление не меняет содержания договора.

· Заявление не имеет таких юридических последствий как оговорка.

· Оговорку нельзя вносить в двухсторонний договор, а заявление можно.

Известен приём - интерпретирующее заявление - ратификация происходит, но при этом критикуется ряд моментов.

Заявление- односторонняя интерпретирующая декларация, не направленная на изменение договора, но содержащая разъяснения понимания государством положения договора, различные политические и правовые оценки и характер проводимой государством политики.

Права и обязанности третьих стран.

Третьи страны - государства - не участники договора.

Согласно ст. 34 Венской конвенции 1969г., договор не создаёт обязательств или прав для третьего государства (т.е. не участвующего в этом договоре) без его на то согласия.

В МП это правило известно как принцип pacta tertiis nec prosunt («договоры не вредят и не благоприятствуют третьим лицам»).

Существующие из этого правила изъятия касаются, в частности, государства-агрессора. Заключая международный договор, государства вправе налагать на государство-агрессора обязанности, не испрашивая его согласия. Примером этого служат соглашения о Германии между державами антигитлеровской коалиции.

Международные договоры одних государств могут предоставлять права и возлагать обязательства на не участвующих в них государств также при наличии двух условий:

1) если текст договора содержит положения, с которыми вынуждены считаться третьи страны;

!2) если третье государство согласилось в письменной форме принять на себя обязательство выполнять условия данного договора. Принятием такого письменного заявления государство - не участник берёт на себя обязательство по данному договору. Изменить или отменить такое обязательство можно только с общего согласия всех участников договора и этого третьего государства, давшего согласие на принятие обязательства.

Государство - не участник может воспользоваться правом, которое провозглашено в договоре.

Права, предоставленные договором третьему государству или группе третьих государств, считаются, хотя бы и молчаливо (в силу поведения), принятыми при условии, что не имеется доказательств о противоположном, и это состояние будет продолжаться до тех пор, пока не появятся доказательства противоположного. Такая форма согласия на принятие прав по чужому договору будет действовать при условии, что договором не установлена иная форма согласия (ст. 36). Третье государство, пользующееся правом из чужого договора, должно соблюдать условия пользования этим правом, сформулированные в договоре, в котором оно не участвует.

Кроме того, согласно ст. 38 Венской конвенции 1969 г. договорная норма, содержащаяся в некоторых типах договоров, может стать обязательной для третьего государства в качестве обычной нормы МП, признаваемой в качестве таковой, независимо от договора. Это относится, прежде всего, к международным договорам, устанавливающим международно-правовой режим территорий.

Например, в Конвенции, заключенной в г. Монтрё в 1936 г., установившей режим черноморских проливов, участвуют 11 государств, но, поскольку положения Конвенции были признаны обязательными всеми или почти всеми государствами, сложился универсальный обычай, дающий право пользоваться проливами всем государствам на условиях, установленных Конвенцией. В частности, за торговыми судами всех стран Конвенцией признается право свободы прохода через проливы в мирное и в военное время с соблюдением правил, установленных Конвенцией.

22. Мирные средства разрешения международных споров: переговоры, добрые услуги, посредничество, обследование (следственные комиссии), примирение (согласительные комиссии).

· переговоры

· добрые услуги

· посредничество

· обследование или следственные комиссии

· примирение или согласительные комиссии

· арбитраж (судебная процедура)

· судебное разбирательство (судебная процедура)

Переговоры- наиболее доступное и эффективное средство мирного разрешения споров, играющее ведущую роль среди других мирных средств. Такая их роль обусловлена тем, что конкретные цели, состав участников, уровень представительства на переговорах, их организационные формы и прочие процедурные вопросы согласовываются самими спорящими сторонами. Без переговоров по существу невозможно мирное улаживание международных споров, ибо использование всех мирных средств так или иначе связано с переговорами. Ведение переговоров между заинтересованными сторонами принято именовать дипломатическим путем разрешения спорных международных вопросов. Переговоры различаются по кругу участников - переговоры глав государств, глав правительств, министров иностранных дел, глав дипломатических представительств и переговоры с участием специально уполномоченных лиц. Переговоры могут вестись официально и неофициально. Переговоры различаются также по форме - устные (путем непосредственных контактов), письменные (путем обмена нотами), по числу участников (двусторонние и многосторонние, в том числе рамках международных конференций).

Для того чтобы переговоры были положительными, они должны быть равноправными и вестись без предварительных условий, ультиматумов и принуждения, необходимы взаимные поиски решений, взаимные уступки и компромиссы. Если переговоры не привели к соглашению, стороны обязаны обращаться к другим мирным средствам.

Консультации - разновидность переговоров - обмен мнениями между руководителями государств. Консультирующиеся стороны могут заранее устанавливать периодичность встреч, создавать консультативные комиссии. Указанные особенности консультаций способствуют поиску компромиссных решений спорящими сторонами, непрерывности контактов между ними. Консультации могут носить факультативный или обязательный характер. Ряд многосторонних соглашений содержат положения, обязывающие стороны обращаться к консультациям по вопросам цели или в связи с реализацией этих соглашений.

Добрые услуги и посредничество- это мирные средства разрешения международных споров с помощью третьей стороны. Между ними есть много общего, но есть и различия. Они следующие:целью добрых услугявляется налаживание контактов между сторонами в споре с тем, чтобы побудить их вступить в переговоры. Сторона, оказывающая добрые услуги, не должна участвовать в переговорах и влиять на их ход. Добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны.

Посредничествопредполагает участие третьей стороны в переговорах. Его целью является не только налаживание контактов между спорящими сторонами, но и достижение между ними примирения. Посредник может участвовать в переговорах, активно влиять на их ход, внося предложения по существу спора. Именно поэтому для осуществления посредничества необходимо согласие обеих спорящих сторон. Обладая широкими правами, посредник должен соблюдать определенные обязанности: воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой, уважать суверенные права, честь и достоинство спорящих государств. Посредник встречается сначала с одной стороной, потом с другой, помогает найти решение.

Добрые услуги и посредничество могут быть индивидуальными и коллективными. Их могут оказывать государство, МОРГи, их должностные лица, частные лица, как правило, видные общественные деятели.

В практике ООН с оказанием добрых услуг и посредничества очень часто выступают Генсек или его специальные представители. Добрые услуги Генсека во время Карибского кризиса в 1962г. содействовали переговорам между СССР и США и привели к его урегулированию.

Добрые услуги нередко перерастают в посредничество. Добрые услуги СССР, перешедшие затем в посредничество, сыграли позитивную роль в урегулировании индо-пакистанского конфликта и привели к принятию конфликтующими сторонами Ташкентской декларации от 10 января 1966 г.

Обследование (следственные комиссии) - это средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Порядок формирования и функционирования международных следственных комиссий установлен по инициативе России в Гаагских конвенциях о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907гг. Для осуществления процедуры обследования стороны создают на паритетных началах международную следственную комиссию, иногда во главе с представителем третьего государства или МОРГ. Она должна учреждаться на основании специального соглашения между спорящими сторонами. В соглашении определяются подлежащие расследованию факты, порядок и срок образования комиссии, ее право перемещаться, срок, в который каждая спорящая сторона должна будет представить свое изложение фактов и т.д. Результаты работы комиссии фиксируются в докладе, который должен ограничиваться лишь установлением фактов. За сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами следственной комиссии по своему усмотрению.

Следственная процедура предусмотрена в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949г. для расследования заявлений одной стороны по поводу фактов нарушения положений конвенций другой стороной.

Примирение (согласительные комиссии) в отличие от обследования, включает не только выяснение фактических обстоятельств, но и выработку конкретных рекомендаций для сторон о том, как стоит разрешить спор. При применении согласительной процедуры стороны, как и в случае с обследованием, образуют на паритетных началах международную согласительную комиссию, которая и вырабатывает свои рекомендации. Выводы согласительной комиссии носят факультативный характер, и не являются юридически обязательными для сторон, участвующих в споре. Наиболее подробно порядок создания и функционирования согласительной комиссии изложен в Общем акте о мирном разрешении международных споров 1928г., пересмотренном ГА ООН в 1949г. Общий акт предусматривает, что споры между участниками акта могут рассматриваться в постоянной или временной специальной согласительной комиссии, создаваемой спорящими сторонами. В составе комиссии из пяти членов может быть лишь по одному гражданину спорящих сторон. Три других члена комиссии избираются с согласия сторон в споре из граждан третьих держав. Решения принимаются большинством голосов членов комиссии.

СССР активно использовал согласительные комиссии для разрешения пограничных инцидентов.

Различные варианты согласительной процедуры предусмотрены в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с МОРГ универсального характера 1975г, Конвенции ООН по морскому праву 1982г. и др.

На различных стадиях примирения стороны могут просить Генсека ООН оказать им помощь в реализации процедуры примирения.

23. Правовой режим воздушного пространства в пределах государства и воздушного пространства, находящегося за пределами государства.

Каждое государство осуществляет полный и исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства, расположенного над его государственной территорией (сухопутной и водной). Это положение отражено в воздушных кодексах многих государств и подтверждено в ст. l Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.

Суверенитет над воздушным пространством - составная часть государственного суверенитета, поэтому его общие свойства -- верховенство на всей территории и независимость в МО -- распространяются и на воздушное пространство над государственной территорией. В силу этого воздушное пространство над государственной территорией суверенно, т.е. оно не подчиняется никакой власти, кроме той, что исходит от государства, над территорией которого оно расположено.

Осуществление государством всей полноты власти, являющейся высшей, верховной в пределах национального воздушного пространства, проявляется в закреплении государством принципа полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространствомв своем законодательстве.

Суверенитет над воздушным пространством проявляется в разных формах, но чаще всего в форме юрисдикции, осуществляемой как в отношении собственно самого воздушного пространства, так и воздушных судов, выполняющих в нем полеты.

Государство создает по своему усмотрению национальное законодательство, регулирующее авиационную деятельность как национальных, так и иностранных лиц и организаций. Национальное регулирование распространяется на внутренние и международные авиаперевозки, а также на национальных и иностранных авиаперевозчиков.

Осуществляя юрисдикцию, государство устанавливает законы и правила, касающиеся:

а) порядка выполнения международных и внутренних полетов в пределах государственной территории;

б) регулирования коммерческой деятельности авиапредприятий;

в) функций и компетенции полномочного органа государства по воздушному транспорту.

Принцип суверенитета над воздушным пространством является исходным при определении многих положений двусторонних соглашений о воздушном сообщении, особенно при разрешении вопросов соблюдения законов и правил, регулирующих влет и вылет воздушных судов, совершающих международные полеты, прибытия и отправления с территории пассажиров, экипажей и грузов воздушных судов.

Государства самостоятельно устанавливают правовой режим использования своего воздушного пространства.

Принцип разрешительного порядка международных полетов и перевозок в суверенном воздушном пространствеявляется производным от принципа полного и исключительного суверенитета над воздушным пространством. В соответствии с этим принципом любые международные полеты и авиаперевозки иностранных предприятий и лиц допускаются только с разрешения суверенного государства. Принцип разрешительного порядка образует юридическую основу властных полномочий государства в отношении правового регулирования международных полетов в пределах его территории.

В законодательной области государство по своему усмотрению определяет: а) основания законности выполнения международных полетов (международный договор и т.п.); б) требования, которые обязательны при выполнении международных полетов в пределах государственной территории; в) меры контроля за международными полетами над государственной территорией; д) меры по недопущению и пресечению полетов в суверенном воздушном пространстве без согласия территориального суверена.

В исполнительной сфере государство назначает полномочные органы по воздушному транспорту, которые отвечают за регулирование всех аспектов гражданского воздушного транспорта. В области аэронавигации функции контроля за соблюдением разрешительного порядка выполняют органы управления воздушного движения (УВД), которые следят за всеми международными полетами национальных и иностранных воздушных судов, начиная со времени пересечения ими государственной границы и следования по установленной международной трассе до посадки в аэропорту назначения. Органы УВД не занимаются охраной воздушных границ. Эти функции осуществляют органы ПВО.

*В соответствии с Чикагской конвенцией государство может устанавливать запретные воздушные зоны в пределах своей территории, при условии, что их режим будет одинаково действовать в отношении воздушных судов, занятых в регулярных воздушных сообщениях данного государства и аналогичных воздушных судов других государств - участников Конвенции.

*Воздушное пространство государства может использоваться для полетов иностранных летательных аппаратов только в соответствии разрешительным порядком (разрешение в форме договора или разовое). Государство обязано обеспечить осуществление прав других государств в пределах своей территории в соответствии с международными договорами (предоставление маршрутов и аэропортов для международных полетов).

Под принципом обеспечения безопасности международной гражданской авиациипонимается суверенное право государства принимать меры технического, эксплуатационного, аэронавигационного и информационного характера, обеспечивающие выполнение международных и внутренних полетов без угрозы для жизни и здоровья людей.

Во внутреннем плане обеспечение высокого уровня безопасности полетов в суверенном воздушном пространстве входит в функции государства. Обеспечение безопасности международной гражданской авиации входит в задачи национального воздушного права.

*Государство может немедленно при исключительных обстоятельствах или в период ЧП или в интересах общественной безопасности временно ограничить или запретить полеты над всей своей территорией или какой-либо ее частью при условии применения указанного запрета к воздушным судам всех других государств - участников Конвенции.

*Государство должно использовать свое воздушное пространство таким образом, чтобы при этом не наносился ущерб правомерным интересам другого государства (например, недопустимы полеты в приграничной полосе с прохождением сверхзвукового барьера).

*Каждое воздушное судно во время полета и пребывания в пределах территории иностранного государства обязано строго соблюдать действующие там законы и правила, касающиеся производства полетов.

Принцип свободы полетов за пределами государственной территории действует в отношении воздушного пространства, расположенногонад исключительной экономической зоной и открытым морем. Такое воздушное пространство принято считать международным или открытым.

В соответствии с принципом свободы полётовлюбые воздушные суда (военные и невоенные) вправе свободно летать в международном воздушном пространстве, которое исключено из-под власти какого-либо государства.

Все суда во время своего пребывания в открытом воздушном пространстве подчиняются юрисдикции только государства своей регистрации. Все государства имеют право осуществлять юрисдикцию над своими воздушными судами, обеспечивать безопасность полётов за пределами суверенного воздушного пространства, использовать воздушные суда для преследования иностранных морских судов в открытом море за нарушение законов и правил прибрежного государства, борьбы с пиратством и работорговлей.

Однако свобода полетов в открытом воздушном пространстве не означает, что государства и их воздушные суда свободны от соблюдения определенных правил и требований, закрепленных в международных соглашениях или регламентах ИКАО. Все государства должны придерживаться этих правили принимать меры к тому, чтобы они строго соблюдались их воздушными судами во время полетов над открытым морем (предотвращать инциденты в воздушном пространстве над открытым морем и его загрязнение, оказывать помощь терпящим бедствие морским и воздушным судам, не допускать полеты своих воздушных судов без опознавательных знаков).

ИКАО даёт рекомендации, которые носят необязательный характер: консультативные, контролирующие (по каким направлениям лететь), обозначает зоны, которые опасны для полётов.

В силу свободы открытого пространства, воздушные суда не связаны обязательством придерживаться каких-либо маршрутов. Но в интересах безопасности полетов сложилась устойчивая обычно-правовая практика выполнения международных полетов над открытым морем по согласованным на международной основе маршрутам ОВД (обслуживания воздушного движения), основные из которых устанавливаются или пересматриваются на совещаниях в рамках ИКАО.

Многие государства возле своих берегов устанавливают воздушные зоны безопасности (ВЗБ), протяженностью 200-300 морских миль для идентификации воздушных судов (США, Канада, Испания, Италия и др.).

Международные полёты - полёты из одного государства в другое, полёты над открытым морем.

«Свободы воздуха» - права, предоставляемые назначенному перевозчику для выполнения перевозок пассажиров, багажа и груза по установленным международным маршрутам в соответствии с двусторонними соглашениями о воздушном сообщении). Применяются в отношении регулярных перевозок.

1. Первая «свобода воздуха» - право перевозчика осуществлять транзитный полёт без посадки через иностранное воздушное пространство.

2.Вторая - право перевозчика осуществлять транзитный полёт через иностранное воздушное пространство с посадкой для технических, а не для коммерческих целей.

3.Третья - право перевозчика доставлять вылетающих из своего государства пассажиров, включая груз, в иностранное государство и выгружать их в пункте назначения на его территории.

4.Четвёртая - право перевозчика принимать убывающих с иностранной территории пассажиров, груз и почту и доставлять их в своё государство.

5.Пятая - право перевозчика высаживать и принимать на борт на территории страны - партнера по соглашению пассажиров, грузы, следующие из третьего государства и в него.

6. Шестая - право перевозчика осуществлять перевозки пассажиров, груза с территории страны-партнера транзитом через воздушное пространство своей страны в третье государство.

7. Седьмая - право перевозчика осуществлять перевозки пассажиров, груза между третьими странами, минуя территорию государства - регистрации своей национальности.

8. Восьмая - право осуществлять каботажные перевозки между двумя государствами на территории предоставляющего право государства по маршруту, который начинается или заканчивается на территории государства регистрации иностранного перевозчика или вне территории предоставившего право государства.

9.Девятая - право осуществлять каботажные перевозки по маршруту, проходящему полностью по территории предоставляющего это право государства («автономный каботаж»).

24. Международно-правовое понятие территории государства. Состав территории государства.

Право международных договоров- отрасль МП; совокупность правовых принципов и норм, регулирующих порядок заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров.

Число заключаемых международных договоров растет (договоры регистрировались раньше в Лиге Наций - за 21 год работы зарегистрировано 305 томов договоров; в Секретариате ООН - несколько тысяч томов), возрастает и роль международных договоров для регулирования внутреннего права (п.4 ст. 15 Конституции РФ).

Группы договоров:

· Двусторонние и многосторонние, которые фиксируют определенные права и обязанности участников этого договора;

· Многосторонние, которые создают нормы МП (например, Венская конвенция 1961 г. о дипломатических сношениях).

Международный договор - соглашение двух или более участников международного общения относительно их прав и обязанностей, заключенное в письменной форме и регулируемое МП, независимо от его конкретного наименования (может называться как трактат, пакт, конкордат, соглашение, конвенция и т.д. - наименования международных договоров исключительно разнообразны и не влияют на их юридическую силу). Участники договора называются субъектами договора. Субъекты МП всегда могут быть субъектами международного договора, но субъект международного договора в силу заключения этого договора не становится субъектом МП (например, непризнанные государства являются субъектами международных договоров, но не являются субъектами МП).

В состав норм и принципов права международных договоров входят договорные и обычные нормы и принципы МП, они содержатся в следующих международных документах: Устав ООН, Заключительный акт СБСЕ (1975), Декларация о принципах МП, касающихся сотрудничества государств (1970).

Приведенные выше источники МП, а также ФЗ РФ 1995г. "О международных договорах РФ" и Конституция РФ в совокупности обеспечивают осуществление договорной правоспособности РФ.

Поведение государств в сфере заключения и применения международных договоров регулирует универсальный международный договор - Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.), которая вступила в силу в 1980 г. Конвенция устанавливает договорные нормы права международных договоров, созданные самой конвенцией (для ратифицировавших ее стран), в то же время большинство ее норм имеет обычно-правовое происхождение. Государства, не участвующие в этой Конвенции, ссылаются на нее как на источник международно-правовых обычаев, (Конвенцией это предусмотрено - например, США не стали участником Конвенции, но считают ее нормы нормами обычного права). РФ является участницей этой Конвенции.

На базе Венской Конвенции 1969 г. была разработана и принята в 1986 г. Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, однако в силу она не вступила (недостаточное количество ратификаций).

Заключение и исполнение международных договоров также регламентируется (помимо двух конвенций) договорными и обычными нормами МП, не нашедшими отражения в этих актах, но имеющими прямое отношение к международным договорам (например, ст.102, 103 Устава ООН - о регистрации договоров в Секретариате ООН; о преимущественной силе обязательств по Уставу ООН над обязательствами по международному договору), а также нормами внутреннего права (оно должно соответствовать МП).