М

Маргинал - человек, по каким-либо причинам покинувший одну культуру, сословие, класс, группу и не приспособившийся к ценностям и образу жизни другой.

Маргинальное поведение - тип правомерного поведения, основывающегося на мотивах страха ответственности, личных эгоистических расчетов, боязни осуждения со стороны окружающих, государства, общества. Маргинальное поведение находится на грани антиобщественного, ведущего к правонарушению, однако не становится таковым в силу того, что в психическом механизме его поведенческих побуждений "срабатывают" такие движущие силы, как угроза возможного наказания, боязнь осуждения и иные мотивы торможения, удерживающие лицо от правонарушения.

Марксистская теория происхождения государства и права - связывает возникновение государства и права с появлением общественного разделения труда, частной собственности, товарных отношений, с делением общества на антагонистические классы. Основным признаком государства марксизм считает наличие политической власти (в отличие от первобытного строя, где власть имела неполитический характер), выражающей интересы и потребности господствующего класса. В отличие от обычаев первобытного строя, выражающих интересы всего племени и рода и каждого его члена, соблюдающихся в силу привычки и охраняющихся общественным мнением, право, согласно марксистской теории, имеет классовую природу; выражает волю экономически и политически господствующего класса, который навязывает обществу такие нормы поведения, которые обеспечивают его существование и господство над остальным населением, тем самым придает своей воле всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона.

Материальная ответственность - вид юридической ответственности, состоящий в обязанности одной из сторон трудового договора возместить в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора (предприятию, учреждению и т.п.)

Материальное право - условное понятие в юридической науке и практике, обозначающее систему норм права, регулирующих общественные отношения, которые складываются между людьми и их организациями. Поэтому нормы материального права закрепляют формы собственности, устанавливают правовой статус гражданина, различных объединений, определяют полномочия органов государства, меры ответственности за правонарушения: гражданское, трудовое, земельное, уголовное, финансовое право.

Международное гуманитарное право - совокупность конвенциальных и обычных норм международного права, которые обеспечивают уважение к личности и ее неприкосновенность в период вооруженных конфликтов. Международное гуманитарное право состоит из двух отраслей права: права войны или права вооруженных конфликтов и прав человека.

Международное право - совокупность юридических норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного общения (народами и нациями, которые не реализовали права на самоопределение, международными организациями). Международное право называется и международным публичным правом, в отличие от международного частного права. Оно регулирует отношения между государствами в политической, экономической, социальной и иных областях. Нормы международного права содержатся в Уставе ООН, многочисленных международных договорах, конвенциях и других документах.

Международное частное право - совокупность правовых норм, регулирующих гражданские, семейные, трудовые, процессуальные отношения с иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами или государствами; объектом этих правоотношений является вещь, находящаяся за границей. В состав международного частного права входят нормы прямого действия, содержащие соответствующие правила поведения, а также коллизионные нормы, которые лишь указывают на то, право какого государства должно быть применено в конкретном случае (например, нормы о применении закона по месту заключения договора, нахождения имущества, заключения брака и др.). Международное частное право отличается от международного публичного права, которое регулирует отношения между государствами и другими участниками международного общения. (см.: Международное право).

Международный суд ООН - учрежден Уставом ООН и Статутом Международного суда в 1945 г. Местонахождение - Гаага. Является постоянно действующим органом для разрешения международных споров (между государствами). Международный суд ООН вправе разрешать международные споры только с согласия спорящих сторон. Решения Международного суда ООН окончательны. Кроме разрешения международных споров Международный суд ООН может выносить консультативные заключения по юридическим вопросам по запросу Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности, других органов и учреждений ООН, если им дано на это разрешение Генеральной Ассамблеи. Международный суд ООН состоит из 15 судей, которые избираются на девять лет Генеральной Ассамблеей ООН и Советом Безопасности. Обновляется каждые три года на одну треть.

Международный терроризм - преступление международного характера, действия отдельных лиц и организаций, направленные на достижение каких-либо целей (обычно политических) путем применения акций насилия, террористических актов.

Меры предупреждения - разновидность государственно-принудительных мер, носящих профилактический и обеспечительный характер и применяющихся в целях недопущения возможных правонарушений; либо используются при обеспечении безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности, запрет на выезд из карантинной зоны и т.д.).

Меры пресечения - в уголовном процессе предусмотренные меры процессуального принуждения, применяемые к обвиняемому (а в исключительных случаях - к подозреваемому) при наличии достаточных оснований, что он скроется от следствия и суда или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Мерами пресечения являются: а) подписка о невыезде; б) личное поручительство; поручительство общественной организации или трудового коллектива; в) заключение под стражу; г) наблюдение со стороны командования воинской части.

Местное самоуправление - гарантированное законом право территориальных общностей граждан и органов, которые они избирают, самостоятельно, под свою ответственность решать все вопросы местного значения, действуя в рамках закона и исходя из интересов населения. Местное самоуправление предполагает децентрализацию управления, обеспечивающую автономию нижестоящих административных единиц по отношению к центру, выборность должностных лиц, в том числе право их отзыва избирателями, широкое непосредственное участие граждан в управлении с помощью общественных советов, комиссий, референдумов, опросов и других форм прямой, непосредственной формы народовластия. В каждом государстве независимо от его устройства, исторических, национальных и иных особенностей местное самоуправление имеет специфическую правовую форму. В данное время идеи о местном самоуправлении нашли воплощение во Всеобщей декларации о местном самоуправлении и Европейской хартии о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Место нахождения юридического лица - юридическая фикция, означающая условную "привязку" юридического лица к определенной географической точке (административно-территориальной единице), произведенную по определенным, установленным законом правилам.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина; помещение, в котором он проживает временно.

Метод правового регулирования - 1) наряду с предметом правового регулирования используется в качестве критерия научного построения системы права. 2) совокупность способов, приемов и средств правового воздействия на общественные отношения. Выделяются императивный, диспозитивный, рекомендательный, поощрительный и другие методы правового регулирования.

Методология юридической науки (учение о методах познания государства и права) - совокупность представлений о приемах и методах, способах, принципах научного познания государственно-правовых явлений. В структуре методологии юридической науки различают учение об основополагающем, универсальном диалектическом методе познания государственно-правовых явлений, на применении принципов историзма, неразрывной связи государства и права с другими явлениями и институтами общества, связи государственно-правовых явлений с практикой. Методология юридической науки включает знание о применении в правовых исследованиях общенаучных методов - системно-структурного, структурно-функционального, социологического, логического и др. Последние конкретизируют законы и категории диалектики. В методологии юридической науки возрастает значение освоения конкретно-социологических приемов сбора, хранения, обработки и изучения фактического материала (отсюда - математические, статистические, кибернетические методы). Методология юридической науки использует возможности частно-научных методов и познания (формально-юридического, сравнительного правоведения).

Механизм правового регулирования - система юридических средств, осуществляющих одновременное и взаимосвязанное регулирование (упорядочение) общественных отношений, это перевод права из "должного в сущее". Состав механизма правового регулирования включает в себя следующие элементы: а) нормы права; б) юридические факты, в) правоотношения; г) акты реализации. Важное значение в механизме правового регулирования играют правосознание и правовая культура, влияющие на эффективность всех его элементов.

Милиция - государственный вооруженный орган исполнительной власти, защищающий жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от преступных посягательств и иных правонарушений.

Монархия - форма государственного правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха; власть монарха передается, как правило, в порядке престолонаследия. Монархия создалась в условиях рабовладельческого общества, была основной формой правления при феодализме (абсолютная монархия) и сохранилась в ряде современных стран. Современная монархия является, как правило, конституционной, т.е. власть монарха ограничена на основе конституции в сфере законодательства, а также в области контроля за деятельностью правительства. Конституционная монархия существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха: дуалистическая и парламентарная. При дуалистической монархии исполнительная власть сосредоточена в руках монарха, который формирует правительство, ответственное перед ним. Парламент осуществляет законодательную власть, но может быть распущен монархом, который обладает правом абсолютного вето на законы, принятые парламентом. Парламентарная монархия существует в развитых странах (Великобритания, Испания, Швеция, Бельгия, Япония). В парламентарной монархии власть монарха ограничена практически во всех сферах осуществления государственной власти. Исполнительная власть формируется исключительно парламентом и подотчетна ему. Премьер-министр назначается парламентом. Участие монарха в образовании правительства чисто символично.

Мораль - совокупность нравственных принципов, убеждений и основанных на них норм поведения, регулирующих отношения, складывающиеся между людьми посредством представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняющиеся силой общественного мнения или внутренним убеждением.

Моральные нормы - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением; правила поведения, определяющие прежде всего внутренние мотивы и побуждения человека.

Моральный вред - нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная или семейная тайна) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и др.).

Мотив - обусловленная потребностями и интересами человека внутренняя направленность, его побуждение на совершение какого-то действия.

Мусульманское право - одна из крупных правовых систем современного мира, сложившаяся в своей основе в эпоху становления феодального общества в Арабском халифате в VII-X вв. и базирующаяся на исламе. Претерпела модернизацию в XIX в. под влиянием романо-германской семьи правовых систем, но не утратила своей специфики. Многие современные мусульманские государства в своих конституциях и законах заявляют о верности принципам ислама (Марокко, Тунис, Сирия, Мавритания, Иран, Пакистан). Мусульманское право - единая исламская система социально-нормативного регулирования, которая включает как собственно юридические нормы, так и религиозные и нравственные постулаты, а также обычаи. Источниками мусульманского права являются: а) Коран, состоящий главным образом из общих положений нравственного характера (см.: Коран); б) Сунна - своего рода толкования Корана в первые десятилетия после смерти пророка Магомета; в) иджма - согласованное заключение древних правоведов - знатоков ислама об обязанностях правоверного, которое получило значение юридической истины, извлеченной из Корана или Сунны; г) кияс (аналогия) - правила применения к новым сходным случаям предписаний, установленных Кораном, Сунной или иджмой, причем иджма имеет более важное значение, чем другие источники. Особенность современного мусульманского права: рецепция европейского права по отдельным отраслям регулирования; активное развитие государственно-правовой регламентации, наметившейся с середины XIX в.; повышение роли закона; проведение кодификации (например, Египет принял Гражданский кодекс, составленный по французскому образцу; Турция провела реформы семейного и наследственного права; Ирак промульгировал (обнародовал) Гражданский кодекс, явившийся кодификацией модернизированного мусульманского права в сфере семьи и наследования).

Н

Наказание - установленная уголовным законом мера государственного принуждения, носящая публичный характер, назначаемая судом по приговору лицу, виновному в совершении преступления. Наказание по своему содержанию является карой за совершенное преступление, выражает от имени государства отрицательную оценку преступлению и лицу, его совершившему. Целями наказания, согласно УК, являются: восстановление социальной справедливости, исправление осужденных, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Налоговое право - совокупность правовых норм, которые регулируют налоговые отношения между государством и плательщиком налогов; важнейшая составная часть финансового права.

Насилие - физическое или психическое воздействие одного человека на другого, нарушающее право гражданина на личную неприкосновенность. Физическое насилие выражается в телесном воздействии на организм человека (например, нанесение побоев). Психическое насилие заключается в воздействии на психику человека путем запугивания, угроз, чтобы сломить волю запугиваемого, например к отстаиванию своих прав и интересов. Проявление всякого насилия влечет наступление соответствующей юридической ответственности. Преступления, совершаемые путем применения насилия, представляют повышенную общественную опасность и влекут более строгую уголовную ответственность.

Наследственное право - составная часть гражданского права, представляющая собой совокупность правовых норм, которые устанавливают порядок перехода прав и обязанностей умершего человека на право наследования (по закону или по завещанию).

Наука теории права - система фундаментальных знаний о праве как о ценностном феномене и регуляторе общественных отношений. Наука теории права - условное выделение из общей теории государства и права информации о природе, сущности, структуре, функциях и перспективах развития права.

Национализм - психология, идеология и политическое течение в национальном вопросе, основывающееся на признании приоритета одной нации над другой, национальной исключительности того или иного народа.

Невменяемость в уголовном праве - понятие, противоположное вменяемости; это неспособность лица вследствие психического расстройства отдавать отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения общественно опасного деяния.

Необходимая оборона - правомерная защита от общественно опасного посягательства на государственные, общественные интересы или правоохраняемые интересы личности путем причинения вреда посягающему. Действия, совершенные в состоянии необходимой обороны без превышения ее пределов, не являются общественно опасными и уголовно-противоправными и потому не влекут уголовной ответственности.

Неотомистская теория естественного права - имеет распространение в тех странах, где католическая церковь сохранила влияние. Официально существует с 1879 г., когда папа Лев XIII энцикликой объявил учение Ф. Аквинского наиболее адекватным духу и задачам католицизма. Исходным пунктом неотомизма является утверждение о Боге как о первопричине бытия, о государстве и праве как отражении божественного разума в общественном порядке. Носителем общественно-правового бытия объявляется природа человека, созданная по образцу и подобию божьему. Неотомистское естественное право претендует на роль высшего масштаба для оценки любой системы позитивного права. В ранг естественного права возводятся свобода, справедливость, уважение властей, общее благо, солидарность, частная собственность. Политическая система и право, основанные на принципах частной собственности и личной свободы, того периода изображаются неотомистами как соответствующими природе человека, божественному порядку, естественному праву.

Непосредственная демократия - форма осуществления народовластия путем прямого участия граждан в решении важнейших государственных и местных вопросов (референдумы, сходы и т.п.).

Непреодолимая сила - в гражданском праве обстоятельства, освобождающие от ответственности. В качестве непреодолимой силы могут выступать чрезвычайные и непреодолимые события (наводнение, землетрясение, военные действия и иные явления). Например, организация, осуществляющая хранение в силу своей деятельности, освобождается от ответственности за утрату, недостачу и повреждение имущества, вызванные непреодолимой силой (ГК).

Нетипичные нормативные предписания - иные, наряду с нормой права, правовые явления, отличающиеся тем, что лишены некоторых классических нормативных свойств, но выполняющие важную вспомогательную функцию в нормативно-правовом регулировании. Они закрепляются в нормативных актах, подкреплены практикой и потому имеют общеобязательный характер. Нетипичные нормативные предписания разнообразны по своим качествам и разграничиваются по следующим группам: а) предписания с определенной степенью нормативности, например рекомендации, преюдиции, сроки; б) предписания с известной долей допущения того или иного состояния, например презумпции, фикции; в) предписания-трафареты, например дефиниции, юридические конструкции.

Норма права - классическая модель нормативного предписания, являющегося определяющим, исходным элементом в системе права. Норма права заключает в себе следующие признаки: имеет предоставительно-обязывающий, двухсторонний характер, т.е. одной стороне предоставляет правомочия, на другую возлагает обязанности; имеет общий, а не персонифицированный характер, рассчитана на неоднократное применение; определяет вид и меру поведения; состоит из трех элементов - гипотезы, диспозиции и санкции; обладает властностью и официальностью провозглашения, т.е. устанавливается уполномоченными на то субъектами и закрепляется в официальных нормативных документах (нормативных актах), охраняется от нарушений силой государства.

Нормативистская, или "чистая", теория права - возникла в начале XX в. на основе юридического позитивизма с его формально-догматическим методом в сочетании с философией неокантианства. Ее основатель Г. Кельзен (1881-1973) в книге "Чистое учение о праве" (1934) заявил, что юридическая наука должна заниматься исключительно нормами права и отграничивать познания права от смежных дисциплин: психологии, социологии, этики, политической теории и т.п. В кантовском духе Кельзен делил мир на "сущий" и "должный", относя право к миру "должного". Тем самым подчеркивалось, что право существует само по себе, саморазвивается независимо от мира "сущего". Теория права, по его мнению, должна изучать свой предмет таким, каков он есть, а не каким он может быть с точки зрения определенных оценочных суждений. Право, по Кельзену, - это совокупность правил должествования (норм). Оно существует независимо от мира реальных фактов, не подчинено закону причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Право говорит не о том, что есть, а о том, что должно быть. Основанием действительности нормы объявлена сама норма, а не факт. Правовой порядок, по мнению Кельзена, - это иерархия норм различных уровней. Он строил пирамиду норм, в которой каждая из них в своем действии опирается на другую. Во главе этой пирамиды стоит основная, предполагаемая, а не действительная норма (грунд-норма), из которой вытекают и на которую опираются все остальные иерархические низшие нормы, в том числе конституция как высшая ступень национального права. В основании пирамиды лежат индивидуальные нормы (решения судов, административных органов и т.д.). Это единство правовых норм и есть, по его мнению, правопорядок. Государство Кельзен рассматривал как воплощение правопорядка, как саму систему позитивного права; государство как "власть" ставил позади права, фактически отрицал государственный суверенитет, оправдывая существование космополитического "сверхгосударства", состоящего из зависимых и несуверенных государств, связанных единым правопорядком.

Нормативное предписание - властное веление уполномоченного на то субъекта, имеющее обязательный характер, т.е. адресованное неопределенному кругу участников общественных отношений, касающееся типичных жизненных обстоятельств, а также применяемое и реализуемое при определенных жизненных ситуациях. Нормативные предписания в зависимости от их конструктивной четкости (завершенности) разграничиваются на нормы права, общие нормативные установления, нетипичные нормативные предписания. Нормативные предписания отличается от индивидуального предписания, которое адресуется конкретным субъектам, касается конкретного жизненного обстоятельства и реализуется однократно.

Нормативные договоры - одна из форм (источников) права, выражающаяся в таком способе правотворчества, как заключение соглашения на паритетных началах как двумя, так и более уполномоченными на то субъектами. К их числу относятся прежде всего различные международные договоры, коллективные договоры и иные соглашения. Юридическая сила многих нормативных договоров подкрепляется фактом их ратификации (утверждения) соответствующим органом государственной власти.

Нормативные системы общества - совокупность действующих в обществе нормативных предписаний (социальных норм), объединяемых в соответствующие нормативные образования. В зависимости от природы, сферы действия, способов их обеспечения они подразделяются на право, мораль, обычаи, корпоративные нормы, различные обыкновения. Среди них особое место занимает право как нормативная система, отличающаяся от всех остальных; оно единое по своему содержанию и сущности, имеет особую форму закрепления и охраны.

Нормативный акт - официальный документ, принятый уполномоченным лицом (субъектом) в строго определенной форме и содержащий в себе нормативные предписания (в первую очередь норму права). Основополагающим нормативным актом является Конституция. Закон выступает актом, обладающим высшей юридической силой, а все остальные нормативные акты являются подзаконными, т.е. издающимися на основе и во исполнение закона. Система нормативных актов в любом государстве строится либо в зависимости от места органов их издающих в иерархии госаппарата (например, закон, указ, постановление, приказ и т.д.), либо предмета (сферы) регулирования (например, жилищный закон, уголовный закон и т.д.).

Нормы международного права - правила поведения (взаимоотношений) государств и др. субъектов международного права, устанавливаемые и обеспечиваемые ими самими. В зависимости от сферы действия нормы международного права делятся на: а) универсальные, призванные регулировать отношения с учетом всех или подавляющего большинства государств, связанные со всеобщими (общечеловеческими) интересами и принятые всеми или большинством государств (именно такие нормы могут входить в систему российского права); б) локальные, предназначенные для регулирования отношений двух или нескольких государств, которые и создают эти правила.

Нота дипломатическая - официальное дипломатическое письменное обращение одного государства к другому.

Нотариат - система государственных органов, частных учреждений, назначение которых состоит в совершении специальных, предусмотренных законом действий, направленных на закрепление (удостоверение) бесспорных фактов и прав в целях придания им юридической достоверности.

Нотариус - должностное лицо нотариальной конторы, совершающее нотариальные действия. Жалобы на неправильное совершение нотариусом нотариального действия либо на отказ в его совершении рассматривает суд в порядке гражданского судопроизводства. Нотариус частный обязан иметь лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.

О

Обвинение - 1) в уголовном процессе - деятельность уполномоченных органов и лиц, заключающаяся в доказывании виновности лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Существует три вида обвинения: государственное, общественное и частное. В суде обвинение государственное поддерживает прокурор, общественное - уполномоченный представитель общественной организации или трудового коллектива, частное - потерпевший лично либо через своего представителя; 2) содержание обвинительного тезиса, сформулированного в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, в обвинительном заключении, определении о предании суду, обвинительном приговоре; формулировка, предложенная обвинителем и излагаемая в его речи.

Обвиняемый - в уголовном процессе лицо, в отношении которого в установленном законом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. К обвиняемому могут быть применены меры пресечения и другие меры процессуального принуждения. Обвиняемый, преданный суду, именуется подсудимым, а если в отношении обвиняемого вынесен обвинительный приговор - осужденным.

Обнародование закона - опубликование принятого закона в официальном печатном издании или доведение его содержания до адресата (государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан) иным способом. Различают поэтому официальное и неофициальное обнародование закона. Официальное обнародование закона состоит в объявлении от имени законодательной власти полного и точного текста принятого закона через его опубликование в официальном издании (например, в "Российской газете"), а в случае немедленного вступления в действие - по телевидению, радиовещанию, телетайпу, телефаксу, путем рассылки адресатам. Неофициальное обнародование закона - объявление текста закона в других печатных изданиях и средствах массовой информации путем изложения содержания принятого закона.

Обратная сила закона - такое действие закона во времени, при котором он распространяется на случаи, имевшие место до вступления его в законную силу. Исходное значение здесь имеет общее правило - "закон обратной силы не имеет", т.е. не распространяется на отношения, сложившиеся до времени начала его действия. Однако из общего правила есть исключения, относящиеся прежде всего к уголовному закону, который имеет обратную силу, т.е. в определенных случаях регулирует отношения, сложившиеся еще в условиях до принятия нового закона. Это может быть лишь в том случае, если уголовный закон устраняет наказуемость или смягчает наказание. В условиях коренного обновления законодательства (например, принятие правового кодекса) обратная сила новому закону может быть придана прямым предписанием парламента в связи с определением порядка вступления его в действие, в том числе и в сфере гражданского, семейного права.

Общественная организация - добровольное объединение граждан, которое способствует развитию их организационной самодеятельности в различных отраслях общественной жизни, удовлетворению их интересов. Общественные организации создаются для участия в политической жизни, по профессиональному, творческому, демографическому и другим признакам. Деятельность общественных организаций строится на основе самоуправления, демократических норм и принципов. Общественная организация действует на основании собственных уставов, которые определяют их цели и задачи, порядок образования руководящих органов, полномочия и формы работы. Общественная организация подлежит регистрации в государственных органах.

Обычай - правило поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени; основная форма регулирования поведения в догосударственном обществе в условиях родового строя. Соблюдение обычая обеспечивалось мерами общественного воздействия на нарушителя (казнь, изгнание из рода, лишение огня и воды и др.) либо одобрением мер, применявшихся к обидчику обиженным, его родными или членами рода (кровная месть). С возникновением государства некоторые обычаи становятся источником права, их соблюдение обеспечивается принудительной силой государства.

Обычное право - система норм (правил поведения), основывающихся на обычае, регулирующая общественные отношения в государстве, в определенной местности либо в этнической или социальной группе.

Объект права - общим объектом выступают общественные отношения, которые, с точки зрения интересов личности, общества, государства, подлежат упорядочению посредством права с целью обеспечения режима наибольшего благоприятствования их существования. Непосредственным объектом права является поведение участников общественных отношений, правовое воздействие на которое преследует цель установления определенного масштаба, вида и меры свобод, обязанностей, ответственности и полномочий различных субъектов права. Объект права не следует отождествлять с объектом правоотношений и предметом правового регулирования.

Объективное право - вся система правовых установлений (правовых норм, прав, свобод, обязанностей и ответственности), провозглашаемых и действующих в государстве. Объективное право всегда несет в себе признаки той общественно-политической системы, отношения которой им закрепляются. Объективное право следует отличать от субъективного, т.е. права конкретного лица.

Объективно-противоправное деяние - разновидность пограничных поступков (правовых аномалий), действие или бездействие, близкое по характеру и по форме к правонарушению, но не влекущее юридической ответственности по своему содержанию, поскольку в нем отсутствует вина по отношению к самому проступку и наступившему последствию. Объективно-противоправное деяние характеризуется тремя признаками: оно наносит ущерб или ущемляет интересы общества, отдельной личности; не содержит вины, т.е. не выражает отрицательного психического отношения причинителя к ущемляемым им интересам; объективно такое деяние подпадает под признаки правонарушения (например, преступления, административного проступка), однако таковым не является.

Общеизвестные факты - в процессуальных отраслях права это факты, известные широкому кругу людей, в том числе и правоприменителям, в силу чего они относятся к числу не подлежащих доказыванию.

Обязательство - гражданское правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой (кредитора) определенное действие (например, передать имущество, деньги, выполнить работу либо воздержаться от выполнения таких действий), а кредитор, в свою очередь, вправе требовать от должника исполнения им обязанностей. Кредитором и должником в обязательстве могут быть государство, граждане и юридические лица. Обязательство возникает чаще всего из договоров и иных сделок, а также вследствие причинения вреда, неосновательного приобретения или сбережения имущества и т.д. Обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником он обязан возместить кредитору причиненные убытки.

Ограничение прав и свобод человека - обусловленное объективно-субъективными факторами, главным образом политико-правового характера, преследующее определенные цели, осуществляемое как правовыми, так и неправовыми средствами и способами, умаление субъектами власти прав и свобод человека.

Ограничения юридические - законом установленные изъятия из правового статуса гражданина в силу определенных обстоятельств. Они ущемляют свободу и интересы личности, однако всегда носят превентивный характер, остерегают от возможных неблагоприятных последствий как субъектов, относительно которых действуют ограничения, так и иных лиц. К числу юридических ограничений относятся, например, меры пресечения, ограничение дееспособности, лишение свободы, изъятия личных вещей авиапассажиров и др. Ограничения распространяются и на лиц, обладающих специальным статусом (депутатов, судей и т.п.), которым запрещается определенная деятельность, поведение и т.д.

Омбудсмен - правозащитник, независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав и свобод граждан и осуществляющее в этом направлении контроль за всеми должностными лицами и государственными органами. Институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 г. Ригстаг (парламент) Швеции принял Документ о правлении, которым предусмотрел избрание специального парламентского комиссара для осуществления надзора за соблюдением законов судами и другими органами власти. Институт омбудсмена учрежден в Финляндии (1919 г.), Дании (1953 г.), Новой Зеландии (1962 г.), Великобритании (1967 г.), Португалии (1981 г.) и других странах. Омбудсмен не имеет права на изменение решений должностных лиц и государственных органов, касающихся прав граждан, а путем обращения в соответствующие органы он добивается рассмотрения дел в соответствии с законом и тем самым защищает права граждан. Омбудсмен независим и наделен большими полномочиями по делам о правах граждан. Омбудсмен представляет ежегодный доклад о нарушениях прав человека. Конституцией РФ 1993 г. предусмотрен Уполномоченный по правам человека, назначаемый Государственной Думой.

Опека и попечительство - формы защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Попечительство устанавливается над гражданами, признанными судом ограниченно недееспособными вследствие злоупотребления спиртными или наркотическими веществами. Опекунами или попечителями могут быть граждане, достигшие 18 лет.

Оперативно-розыскная деятельность - это система гласных и негласных розыскных, разведывательных и контрразведывательных мероприятий, которые осуществляются с применением оперативных и оперативно-технических средств. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями органов внутренних дел, органами службы безопасности, пограничными войсками, управлением охраны высших должностных лиц. Правовой основой оперативно-розыскной деятельности является Конституция, Закон "Об оперативно-розыскной деятельности", Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, законы, регламентирующие деятельность органов прокуратуры, милиции, службы безопасности, пограничных войск, управления охраны высших должностных лиц, а также иные законодательные акты, международно-правовые соглашения и договоры.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации.

Органы правосудия - предусмотренная Конституцией государства система судов, осуществляющих судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.

Органы судебной власти - система государственных органов, основной функцией которых является осуществление правосудия, т.е. разрешение дел о нарушениях закона, возникающих в обществе споров и определении мер юридической ответственности в отношении лиц, совершивших противоправные деяния.

Осужденный - лицо, в отношении которого приговор, вынесенный судом, вступил в законную силу и которому назначено наказание, предусмотренное уголовным законом. Права осужденного ограничиваются Конституцией (не может избирать и быть избранным), УК, УПК, приговором суда и режимом отбывания конкретного вида наказания.

Основания юридической ответственности - совокупность фактических и юридических факторов, необходимых для законной реализации юридической ответственности (преступление, проступок, нарушение договорных обязательств), акт применения права.

Основные (конституционные) обязанности - установленные Конституцией требования, предъявляемые гражданам государства и направленные на обеспечение интересов общества, государства, других граждан: соблюдение Конституции и иных законов, защита Отечества, уплата налогов, охрана окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам. Отдельные из этих требований распространяются на всех субъектов права (охрана окружающей среды и др.).

Основы законодательства - нормативно-правовой акт, содержащий важнейшие основополагающие положения в определенной сфере государственного управления или отрасли права. Основы законодательства служат во многих случаях базовым документом для принятия кодексов и других нормативных актов менее общего характера.

Ответственность юридическая - установленные вид и мера принудительного претерпевания виновным лицом негативных последствий, предусмотренных санкций нарушенной нормы, лишение блага, непосредственно ему принадлежащего, за нарушение правового запрета. Юридическая ответственность устанавливается государственной властью; осуществляется в рамках охранительного правоотношения, в которых один из субъектов имеет властные полномочия по применению мер государственного принуждения к правонарушителю. Поскольку юридическая ответственность связана с применением к правонарушителю ограничений и лишений личного, организационного и имущественного характера, то в демократическом обществе устанавливается строжайший процессуальный порядок привлечения к юридической ответственности.

Ответчик - лицо, к которому предъявлен иск в суде. Ответчиком может быть гражданин или юридическое лицо. Ответчик имеет право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, представлять доказательства, заявлять ходатайства и др. Кроме того, ответчик может заключать с истцом мировое соглашение, признать иск полностью или в части.

Отрасль законодательства - обособленная часть системы законодательства (гражданское, уголовное, налоговое и т.д. законодательство). Ведущее положение в системе законодательства занимает отрасль конституционного законодательства. За ней располагаются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права. Однако число отраслей законодательства не совпадает с числом отраслей права, так как первые не имеют таких четких критериев образования, как предмет и метод регулирования. Отсюда воздушное, лесное, горное законодательства, но нет аналогичных отраслей права.

Отрасль права - основное подразделение системы права, охватывающее качественно обособленную область общественных отношений, упорядочение которых связано с использованием специфического юридического метода правового регулирования. Критериями обособления отрасли права как основного элемента системы права являются предмет правового регулирования и метод правового регулирования, образующие специфические юридические режимы (методы и механизмы) правового регулирования. Среди отраслей права различают: 1) основополагающие (конституционное право); 2) материальные (гражданское, административное, трудовое, уголовное и т.д.); 3) процессуальные отрасли (гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное).

Официальный язык - основной язык государства, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении и т.д. Установление или наличие официального языка не исключает применения иных языков как в обиходной жизни, так и официально в отдельных территориальных единицах соответствующего государства, большинство населения которого пользуется языком, не являющимся официальным. Например, ст. 3 Конституции Испании 1978 г., объявляя кастильское наречие официальным языком, провозглашает, что все остальные наречия испанского языка также являются официальными языками в соответствующих автономных единицах. В Декларации прав и свобод человека 1991 г. (ст. 4) провозглашается, что каждому человеку обеспечивается право на пользование родным языком, обучение на родном языке, сохранение и развитие национальной культуры.

П

Пандекты - греческое название дигестов. См.: Дигесты. Парламент - высший представительный орган власти, осуществляющий законодательную деятельность. Имеет наименования: Конгресс (США), Кортес (Испания), Риксдаг (Швеция), Кнессет (Израиль), Федеральное Собрание (Россия), Верховная Рада (Украина) и др. Может строится на двухпалатной основе, т.е. иметь верхнюю и нижнюю палаты. Нижние палаты двухпалатного парламента и однопалатный парламент формируются путем выборов. Верхние палаты парламентов формируются как путем выборов, так и путем назначения. Парламент функционирует исходя из принципов самостоятельности и независимости законодательной ветви власти. Регламенты парламента определяют его структуру, порядок создания комитетов, комиссий, фракций, избрание должностных лиц - спикера, председателя, подробно регламентируют законодательную процедуру.

Паспорт - основной документ, который удостоверяет личность гражданина. Выдается гражданину по достижении им 14-летнего возраста. В паспорт вносятся основные данные о личности: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, сведения о детях, о браке, об отношении к воинской службе, о регистрации.

Плебисцит - 1) в Древнем Риме постановление, принимаемое собраниями плебеев; 2) опрос населения, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории. В некоторых странах (Франция) плебисцит рассматривается как понятие, более широкое, чем референдум, который считается разновидностью плебисцита. В других странах (США) не делается различия между плебисцитом и референдумом.

Плюралистической демократии, или политического плюрализма, теория - термин "плюрализм" введен в политический обиход в 1915 г. английским социалистом Г. Ласки. Согласно этой теории классы в современном буржуазном обществе исчезли, вместо них существуют различные взаимодействующие слои ("страты"), возникающие вследствие общности интересов людей и "образующие группы давления" на политическую власть. Утверждается, что различные общественные объединения (профсоюзы, молодежные лиги, церковные корпорации и др.) делят власть с правительством, т.е. происходит "диффузия" (дробление) суверенитета между множеством институтов государственного и негосударственного характера. Пропагандировалась как идеальная модель "демократического социализма" и "классового мира".

Подведомственность - разграничение компетенции по рассмотрению дел судами и иными органами. Например, споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, подведомственный суду. Споры, возникающие из гражданских правоотношений, между юридическими лицами подведомственны арбитражному суду.

Подзаконные нормативные акты - нормативно-правовые акты государственных органов, принятые в пределах своих полномочий на основании и во исполнение Конституции и закона. Подзаконные акты - нормативные указы Президента; нормативно-правовые акты органов исполнительной власти - постановления правительства, нормативные приказы и инструкции министерств и ведомств, решения органов местного самоуправления.

Поднормативное правовое регулирование - регулирование на основе и во исполнение предписанной нормы права. Его назначение состоит в непосредственной конкретизации правового статуса участников возникшего правоотношения, в установлении их взаимоотношений, предмета правовых притязаний и предполагаемых правовых последствий. Осуществляется поднормативное правовое регулирование с помощью либо актов применения права, либо договоров. Первое называют правоприменительным и подразделяют на правонаделительное (например, назначение пенсии) и правоохранительное (например, назначение лишения свободы за совершенное преступление). Каждое из них закрепляется в соответствующих официальных актах - документах (например, в приговоре суда). Второе называют автономным, или договорным.

Подозреваемый - в уголовном процессе лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления или подвергнутое иной мере пресечения до вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Подсудимый - в уголовном процессе обвиняемый, преданный суду. В судебном заседании подсудимый пользуется равными правами с обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом по предоставлению доказательств, участию в их исследовании и заявлению ходатайств. По окончании судебного следствия и судебных прений подсудимый имеет право на последнее слово, продолжительность которого не может быть ограничена. Во время последнего слова подсудимому нельзя задавать вопросы.

Политика - сфера общественной жизни, состоящая в организации и регулировании отношений между людьми, социальными группами, классами, нациями, между странами. Истоки этого понятия были заложены Аристотелем в сочинении "Политика", посвященном государству, правлению, правительству. Главное в политике - участие в управлении государством, стремление к обладанию государственной властью и к ее осуществлению. Субъектами политики, кроме государства, являются политические партии, общественные движения, которые ставят своими целями: а) участие в выработке государственной политики; б) участие в выборах органов государственной власти и представительство в их составе.

Политическая власть - власть, состоящая в определении направлений по руководству обществом посредством политики. Понятие политической власти шире понятия государственной власти, поскольку первая осуществляется не только государственными институтами, но и другими звеньями политической системы - политическими партиями, общественными движениями. Политическая власть характеризуется легитимностью, т.е. общепризнанностью и наличием воли, выраженной в политических решениях и правовых нормах.

Политическая система - совокупность действующих в обществе различных политических образований: государства, политических партий, движений и иных социальных объединений, принимающих участие в функционировании политической и государственной власти. Главенствующее место в политической системе занимает государство. В состав политической системы включаются также политические отношения разных уровней и политические нормы, регламентирующие эти отношения. Важнейшее место среди этих норм занимает право.

Политический режим - методы осуществления политической власти в государственно-организованном обществе. Наряду с формой правления и государственным устройством политический режим является одним из аспектов формы государства, объединяющим в себе совокупность всех средств, принципов, приемов, способов осуществления, гарантий обеспечения государственного руководства обществом. Политический режим не всегда совпадает с государственным режимом. По своему содержанию политический режим не однозначен и в связи с этим различаются демократический, авторитарный, тоталитарный, фашистский и другие режимы. Одним из оптимальных политических режимов мировая практика признает режим демократического правового государства, определяющим фактором которого выступает господство права во всех взаимоотношениях между личностью и государственной властью.

Полномочие - основной элемент правового статуса должностного лица. Понятие полномочия отражает правообязывающий характер государственной деятельности. Для обозначения полномочия в законодательстве обычно используют специальные термины: "обеспечивает", "руководит", "применяет" и т.д. В отдельных случаях законодатель при определении полномочия делает акцент на праве или обязанности должностного лица или государственного органа.

Помилование - акт высшего органа государственной власти (главы государства), полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание. Помилование может предусматривать также снятие судимости. Помилование всегда носит индивидуальный характер, так как акт о помиловании принимается в отношении одного либо нескольких конкретных лиц. Помилование осуществляется, как правило, по ходатайству осужденного либо его близких родственников. Вопрос о помиловании может быть поставлен также государственными и общественными организациями, а в отношении граждан других государств - этими государствами. Конституция РФ признает право на помилование прерогативой Президента.