Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Необходимость особого регулирования труда женщин обусловлена, прежде всего тем, что данная категория населения является наиболее уязвимой к воздействию негативных производственных факторов, таких как тяжелые нагрузки, вредные (опасные) условия труда. Беременные женщины или женщины, имеющие детей, нуждаются в снижение норм выработки, норм обслуживания или в переводе на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов с целью обеспечения сохранности здоровья женщины и полноценного развития ребенка.

Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики привел к возникновению принципиально новой в социально-трудовых отношениях. Особенно тяжелая и болезненная данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. Это требует от государства разработки и реализации особой системы норм, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости для молодежи, но и оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества. Государство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки молодежного рынка труда: требуется научно обоснованная политика регулирования молодежной занятости и достижения ее эффективного уровня.

беременность договор труд несовершеннолетний

Глава 1: Особенности труда беременных женщин

§ 1. Дополнительные гарантии при заключении трудового договора для беременных женщин

Правовое регулирование труда названной категории женщин в ТК РФ не претерпело существенных изменений. Трансформировано содержание лишь отдельных норм, касающихся приема на работу, направления в командировки, установления режима труда и увольнения с работы, с учетом изменений, происходящих в сфере труда в связи с реформированием экономики. В соответствии с ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию любого лица, которому отказано в приеме на работу, в том числе по требованию беременной женщины, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.Ч. 6 ст. 64 Трудовой кодекс РФ Кроме того, при необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине должностное лицо, на которое возложена обязанность приема на работу, может быть привлечено к уголовной ответственности. Ст. 145 Уголовный кодекс РФ

Трудовой договор с беременными женщинами в целях охраны их здоровья не может заключаться только в случаях, указанных в законодательстве. Например, нельзя принимать на работу беременных женщин для выполнения труда вахтовым методом. Ст. Трудовой кодекс РФ

§2. Норма рабочего времени для беременных женщин

Беременность и период лактации, невынашивание и аномалии плода в анализе у женщин, планирующих деторождение, являются общими противопоказаниями к допуску к контактам с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а так же к приему на работы. Приложения № 1, 2 Приказ Минздравмедпрома России от 14.03.96 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах доступа к профессии».

Беременным женщинам может быть отказано в приеме на работу по совместительству, если при рассмотрении этого вопроса будет выявлено, что дополнительная работа может повлечь за собой последствия, которые отразятся на состояние их здоровья. П.1 Постановление Совета Министров СССР от 22.09.88 № 1111 «О работе по совместительству».

Испытание при приеме на работу, допускаемое по соглашению сторон в целях проверки соответствия работников поручаемой работе, для беременных женщин не устанавливается (ст. 70 ТК РФ).

Беременных женщин в целях охраны их здоровья по-прежнему запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам, работам в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни (ч. 1 ст. 259 ТК РФ). Следовательно, отказ этих женщин от выполнения перечисленных работ не может рассматриваться как нарушение ими дисциплины труда.

При решении вопроса об освобождении беременных женщин от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории женщин не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22 часов.

Сохраняется в ТК РФ и норма, позволяющая беременной женщине при необходимости работать неполное рабочее время. Так, согласно ч. 1 ст. 93 ТК РФ по просьбе беременной женщины работодатель обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю с оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Гапоненко В.Ф., Михайлов Ф.Н. Трудовое право. - М: ЮНИТИ, 2006

§3. Перевод на другую работу беременных женщин

Традиционно беременным женщинам при наличии у них соответствующего медицинского заключения облегчались условия труда: снижались нормы выработки, нормы обслуживания, либо осуществлялся их перевод на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов с сохранением среднего заработка. К сожалению в суровой действительности нашей жизни беременные женщины вынуждены ездить в командировки, работать сверх нормы и т.д. для того, чтобы удержаться на рынке труда. Тем самым, рискуя не только своим, но и здоровьем будущего ребенка.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы, она подлежала освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств организации (ст. 164 КЗоТ РФ). Подобная норма закреплена также в ч.1 и в ч. 2 ст. 254 ТК РФ. При ее применении, как и до принятия ТК РФ. При ее применении, как и до принятия ТК РФ, необходимо руководствоваться Гигиеническими рекомендациями к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденных Госкомсанэпиднадзором России и Минздравом России 21-23 декабря 1993 г. Постановление Правительства РФ от 25.02.00 г. №162 «Об утверждении перечня работ с вредными или опасными условиями труда , при выполнении которых запрещается применение труда женщин»

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением должны устанавливаться дифференцированные нормы выработки со снижением в среднем до 40 % от постоянной нормы. Беременные женщины должны освобождаться от выполнения работ, превышающих критерии оптимальной трудовой нагрузки. Должны освобождаться при несоблюдении требований к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин. В частности, предусмотрено, что беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позы (на корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15 градусов и др.). Для беременных женщин должны быть исключены операции на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающемся нервно-эмоциональном напряжением. Постановление Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 г. № 32

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, в условиях резких перепадов барометрического давления, воздействия промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без естественного освещения и т.д.

Оптимальная масса груза при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 2,5 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 метров с рабочей поверхности, не должна превышать 60 кг. Технологические операции для выполнения женщинами в период беременности выбираются из числа имеющихся на данном предприятии при условии, что они удовлетворяют профессиграфическим критериям оптимальной трудовой нагрузки: труд должен быть механизирован полностью, рабочая поза - свободна. Ходьба за смену - до 2-х км. Темп движения - свободный и т.д.

Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятный производственных факторов, работодателям рекомендуется с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа, по согласованию с органами санитарного надзора устанавливать в соответствии с медицинскими требованиями рабочее место и определять вид работ, на которое могут переводиться беременные женщины, либо которые могут выполняться ими на дому, а также создавать специальные цеха (участки) для применения их труда или создавать в этих целях производства и цеха на долевых началах. Создание таких цехов не осталось благим пожеланием. Постановление Правительства РФ от 25.02.00 г. №162 «Об утверждении перечня работ с вредными или опасными условиями труда , при выполнении которых запрещается применение труда женщин»

Необходимость создания специализированных участков для Постановление Верховного Совета РСФСР от 1.11.90 № 298/З-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе». рационального трудоустройства беременных женщин в с/х организациях. Специальные цеха и участки должны размещаться только в помещениях с естественным освещением и естественным воздухообменом. Высота помещения должна быть не менее 3-х метров. Пол должен быть теплым и не скользким и т.д. Соответствующие требования предъявляются также к организации рабочих мест, технологических процессов, оснащению комнат отдыха и помещений для гимнастики, санитарно-гигиенического и бытового обслуживания.

Отказ работодателя беременной женщине в переводе ее на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, может быть обжалован ею в судебном порядке. Если суд признает отказ необоснованным, может быть принято решение, обязывающее работодателя перевести заявительницу на другую работу. При этом за все рабочие дни. Пропущенные с момента представления медицинского заключения до исполнения решения суда, беременной женщине должна быть выплачена заработная плата из расчета среднего заработка за счет средств работодателя. Трудовой кодекс РФ.

При переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет за ними сохраняются некоторые льготы, которыми они пользовались до перевода, например; время выполнения указанной работы включается в стаж работы для пенсии в связи с особыми условиями труда в случаях, когда работа до перевода давала право на такую пенсию. П. 18 Разъяснения Минтруда России от 22.05.97 № 15. Если беременная женщина, получающая лечебно-профилактическое питание, в соответствии с медицинским заключением переводится на другую работу с целью устранения контакта с продуктами, вредными для здоровья, до наступления отпуска по беременности и родам, то лечебно-профилактическое питание выдается ей до отпуска по беременности и родам и в период этого отпуска.

Воспроизведена в ТК РФ и норма о сохранении за беременными женщинами среднего заработка в случаях, когда они проходят обязательное медицинское обследование в медицинских учреждениях в рабочее время (ч. 3 ст. 254 ТК РФ).Указ Президента РФ от 30.05.94 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан»

§4. Отпуск по беременности и родам, и ежегодный оплачиваемый отпуск

Неизменными остались также продолжительность отпусков по беременности и родам и порядок их предоставления. В частности, в соответствии со ст. 255 ТК РФ работающим женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Пособия по беременности и родам работающим женщинам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере среднего заработка. Однако максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 рублей.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью не зависимо от числа дней, фактически использованных до родов. Комментарии к трудовому кодексу РФ. М .: ТОН-ИКФ ОМЕГА-Л. 2006

Продолжительность отпуска по беременности и родам для отдельных категорий женщин увеличена. Женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселения, а так же женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, дородовой отпуск предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

Такой же продолжительности дородовой отпуск предоставляется женщинам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м 3 в (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25.12.90 №6 «О некоторых вопрсах, возникающих при применений судами законодательства, регулирующего труд женщин»

Продолжительность отпуска по беременности и родам может быть увеличена также в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации. Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании больничного листка, выданного соответствующим медицинским учреждением. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 дней до родов и 70 календарных дней после родов). Лыгин Р.Н. Толмачев А.П. Трудовое право /конспект лекций/, - М.: ПРИОР, 2004

При осложненных родах, в том числе иногородним, листок нетрудоспособности выдается дополнительно на 16 календарных дней лечебно профилактическим учреждением, где произошли роды. В этих случаях общая продолжительность дородового и послеродового отпуска составляет 156 календарных дней. При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается с 28 недель беременности. При этом общая продолжительность дородового и послеродового отпуска составляет 194 дня.

При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течении первых 7 дней после родов - на 86 календарных дней (см. п. 8.1-8.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. приказом Минздравмедпрома России от 19.10.94 № 206 и постановлением Фонда социального страхования 19.10.94 № 21.

Отпуск по беременности и родам засчитывается в общий непрерывный стаж работы и, в частности, стаж, дающий право на ежегодный отпуск (ст. 121 ТК РФ). Распоряжение Правительства РФ от 28.06.01 № 855-р «План действий по улучшению положения женщин в РФ и повышение их роли в обществе на 2001-2005»

§ 5. Гарантии предоставляемые беременным женщинам при расторжении трудового договора

Сохранены за женщинами и гарантии при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 260 ТК РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком, женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации. В соответствии со сложившейся практикой в случаях, когда женщина не использовала отпуск за истекший год, а отпуск по беременности и родам охватывает часть следующего года работы, по ее просьбе к отпуску по беременности и родам либо к отпуску по уходу за ребенком должны быть присоединены оба неиспользованных ежегодных отпуска. При совпадении ежегодного отпуска по беременности и родам ежегодный отпуск по желанию женщины предоставляется после окончания послеродового отпуска или переносится на другой срок.

В ТК РФ отсутствует норма, содержащаяся в части 3 ст. 171 КЗоТ РФ, предусматривающая, что беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается единовременное пособие. Однако это не означает, что такое пособие не будет выплачиваться. Законодатель установил, что при уходе в отпуск по беременности и годам беременным женщинам в случае соблюдения указанных выше условий такое пособие будет выплачиваться в размере 300 рублей. Ст. 10 Федерального закона от 19.05.95 № 81-Ф 3. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Гарантии беременным женщинам, предоставляемые при расторжении с ними трудового договора, претерпели некоторые изменения. Так, расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, как и прежде, не допускается, за исключением случаев ликвидации организации (ч. 1 ст. 261 ТК РФ) . Что касается женщин, с которыми заключался срочный трудовой договор, и если срок такого договора истек в период беременности, то в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ работодатели обязаны по заявлению этих женщин продлевать с ними трудовые договоры до наступления у них права на отпуск по беременности и родам, а не трудоустраивать их, как предусматривалась в прежнем законодательстве (ч. 2 ст. 170 КЗоТ РФ).

При рассмотрении судами исковых требований женщин, трудовой договор с которыми был расторгнут по инициативе работодателя в период беременности, они восстанавливаются судом на работе независимо от того, было ли работодателю известно о беременности и сохранилась ли она на время рассмотрения дела. П. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25.12.90 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин».

При увольнении беременных женщин в случае ликвидации организации оказание им помощи в подыскании подходящей работы и трудоустройстве осуществляется органами государственной службы занятости населения в соответствии с действующим законодательством. Трудоустройство женщин, у которых срок трудового договора истек в период беременности, срок трудового договора продляется по их заявлению до наступления права на отпуск по беременности и родам. Эта норма дает дополнительную гарантию женщинам в период беременности. Работодатель в связи с этой нормой не может уволить женщину лишь на том основании, что истек срок трудового договора. Трудовое право /Под ред. О.В. Смирнова, учебник, изд. 3-е, прераб. и допол./, - М.: Издательская группа «Проспект», 2005

Глава 2. Особенности труда несовершеннолетних

§ 1. Особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними

Трудовой кодекс изменил требования к минимальному возрасту работника по сравнению с ранее действовавшим законодательством. По общему правилу ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ТК РФ в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Согласно части 4 ст. 63 ТК РФ в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается, с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой кодекс РФ

Один из самых принципиальных моментов при приеме на работу молодежи, о котором нередко забывают работодатели - обязательное наличие справки из медицинского учреждения о состоянии здоровья несовершеннолетнего. В соответствии со ст. 69, 266 ТК РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после обязательного предварительного медицинского освидетельствования и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Важно учитывать, что как предварительное, так и ежегодное медицинское освидетельствование всегда проводится за счет средств работодателя.

Непрохождение несовершеннолетним обязательного предварительного медицинского осмотра при приеме на работу служит обоснованным отказом в заключении с ним трудового договора, а непрохождение работником ежегодного медицинского осмотра при отсутствии уважительных причин является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В свою очередь работодатель обязан принять меры, чтобы работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр (а также в случае медицинских противопоказаний), не были допущены к выполнению своих трудовых обязанностей (ст. 212 ТК).

Если при проведении ежегодного медицинского осмотра будет установлено, что выполняемая работа отрицательно влияет на здоровье несовершеннолетнего, то работодатель на основании медицинского заключения принимает меры к переводу работника на более легкую работу. Отказ работника от перевода является основанием для прекращения трудового договора. ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан » от 22. 07.93 № 5487-1

Постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 877 утвержден Перечень работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров. В случае выявления ВИЧ-инфекции у несовершеннолетних в возрасте до 18 лет работники учреждений, проводивших медицинское освидетельствование, уведомляют об этом родителей или иных законных представителей указанных лиц (ст. 1 3 Федерального закона от 30.03.95 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»).

Проведение медицинских осмотров несовершеннолетних за счет средств работодателя является гарантией правильного применения и рационального использования труда молодых работников.

Работодатель обязан сохранить за работником средний заработок по месту работы на время медицинского обследования (см. ст. 185 ТК).

В числе наиболее распространенных нарушений законодательства о труде при приеме несовершеннолетних на работу - отсутствие правового оформления фактических трудовых отношений работодателя и несовершеннолетнего работника. Сорокин Ю.Г. На основе достигнутого - к новым решениям в области охраны труда. №1

Следующий важный вопрос - возможно или нет устанавливать несовершеннолетним работникам испытательный срок при приеме на работу?

Однозначный и отрицательный ответ дает ст. 70 ТК РФ. В новом Кодексе, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, более четко прописано, что испытательный срок при приеме на работу лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, не может устанавливаться.

Условие об испытательном сроке, включенное в трудовой договор с несовершеннолетним работником или в приказ о приеме его на работу, в силу ст. 9 ТК РФ недействительно и не может повлечь за собой никаких правовых последствий (в том числе несовершеннолетнего нельзя будет уволить как не выдержавшего испытание).

Новацией по сравнению со старым законодательством является ч. 4 ст. 65 ТК РФ, которая возлагает на работодателя безусловную обязанность при заключении трудового договора впервые (в том числе с несовершеннолетним работником) оформить за свой счет работнику трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Трудовое право/Под. ред. О.В. Смирнова. Учебник. Изд. 3-е. - М.: Издательская группа «Проспект», 2006

§2. Особенности связанные с трудовой функцией, то есть работой по определенной должности, специальности, квалификации

ТК РФ закрепляет ряд дополнительных гарантий для несовершеннолетних работников в области охраны труда, что продиктовано стремлением защитить организм молодого человека от воздействия неблагоприятных производственных факторов. Так, категорически запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами) - ст. 265 ТК РФ.

Хотя закон ограничивает применение труда несовершеннолетних указанием на конкретные места и виды работ, есть мнение, что руководитель организации вправе отказать несовершеннолетнему в приеме на работу и в других случаях, если работа также может причинить вред его нравственному развитию и здоровью, например в рекламном бизнесе. Постановление Правительства РФ «об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» от 20.06.01 № 473

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.97 № 5 утверждены Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков, которыми устанавливаются критерии:

- определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18 летнего возраста;

- выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.

Основными принципами определения безопасных для подростков видов деятельности являются:

- соответствие возрастным и функциональным возможностям;

- отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;

- исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;

- учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.

Перечень работ, на которых не допускается применение труда несовершеннолетних, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2001 № 473. Указанный Перечень содержит 2198 наименований профессий. В него включены ограничения:

- при выполнении горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;

- геолого-разведочных и топографо-геодезических работ;

- в черной металлургии, цветной металлургии;

- при производстве и передаче электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);

- при добыче и переработке торфа;

- бурении скважин, добыче нефти и газа;

- переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживании магистральных трубопроводов;

- в нефтехимическом производстве, химическом производстве, микробиологическом производстве, производстве медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;

- в машиностроении и металлообработке, судостроении и судоремонте;

- в текстильной промышленности, ремизобердочном производстве, легкой промышленности, пищевой промышленности, связи, сельском хозяйстве, производстве художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;

- в киностудиях и на предприятиях, в организациях телевидения и радиовещания;

- организациях культуры и искусства;

- в рекламно-оформительских и макетных работах;

- при производстве грампластинок;

- в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения;

- в учреждениях здравоохранения, медико-социальной экспертизы, ветеринарных учреждениях, медицинских научно- исследовательских и учебных учреждениях, предприятиях по производству бактерийных и вирусных препаратов и на фармацевтических фабриках;

- и др.

Перечень устанавливает запрет на применение труда несовершеннолетних на подземных работах, выполняемых рабочими всех профессий, при производстве горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.

Ограничения установлены в отношении:

- работ, выполняемых по определенным профессиям (например, оператор стиральных машин);

- видов работ (например, все виды работ, связанные с бурением нефтяных, газовых и других скважин, а также с добычей газа и нефти);

- работ с вредными и опасными условиями труда в определенном производстве (например, в химическом производстве);

- работ, выполняемых в различных отраслях экономики (например, работ, выполняемых рабочими на высоте);

- работ, выполняемых рабочими на определенных объектах (например, работы, выполняемые рабочими, обслуживающими канализационные сооружения, занятыми на грензаводах), и др.

Включение в Перечень профессий рабочих под общим наименованием, например: вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., определяет, что запрет применять труд лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности. Постановление Правительства РФ «об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» от 20.06.01 № 473

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на производственную практику не касается отдельных условий и видов работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии, что к концу обучения они достигнут 18-летнего возраста. В отношении продолжительности и условий обучения при данной форме подготовки на них распространяется положение, указанное в п. 4 комментария к данной статье.

Работодатель может применять труд лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, если созданы безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, есть положительное заключение государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.

Перечень запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утв. Постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7. Они учитывают характер работы, показатели тяжести труда, предельно допустимую массу груза в кг для юношей и девушек.

Не могут привлекаться лица моложе 18 лет к работам, выполняемым вахтовым методом, поскольку это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места постоянного жительства, при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания (ст. 298 ТК). Муцинова Н.А. «Правовая организация охраны на промышленных предприятиях России ». Автореферат канд. дисс. М., 2003 г.

Во всех случаях обнаружения инспектором труда (или прокурором) факта незаконного приема работника в возрасте до 18 лет на работы, которые в соответствии со ст. 265 ТК РФ для несовершеннолетних запрещены, выдается обязательное для исполнения предписание или вносится представление об устранении выявленных нарушений законодательства о труде. В этом случае работодатель может предложить несовершеннолетнему сотруднику другую работу (вакантную должность), имеющуюся в организации. При отсутствии такой работы либо при отказе несовершеннолетнего от перевода на другую работу трудовой договор с ним подлежит прекращению, как заключенный в нарушение требований законодательства. Трудовой договор в данном случае должен быть расторгнут на основании ст. 84 ТК РФ (нарушение установленных обязательных правил при заключении трудового договора), с соответствующей записью в трудовой книжке несовершеннолетнего работника. ФЗ «Об основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.06.93 № 5487-1

§ 3. Особенности регулирования рабочего времени несовершеннолетних

Руководствуясь той же целью защиты здоровья молодежи, закон устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для работников в возрасте до 18 лет. Согласно ст. 92 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать:

- 24 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;

- 36 часов в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет.

Что касается учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность их рабочего времени не может превышать половины указанных норм.

Также сокращена для молодежи и максимальная продолжительность ежедневной рабочей смены, которая не может превышать:

- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа. Соркина Ю.Р. Как защитить права своего ребенка. Пособие. М.: 2006

По новому законодательству (ст.268) запрещается направлять в служебные командировки работников в возрасте до 18 лет и привлекать их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение устанавливается для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Запрет в качестве общего правила направлять работников моложе 18 лет в служебные командировки распространяется и на командировки в той же местности, когда есть возможность ежедневно возвращаться домой.

Сверхурочной в отношении несовершеннолетних работников признается работа, выполняемая сверх установленной в организации продолжительности ежедневной работы (смены), с учетом требований ст. 94 ТК.

Если несовершеннолетний работает неполный рабочий день, то привлечение его к работе сверх нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым договором, но в пределах нормы продолжительности ежедневной работы (смены), установленной для лиц моложе 18 лет (см. ст. 94 ТК), не может рассматриваться как привлечение к сверхурочной работе.

Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра (ст. 96 ТК). Законодательством установлена единая величина продолжительности ночного времени для взрослых и несовершеннолетних работников. Рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 10 часов вечера. Привлечение работников моложе 18 лет к работе в выходные (ст. 111 ТК) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК) недопустимо даже с их согласия. Комментарии к Трудовому кодексу РФ. - М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА - Л, 2006

§ 4. Особенности регулирования времени отдыха несовершеннолетних

Ст. 267 нового ТК РФ устанавливает, что продолжительность ежегодного отпуска работникам в возрасте до 18 лет составляет 31 календарный день. Если несовершеннолетний реализует свое право на отпуск тогда, когда он уже достиг 18-летия, то продолжительность отпуска должна определяться пропорционально времени до и после совершеннолетия в пределах рабочего года, за который предоставляется отпуск. Нарушения при предоставлении несовершеннолетним отпусков встречаются достаточно часто.

Отметим еще ряд существенных аспектов:

- отпуск может быть использован несовершеннолетним работником по его заявлению в любое удобное для него время года;

- ежегодный отпуск должен быть предоставлен работникам в возрасте до 18 лет по их заявлению и до истечения 6 месяцев непрерывной работы на данном предприятии;

- закон не допускает возможности отзыва несовершеннолетних из ежегодного отпуска или замену его денежной компенсацией (ст. 122 - 126ТК). Гапоненко В.Ф., Михайлов Ф.Н. Трудовое право, - М.: ЮНИТИ, 2006

§ 5. Обязанности, связанные с оплатой труда

До принятия Трудового кодекса РФ несовершеннолетним полностью выплачивались тарифные ставки и оклады независимо от того, что их рабочий день был сокращен. Правомерна ли позиция работодателя о том, что если несовершеннолетний работник уходит домой раньше, то рассчитывать на полный оклад не может?

Формулировка «сокращенная продолжительность рабочего времени» встречается в ст. 92, 271 ТК РФ. Однако содержание ст. 271 ТК РФ показывает, что применительно к несовершеннолетним сокращенное рабочее время в прежнем его понимании уже не принимается. Дело в том, что оплата труда несовершеннолетних производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего времени, о чем свидетельствует ст. 93 (ч. 2) ТК РФ. В части 1 ст. 271 ТК РФ прямо указано, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, а в ч. 2 - что труд на сдельных работах оплачивается по установленным сдельным расценкам. Правда, ст. 271 ТК РФ не исключает доплату до уровня оплаты труда взрослого работника-повременщика и до тарифной ставки сдельщика за время, на которое сокращена продолжительность ежедневной работы, но вот что важно: решение вопроса о производстве доплаты отдано работодателю, который может ее выплачивать за счет собственных средств. Вряд ли в большинстве случаев от работодателя можно ожидать положительного решения.

Подобным образом решается вопрос о начислении заработной платы и производстве доплаты несовершеннолетним, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, среднего и высшего профессионального образования и работающим в свободное от учебы время.

§ 6. Материальная ответственность несовершеннолетних работников

Здесь есть две принципиальные особенности. Во-первых, работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ч. 3 ст. 242 ТК РФ). Кодекс об административных правонарушениях (из программы «Консультант +»)

Во-вторых, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться только с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ). Если такой договор с несовершеннолетним работником уже заключен, то он изначально не имеет юридической силы (в частности, на его основании работодатель не сможет привлечь работника к полной материальной ответственности). Осуществляя прием на работу, руководитель организации должен руководствоваться перечнями работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или бригадной материальной ответственности, устанавливаемыми Правительством РФ (ст. 244 ТК). 14.11.2002 г. принято Постановление Правительства РФ № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

В практике работы органов Федеральной инспекции труда заключение с несовершеннолетними договоров о полной материальной ответственности достаточно часто выявляемое нарушение законодательства о труде. Шугаев А.А. «Замечание на проект Трудового кодекса РФ». Адвокат, ноябрь , № 18 2006

§ 7. Специальная процедура расторжения трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), помимо соблюдения обшей процедуры увольнения, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ). Если согласия указанных государственных органов не получено и специальная процедура увольнения нарушена, увольнение может быть признано незаконным, что повлечет для работодателя ряд негативных последствий: несовершеннолетний работник будет восстановлен на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула. Кроме того, по требованию работника может быть вынесено решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (ст. 394 ТК). Сорокина Ю.Р. «Как защитить права своего ребенка». Пособие. М.: 2006

Расторжение трудового договора с работником моложе 18 лет, являющимся членом профессионального союза, в соответствии с п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (см. ст. 373 ТК).

Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации (ст. 9 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от21.12.96 № 159-ФЗ

Следует обратить внимание на то, что рассмотренные выше особенности правового регулирования труда несовершеннолетних, в силу ст. 57 ТК РФ, должны быть обязательно отражены в тексте трудового договора, заключаемого с несовершеннолетним работником, и в приказе о приеме его на работу.

В заключение необходимо отметить и особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, которые, согласно ст. 272 ТК РФ, определяются Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Следует отметить, что в новом Кодексе отсутствует статья о квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи. Статья 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, относится к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В целях обеспечения социальной защиты несовершеннолетних граждан органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают квоту для приема их на работу, вопросы квотирования регламентируются их нормативно-правовыми актами.

Квотирование рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства.

Под квотой понимается минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Размер квоты в ряде субъектов устанавливается в определенном количестве рабочих мест.

Трудоустройство лиц моложе 18 лет в счет квоты производится работодателем по направлению органов службы занятости. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или выделяет определенное количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости специальное оборудование.

Введение квоты для несовершеннолетних свидетельствует, что работодатель не вправе принять на это рабочее место взрослого работника.

Если к работодателю одновременно обращается несовершеннолетний с направлением от службы занятости и несовершеннолетний без такого направления, то работодатель вправе заключить трудовой договор с любым из них. Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник. 2-е изд. М., ЮРИСТЪ, 2006

В случае отказа в приеме на работу несовершеннолетнего, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении отметку о дне явки и причине отказа и возвращает направление. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в суде (ст. 391 ТК).

Суд, признав отказ незаконным, выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор. Такой договор должен быть заключен со дня обращения к работодателю по поводу приема на работу. Если в результате отказа в заключении трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника (п. 2 постановление Пленума Верховного суда РФ от 22.12.92 № 16). Колобова С. «Как защитить трудовые права?» Российская юстиция. 2005

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях трудоустройства, выбора профессии, возможности получения профессионального обучения (ст. 9 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Обеспечению рационального трудоустройства несовершеннолетних способствует гарантированный минимум бесплатных психолого - профориентационных услуг, включающий, в частности, оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи работающей молодежи в первые 3 года трудовой деятельности (п. 9 Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Минтруда России от 27.09.96 № 1). Граждане, достигшие возраста 16 лет, на основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» могут быть признаны безработными. В целях обеспечения трудоустройства граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности, служба занятости наравне с подходящей работой вправе предложить профессиональную подготовку. При этом гражданину не может быть предложена одна та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды.

В приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку среди безработных граждан предоставлено право выпускникам общеобразовательных учреждений.

Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии, специальности, выплата пособия по безработице в каждом ее периоде не может превышать 6 месяцев (в суммарном исчислении) в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категории граждан - 12 месяцев (в суммарном исчислении) в течение 18 календарных месяцев. Размер пособия по безработице составляет 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее 100 руб. (ст. 31, 34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). По истечении 12 месяцев - с учетом 6-месячного периода получения пособия по безработице в названном размере - пособие по безработице устанавливается в объеме 20% прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не менее 100 руб. Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Минтруда России от 27.09.96 № 1

Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования при трудоустройстве на предприятия всех форм собственности обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 руб. По желанию выпускников им выдается денежная компенсация перечисленных вещей в размерах, необходимых для их приобретения; указанная компенсация может быть переведена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ (п. 8 ст. 6 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).