Розыскная деятельность следователя в процессе расследования преступлений

Законодатель выделяет следующие приоритетные принципы для осуществления розыскной деятельности следователем: законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Под принципом законности понимается верховенство закона, т.е. неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.

В розыскной деятельности следователя принцип соблюдения законности имеет приоритетное значение, т.е. данный вид деятельности преимущественно осуществляется негласно.

Под принципом уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина понимается положение ст. 20 Конституции РФ о праве на жизнь. Исходя из данного принципа, можно заключить, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудники уполномоченных на то органов должны принять все меры к тому, чтобы защитить человека от возможного преступления, в том числе не допустить расправы над человеком, подозреваемым или обвиняемым в преступлении, и обеспечить его право на слушание дела в суде.

При осуществлении розыскных действий важно соблюдать право человека и гражданина на охрану достоинства личности государством (ст. 21 Конституции РФ). Понятие "достоинство личности" в полной мере адекватно понятию "быть погребенным с именем", когда речь идет о неизвестном погибшем, умершем или убитом.

Наряду с перечисленными конституционными принципами законодатель не оставил без внимания и специфические принципы, а именно: конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, которые также надлежит исполнять в соответствии с целями и задачами осуществляемых простых действий и сложных операций в рамках оперативно-розыскной деятельности с учетом технико-тактических приемов для ее успешного и эффективного решения. Приоритет в их соблюдении и применении во многом зависит от тактической обусловленности и целесообразности тех или иных оперативно-розыскных мероприятий, а также взаимозависимых сил и средств.

Принцип конспирации является одним из непосредственно определенных законодателем, т.к. целый комплекс оперативно-розыскных мероприятий не может быть эффективным, если факт их проведения в отношении объектов (субъектов) оперативно-розыскных мероприятий не засекречен, т.е. не скрывается, в том числе с помощью средств дезинформации разрабатываемых лиц (фигурантов). Игнорирование принципа конспирации приводит к тому, что розыскная деятельность теряет свою результативность и необоснованно уравнивается с иными видами правоохранительной деятельности (административно-правовой, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной). За счет конспирации, т.е. применения специфических приемов и методов осуществления конкретных действий, мероприятий и операций, обеспечивается необходимая наступательность - разведывательная активность оперативно-розыскных действий в соответствии с планом расследования.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, так же, как и принцип конспирации, присущ оперативно-розыскной практике, является ее устойчивой характеристикой и одновременно отличительной чертой в сравнении с другими видами юридической деятельности (например, уголовно-процессуальной, розыскной криминалистической или криминологической). Этот принцип как определенное сочетание форм и элементов содержания оперативно-розыскной деятельности проявляется двояко. Во-первых, это информация о цели, задачах и принципах этой деятельности, основаниях и условиях для совершенствования конкретных оперативно-розыскных мероприятий, для заведения и прикрепления дел оперативного учета на граждан РФ, о субъектах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их обязанностях и правах, а также о видах и способах контроля за оперативно-розыскной деятельностью. Во-вторых, не подлежит разглашению информация, в соответствии с действующим законодательством составляющая государственную тайну или иную тайну, а равно касающаяся личной жизни, чести и достоинства граждан, полученная в оперативно-розыскной деятельности, кроме как в случаях и порядке, установленных законодательством в области оперативно-розыскной деятельности.

Хорошо налаженное взаимодействие следователей с работниками оперативно-розыскных служб и экспертами-криминалистами органов внутренних дел является одним из первостепенных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений. Известно, что следственные, оперативно-розыскные и экспертно- криминалистические подразделения обладают специфическими средствами и методами раскрытия преступлений, поэтому важно, чтобы эти возможности использовались комплексно.

Согласованность в работе достигается посредством рационального сочетания мер, присущих субъектам взаимодействия, а также четкого разграничения прав и обязанностей между участниками совместной деятельности. Каждый из них, действуя в рамках своей компетенции с помощью своих средств и методов, в конечном итоге стремится к достижению единой цели -- быстрому и полному раскрытию преступления и изобличению виновных.

Взаимодействие можно определить как основанную на законе и подзаконных нормативных актах совместную или согласованную деятельность следователей с работниками оперативно-розыскных служб, а также экспертно-криминалистических подразделений и других служб органов внутренних дел, осуществляемую в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

К принципам взаимодействия относятся:

1) соответствие совместной деятельности требованиям закона;

2) организующая роль и ответственность следователя за своевременное и качественное расследование преступлений, его процессуальная самостоятельность в принятии решений;

3) самостоятельность органов дознания в выборе в рамках действующего законодательства приемов оперативно-розыскной деятельности;

4) плановость взаимодействия;

5) непрерывность взаимодействия.

Остановимся на указанных принципах более подобно. Соответствие совместной деятельности требованиям закона означает, что следователь при осуществлении предварительного следствия уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о . проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (ст. 38 УПК).

В ст. 157 УПК указывается, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. После производства неотложных следственных действий и не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору. После направления дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать оперативные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

В соответствии со ст. 168 УПК следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалиста.

Организующая роль и ответственность следователя за своевременнее и качественное расследование преступления, его процессуальная самостоятельность в принятии решений (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора). Инициатива в совместной деятельности, как правило, исходит от следователя. Именно он с учетом конкретных обстоятельств дела определяет, работников какой службы (подразделения) и когда следует привлечь на помощь. Соответствующие органы и подразделения обязаны выполнить поручение следователя. Но сотрудникам других служб, привлекаемым к совместной деятельности, нельзя отводить роль пассивных исполнителей решений следователя. Если оперативные работники или сотрудники экспертно-криминалистической службы, исходя из обстоятельств дела, считают, что их участие может оказаться полезным по делу, они могут выступить инициаторами контакта, предлагать следователю свою помощь. Оперативные работники могут проинформировать следователя об имеющихся по делу оперативно-розыскных данных, принимая меры, исключающие разглашение источников и способов их получения. Следователь и оперативный работник совместно обеспечивают объективную проверку и реализацию информации. Для обеспечения результативности оперативных мероприятий следователь вправе знакомить оперативного работника с материалами уголовного дела.

На стадии предварительной (доследственной) проверки материалов о преступлении инициатива во взаимодействии исходит от оперативного работника. С учетом особенностей первичных материалов о преступлении он принимает решение о привлечении к сотрудничеству представителей других заинтересованных служб, о чем информирует соответствующих руководителей, которые коллегиально определяют конкретные правления предстоящих деловых контактов. Но независимо от того, кто является инициатором взаимодействия, оперативный работник несет ответственность за предупреждение преступлений, а за их раскрытие он отвечает совместно со следователем.

Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений сообщают следователю информацию, полученную ими в результате использования имеющихся в их распоряжении средств и методов. Важным фактором, стимулирующим взаимодействие, является регламентированная законом инициатива эксперта (ч. 2 ст. 204 УПК). Закон предписывает: если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе указать на них в своем заключении.

Самостоятельность органа дознания в выборе в рамках действующих законов средств и методов оперативно-розыскной деятельности заключается в том, что оперативник и работник самостоятельно осуществляет необходимые оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступления; сам определил соответствующие поисковые мероприятия, для проведении которых могут быть использованы силы и средства других служб, и в установленном порядке привлекает к сотрудничеству эти службы; несет полную ответственность за качественное проведение оперативно-розыскных мероприятии

Плановость взаимодействия -- важнейший его принцип Обычно эффективно именно согласованное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятии

В плане предусматривается участие всех заинтересованных служб в раскрытии преступлений, указываются конкретные исполнители и сроки. Разработка подробных письменных планов особенно необходима по так называемым неочевидным преступлениям, в тех ситуациях, когда в начале расследования определяются сферы и порядок взаимодействия заинтересованных служб.

Непрерывность взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений означает, что оно начинается с момента возникновения повода к возбуждению уголовного дела либо при наличии оснований к розыску скрывшегося преступника в дальнейшем временная продолжительность и интенсивность взаимодействия детерминируются обстоятельствам и интересами дела; взаимодействие длится столько, сколько будет сложившаяся по делу следственная ситуация.

Система принципов, на которых реально основана розыскная деятельность, включает и другие принципы регулирующих розыскную деятельность, в том числе закрытых, как то: демократизм, гуманизм, интернационализм, равенство всех перед законом и др.

3. Основания и методы розыскной деятельности следователя

Организация и тактика розыскной деятельности следователя представляет собой раздел криминалистической тактики, изучающий организационные и тактические особенности данного направления следственной деятельности и разрабатывающий на основе такого изучения рекомендации по наиболее рациональному и эффективному проведению этой работы.

Розыскная деятельность следователя - комплекс следственных и иных процессуальных действий, организационных мероприятий, проводимых следователем, направленных на установление местонахождения лиц, заподозренных, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, орудий преступления, похищенного имущества и других объектов, имеющих значение для дела.

Розыскная деятельность следователя предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством и в зависимости от реализуемых средств осуществляется:

а) по уголовному делу, по которому ведется предварительное следствие, но не вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом случае следователь реализует все средства, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, кроме поручения розыска органу дознания (в соответствии со ст. 210 УПК). Последнее не исключает производства розыскных действий органом дознания на основе положений ст. 157 УПК;

б) по уголовному делу, по которому ведется предварительное следствие, вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и избрана мера пресечения. На этом этапе следователь реализует все средства, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, в том числе, если место нахождения обвиняемого неизвестно, правомочен поручить его розыск органу дознания (ст. 210 УПК);

в) по уголовному делу, по которому вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, избрана мера пресечения, а предварительное следствие приостановлено (ст. 209 УПК). При этом следователь поручает розыск органу дознания (о таком поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится отдельное постановление - ч. 1 ст. 210 УПК), а сам осуществляет организационные мероприятия по розыску скрывшегося обвиняемого без производства следственных действий.

К основным средствам розыскной деятельности относятся:

1) процессуальные действия, обличенные в форму требования (передать, представить определенные документы, предметы и т.п.), поручения (произвести обследование, уточнить определенные обстоятельства и т.п.), запроса (сведений о составе семьи, жильцах, зарегистрированных по определенному адресу, и т.п. - ч. 4. ст. 21 УПК);

2) следственные действия (в первую очередь те из них, которые имеют розыскную направленность: осмотр, допрос, обыск, выемка почтово-телеграфной корреспонденции, контроль и запись переговоров и др.);

3) розыскные действия, направленные на обнаружение известных объектов: прочесывание местности, применение служебно-розыскной собаки, поквартирные (подворные) обходы, проверка мест возможного сбыта или хранения похищенного;

Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет понятие розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст. 5). Представляется, что в данном случае законодатель неоправданно сузил сферу применения розыскных мер установлением подозреваемого, "упустив" при этом установление местонахождения интересующих следствие объектов.

4) организационные мероприятия (проверка по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам, информирование сотрудников и подразделений органов внутренних дел и др.).

Объектами розыска могут быть:

а) люди подозреваемые, обвиняемые, а также убывшие в неизвестном направлении, потерпевшие и свидетели;

б) животные (например, похищенные и укрытые);

в) трупы убитых людей, павшего или забитого скота, их части, останки;

г) предметы, промышленные изделия, документы, деньги, другие ценности, похищенные, изготовленные, приобретенные, использованные, измененные, реализованные, хранившиеся или транспортировавшиеся преступниками, и др.

Розыск обвиняемого (подозреваемого) представляет собой совокупность мероприятий процессуального, организационного, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, и направленных на установление места нахождения обвиняемого (подозреваемого). Если место нахождения обвиняемого или подозреваемого неизвестно, следователь обязан предпринять все возможные процессуальные действия (включая следственные действия), направленные на его розыск, до приостановления предварительного следствия, т.е. в его ходе, как только было установлено, что место нахождения обвиняемого (подозреваемого) неизвестно. Одновременно следователь имеет право вынести постановление об объявлении обвиняемого (подозреваемого) в розыск. Комплекс организационных, оперативных, административных мероприятий, обусловленных постановлением об объявлении лица в розыск, выполняется органом дознания, указанным в постановлении. В случае если принятые меры не дали положительных результатов и на момент истечения срока предварительного расследования выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого (подозреваемого) следственные действия, включая и действия, направленные на его розыск, предварительное расследование приостанавливается. Розыск обвиняемого (подозреваемого) может быть объявлен не только во время производства предварительного расследования, но и одновременно с его приостановлением. В этом случае соответствующая отметка делается в постановлении о приостановлении предварительного следствия.

Розыскная деятельность следователя строится на основе получения, оценки и использования розыскной информации. Розыскная информация - доказательственная и иная криминалистически значимая информация о местонахождении интересующих следствие объектов или иные сведения, способствующие осуществлению розыскной деятельности. Криминалистическая наука выделяет ряд закономерностей возникновения розыскной информации. Так, розыскная деятельность следователя основывается на:

- свойстве отображаемости в материальной среде и сознании людей признаков разыскиваемых лиц и иных объектов, что позволяет индивидуализировать их;

- свойстве повторяемости поведения разыскиваемых обвиняемых и лиц, укрывающих разыскиваемые объекты, что позволяет прогнозировать их поступки;

- зависимости поведения разыскиваемых лиц от условий, в которых они находятся;

- обусловленности выбора способов укрытия объектов преступным опытом укрывающих, их профессиональными навыками и психологическими свойствами;

- взаимосвязи способов укрытия разыскиваемых объектов и следов применения этих способов;

- зависимости поведения разыскиваемого от характера совершенного преступления, степени его общественной опасности, а также принадлежности обвиняемого к определенной возрастной группе или преступной среде.

Кроме того, выделяются закономерности собирания, исследования и использования розыскной информации, в числе которых:

- наличие принципиальной возможности обнаружения информации розыскного характера и ее использования для достижения целей расследования по уголовному делу;

- собирание, исследование и использование информации розыскного характера на основе криминалистических рекомендаций;

- собирание, исследование и использование информации розыскного характера путем применения технико-криминалистических средств и методов.

Критериями, с учетом которых должны действовать субъекты розыска, являются:

- оперативность - быстрота и непрерывность розыска, активность субъектов розыска, массированность привлекаемых сил и средств;

- тактическая обоснованность розыска, заключающаяся в учете складывающихся следственных ситуаций, определении круга и последовательности розыскных мероприятий и проводимых в розыскных целях следственных действий, выборе момента их осуществления и прогнозировании ожидаемых результатов;

- логическая обоснованность розыска, заключающаяся в непротиворечивости планируемых мер, последовательности плана розыска, обоснованности розыскных версий, принимаемых в процессе розыска решений, анализе действий лиц, осуществляющих противодействие расследованию;

- согласованность между розыскной деятельностью следователя и оперативно-розыскной деятельностью органов дознания.

«В процессе розыска могут производиться:

1) обращения, в частности путем использования средств массовой информации:

а) к широким слоям населения с просьбой сообщить интересующие следователя сведения и оказать правоохранительным органам другую помощь в розыске (например, сообщить данные об очевидцах преступления, о месте укрытия разыскиваемого объекта);

б) к конкретным социальным группам, среди которых, как предполагается, могут находиться очевидцы преступления, иные лица, располагающие информацией о признаках объекта и месте его нахождения;

в) к отдельным гражданам, которые по тем или иным причинам выбыли в неизвестном направлении с места своего жительства, перешли на нелегальное положение, с просьбой сообщить о том, где они находятся или явиться в правоохранительный орган;

2) проведение повторных следственных действий или их комплексов через определенный промежуток времени, в течение которого по предположению следователя те или иные лица совершили действия, характер и результаты которых могут дать ключ к обнаружению разыскиваемых объектов;

3) использование полученных при расследовании доказательств (например, показаний сознавшихся в содеян ном соучастников) на допросах подозреваемых, обвиняемых, связанных с ними лиц в целях побуждения их к добровольной выдаче разыскиваемых вещей, ценностей, даче показаний о месте нахождения скрывшихся соучастников, совершению других действий, способствующих розыску;

4) наблюдение, с использованием оперативных средств, за местами возможного появления объектов розыска, обследование мест их предполагаемого нахождения;

5) распространение по оперативным каналам в определенных социальных группах информации, проведение иных мероприятий, способствующих формированию мнения о бесполезности дальнейшего сокрытия разыскиваемых предметов, укрывательства преступников, побуждающих последних к явке с повинной, к добровольной выдаче ими или другими лицами разыскиваемых объектов.»

Для обеспечения успеха расследования большое значение имеют общие положения следственной тактики, связанные с методикой построения версий и научным планированием расследования. Планирование является организующим началом в деятельности следователя по расследованию преступлений. План и следственные версии определяют направление расследования, делают его целеустремленным и обеспечивают быстрое и полное раскрытие преступления. Если выдвинутая по делу версия является результатом глубоко продуманного и логически правильного анализа имеющихся в деле данных, то она дает верное направление расследованию и будет способствовать быстрому и полному раскрытию преступления.

Деятельность следователя, связанная с расследованием преступлений, будет наиболее эффективной, если она проходит организованно, по заранее разработанному плану. Планирование и умелая разработка следственных версий особенно необходимы при расследовании сложных, многоэпизодных дел.

Планирование расследования обеспечивает целеустремленную направленность следствия на быстрое и полное раскрытие преступления. Планирование должно сочетаться с умелым и тактически правильным проведением намеченных следственных действий, с достаточной технической вооруженностью следователя. На бумаге план может быть и хорош, но если реализация этого плана проводится плохо, намеченные следственные действия осуществляются неумело, тактические приемы бедны и однообразны, криминалистическая техника отсутствует или недостаточна, тогда от плана пользы немного.

Можно, например, составить план расследования преступления, предусмотреть в нем следственные действия, необходимые для проверки выдвинутых версий, но преступление все же останется нераскрытым. Это может случиться, если следователь, проводя намеченные следственные действия, не проявит должной инициативы, настойчивости, не подойдет творчески к использованию тактических рекомендаций и технических средств, не сможет использовать положения логики и психологии.

В работе по составлению плана расследования и выдвижению обоснованных версий, в умелом использовании научно-технических средств и тактических приемов сказывается прежде всего опыт следователя, его профессиональное мастерство, знание логики и психологии. Поэтому совершенно прав А. Ратинов, утверждая, что «перед оперативными, следственными и судебно-прокурорскими работниками постоянно возникает множество вопросов, решение которых требует не только широкого политического кругозора, юридической культуры, специальных познаний и жизненного опыта, но и хорошего знания практической психологии».

План расследования по каждому конкретному следственному делу должен быть индивидуальным и динамичным. Если в процессе расследования поступают новые данные, следователь вносит изменения в составленный план расследования, исключает не подтвердившиеся версии и намечает новые. План подчинен интересам расследования, и если требуется внести изменения в намеченный план, они должны быть внесены. Индивидуальность и динамичность планирования обязывают следователя не рассматривать план расследования как неизменный.

В криминалистической литературе имеется много определений понятия версии, но все они по существу сводятся к следующему: следственная версия это обоснованное и построенное по правилам индукции предположение следователя о том, что в данном случае произошло, о причине происшедшего, кто совершил преступление, мотивы его совершения.

Профессор И.М. Лузгин определяет версию как обоснованное предположение относительно события преступления, его отдельных элементов либо о происхождении и связи доказательственных фактов. Он делит версии на общие и частные. Общие версии -- это те, которые дают объяснение сущности и содержания всего события. Частные версии объясняют происхождение и содержание отдельных фактов, связей между ними.

Профессор А.Н. Васильев считает, что версия это разновидность гипотезы, предположительное объяснение какого-либо явления, события. Следственная версия - это логически построенное и основанное на фактических данных предположение следователя, подлежащее правильной и тщательной проверке.

Версия - это не любое предположение следователя по поводу события, ставшего предметом расследования, а только такое объяснение, которое основано на фактических данных и является логически правильным их объяснением.

Имеет значение для умелого построения версий и знание следователем обобщенного опыта практики, а также его личный опыт.

Построение следственных версий без фактических оснований недопустимо. Беспочвенное построение версий не является научным методом познания, оно может повести следователя по ложному пути и в результате будут напрасно затрачены силы и время.

Следственная версия является организующим началом в процессе собирания, исследования и оценки доказательств. Она помогает следователю правильно определять направление расследования, правильно решить: где и как искать доказательства, на что обратить внимание при их исследовании, что наиболее существенно для установления истины по данному делу.

В планировании расследования преступлений основное -- выдвижение версий. Если следователь, на основе имеющихся в его распоряжении данных, выдвинул логически продуманные, обоснованные версии, то и реализация плана расследования будет более успешной. По своей природе выдвижение следственных версий является самостоятельным и одним из наиболее ответственных этапов следственной работы. Планирование является, в основном, планом проверки выдвинутых версий.

Версии представляют ядро процесса доказывания, логический центр планирования, помогая решить, что именно, посредством каких действий, в какой последовательности надо установить.

План без версий превратился бы в простой перечень следственных действий, не связанных единой целью.

Для построения версий следователь должен иметь в своем распоряжении необходимый исходный материал. Следователь может приступить к разработке версий только после производства по делу первоначальных следственных действий, в результате проведения которых он получает необходимые исходные данные.

В основу построения версий могут быть положены фактические данные, добытые как процессуальным, так и не процессуальным путем.

В УПК РФ устанавливается порядок получения доказательств по уголовному делу. Этими доказательствами могут быть любые фактические данные, полученные как при проведении следственных действий, так и путем оперативно-розыскных мероприятий.

При всей ограниченности данных, которыми обычно располагает следователь при построении версий как по поводу события преступления в целом, так и отдельных его элементов, необходимо, чтобы предположения следователя охватывали все вероятные и возможные для данного случая объяснения.

Общие правила проверки версий:

1. Все намеченные версии должны проверяться параллельно, а не в порядке очередности;

2. Следователь не может оставить непроверенным ни один вопрос, вытекающий из выдвинутой версии. Недопустимо, чтобы версия была отклонена, как необоснованная, в то время как некоторые вопросы этой версии остались непроверенными;

3. Если версия может быть проверена путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, они должны быть проведены, и следователь должен дать задание органам дознания;

4. Если в ходе проверки версии возникли противоречия, следователь не может на этом основании отказаться от этой версии, не установив причины этих противоречий и не выяснив их;

5. Проверку версий можно считать только тогда законченной, когда отпадут все версии, кроме одной, которая будет подтверждена всеми установленными по делу доказательствами;

6. Если все намеченные версии отпали в ходе проверки, надо снова анализировать имеющийся материал, получить дополнительные данные и выдвинуть новые версии, проверяя их с такой же тщательностью.

Для уточнения круга вопросов, составляющих предмет расследования, можно использовать старую семичленную римскую формулу: что совершено, где, когда, каким образом, кем, при помощи кого или чего, почему.

В связи с тем, что эта семичленная формула не охватывает всех обстоятельств, подлежащих установлению, некоторые криминалисты расширяют количество вопросов до 12, предлагая по каждому следственному делу исследовать следующие вопросы:

1. Имело ли место деяние, послужившее основанием к возбуждению уголовного дела;

2. Содержит ли оно состав преступления, предусмотренного УК РФ;

3. Место совершения преступления;

4. Время совершения преступления;

5. Против кого или на что были направлены преступные посягательства;

6. При помощи каких средств, орудий было совершено преступление;

7. Способы совершения преступления;

8. Кто совершил преступление;

9. Форма вины, мотивы совершения преступления;

10. Обстоятельства, отягчающие или смягчающие вину лиц, привлеченных к уголовной ответственности;

11. Последствия совершенного преступления, размер причиненного ущерба;

12. Причины и условия, способствующие совершению преступления.

Как уже было сказано, планирование расследования направлено прежде всего на обеспечение быстрого и полного раскрытия преступления и изобличение виновного. Путем планирования достигается: 1) строжайшее соблюдение законности; 2) правильное направление следствия и его высокое качество; 3) умелое и своевременное применение научно-технических средств и тактических приемов; 4) рациональная затрата сил и времени на расследование; 5) получение эффективных результатов, обеспечивающих быстрое, полное раскрытие и расследование преступления.

Чтобы следователь мог владеть планированием следствия как методом научной организации труда, он должен уметь: правильно анализировать установленные обстоятельства и ориентироваться в обстановке совершенного преступления; владеть научными методами расследования; логически правильно и обоснованно выдвигать следственные версии; составлять план расследования таким образом, чтобы проведение намеченных следственных действий по проверке версий было последовательным и логически правильным осуществлением намеченного следователем плана; предусматривать сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые бы обеспечивали быстрое, полное и объективное раскрытие и расследование преступления.

В плане расследования по любому делу следователь обязан наметить и вопросы, связанные с выявлением причин и условий, способствовавших совершению преступления и проведением мероприятий по их устранению. Работа следователя по предупреждению преступлений будет успешной, если в ее основе заложена научная организация труда и она правильно организована. Следователь, продумывая формы профилактической работы и время ее проведения (составление представлений о выявленных недостатках в работе учреждения или предприятия, выступления по радио, в печати, с докладом на собрании коллектива, где было совершено преступление и др.), всегда должен руководствоваться интересами расследования по делу и общими целями борьбы с преступностью.

Таким образом, розыскная деятельность рассматривается как один из видов юридической деятельности, имеющей государственный характер, поскольку осуществляется она исключительно в интересах и по велению государства специально уполномоченными на то государственными органами, имеет четко выраженную правовую основу и направленность, проводится в строгом соответствии с правовыми предписаниями государства и требованиями законности.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.08.1995 N 144

«Об оперативно- розыскной деятельности», другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Розыскная деятельность направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

Законодатель выделяет следующие приоритетные принципы для осуществления розыскной деятельности следователем: законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Розыскная деятельность следователя - комплекс следственных и иных процессуальных действий, организационных мероприятий, проводимых следователем, направленных на установление местонахождения лиц, заподозренных, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, орудий преступления, похищенного имущества и других объектов, имеющих значение для дела.

Розыскная деятельность направлена на выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, т.е. представители оперативно-розыскной деятельности ограничивают свою задачу и ее решение наличием признаков преступного деяния и изобличением виновных в его совершении. Они обязаны сотрудничать в том или ином объеме с органами и службами, которые решают аналогичные или близкие задачи, в частности, с органами государственной исполнительной власти в лице милиции или с судебными приставами.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОЗЫСКОНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ В ПРОЦЕССЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ