Розыскная деятельность следователя в процессе расследования преступлений

Отсутствие возможности избрать в отношении скрывшегося обвиняемого меру пресечения в виде заключения под стражу вынудило законодателя предусмотреть правило, согласно которому в случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК ("Задержание подозреваемого"). Такая необходимость возникает, когда лицо обнаружено за много километров от места нахождения инициатора розыска. В этом случае последний должен быть немедленно извещен об обнаружении разыскиваемого. Сам разыскиваемый, находящийся в процессуальном статусе обвиняемого, после установления его личности может быть задержан на 48 часов до судебного решения. Законодатель позволяет (ч. 4 ст. 108 УПК) принимать решение о необходимости избрания меры пресечения в виде заключения под стражу суду по месту задержания подозреваемого или обвиняемого, куда и направляются соответствующие материалы.

Положения ч. 4 ст. 108 УПК запрещают суду рассматривать вопрос о заключении под стражу при неявке обвиняемого, но не подозреваемого. Однако это не означает, что заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрано в отношении подозреваемого при его отсутствии в судебном заседании. Иначе широкое распространение получила бы практика искусственного затягивания момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Такой подход, как верно замечает К.Б. Калиновский, на деле еще больше нарушает права граждан, чем "заочный арест" обвиняемого. Кроме того, невозможность "заочного ареста" подозреваемого обусловливается классическим примером применения в этом случае уголовно-процессуального закона по аналогии.

Объектами розыска выступают объекты, признаки которых известны следователю (установлены следователем) в объеме, достаточном для осуществления (объявления) розыска. В числе таких объектов выступают: живые лица (заподозренные, подозреваемые, обвиняемые, потерпевшие, свидетели); трупы и их части; животные и их трупы; вещественные доказательства; транспортные средства; имущество или иные ценности; личные и иные документы, не являющиеся вещественными доказательствами.

Розыскная деятельность следователя строится на основе получения, оценки и использования розыскной информации.

Розыскная информация - доказательственная и иная криминалистически значимая информация о местонахождении интересующих следствие объектов или иные сведения, способствующие осуществлению розыскной деятельности. Криминалистическая наука выделяет ряд закономерностей возникновения розыскной информации. Так, розыскная деятельность следователя основывается на:

- свойстве отображаемости в материальной среде и сознании людей признаков разыскиваемых лиц и иных объектов, что позволяет индивидуализировать их;

- свойстве повторяемости поведения разыскиваемых обвиняемых и лиц, укрывающих разыскиваемые объекты, что позволяет прогнозировать их поступки;

- зависимости поведения разыскиваемых лиц от условий, в которых они находятся;

- обусловленности выбора способов укрытия объектов преступным опытом укрывающих, их профессиональными навыками и психологическими свойствами;

- взаимосвязи способов укрытия разыскиваемых объектов и следов применения этих способов;

- зависимости поведения разыскиваемого от характера совершенного преступления, степени его общественной опасности, а также принадлежности обвиняемого к определенной возрастной группе или преступной среде.

Кроме того, выделяются закономерности собирания, исследования и использования розыскной информации, в числе которых:

- наличие принципиальной возможности обнаружения информации розыскного характера и ее использования для достижения целей расследования по уголовному делу;

- собирание, исследование и использование информации розыскного характера на основе криминалистических рекомендаций;

- собирание, исследование и использование информации розыскного характера путем применения технико-криминалистических средств и методов.

Критериями, с учетом которых должны действовать субъекты розыска, являются:

- оперативность - быстрота и непрерывность розыска, активность субъектов розыска, массированность привлекаемых сил и средств;

- тактическая обоснованность розыска, заключающаяся в учете складывающихся следственных ситуаций, определении круга и последовательности розыскных мероприятий и проводимых в розыскных целях следственных действий, выборе момента их осуществления и прогнозировании ожидаемых результатов;

- логическая обоснованность розыска, заключающаяся в непротиворечивости планируемых мер, последовательности плана розыска, обоснованности розыскных версий, принимаемых в процессе розыска решений, анализе действий лиц, осуществляющих противодействие расследованию;

- согласованность между розыскной деятельностью следователя и оперативно-розыскной деятельностью органов дознания.

Масштаб розыска - территория одного или нескольких государств, на которых осуществляется розыск обвиняемого. По данному признаку розыск подразделяется на местный (осуществляемый в пределах одного субъекта Российской Федерации), федеральный (осуществляемый на всей территории Российской Федерации) и международный (осуществляемый на территории различных государств по заключенным международным соглашениям). Ведомственными нормативными актами предусмотрены условия объявления лица органом дознания в федеральный или международный розыск. Иначе говоря, вид розыска в зависимости от наличия (отсутствия) определенных условий определяется органом дознания, организующим розыск. Однако при наличии достоверных данных о нахождении лица на территории другого государства с целью обеспечить избрание в отношении его меру пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие самого обвиняемого (подозреваемого) на практике имели место случаи прямого указания в постановлении об объявлении в розыск на международный вид розыска. Такую практику следует признать не противоречащей уголовно-процессуальному закону, а ведомственные нормативные акты, как известно, источниками уголовно-процессуального права не являются.

В случае если уголовное дело приостановлено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК (место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует), следователь принимает процессуальные и организационные меры, направленные на обеспечение возможности участия лица в уголовном процессе. Однако производство следственных действий при этом не допускается. Для случаев нахождения лица на территории другого государства основными методами обеспечения участия обвиняемого (подозреваемого) в уголовном процессе являются меры по организации экстрадиции.

При проведении первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий складываются различные следственно-розыскные ситуации, правильное разрешение которых позволяет установить местонахождение разыскиваемых объектов.

Для разрешения следственно-розыскных ситуаций в процессе расследования наиболее часто проводятся: осмотры (различные виды); предварительные исследования объектов; применение служебно-розыскной собаки и прочесывание местности; поквартирные (подворные) обходы; проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях; обследование мест возможного сбыта похищенного; выявление свидетелей, очевидцев; допросы; создание достоверных моделей разыскиваемых лиц, трупов и их частей, а также других объектов; подготовка розыскных ориентировок; информирование сотрудников и подразделений органов внутренних дел; рассылка запросов на предприятия, в учреждения и организации; обыски; привлечение общественности; проверки по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам; наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и др.

В процессе производства указанных мероприятий выдвигаются розыскные версии.

Розыскная версия -- разновидность следственной. Различие между розыскной и оперативно-розыскной версиями заключается, во-первых, в субъекте выдвижения: первая -- версия следователя, вторая -- оперативного сотрудника. Во-вторых, розыскные версии всегда являются частными, тогда как оперативно-розыскные могут быть и частными, и общими. В-третьих, субъектом проверки розыскной версии может быть как следователь, так и по его поручению оперативный сотрудник; субъектом проверки оперативно-розыскной версии -- только оперативный сотрудник. Наконец, в-четвертых, средством проверки розыскной версия могут быть следственные действия, розыскные мероприятия, а также оперативно-розыскные меры; средством проверки оперативно-розыскной версии -- только оперативно-розыскные меры.

Содержание розыскной версии -- это предположение об образ или действий того или иного лица и в конечном счете предположение с месте нахождения объекта розыска. Определяя направление розыска версия играет роль фактора, детерминирующего поведение субъекта розыска. «Поведенческие» элементы розыскной деятельности, наличие взаимопротивоположных интересов сторон обусловливают важность психологических основ розыска.

Наибольший объем исходной информации, способствующей как розыскной, так и всей поисковой деятельности следователя, дают качественный осмотр места происшествия и предварительные исследования обнаруженных следов, логический анализ всех обстоятельств, возникших в результате действий преступника во время подготовки, совершения и сокрытия преступления. Так, бессмысленные разрушения, специфика похищенных предметов могут указывать на возраст преступников; место проникновения и его размер - на телосложение; время пребывания на месте происшествия - на применяемые орудия совершения преступления; характер и расположение разрушенной преграды - на физическую силу, рост, профессиональные навыки; характер деяния - на пол; результат противоправного деяния - на психологические свойства личности разыскиваемого.

Целенаправленная информация может быть извлечена из материальных следов, оставленных разыскиваемым лицом. К примеру, обнаружение и предварительное исследование следов рук позволяют определить: рост человека, пол (по размерам частей кисти); возраст (приблизительный) человека; особенности строения руки, оставившей след (отсутствие одного или нескольких пальцев); наличие шрамов, мозолей, уродств кисти и т.п.; количество лиц, находившихся на месте происшествия, и др.

Исследование следов ног (обуви) позволяет установить: направление, темп или скорость передвижения разыскиваемого; способ его проникновения в помещение; приблизительно возраст, пол, рост, вес, физические недостатки (например, хромота); число участвовавших в преступлении лиц; вид обуви; характерные особенности обуви, оставившей след, и т.п.

Предварительное исследование следов зубов позволяет установить: особенности строения зубного аппарата разыскиваемого человека (размеры, прикус, дефекты отдельных зубов, отсутствие некоторых из них); вид зубов, оставивших следы (коренные, резцы, клыки нижней или верхней челюсти, правой или левой стороны); факт оставления следов зубными протезами и др.

Анализ следов крови на месте происшествия позволяет предположительно судить о: давности преступления - по изменению цвета крови с красного на коричневато-бурый, грязно-серый, зеленоватый, черный; положении потерпевшего в момент преступления (стоял, сидел, лежал) - по направлению потеков крови; поведении разыскиваемого на месте преступления; пути ухода разыскиваемого с места преступления - по оставленным им следам крови (на подоконнике, дверной ручке, заборе, кустарнике и т.д.); действиях преступника по сокрытию следов преступления - по наличию замытых, закопанных, иначе замаскированных следов крови.

При обнаружении и исследовании микрочастиц можно установить: данные об одежде разыскиваемого, его специфических особенностях (по частицам из его жилища, места работы, оставленным на месте происшествия); профессию преступника, свидетеля, потерпевшего (по специфическим микрочастицам на одежде, теле, окружающих предметах, например по частицам металла, характерным для токаря, слесаря; частицам цемента, кирпича (характерным для строителей) и др.

При воссоздании психологического облика лица, укрывающего способствующего сокрытию объектов розыска, существенна информация об отношениях с разыскиваемым, способности ради последнего идти на конфликт с окружающими, на правонарушение, а если речь не о розыске людей, то информация о привычках, профессиональных навыках, способности владеть собой в острых ситуациях, изобретательности и других качествах. Существует определенная зависимость от способа укрытия имущества и от таких характеристик личности, как пол, возраст, образование, опыт (в том .числе преступный), волевые качества, интересы, увлечения и др. Так, несовершеннолетние могут проявить небрежность при укрытии. Но они же в силу фантазии, использования опыта других лиц могут создать различные хитроумные тактики.

Воссоздание психологического облика интересующего следователя лица -- это, естественно, не самоцель, а средство решения второй из названных мыслительных задач. Прогнозирование поведения и действий этого лица лежит в основе розыскной версии о местонахождении искомого объекта. Для такого прогноза существенно знание следователем тех уловок и ухищрений, которые используются преступниками: использование различных убежищ, инсценировка обстоятельств, якобы свидетельствующих о гибели разыскиваемого, приобретение чужих или фальсификация собственных документов, официальное изменение фамилии, внешности, выезд в отдаленные районы, занятие бродяжничеством и др. Для сокрытия объектов розыска используются специально встраиваемые тайные хранилища; вещи отдаются на хранение родственникам или знакомым, которые в случае необходимости пытаются выдать их за свои, посторонним лицам за вознаграждение, сдаются в ломбарды, камеры хранения, в багаж.

В процессе розыскной деятельности следователь должен сочетать осмотр места происшествия с применением служебно-розыскной собаки и прочесыванием местности. Для прочесывания местности задействованные лица выстраиваются в цепочку и по заранее определенному маршруту ведут обследование местности. Последнее предназначено для целенаправленного розыска различных объектов, представляющих интерес для расследования.

В целях эффективного проведения прочесывания местности лица, принимающие участие в этом, должны тщательно инструктироваться и вооружаться необходимыми криминалистическими и специальными средствами в зависимости от объектов поиска.

Исследования показывают, что один человек, двигаясь в цепи по среднепересеченной местности, может осмотреть полосу до 10 м. В тех случаях, когда планируется задержание преступника, скрывающегося в убежищах подземного типа, или осуществляется поиск предметов, являющихся вещественными доказательствами, эти нормы уменьшаются в два-три и более раза.

Поквартирные (подворные) обходы при розыске проводятся как с целью обнаружения разыскиваемого, так и с целью выявления свидетелей и очевидцев происшедшего, получения соответствующих сведений от них. Прежде всего устанавливаются лица, случайно или в силу выполнения служебных обязанностей оказавшиеся на месте происшествия: дворники, сторожа, рабочие (занятые уборкой территории, строительными, дорожными, монтажными работами), почтальоны, продавцы, родители, гуляющие с детьми, лица, выгуливающие собак, и т.д.

При розыске преступника в многоэтажном жилом доме действенным может оказаться поквартирный обход и опрос проживающих в данном подъезде, так как преступника могли видеть на путях подхода к зданию, в лифте, на лестничных площадках.

В частном секторе города, в сельских населенных пунктах розыск осуществляется путем подворного обхода и опроса всех проживающих. При отсутствии данных о конкретных лицах, располагающих необходимой информацией о происшедшем, поиск очевидцев осуществляется в массе людей, в основном неосведомленных. От таких лиц вначале получают объяснения (проводят опросы), носящие розыскную направленность (обычно это короткие неформальные беседы). Если выясняется, что собеседник располагает сведениями, которые могут представлять интерес для розыска, то об этом незамедлительно сообщается следователю.

Допрос такого лица следователь должен производить по возможности сам. Это позволяет ему сконцентрировать всю информацию (материальную и идеальную), позволяющую целенаправленно вести розыскную деятельность.

В целях обнаружения разыскиваемых лиц, трупов и их частей, различных объектов, а также информации о них может проводиться обыск. Принимая решение о производстве обыска, следователь должен владеть комплексом информации, позволяющей успешно решать розыскные задачи: применительно к конкретному помещению знать места, где могут скрываться объекты розыска.

Создание достоверных моделей разыскиваемых лиц, трупов и их частей, предметов, подготовка розыскных ориентировок является ответственным этапом розыскной деятельности. Субъективные портреты желательно составлять при непосредственном участии лиц, видевших разыскиваемого. В этих целях используются разнообразные компьютерные программы.

Исходя из психологии запоминания и восприятия, в розыскные ориентировки по признакам внешности следует включать общефизические, анатомические, функциональные признаки, а также сопутствующие, особые и броские приметы. При значительном объеме сведений следует исключать признаки, относящиеся к средним параметрам, так как они затрудняют создание четкого мысленного образа разыскиваемого.

Розыскная ориентировка - комплекс осмысленных и обработанных следователем сведений (информации) о разыскиваемом объекте, передаваемых в целях розыска в различные подразделения органов внутренних дел, иных правоохранительных органов и распространяемых среди населения.

В розыскную ориентировку целесообразно включать следующие признаки: пол, рост, возраст, телосложение, антропологический тип (целесообразно говорить не о типе лица, а о его сходстве с национальностями, обладающими типичными, характерными чертами внешности, например, разыскиваемый похож на цыгана, русского, татарина, прибалта и т.п.); цвет волос, цвет глаз. Остальные признаки внешности, внесенные в ориентировку, должны представлять собой элементы особых или броских примет, а также отклонения от средних характеристик отдельных признаков внешнего облика.

Это объясняется тем, что лицам, занимающимся розыском, в большинстве случаев не удается продолжительно удерживать в памяти воспринятую информацию о внешности. Следует иметь в виду, что память человека удерживает предложения из 11 - 13 слов. Зачастую успешный розыск проводится по одной- двум броским или особым приметам, хотя в ориентировках данные об общефизических и антропологических признаках имелись в достаточном количестве.

В ориентировку по розыску предметов включаются: наименование предмета; модель, название; страна-изготовитель, фирма, торговая марка; серия, номер, год выпуска (выдачи); краткое описание предмета, дефекты, особые приметы и т.д.

Располагая индивидуально-определенными признаками об объектах розыска, следователь информирует работников патрульно-постовой службы, ГИБДД, участковых инспекторов, сотрудников служб криминальной милиции в масштабах города, на территории которого ведется розыск.

Имеющуюся информацию желательно хранить в персональном компьютере. Это позволяет в считанные минуты перенести информацию на гибкие магнитные диски или передать ее по каналам связи в другие органы внутренних дел и подключить дополнительные силы для розыска конкретных объектов.

Как показывает практика, привлечение общественности дает дополнительные возможности следователю в решении задач розыскной деятельности. Нередко важные очевидцы устанавливаются после обращения органов расследования к коллективам предприятий, учреждений, организаций (особенно к тем из них, которые расположены недалеко от места происшествия) и населению с просьбой о том, чтобы лица, осведомленные о местонахождении объекта розыска, сообщили следователю или в милицию.

Особым направлением в деятельности следователя по розыску объектов, местонахождение которых не известно, является обращение к средствам массовой информации. Публикации в газетах, выступления по радио, подача информации через телевидение нередко приводят к положительным результатам.

Проверки по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам. Результаты розыскной деятельности следователя, полученные на первоначальном этапе расследования, должны использоваться для активизации розыска с использованием возможностей местных учетов.

Важное значение для эффективности розыска лиц, а также других объектов имеет наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, поступающую не только в адрес скрывшегося лица, но и его родственников, знакомых, и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях.

Для повышения эффективности розыскной деятельности на первоначальном этапе расследования необходимо проводить тактические операции.

Розыскная тактическая операция - комплекс спланированных следователем и осуществляемых им или органами дознания по его поручению следственных и иных процессуальных действий, оперативно-розыскных и организационных мероприятий, целями которой выступают:

- создание условий, побуждающих разыскиваемого действовать в затруднительной для него обстановке, мешающих ему свободно передвигаться, отыскивать убежища и длительное время скрываться в них;

- создание ситуации, вынуждающей скрывающегося посетить то или иное место, где ведут наблюдение работники милиции;

- введение в заблуждение разыскиваемого относительно розыскной ситуации;

- склонение обвиняемого к явке с повинной с помощью лиц, пользующихся у него авторитетом;

- установление каналов связей и мест возможного нахождения разыскиваемого, а также членов его семьи;

- неоднократное проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий в местах, где может появиться обвиняемый;

- использование помощи соучастников обвиняемого.

Сочетание следственных действий, организационных, технических и оперативно-розыскных мероприятий всегда дает положительные результаты; позволяет решить как тактические, так и стратегические задачи розыска. Содержание этих мероприятий, а также время, место, последовательность реализации, использование сил, средств, методов охраны общественного порядка и др. должны охватываться единым тактическим замыслом.

Тактические операции должны проводиться для розыска преступника в местах вероятного его появления, оперативного перекрытия возможных мест сбыта похищенного, ориентирования граждан, работников предприятий, организаций и учреждений на возможное появление преступников и попытку совершения ими новых противоправных деяний. Следует иметь в виду, что успех тактических операций во многом зависит от целенаправленного планирования, правильной организации работы лиц, привлеченных к ее проведению, четкого взаимодействия между ними и др.

Как показывает практика, в целях уклонения от розыска обвиняемые:

1) выезжают в те регионы, где их розыск затруднен или вообще невозможен (в том числе за пределы России);

2) меняют место жительства в пределах России;

3) укрываются в заранее избранных (оборудованных) тайниках;

4) выезжают в местности, покинутые местными жителями (заброшенные населенные пункты);

5) изменяют анкетно - биографические данные (фамилию, имя, отчество, год и место рождения, национальность и др.);

6) изменяют признаки внешности (цвет волос, прическу, цвет лица, отращивают бороду, усы), имитируют физические недостатки и др.;

7) подделывают документы, удостоверяющие личность;

8) совершают (в другом регионе) менее тяжкое преступление с целью быть осужденными к лишению свободы и тем самым избежать розыска и др.

Действия, из которых складывается объявление розыска следователем, с одной стороны, и органом дознания - с другой, входят в исключительную компетенцию каждого из них. Объявление розыска следователем по своей природе является процессуальным решением: основания и условия этого решения предусмотрены уголовно-процессуальным законом. Розыск должен быть объявлен немедленно, как только возникнут основания и будут созданы условия, делающие возможным принятие данного решения.

Следователь при обнаружении факта неизвестного местонахождения обвиняемого:

- проводит мероприятия, направленные на установление действительного факта уклонения или неизвестности местонахождения обвиняемого: допросы родственников, соседей не менее 2-х, знакомых обвиняемого, приобщает к делу корешки повесток, постановления о приводах, свидетельствующих об уклонении от явки обвиняемого в ОВД;

- дает поручения органам дознания в порядке ст. 38 УПК РФ о проведении первоначальных розыскных действий по розыску лиц (не требующих безотлагательного реагирования), осуществляемых соответствующими службами в срок до 10 дней с момента поступления информации о необходимости розыска лица (приобщает справки-рапорты сотрудников органа дознания о результатах проделанной работы);

- производит в необходимых случаях обыск;

- накладывает арест на почтово-телеграфную корреспонденцию, адресованную связям разыскиваемого;

- при наличии судимости у подозреваемого или обвиняемого истребует дактокарты по месту отбывания наказания, фотографии и характеризующие материалы, приобщает справку о судимости;

- производит выемку и приобщает к материалам уголовного дела копию удостоверения пенсионного страхования; ксерокопию формы N 1 с отметкой о розыске.

Оценив собранные по делу доказательства, при наличии фактических данных о том, что подозреваемый уклоняется и скрывается, следователь принимает процессуальное решение об объявлении розыска обвиняемого.

При этом следователь обязан выставить сторожевой лист, направить запросы-уведомления: в ЗАГС (не умер ли он, не сменил ли фамилию), военный комиссариат (с целью исключить призыв в Вооруженные силы РФ), налоговую инспекцию, подразделение по организации работы участковых уполномоченных милиции, паспортно-визовую службу, ГИБДД, ЖЭУ, поликлинику о том, что обвиняемый скрылся от следствия, объявлен в розыск, а в случае его обращения необходимо уведомить соответствующий орган внутренних дел, принять меры для задержания лица.

Согласно ст. 210 УПК РФ розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Не дожидаясь окончания предварительного расследования, следователь предоставляет материалы уголовного дела в вышестоящее следственное подразделение для дачи заключения на предмет необходимости и обоснованности объявления обвиняемого в розыск.

После получения заключения вышестоящего следственного подразделения следователь не позднее 3 дней направляет материалы в розыскное подразделение для получения номера розыскного дела. Материалы должны в себя включать: постановление об объявлении в розыск, постановления: о привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справку о личности (в которой должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, если их несколько, следует указать все; дата и место рождения; образование; профессия; последнее и предыдущие места жительства, работы и учебы; отношение к воинской службе; данные о судимости; наличие транспортных средств, оружия и т.д., данные о родственниках), заключение вышестоящего следственного подразделения об обоснованности объявления обвиняемого в розыск.

Начальник следственного отдела осуществляет процессуальный и ведомственный контроль за своевременным и обоснованным объявлением обвиняемых в розыск, правильным избранием меры пресечения, возобновлением производства по уголовным делам после обнаружения разыскиваемых; контролирует своевременное направление материалов в полном объеме в ОУР для заведения розыскного дела подчиненными следователями, предоставлением уголовного дела в вышестоящее следственное подразделение для проверки обоснованности объявления обвиняемого в розыск; после вынесения следователем постановления о приостановлении производства уголовного дела в связи с розыском в течение 10 суток предоставляет приостановленное уголовное дело с ксерокопией статистической карточки 1.1 в вышестоящее следственное подразделение для проверки своевременности объявления официального розыска обвиняемого.

Сотрудник подразделения уголовного розыска:

- после получения от следователя материалов на обвиняемого в течение 10 суток заводит розыскное дело, в случае неполноты собранных материалов немедленно возвращает материалы следователю;

- присвоив порядковый номер разыскиваемому преступнику, в письменной форме уведомляет об этом следователя.

На последующем этапе расследования могут складываться следующие типичные следственно-розыскные ситуации:

1) известен обвиняемый, известны похищенные ценности, орудия совершения преступления, а также отдельные свидетели преступления, но они не разысканы

2) неизвестно место нахождения известного лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Для разрешения первой следственно-розыскной ситуации (в некоторых случаях следователь вынужден продлять сроки предварительного следствия) наиболее часто проводятся: мероприятия по выявлению свидетелей, лиц, осведомленных о частной жизни обвиняемого и его близком окружении; допросы; рассылка ориентировок в органы внутренних дел, налоговой полиции, налоговой инспекции, таможни и др.; проверки по учетам органов внутренних дел и других правоохранительных органов, а также по документам предприятий, организаций и учреждений; обследование мест возможного хранения или сбыта похищенного; проверка и уточнение показаний на месте; предъявление для опознания; экспертизы и др.

Выявление свидетелей с последующим их целенаправленным допросом позволяет получить ценные данные о местах возможного нахождения разыскиваемого. Следует иметь в виду, что допрос соседей, знакомых, лиц, имевших возможность наблюдать за частной жизнью обвиняемого, нередко позволяет получить информацию о связях обвиняемого, о прежних местах жительства, работы, знакомствах, принадлежности различных подсобных помещений, строений и посредством этого установить места сокрытия похищенных ценностей, имущества, орудий совершения преступлений.

В процессе организации розыска ценностей, имущества необходимо исходить из их дефицитности, размера и объема, времени, необходимого для его реализации, возможностей сбыта, предполагаемого способа транспортировки, количества лиц, задействованных на погрузочно-разгрузочные работы, и т.п. На всем протяжении розыска на контроле следует держать как места традиционной, так и нетрадиционной реализации предметов, товаров и т.п., например временные дорожные стоянки автомобилей, перевозящих грузы на большие расстояния.

При направлении ориентировок и запросов необходимо сообщать конкретные (индивидуализирующие) данные, давать целенаправленные задания.

В ситуациях, когда дополнительная работа с обвиняемым приводит к установлению места нахождения ценностей, имущества, орудий совершения преступлений, возникает необходимость в проведении проверки показаний на месте с последующим опознанием обнаруженного, а также проведением экспертиз, если это диктуется необходимостью.

Для разрешения второй следственно-розыскной ситуации после вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, местонахождение которого неизвестно, следователь в соответствии со ст. 210 УПК РФ объявляет розыск и поручает его органу дознания.

Основные особенности деятельности следователя по розыску обвиняемого на этапе, следующем за объявлением розыска, определяются более высоким уровнем взаимодействия с органом дознания, который осуществляет розыскные мероприятия параллельно со следователем.

Поручение следователя о розыске обвиняемого наделяет орган дознания широкой инициативой в выборе средств и методов розыскной деятельности, предусмотренной ведомственными нормативными актами. В этот период создаются предпосылки для эффективного проведения тактических операций.

Сочетание следственных действий, оперативно-розыскных, технических, организационных мероприятий, реализуемых в рамках тактической операции на последующем этапе расследования, позволяет решить комплекс различных розыскных задач. Тактические операции последующего этапа расследования позволяют:

установить время и место реализации похищенного, маршрут следования разыскиваемого при смене места убежища;

установить лиц, которые знают местонахождение разыскиваемого;

создать условия, побуждающие разыскиваемое лицо действовать в затруднительной для него обстановке, принимать решения о реализации похищенного, изменении места либо условий его хранения;

создать условия, вынуждающие разыскиваемого совершать конкретные действия;

создать условия, вводящие разыскиваемое лицо в заблуждение относительно района, времени, характера розыскных мероприятий;

создать условия, вводящие разыскиваемое лицо и его близкое окружение в заблуждение относительно характера информации, которой располагает следователь;

создать условия, вынуждающие разыскиваемое лицо явиться в орган внутренних дел, и др.

Важными условиями успешного взаимодействия следователя с органами дознания в розыске обвиняемого являются согласованное планирование розыскных мероприятий и постоянный обмен информацией. Это позволяет, с одной стороны, избежать дублирования розыскных мероприятий, а с другой - более эффективно сочетать возможности следователя и органа дознания.

Для обеспечения эффективности мероприятий по обнаружению обвиняемого необходимо, чтобы при построении версий и планировании розыска была использована информация, которой располагают все субъекты розыскной деятельности.

В этих целях осуществляющему розыск оперативному работнику желательно изучить уголовное дело, хранящееся у следователя, который, в свою очередь, должен быть осведомлен о данных, полученных силами, средствами и методами оперативно-розыскной деятельности. Анализ ведомственных нормативных актов по вопросам оперативно-розыскной деятельности позволяет сделать вывод о том, что в необходимых случаях, с разрешения начальника органа внутренних дел, следователь, в свою очередь, вправе ознакомиться с розыскным делом обвиняемого, розыск которого был им объявлен.

В результате осуществления запланированных розыскных мероприятий одни, ранее сконструированные, версии отпадают и выдвигаются новые. Этот процесс продолжается до тех пор, пока розыск не увенчается успехом (либо пока уголовное дело не будет прекращено за истечением сроков давности привлечения обвиняемого к уголовной ответственности). Проверка версий о местонахождении обвиняемого, а следовательно, и деятельность субъектов розыска существенно затрудняются и теряют эффективность без обоснованного и постоянно корректируемого плана розыска, предусматривающего объединение их усилий на основе разграничения компетенции.

Самостоятельная деятельность следователя в этот период специфична по средствам и методам, так как осуществляется без производства следственных действий.

В этот период можно выделить следующие типичные направления деятельности следователя:

ведение учета приостановленных дел (путем составления списков, картотек, введения в память ЭВМ), их анализ и сопоставление по способу и месту совершения преступления, предмету преступного посягательства, применяемым орудиям совершения противоправного деяния и т.п. Полученная таким образом информация используется для построения розыскных версий, информирования органа дознания, ведущего розыск;

изучение аналогичных уголовных дел, выявление преступлений, которые могли быть совершены одними и теми же лицами;

направление запросов и ориентировок;

изучение суточной и декадной оперативной информации, ориентировок, поступивших из других регионов.

Правильно организованный и эффективно проведенный следователем розыск должен завершаться задержанием обвиняемого, его личным обыском, освидетельствованием, допросом и предъявлением для опознания.

Следует специально отметить необходимость использования современных научно-технических средств и криминалистических методов, которые на всех этапах расследования способствуют эффективности розыскной деятельности следователя.

2. Организация и осуществление розыска

Организация и осуществление розыска должны отвечать следующим требованиям.

1. Оперативность, под которой понимаются быстрота и непрерывность розыска, активность субъекта розыска, массированность привлекаемых сил и средств.

Динамизм следственных ситуаций, быстрота рассеивания доказательственной и «старения» ориентирующей информации, процессы отчуждения и ослабления коммуникабельности жителей современных больших городов, возможности средств сообщения и связи требуют незамедлительной реализации принятых решении о проведении розыскных мероприятий. Дефицит времени становится постоянно действующим фактором розыска. Он диктует необходимость максимального расширения фронта розыска в минимальном временном интервале.

Предельно возможное сокращение промежутка между установлением и обнаружением объекта, обозначаемое в практике как розыск «по горячим следам», или, что более точно, раскрытие преступления «по горячим следам». Это понятие охватывает комплекс неотложных следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятии, позволяющих не только установить и обнаружить,«но и изобличить преступника в течение нескольких суток.

2. Тактическая обоснованность розыска выражается в учете складывающихся следственных ситуаций, определении круга и последовательности розыскных мероприятий и проводимых в розыскных целях следственных действий, выборе момента их осуществления и прогнозировании ожидаемых результатов. Тактическая обоснованность связана с психологической, о которой, как о психологических основах розыска, мы говорили ранее. К сказанному можно добавить, что в число качеств, которые должен проявить субъект розыска, входит целеустремленность, настойчивость в достижении цели, .что особенно важно, когда розыск принимает затяжной характер, или осуществляется после приостановления производства по делу.

3. Логическая обоснованность розыска заключается в непротиворечивости планируемых мер, последовательности плана розыска, обоснованности розыскных версий, принимаемых в процессе розыска решений, анализе действий противостоящей стороны.

4. Согласованность между розыскной деятельностью следователя и оперативно-розыскной деятельностью органов дознания означает:

1) единство цели розыскных мероприятий и следственных действий, дополнительный характер тех и других по отношению друг к другу, комплексность их планирования и проведения;

2) тесное взаимодействие и деловое непрерывное сотрудничество между субъектами розыскной деятельности в целом -- следователем и оперативными работниками. Взаимодействие, осуществляемое в форме согласованных действий, имеет четыре уровня.

На первом следователь и оперативный работник проводят параллельно одноименные розыскные мероприятия, например преследование преступника по разным возможным путям его ухода с места преступления. Взаимодействие осуществляется путем обмена информацией о ходе преследования.

Второй уровень -- проведение оперативным работником мероприятий, обеспечивающих розыскную деятельность следователя. На этом уровне следователю передается информация, полученная из негласных источников, а также рекомендации о путях и способах ее использования. Например, выявляется свидетель, которого следователь впоследствии допрашивает и получает необходимые данные о месте нахождения обвиняемого.

Третьим уровнем взаимодействия можно считать передачу следователем информации оперативному работнику для выполнения розыскного требования следователя.

Наконец, четвертый, самый высокий уровень -- проведение розыскной оперативно-тактической комбинации, под которой понимают комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных оперативно-розыскных мер, розыскных мероприятий и следственных действий, преследующих одну общую цель и выполняемых в определенной последовательности каждым участником в границах его компетенции.

На этом уровне совместно обсуждаются результаты розыскной деятельности, выявляются просчеты, принимаются меры к их исправлению.

Содержание розыскной деятельности составляют его организация и планирование, розыскные мероприятия следователя и розыскные возможности следственных действий.

Организация розыска предполагает учет и расстановку наличных сил и средств, определение форм и методов взаимодействия с оперативными аппаратами, анализ исходной информации. С организацией неразрывно связано планирование розыска на основе выдвинутых версий. Содержание плана зависит от объекта розыска.

Правовую основу взаимодействия при розыске составляют поручения следователя органам дознания.

Весьма важной является работа с населением, средствами массовой информации, сотрудниками экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел. Цель -- получение информации о разыскиваемом, о свидетелях и потерпевших, месте нахождения искомых объектов, их признаках и свойствах и т. п. Население может принимать участие в поисковых мероприятиях, в обследовании участков местности и т. п. Специалисты и эксперты оказывают помощь при производстве розыскных следственных действий, отождествлении обнаруженных объектов розыска и т. д.

Розыскные действия следователя группируются на мероприятия:

1) с целью получить исходную информацию для розыска;

2) проводимые с целью задержания преступника «по горячим следам»

3) блокирующего и «сторожевого» характера;

4) с целью обнаружить объекты розыска;

5) с целью активизации розыска и расширения круга его участников.

Для начального этапа розыска характерны мероприятия первой и второй групп, для последующего -- третьей и четвертой. Мероприятия пятой группы осуществляются на обоих этапах.

Существенную роль при розыске могут играть и следственные действия, проводимые специально в розыскных целях. В сущности, в этих целях может быть использовано любое следственное действие, однако, как свидетельствует практика, наибольшими розыскными возможностями обладают осмотр, допрос, обыск и выемка, проверка и уточнение показаний на месте. При этом в самой общей форме можно сказать, что розыскные возможности осмотра и допроса заключаются в том, что они позволяют получить исходную розыскную информацию, а обыск, выемка, проверка и уточнение показаний на месте -- обнаружить объекты розыска.

Организация и тактика розыска зависят от характера разыскиваемых объектов, складывающейся следственной ситуации и ее правильной оценки.

Розыск скрывшихся обвиняемых предпринимается при уклонении от следствия, что должно быть документально зафиксировано, причем само по себе отсутствие обвиняемого в определенном месте еще не дает оснований для такого утверждения. Проверка того, уклоняется ли обвиняемый от следствия, включает получение данных с его места жительства и работы, наведение справок о его возможном пребывании у родственников, знакомых и т. п., в больницах, военкомате (призыв на военную службу, на сборы), по учетам ИЦ и других аппаратов органов внутренних дел, в том числе о возможном взятии его под стражу за совершение иного преступления. Все полученные сведения отражаются в соответствующих справках и протоколах следственных действий.

В целях уклонения от ответственности обвиняемый может сменить местожительство, изменить анкетно-демографические данные с помощью фальшивых документов, признаки внешности, укрыться в специально подготовленном месте и т. п.

Оперативный сотрудник, которому поручен розыск, заводит розыскное дело, оформляет статистические и-розыскные карточки, передает сведения о разыскиваемом в дежурную часть органа внутренних дел, которые затем вносятся в картотеку разыскиваемых лиц. Все эти действия составляют содержание местного розыска.

Перечисленные меры не освобождают следователя от обязанности самому продолжать розыск обвиняемого.

Розыск иных объектов не требует специального постановления. Участие в нем сотрудников органа дознания обеспечивается поручением следователя на основании п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.

Свидетели и потерпевшие также могут уклоняться от явки в органы следствия (боязнь мести со стороны преступника, дружеские или интимные отношения с ним, нежелание огласки своих аморальных поступков и т. 'п.). Для их обнаружения используются приемы розыска обвиняемых.

Сходство имеет и розыск пропавших без вести лиц, но при этом проверяется и версия об их убийстве. Заявление о пропавших без вести оформляется специальным протоколом с приложением к нему фотографий пропавшего и его документов. Через три месяца после объявления местного розыска объявляется федеральный розыск пропавшего; прекращается он по истечении 15 лет.

Эффективным средством выяснения судьбы таких людей служит проверка по данным централизованного учета лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и неизвестных больных.

При обнаружении разыскиваемого трупа решается задача установления личности погибшего, поскольку без этого розыск нельзя считать завершенным. С этой целью труп предъявляется для опознания; может быть проведена и судебно-медицинская экспертиза, а также проверка по учету лиц, пропавших без вести.

Розыск транспортных средств ведется в двух случаях: при краже (угоне); если водитель скрылся с места ДТП. В первом случае данные для розыска должны быть получены от владельца автомобиля, во втором -- при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий: осмотра места происшествия, допроса свидетелей- очевидцев и др. Используются также данные органов ГИБДД по учету автотранспортных средств, единому Для всей Федерации.

При розыске животных и их трупов розыскные ориентировки рассылаются в соседние органы внутренних дел, сельскохозяйственные предприятия, заготовительные организации, рынки и т. п. Оперативным путем может быть проверена причастность к краже заводчиков породистый собак и кошек, использованы данные криминалистического учета похищенного и пригульного скота.

Формы взаимодействия следователей с работниками оперативно-розыскных аппаратов, экспертами-криминалистами и сотрудниками других служб органов внутренних дел обусловливаются различными факторами (видом преступления, сложностью уголовного дела, количеством эпизодов, следственными ситуациями и др.).

Практика выработала следующие формы взаимодействия делений, утверждает начальник органа внутренних дел. План оперативно-розыскных мер по делу утверждает начальник оперативного подразделения. С этим планом знакомятся представители взаимодействующих сторон. После выполнения намеченного с учетом новых данных по делу составляется план дополнительных мероприятий.

2. Обмен взаимодействующих субъектов информацией, представляющей интерес для следствия, оперативно-розыскной и криминалистической деятельности.

Орган дознания, получивший оперативно-розыскным путем информацию, относящуюся к преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых), проходящих по уголовному делу, своевременно знакомит с нею следователя. Оперативные работники осуществляют информационное обеспечение следственных действий допроса, обыска и т.д. Следователь же стремится не только к наиболее эффективному использованию полученной оперативной информации, но и сообщает оперативному работнику о результатах ее реализации.

3. Производство следственных и розыскных действий по поручению следователя либо участие оперативного работника в следственных действиях.

Как уже отмечалось, следователь вправе давать органу Дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий. Такое содействие может выражаться в создании условий для успешного проведения следственных действий (охрана места происшествия, обеспечение порядка в ходе обыска и т.д.); в непосредственном участии работника органа дознания в следственном действии (например, следственном эксперименте, проверке показаний на месте и др.); в проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности следственного действия (выявление связей допрашиваемого); в получении необходимой информации и др.

Когда оперативному работнику поручается производство следственного действия, обычно указываются не только вопросы, подлежащие выяснению, но и ориентирующая информация; одновременно ему даются соответствующие тактические рекомендации. Если же поручается проведение розыскных мер, нужно точно сформулировать задачи, определить сроки их проведения.

4. Совместное обсуждение результатов следственных и оперативно-розыскных действий. Чаще всего такие обсуж-дения проводятся в ходе служебных совещаний в связи с необходимостью обмена информацией и определения дальнейшего хода расследования.

5. Совместное обсуждение профилактических мер (анализ состояния преступности на конкретном участке, внесение совместных представлений и информации, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и др.).

6. Отчеты оперативных работников, следователей и экспертов о ходе выполнения плановых мероприятий у руководителей соответствующих подразделений. Такие заслушивания способствуют осуществлению контроля за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и оказанию практической помощи в их выполнении.

Как показывает практика, подобные отчеты особенно действенны по делам о нераскрытых преступлениях.

Кроме перечисленных, к формам взаимодействия относятся; взаимодействие при назначении судебных экспертиз и специальных исследований; консультации следователя и оперативных работников с сотрудниками зкспертнокрими-налистических подразделений по тем или иным вопросам (как правило, по вопросам, связанным с применением специальных познаний) и др.

3. Использование органами внутренних дел средств массовой информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности

Практика борьбы с преступностью свидетельствует, что наряду с другими факторами эффективность правоохранительной деятельности находится в прямой зависимости от используемых при раскрытии преступлений средств и методов. Одним из таких средств является использование средств массовой информации: прессы, радио и телевидения. Потребность в нем традиционно определялась и определяется: недостатком или полным отсутствием информации о событии преступления и причастных к нему лицах - предполагаемых подозреваемых, потерпевших, очевидцах и свидетелях; невозможностью получить ее другим способом; складывающейся ситуацией. К средствам раскрытия преступлений, помимо процессуальных, следственных и иных действий, оперативно-розыскных средств, специальных знаний и криминалистической техники, криминалистических и иных учетов, помощи населения, относятся средства массовой информации.

Указанный процесс представляет собой деятельность органа дознания, направленную на передачу в социальную среду или получение из нее информации, которая может способствовать раскрытию преступления. В этих условиях СМИ выступают в качестве связывающего звена между органом дознания и социальной средой.