Абарона правоў чалавека ва ўмовах узброеных канфліктаў

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дыпломная праца

па тэме:

Абарона правоў чалавека ва ўмовах узброеных канфліктаў

ЗМЕСТ

абарона права ўзброены канфлікт

Уводзіны

1. Міжнародна-прававая абарона ахвяр вайны

1.1 Камбатантаў і покровительствуемые асобы

1.2 Абарона параненых, хворых і асоб, якія пацярпелі караблекрушэнне

1.3 Гуманнае абыходжанне з ваеннапалоннымі

1.4 Абарона грамадзянскага насельніцтва

2. Абарона правоў чалавека ва ўмовах ўзброенага канфлікту немiжнароднага характару

3. Адказнасць за парушэнні правоў чалавека ў ўмовах узброеных канфліктаў

3.1 Калектыўная адказнасць

3.2 Індывідуальная адказнасць

Зняволенне

Cписок выкарыстанай літаратуры

Выкарыстоўваюцца скарачэння

Жэнеўскія канвенцыі 1949 г. - 4 Канвенцыі аб абароне ахвяр вайны, Жэнева, 12 жніўня 1949 г., ўступілі ў сілу 21 КАСТРЫЧНІКА 1950

I Канвенцыя - Канвенцыя аб паляпшэнні долі параненых і хворых у дзеючых войсках, Жэнева, 12 жніўня 1949

II Канвенцыя - Канвенцыя аб паляпшэннi лёсу раненых, хворых i асоб, якiя пацярпелi караблекрушэнне, са складу ўзброеных сіл на моры, Жэнева, 12 Жніўня 1949 г.

III Канвенцыя - Канвенцыя аб абыходжанні з ваеннапалоннымі, Жэнева, 12 жніўня 1949 г.

IV Канвенцыя - Канвенцыя аб абароне грамадзянскага насельніцтва падчас вайны, Жэнева, 12 Жніўня 1949 г

Дадатковы пратакол I (Пратакол I) 1977 г. - Дадатковы пратакол да Жэнеўскiх канвенцый ад 12 жніўня 1949 г., якi датычыцца абароны ахвяр міжнародных узброеных канфліктаў, прыняты ў Жэневе 10 чэрвеня 1977, адкрыты для падпісання з 11 снежня 1977 г., уступіў у сілу 7 сьнежня 1978 г

Дадатковы пратакол II (Пратакол II) 1977 г. - Дадатковы пратакол да Жэнеўскiх канвенцый ад 12 жніўня 1949 г., якi датычыцца абароны ахвяр узброеных канфліктаў немiжнароднага характару, прыняты ў Жэневе 10 чэрвеня 1977 г., адкрыты для падпісання з 11 сьнежня 1977 года Тэксты вышэйназваных дакументаў - Жэнеўскія канвенцыі ад 12 жнiўня 1949 года і Дадатковыя пратаколы да іх. МКЧК, М., 1994 г. , Уступіў у сілу 7 Снежань 1978

Уводзіны

Чалавечая гісторыя ўяўляе сабой доўгую чараду войнаў і канфліктаў. Дзівацтва лёсу чалавецтва складаецца ў тым, што злачынства сапраўды "акупляецца" і ў пэўным сэнсе рухае гісторыю, або, як абвяшчае кітайская прымаўка, "той, хто скраў карову, - злодзей; той, хто рабуе нацыю, - прынц". З больш чым 3400 гадоў пісанай гісторыі чалавецтва толькі 250 былі мірнымі. Такім чынам, вайна з'яўляецца звычайным станам адносін паміж людзьмі. Чалавецтву спатрэбілася дзве сусветныя вайны, які выліўся ў першай палове XX стагоддзя, якія панеслі жыцці мільёнаў людзей, для таго, каб перамагло імкненне да міру, урачыста абвешчанае ў 1945 годзе ў Статуце Арганізацыі Аб'яднаных Нацый. Аднак становішча рэчаў да гэтага часу застаецца сумным. Пасля эйфарыі і вясёлкавых надзей, выкліканых падпісаннем Статута ААН, прыйшло працверажэнне. Лічбы кажуць самі за сябе: з часу заканчэння другой сусветнай вайны мелі месца каля 150 войнаў і канфліктаў, якія панеслі каля 20 млн. чалавечых жыццяў. Толькі ў 80-ыя гады на Зямлі шугала полымя 22 войнаў, 85% іх ахвяр - грамадзянскае насельніцтва. Па падліках інстытутаў, якія займаюцца пытаннямі ваеннай гісторыі, у прыватнасці, амерыканскага інстытута "Worldwatch", з часу заканчэння другой сусветнай вайны было толькі 26 дзён абсалютнага свету. Безумоўна, тлумачэнне такога роду дадзеных залежыць ад таго, што разумець пад днём вайны. Але нават па іншых разлікаў, з менш строгімі крытэрамі, у сярэднім за год, пачынаючы з 1945 года, налічваецца тры дні без вайны, што наўрад ці з'яўляецца больш абнадзейваючым фактарам. Іншымі словамі, у цяперашні час на працягу 362 дзён з 365 ў якой-небудзь частцы свету адбываецца ўзброены канфлікт. Нягледзячы на тое, што пакуль удалося пазбегнуць трэцяй сусветнай вайны, планету пастаянна заліваюць крывёю грамадзянскія вайны, мясцовыя і рэгіянальныя канфлікты. Акрамя таго, пагроза яшчэ больш спусташальных пабоішчаў, хоць і забароненых міжнародным правам, застаецца рэальнасцю, якую чалавечы род яшчэ не змог ці не захацеў пераадолець. Забаронены вайна ці не і незалежна ад таго, якое стан jus ad bellum, г.зн. права весці ці не весці вайну, гэтая форма калектыўнага гвалту заўсёды аказвала значнае ўздзеянне на жыццё краін і народаў. Але ў апошнія гады канфлікты сталі больш частымі і працяглымі, стварыўшы свайго роду тупіковыя сітуацыі. Вайна паміж Іракам і Іранам доўжылася даўжэй, чым другая сусветная вайна. Ваеннапалонныя ў такіх канфліктах, як канфлікты вакол Агад або Заходняй Сахары, знаходзіліся ў палоне на працягу дзесяці гадоў. Лёс бежанцаў у лагерах на Тайланд-кампучийской мяжы ўсё ў большай ступені нагадвае становішча насельніцтва ў палестынскіх лагерах - праблема, якая зацягнулася на шмат гадоў без бачных прыкмет ўрэгулявання. Прыведзеныя прыклады з усёй відавочнасцю сведчаць аб неабходнасці абароны правоў чалавека ў перыяд войнаў і ўзброеных канфліктаў. Але ўзнікае сустрэчнае пытанне: а правамерна наогул казаць аб якіх бы то ні было правах чалавека ў ходзе ваенных дзеянняў? Бо яшчэ Гуга Гроций падкрэсліваў, што "вайны зусім не сумяшчальныя з правам" 1, маючы на ўвазе, што вайна дапускае, нават "санкыянуе" права на злачынства, у тым ліку пазбаўленне чалавечага жыцця. Вайна, нават у тых выпадках, калі выкліканае ёю гвалт нейкім чынам абмяжоўваецца і рэгулюецца, прычыняе велізарныя пакуты, таму людзі павінны прыкладаць усе намаганні да таго, каб не дапускаць яе ператварэння ў крывавы хаос, у бойню без правілаў, дзе знішчаюць ўсіх без разбору. І менавіта для таго, каб прадухіліць ці, прынамсі, паменшыць вэрхал, якія робяцца на палях бітваў, мінімізаваць чалавечыя пакуты, неабходна зрабіць усё магчымае для абароны неад'емных правоў чалавека ў перыяд узброеных канфліктаў.

У 70-80 г.г. нашага стагоддзя ў якасці адмысловага інстытута сучаснага міжнароднага права склалася міжнароднае гуманітарнае права2² гл, падрабязней, Блищенко І.П. Узброены канфлікт і сучаснае міжнароднае права / / "Савецкая дзяржава і права". 1971 № 9, с. 62; Ісакавіч С.В. Міжнародна-прававыя праблемы абароны правоў чалавека ва ўзброеным канфлікце / / Веснік Кіеўскага універсітэта. 1976 № 3, с. 27-33; Бірукоў П.Н. Юрыдычны механізм рэалізацыі ў СССР нормаў міжнароднага гуманітарнага права. Дисс ... Свярдлоўск, 1991 г., с. 97-107. (Якое часам ўдакладняецца: "прымяняецца ў перыяд узброеных канфліктаў"), якое адносіцца да ўсёй сукупнасці нормаў міжнароднага права, мэтай якіх з'яўляецца абарона ахвяр узброеных канфліктаў. Увогуле ўжыванні слова "абарона" азначае прадастаўленне прытулку, прыстанішча, сховішча; захаванне ад неспрыяльных уздзеянняў. У міжнародным гуманітарным праве аб'ектам абароны абавязкова з'яўляецца чалавек, а прадастаўляецца яна ва ўмовах ўзброенага канфлікту. Таму абарона ў тым значэнні, у якім гэта слова ўжываецца ў міжнародным гуманітарным праве, азначае любое дзеянне, мэта якога - абараніць ахвяры ўзброеных канфліктаў ад магчымай небяспекі, пакут і злоўжыванняў уладай. "Абарона" і "дапамога", па сутнасці, з'яўляюцца двума бакамі аднаго і таго ж з'явы. Гэтыя два тэрміна паказваюць хутчэй на розныя праявы клопату, чым на цалкам незалежныя віды дзейнасці. Ўнутраную сувязь паміж імі можна паказаць на наступным прыкладзе: апрацоўка і лячэнне ран, нанесеных Ваеннапалоннаму пры катаваннях ёсць медыцынская дапамога, а намаганні, зробленыя з тым, каб прымусіць адпаведныя ўлады падпарадкавацца патрабаванням правы і, такім чынам, спыніць катаванні, уяўляюць сабой защиту. Міжнароднае гуманітарнае права змяшчае сукупнасць нормаў, закліканых забяспечыць асобе, які апынуўся ва ўладзе другога боку, вызначанае якасць жыцця і павагу асабістага вартасці, праўда, у рамках рэальнага, г.зн. з улікам ваеннай неабходнасці. Па апошняй прычыне ні адна з гэтых нормаў не прадугледжвае, каб захоплены адной з бакоў камбатантаў быў, напрыклад, неадкладна вызвалены, у той час як баявыя дзеянні яшчэ працягваюцца. Аднак гэтыя нормы прадугледжваюць тое, што паказанае асоба павінна карыстацца гуманным зваротам і гарантыямі элементарнай бяспекі, паколькі яму можа пагражаць волю з боку ўладаў, у руках якіх ён знаходзіцца. Менавіта таму абарона можа быць прадастаўлена толькі пры ўмове згоды з боку адпаведных уладаў, якіх міжнародная гуманітарнае права да гэтага абавязвае. У ідэале, абарона патрабуе прысутнасці сярод ахвяр. Такое прысутнасць дазваляе аказваць матэрыяльную дапамогу (прадукты харчавання, медыкаменты і інш) і маральную падтрымку (сувязь паміж асобай, якая знаходзіцца ва ўладзе другога боку, і яго сям'ёй). Прысутнасць таксама дазваляе ажыццяўляць назіранне і ацэньваць становішча, тым самым робячы магчымым своечасовае зварот да ўладаў у інтарэсах ахвяр. Іншымі словамі, прысутнасць робіць магчымым праверку і кантроль тых гарантый, на якія ахвяры канфлікту могуць прэтэндаваць у адпаведнасці з міжнародным гуманітарных правам, а таксама дазваляе спыняць злоупотребления.

Паколькі вайны заўсёды вяліся паміж дзяржавамі, абарона ахвяраў гэтых войнаў ставілася да вобласці менавіта міжнароднага права. Спачатку гаворка ішла аб нормах звычайнага права. 1864 быў адзначаны пачаткам кадыфікацыі, канкрэтызацыі і развіцця гэтых нормаў па ініцыятыве Анры Дзюнана і затым Міжнароднага Камітэта Чырвонага Крыжа, адным з заснавальнікаў якога ён з'яўляўся. У цяперашні час асноўнымі крыніцамі міжнароднага гуманітарнага права з'яўляюцца 4 Жэнеўскія канвенцыі аб абароне ахвяр вайны ад 12 жнiўня 1949 года:

- Канвенцыя аб паляпшэнні долі параненых і хворых у дзеючых войсках (I Жэнеўская канвенцыя);

- Канвенцыя аб паляпшэннi лёсу раненых, хворых i асоб, якiя пацярпелi караблекрушэнне, са складу ўзброеных сіл на моры (II Жэнеўская канвенцыя);

- Канвенцыя аб абыходжанні з ваеннапалоннымі (III Жэнеўская канвенцыя);

- Канвенцыя аб абароне грамадзянскага насельніцтва падчас вайны (IV Жэнеўская канвенцыя);

2 Дадатковых пратакола да іх ад 8 чэрвеня 1977 года:

- Пратакол I, якi датычыцца абароны ахвяр міжнародных узброеных канфліктаў;

- Пратакол II, якi датычыцца абароны ахвяр узброеных канфліктаў немiжнароднага характару;

а таксама IV Гаагскай Канвенцыі 1907 года і з'яўляецца дадаткам да яе Палажэнне аб законах і звычаях сухапутнай вайны.

Нараўне з універсальнымі міжнароднымі дамовамі крыніцамі міжнароднага гуманітарнага права з'яўляюцца рэгіянальныя дагаворы, сярод якіх найбольшае значэнне для нас мае заключанае ў рамках СНД Пагадненне аб першачарговых мерах па абароне ахвяр узброеных канфліктаў ад 24 верасня 1993 года. Вялікую кодификационную працу ў гэтай вобласці праводзяць міжурадавыя і няўрадавыя міжнародныя арганізацыі. Так, Міжнародны Камітэт Чырвонага Крыжа падрыхтаваў тэкст IV Жэнеўскай Канвенцыі і абодвух Дадатковых пратаколаў, а ў 1965 годзе прыняў рэзалюцыю XXVIII пад назвай "Абарона ахвяр грамадзянскага насельніцтва ад бедстваў вайны". 19 сьнежня 1968 года Генеральная Асамблея ААН прыняла вядомую рэзалюцыю 2444 (XXIII) "Аб правах чалавека ў перыяд узброеных канфліктаў", паслужыла штуршком для прыняцця шэрагу удакладняючых і якія развіваюць міжнародна-прававых актаў, накіраваных на абарону ахвяраў вайны.

Нарэшце, варта звярнуць увагу на ўжыванне тэрмінаў "вайна" і "узброены канфлікт". Для мэт сапраўднай працы гэтыя паняцці будуць выкарыстоўвацца ў далейшым адвольна, у якасці сінонімаў, для таго каб пазбегнуць непатрэбных паўтораў. Некаторыя юрысты нават лічаць, што "паняцця" вайна "і" узброены канфлікт "ідэнтычныя ў міжнародна-прававым сэнсе, раўназначныя па юрыдычнай сіле і не маюць адзін перад іншым галоўнага значэння па аб'ёме прымянення норм гуманітарнага права"1¹ Курс міжнароднага права. Т.6 (пад рэд. Н.А.Ушакова). М., 1992 г., с. 243. . Абмоўлюся, што грань паміж "вайной" і "узброеным канфліктам" ўсё ж такі ёсць, хоць яна досыць умоўная. Выраз "ўзброены канфлікт" ахоплівае любую сітуацыю, незалежна ад яе прававой кваліфікацыі, у якой дзве або больш бакоў супрацьстаяць адзін аднаму са зброяй у руках2. Такім чынам, тэрмін "ўзброены канфлікт" шырэй па аб'ёме, чым тэрмін "вайна": любая вайна - гэта перш за ўсё узброены канфлікт, але не кожны ўзброены канфлікт можна назваць вайной. І справа тут не толькі ў маштабах ваеннага проціборства. Вайна валодае побач спецыфічных прыкмет, якія не ўласцівыя узброеным канфліктам. З юрыдычнага пункту гледжання для вайны характэрны такі прыкмета, як фармальны акт яе аб'явы, згодна з III Гаагскай канвенцыі 1907 Наступствам такога аб'явы з'яўляецца, як правіла, разрыў дыпламатычных адносін паміж ваюючымі дзяржавамі і спыненне дзеяння большасці міжнародных дагавораў. Аднак у большасці сваёй дзяржавы развязвалі вайны, фармальна не аб'яўляючы іх, пры захаванні дыпламатычных і дамоўных адносін. Усё гэта і прывяло да шырокага выкарыстання тэрміна "ўзброены канфлікт". Далей, тэрмін "вайна", як вынікае з міжнародна-прававых актаў, ужываецца пры ўзброеным сутыкненні паміж суверэннымі дзяржавамі, у выпадку барацьбы нацыі ці народа за сваю незалежнасць ўжываецца тэрмін "ўзброены канфлікт". Прыкмета "ўзброены" не вызначаны ў міжнародна-прававых актах. Некаторыя юрысты прапаноўваюць разумець пад ім любыя дзеянні з прымяненнем ваеннага гвалту, у якім удзельнічае значная колькасць ваеннаслужачых, сабраных для агульнай мэты (калектыўны характар), з пэўнай ступенню арганізацыі. На іх думку, канфлікт з'яўляецца узброеным, калі пры гэтым здзяйсняецца хоць бы яно з наступных дзеянняў:

а) ўварванне ўзброеных сіл адной дзяржавы на тэрыторыю іншай дзяржавы;

б) захоп ў палон або раненне хоць бы аднаго камбатантаў са складу ўзброеных сіл другога боку;

в) інтэрнаванне або прымусовы захоп хоць бы аднаго грамадзянскага асобы іншай ваюючай стороны1.

Увогуле, Адмежаванне паняцці "вайна" ад паняцця "ўзброены канфлікт" мае пэўнае значэнне, аднак, на практыцы адрозненне паміж імі носіць хутчэй за фармальны характар, і ў сапраўднай працы, паўтаруся, названыя тэрміны будуць ўжывацца як раўназначныя.

1. Міжнародна-прававая абарона ахвяр вайны

1.1 Камбатантаў і покровительствуемые асобы

Перш чым перайсці да падрабязнаму разгляду пытанняў, звязаных з абаронай ахвяр вайны, варта растлумачыць два паняцці, якія ляжаць у яе аснове: "камбатантаў" і "покровительствуемые асобы". Усе палажэнні Жэнеўскіх канвенцый і Дадатковых пратаколаў да іх будуюцца вакол гэтых двух ключавых азначэнняў. Нягледзячы на тое, што права вайны існуе шмат стагоддзяў, тэрмін "камбатантаў" быў вызначаны толькі ў 1977 годзе. Пункт 2 арт. 43 Пратакола 1 абвяшчае:

"Асобы, якія ўваходзяць у склад узброеных сіл боку, якая знаходзіцца ў канфлікце (акрамя медыцынскага і духоўнага персаналу), з'яўляюцца камбатантаў, г.зн. яны маюць права прымаць непасрэдны ўдзел у ваенных дзеяннях ". Гэта права, роўна як і статус камбатантаў, наўпрост звязаныя з іх правам лічыцца ваеннапалоннымі ў выпадку, калі яны трапяць ва ўладу процілеглага боку (п. 1 арт. 44). Статус камбатантаў зусім не азначае, што яму даецца карт-бланш. Зразумела, ён "абавязаны выконваць нормы міжнароднага права, які ўжываецца ў перыяд узброеных канфліктаў" і нясе індывідуальную адказнасць за любыя дасканалыя ім парушэнні гэтых нормаў. Але нават такія парушэнні "не пазбаўляюць камбатантаў яго правы лічыцца камбатантаў або, калі ён патрапіць ва ўладу другога боку, яго правы лічыцца ваеннапалонным". Аднак, правіла, зафіксаванае ў п. 2 арт. 44, не пазбаўлена выключэння, сутнасць якога зводзіцца да абавязкі камбатантаў "адрозніваць сябе ад грамадзянскага насельніцтва форменнай адзежай або іншымі адметнымі знакамі ў той час, калі яны ўдзельнічаюць у нападзе або ваеннай аперацыі, якая з'яўляецца падрыхтоўкай да нападу". Далей п. 3 арт. 44 Пратакола 1 прадугледжвае, што "падчас узброеных канфліктаў бываюць такія сітуацыі, калі з прычыны ваенных дзеянняў узброены камбатантаў не можа адрозніваць сябе ад грамадзянскага насельніцтва". У такім выпадку ён захоўвае свой статус камбатантаў, калі адкрыта носіць зброю падчас кожнага ваеннага сутыкнення і ў той час, калі знаходзіцца на ўвазе ў праціўніка падчас разгортвання ў баявыя парадкі, які папярэднічае пачатку нападу, у якім ён павінен прыняць удзел. Наадварот, калі камбатантаў трапляе ў палон у той час, калі ён не выконвае дадзеныя патрабаванні, то ён пазбаўляецца права лічыцца ваеннапалонным. Справядлівасці дзеля, паказанае суровае правіла мякчэе якія змяшчаюцца ў п. 4 арт. статусу законнага камбатантаў з выкананнем ім шэрагу канкрэтных умоў, вышэй згаданых мною пры разглядзе пытання аб катэгорыях камбатантаў. Перш чым перайсці да падрабязнаму выкладу умоў, выкананне якіх неабходна для прызнання партызана законным камбатантаў, варта закрануць гістарычнага аспекту гэтай праблемы. Справа ў тым, што ў 19 стагоддзі заходняя дактрына міжнароднага права альбо наогул замоўчваюць аб партызанскай барацьбе, альбо па прыкладзе амерыканскага прафесара Ф.Либера (аўтара вядомай "Інструкцыі 1863 для дзеючай арміі ЗША" і адзінай ў 19 стагоддзі спецыяльнай працы "Партызаны і партызанскія групы ") вылучала патрабаванне аб усялякае абмежаванні гэтай формы барацьбы і выяўляла надзею, што з паляпшэннем сучасных звычаяў вайны партызаны будуць разглядацца як разбойнікі" 1.

Аднак на мяжы 19-20 стагоддзяў па ініцыятыве Расіі і асабіста дзякуючы намаганням прафесара Ф.Мартенса законнасць партызанскай барацьбы знайшла поўнае і безумоўнае пацвярджэнне. Правілы вядзення партызанскай барацьбы, ўпершыню сфармуляваныя ў Гаагскай канвенцыі 1899, знайшлі сваё адлюстраванне ў прэамбуле Канвенцыі аб законах і звычаях сухапутнай вайны (IV Гаагская канвенцыя) і арт. 1 і 2 Палажэння аб законах і звычаях сухапутнай вайны, якая з'яўляецца дадаткам да названай канвенцыі. З прыняццем Гаагскай канвенцыі кожны асобны партызан аб'яўляўся законным камбатантаў, пастаўленым пад абарону нормаў міжнароднага права, але пры захаванні ім 4 згаданых умоў.

1. Для таго, каб валодаць статусам камбатантаў, партызан павінен належаць да якога-небудзь вайсковым чынам арганізаванага атрада, які дзейнічае ад імя дзяржавы, на чале якога стаіць адказная асоба. Дадзенае патрабаванне з'яўляецца бясспрэчным, паколькі наяўнасць адказнага камандзіра з'яўляецца сведчаннем арганізаванасці партызанскага руху і служыць гарантыяй захавання яго ўдзельнікамі правілаў вядзення вайны. Аднак ўмова аб адказным камандзіры не павінна абсалютызавацца і тым больш тлумачыцца расширительно2. Міжнароднаму праву абыякава, кім будзе які ўзначальвае партызан камандзір: афіцэрам, урадавым чыноўнікам або асобай, абраным на гэтую пасаду самімі партызанамі. Важна толькі, каб ён быў адказным за выкананне яго падначаленымі правілаў вядзення вайны.

2. Партызан павінен мець адметны знак, які дазваляе правесці вонкавае адрозненне паміж камбатантаў і грамадзянскай асобай. Неабходнасць нашэння распазнавальнага знака, з аднаго боку, паказвае на намер дадзенай асобы прымаць актыўны ўдзел у баявых дзеяннях, а з другога - дазваляе які ваяваў выконваць законы і звычаі вайны (у дадзеным выпадку - не весці ваенныя дзеянні супраць грамадзянскага насельніцтва). Прадугледжанае Гаагскай канвенцыі, а затым даслоўна прайграванне Жэнеўскай канвенцыі 1949 года патрабаванне "мець пэўны і выразна бачны здалёк адметны знак" выклікала масу спрэчак і розначытанняў сярод навукоўцаў, якія займаюцца дадзенай проблематикой1. Сутнасць іх, аднак, зводзіцца да таго, што, па-першае, партызан нельга ставіць у горшае становішча, чым салдат рэгулярнай арміі, такім чынам - не можа быць і гаворкі пра больш шырока тлумачэнні "выразна бачнага" распазнавальнага знака; па-другое, вызначаны адметны знак не павінен перашкаджаць маскіроўцы партызан, паколькі ў сучасных умовах дбайная маскіроўка войскаў з'яўляецца адным з найважнейшых прынцыпаў вядзення вайны.

3. Партызан павінен адкрыта насіць зброю. Дадзенае ўмова цесна звязана з папярэднім, паколькі пры яго выкананні таксама нельга грэбаваць задачамі маскіроўкі партызан. Неабходна адзначыць, што патрабаванне "адкрыта насіць зброю" заўсёды падвяргалася крытыцы ў міжнародна-прававой літаратуры. Гэтая крытыка зводзілася да таго, што калі партызаны ўжо маюць адметны знак, то гэтага дастаткова для таго, каб разглядаць іх як камбатантаў. Разам з тым, асоба, якая адкрыта носіць зброю, але не мае распазнавальнага знака партызанскага руху, не абавязкова адносіцца да партызанскага атрада. Пры гэтым варта мець на ўвазе, што партызаны выкарыстоўваюць такія ж метады вядзення баявых дзеянняў, якімі карыстаюцца рэгулярныя войскі.

4. У сваіх дзеяннях партызан абавязаны выконваць законы і звычаі вайны. Дадзенае ўмова з'яўляецца бясспрэчным і найбольш важным з усіх пералічаных. Накіраванае на гуманізацыю узброеных канфліктаў патрабаванне выканання партызанамі законаў і звычаяў вайны мае на мэце спыненне спроб ператварэння вайны ў вэрхал. У той жа час патрабаванне гэта ніколькі не звязана са спецыфікай партызанскай барацьбы. Яно абавязкова і для іншых камбатантаў, у тым ліку і асоб, якія ўваходзяць у склад рэгулярных узброеных сіл. Адсюль вынікае, што парушэнне законаў і звычаяў вайны, здзяйсняныя асобнымі партызанамі, цягнуць за сабой адпаведныя прававыя наступствы толькі ў дачыненні да парушальніка. Але гэтыя парушэнні ніколькі не адлюстроўваюцца на прававым статусе партызанскага атрада ў цэлым.

Падводзячы вынік вышеисследованному, няцяжка заўважыць, што ў адрозненне ад патрабаванняў выконваць у сваіх дзеяннях законы і звычаі вайны, а таксама мець адказнага камандзіра - з'яўляюцца непарушнымі - два іншых ўмовы, пры якіх партызаны прызнаюцца законнымі камбатантаў, носяць дыскусійны характар. Пры ўсёй слабасці нормаў аб адкрытым нашэнні зброі і распазнавальнага знака цалкам адмаўляць іх нельга. Справа ў тым, што адмова ад гэтых умоў можа ліквідаваць аснову, на якой грунтуецца асноўны прынцып, - праводзіць адрозненне паміж камбатантаў і грамадзянскай насельніцтвам. Больш за тое, ён можа паставіць у нявыгадныя ўмовы грамадзянскае насельніцтва, якое ў любы час можа апынуцца аб'ектам нападу. Нарэшце, такая адмова разбурыў б раўнавагу правоў і абавязкаў камбатантаў і грамадзянскага насельніцтва, што абцяжарыла б рэгуляванне іх прававога статусу і нанесла шкоду абароне мірнага насельніцтва. У процівагу гэтаму сцвярджэнні прыхільнікі адмовы ад умоў аб распазнавальнага знака і адкрытым нашэнні зброі прыводзяць наступныя довады. Па-першае, прымаючы пад увагу характар сродкаў вядзення вайны, якія выкарыстоўваюцца партызанамі ў сучасных узброеных канфліктах (ад аўтаматаў да танкаў, артылерыі і ракет), названыя ўмовы з'яўляюцца, на іх думку, бессэнсоўнымі. Па-другое, яны лічаць, што спробы даказаць, што адсутнасць у партызан распазнавальнага знака або носім на ўвазе зброі вядзе да паслаблення імунітэту мірных жыхароў, зводзяць на няма індывідуальны характар адказнасці, і, такім чынам, вакольным шляхам аднаўляюць забароненыя міжнародным правам репрессалии1. Вынікам такой вострай дыскусіі з'явілася ўключэнне ў Дадатковы пратакол I 1977 пункта 3 арт. 44 наступнага зместу:

"Для таго, каб садзейнічаць узмацненню абароны грамадзянскага насельніцтва ад наступстваў ваенных дзеянняў, камбатантаў абавязаны адрозніваць сябе ад грамадзянскага насельніцтва ў той час, калі яны ўдзельнічаюць у нападзе або ў ваеннай аперацыі, якая з'яўляецца падрыхтоўкай да нападу. Аднак у сувязі з тым, што падчас узброеных канфліктаў бываюць такія сітуацыі, калі з прычыны характару ваенных дзеянняў узброены камбатантаў не можа адрозніваць сябе ад грамадзянскага насельніцтва, ён захоўвае свой статус камбатантаў, пры ўмове, што ў такіх сітуацыях ён адкрыта носіць сваё зброю:

а) у час кожнага ваеннага сутыкнення;

б) у той час, калі ён знаходзіцца на ўвазе ў праціўніка падчас разгортвання ў баявыя порядки2, які папярэднічае пачатку нападу, у якім ён павінен прыняць удзел ".

Дадзенае становішча з'яўляецца вялікім укладам у міжнароднае гуманітарнае права, паколькі змяшчае практычнае ўказанне па ўжыванні ў баявой абстаноўцы ўмовы аб адкрытым нашэнні зброі. З сэнсу п. 3 арт. 44 вынікае, што такія сітуацыі могуць мець месца як на акупаванай тэрыторыі, калі насельніцтва выступае супраць акупанта, так і ў любым узброеным конфликте1.

Шпіёны і найміты. У адпаведнасці з арт. 46 і арт. 47 Пратакола I шпіёны і найміты не маюць права на статус ваеннапалоннага. Але абмежавацца толькі дэкларацыяй дадзенага прынцыпу было б няслушным, паколькі гэты аспект праблемы мае практычнае значэнне. Так, падчас узброеных канфліктаў нярэдка ўзнікае пытанне аб размежаванні паняцці шпіёна і ваеннага разведчыка. Упершыню ён быў дэталёва разгледжаны ў Палажэнні аб законах і звычаях сухапутнай вайны (дадатак да IV Гаагскай канвенцыі 1907 г.), прысвяціў яму цэлы раздзел пад назвай "Аб шныпара". Арт. 29 так вызначае паняцце ваеннага шпіёна або шныпара: "лазутчыкам можа быць признаваемо толькі такое твар, якое, дзейнічаючы таемным чынам або пад фальшывымі прычынах, збірае або імкнецца сабраць звесткі ў раёне дзеянняў аднаго з ваюючых з намерам паведаміць такія процілеглага боку." 2. Такім чынам, ваеннага шпіёна характарызуе тое, што ён дзейнічае "таемным чынам" або "пад ілжывымі падставамі". Не лічацца лазутчыкам (шпіёнамі) ваенныя выведнікі, якія пранікаюць у размяшчэнне праціўніка для разведвальных мэтаў, але дзейнічаюць у сваёй ваеннай форме. Не менш важным для міжнароднага гуманітарнага права з'яўляецца правіла, згодна з якім шныпар (ваенны шпіён), злоўлены на месцы, не можа быць пакараны без папярэдняга суду, а вярнуўся ў сваё войска і пасля ўзяты ў палон непрыяцелем, ён прызнаецца ваеннапалонным і не падлягае адказнасці за свае ранейшыя дзеянні як шныпар (шпіён) - арт. 30, 31 Палажэння аб законах і звычаях сухапутнай вайны. Да гэтага можна дадаць, што арт. 5 IV Жэнеўскай канвенцыі 1949 года прадугледжвае: калі грамадзянская асоба на акупаванай тэрыторыі будзе затрымана ў якасці шпіёна або дыверсанта, яно будзе "карыстацца гуманным зваротам і ў выпадку судовага пераследу не будзе пазбаўляцца сваіх правоў на справядлівы і нармальны суд, прадугледжаны сапраўднай канвенцыяй".

Што тычыцца прававога статусу найміта, то яго паняцце ўпершыню было раскрыта ў арт. 47 Дадатковага пратакола I. Пункт 2 вызначае найміта як асоба, якая:

а) спецыяльна завербаваныя для таго, каб змагацца ва ўзброеным канфлікце;

b) фактычна прымае ўдзел у ваенных дзеяннях;

c) кіруецца, галоўным чынам, жаданнем атрымаць асабістую выгаду;

d) не з'яўляецца ні грамадзянінам боку, якая знаходзіцца ў канфлікце, ні асобай, пастаянна пражываюць на тэрыторыі, кантраляванай бокам, якая знаходзіцца ў канфлікце;

e) не ўваходзіць у асабісты склад узброеных сіл боку, якая знаходзіцца ў канфлікце;

f) не паслана дзяржавай, якая не з'яўляецца ваюючай бокам, для выканання афіцыйных абавязкаў у якасці асобы, якое ўваходзіць у склад яго ўзброеных сіл.

Дадзеная норма дазваляе выразна ўсталяваць наступныя крытэрыі найміта. Па-першае, асноўным крытэрыем вызначэння найміта з'яўляецца пабуджальны матыў - матэрыяльнае ўзнагароджанне. Хоць арт. 47 не кажа аб форме такога ўзнагароджання (рэгулярныя выплаты або разавыя - за кожнага забітага, палоннага, за знішчэнне ваеннай тэхнікі праціўніка і г.д.), галоўным у ёй з'яўляецца тое, што яно значна вышэй, чым у камбатантаў таго ж рангу і функцый , якія ўваходзяць у асабісты склад узброеных сіл дадзенай боку. Па-другое, найміт спецыяльна вярбуе для ўдзелу ў канкрэтным ўзброеным канфлікце. Пры гэтым не важна, дзе найміт завербаваны (за мяжой або на тэрыторыі дзяржавы, у якім адбываецца ўзброены канфлікт), а таксама хто яго завербавала: спецыяльная арганізацыя, прыватная асоба або прадстаўнік адной з ваюючых бакоў. Па-трэцяе, найміт не з'яўляецца ні грамадзянінам, ні асобай, пастаянна пражываюць на тэрыторыі, кантраляванай бокам, якая знаходзіцца ў канфлікце, і не пасланы трэцімі дзяржавамі для выканання афіцыйных абавязкаў у якасці асобы, якое ўваходзіць у склад іх узброеных сіл. Дадзены крытэр праводзіць выразнае адрозненне паміж наймітамі і ваеннымі дарадцамі, не прымаюць непасрэднага ўдзелу ў баявых дзеяннях і накіраванымі на службу ў замежную войска па пагадненні паміж дзяржавамі. Па-чацвёртае, важным крытэрам, якія характарызуюць найміта, з'яўляецца яго прыналежнасць да ўзброеных сілах адной з ваюючых бакоў. Згодна з арт. 3 IV Гаагскай канвенцыі 1907 ваюючая бок "адказная за ўсе дзеянні, учыненыя асобамі, якія ўваходзяць у склад яе ваенных сіл". Такім чынам, пры размежаванні статусу найміта і добраахвотніка вызначальным з'яўляецца менавіта факт ўключэння дадзенага асобы ў асабісты склад узброеных сіл, што робіць дадзенае твар законным камбатантаў, і ваюючая бок, якая ўключыла яго ў асабісты склад сваіх узброеных сіл, тым самым бярэ на сябе міжнародна-прававую адказнасць за яго дзеянні.

Выкладзенае дазваляе зрабіць выснову аб тым, што даследаванне праблемы камбатантаў ў сучасных узброеных канфліктах застаецца актуальным, паколькі дакладнае вызначэнне і міжнародна-прававое замацаванне гэтага паняцця маюць важнае значэнне як для забеспячэння правоў саміх камбатантаў, так і для абароны грамадзянскага насельніцтва.

Прынцып заступніцтва. У міжнародным праве здаўна маецца адмысловая катэгорыя асоб, якія знаходзяцца пад асаблівай абаронай і заступніцтвам. Да іх ставяцца тыя, хто альбо наогул не прымаў непасрэднага ўдзелу ва ўзброенай барацьбе, або з пэўнага моманту спыніў такі ўдзел. Міжнароднае гуманітарнае права прызнае іх ахвярамі вайны і, усталёўваючы для гэтай катэгорыі асоб адмысловы рэжым, фармулюе цэлую сістэму гуманітарных нормаў і прынцыпаў. Да вышэйзгаданым асобам адносяцца:

- Параненыя і хворыя ў дзеючых войсках;

- Параненыя, хворыя і асобы, пацярпелыя караблекрушэнне, са складу ўзброеных сіл на моры;

- Ваеннапалонныя;

- Грамадзянскае насельніцтва.

Кожная з гэтых катэгорый покровительствуемых асоб знаходзіцца пад абаронай адной з чатырох адпаведных Жэнеўскіх Канвенцый i Дадатковых Пратаколаў да іх 1977 года. Паводле гэтых міжнародна-прававым актам покровительствуемые асобы павінны пры любых абставінах карыстацца павагай і абаронай; з імі трэба звяртацца гуманна, без якой-небудзь дыскрымінацыі па такіх прычынах, як пол, раса, нацыянальнасць, веравызнанне, палітычныя перакананні або іншыя аналагічныя крытэры (арт. 12 Канвенцый I і II, арт. 16 III Канвенцыі і арт. 27 IV Канвенцыі). "Павага" і "абарона" ўяўляюць сабой узаемадапаўняльныя элементы прынцыпу заступніцтва. "Павага" як пасіўны элемент мяркуе абавязацельства не прычыняць покровительствуемым асобам шкоды, не падвяргаць іх пакутам, тым больш не забіваць; "абарона" як актыўны элемент азначае абавязак адводзіць ад іх небяспеку і прадухіляць прычыненне ім шкоды. Трэці элемент дадзенага прынцыпу - "гуманнае" зварот - тычыцца маральнага аспекту адносіны да покровительствуемым асобам, закліканага вызначаць ўсе бакі абыходжання з імі. Гэта стаўленне павінна быць нацэлена на тое, каб насуперак тым суровым абставінах, у якіх яны знаходзяцца, забяспечыць покровительствуемым асобам існаванне, годнае чалавека. Нарэшце, забарона якой-небудзь дыскрымінацыі складае апошні істотны элемент прынцыпу заступніцтва, які неабходна ўлічваць пры разглядзе трох вышэйпералічаных асноўных принципов. Аўтары Канвенцый, якія змяшчаюць каля чатырохсот часам вельмі дэталізаваных артыкулаў, стварылі старанна распрацаваную сістэму правіл абароны розных катэгорый покровительствуемых асоб. У сваёй працы я спынюся на найбольш важных момантах гэтага шырокага матэрыялу, прычым тэрмін "абарона ахвяр вайны" варта разглядаць у шырокім сэнсе, уключаючы ў яго тры іншых элемента прынцыпу заступніцтва.

1.2 Абарона параненых, хворых і асоб, якія пацярпелі караблекрушэнне

У той час як у Жэнеўскай канвенцыі 1949 года становішча па гэтым пытанні можна знайсці ў розных дакументах (так, параненыя, хворыя і асобы, пацярпелыя караблекрушэнне, са складу ўзброеных сіл знаходзяцца пад абаронай Канвенцый I і II, а параненыя і хворыя грамадзянскія асобы - IV Kонвенции), частка II Пратакола I аб'ядноўвае іх усіх разам пад агульным загалоўкам "Параненыя, хворыя і асобы, пацярпелыя караблекрушэнне". Тэрміны "параненыя" і "хворыя" азначаюць асоб (як вайскоўцаў, так і грамадзянскіх), якія маюць патрэбу ў медыцынскай дапамогі або сыходзе і ўстрымліваюцца ад любых варожых дзеянняў. У дачыненні да ўсіх параненых і хворых, незалежна ад таго, да якой баку яны належаць, забараняюцца наступныя дзеянні:

1.3 Гуманнае абыходжанне з ваеннапалоннымі

Вышэй мною было разгледжана, якія катэгорыі асоб, якія трапілі ва ўладу праціўніка, маюць права на статус ваеннапалоннага. Пад ваенным палонам разумеецца абмежаванне волі асоб, якія прымалі ўдзел у ваенных дзеяннях, у мэтах спынення іх далейшага ўдзелу ва ўзброенай барацьбе. Рэжым ваеннага палону закліканы забяспечыць не толькі захаванне жыцця ваеннапалоннага, але і абарону яго неад'емных чалавечых правоў. У сувязі з гэтым неабходна заўсёды памятаць аб тым, што ваеннапалонныя знаходзяцца ва ўладзе Дзяржавы праціўніка, а не асобных асоб або воінскіх частак, якія ўзялі іх у палон (арт. 12 III Канвенцыі). Такім чынам, за ўсё, што адбываецца з ваеннапалоннымі, нясе адказнасць дзяржава непрыяцеля, але гэта не прымяншае, аднак, індывідуальнай адказнасці асоб у выпадку парушэння імі правілаў абыходжання з ваеннапалоннымі. III Канвенцыя падрабязна рэгламентуе парадак утрымання ваеннапалонных:

- Іх размяшчэнне, забеспячэнне харчаваннем і вопраткай;

- Патрабаванне гігіены і аказанне медыцынскай дапамогі;

- Рэлігійную, інтэлектуальную і фізічную дзейнасць і г.д.

У адпаведнасці з арт. 122 ваюючыя краіны абавязаны арганізаваць даведачныя бюро па справах ваеннапалонных, якія павінны даваць адказы на ўсе пытанні, звязаныя з ваеннапалоннымі. Не спрабуючы ахапіць ўсе бакі, якія тычацца абароны правоў ваеннапалонных, вылучу толькі тыя з іх, якія, на мой погляд, з'яўляюцца найбольш важнымі.

Першае. III Канвенцыяй усталёўваецца інстытут давераных асоб. Арт. 79 прадугледжвае, што ва ўсіх месцах утрымання ваеннапалонных, за выключэннем тых, дзе знаходзяцца афіцэры, ваеннапалонныя маюць права свабодна шляхам тайнага галасавання выбіраць давераных асоб, якія павінны прадстаўляць іх перад ваеннымі ўладамі, дзяржавамі-Заступніца1¹ Дзяржавамі-Заступніца з'яўляюцца нейтральныя дзяржавы, прызначаныя для прадстаўлення інтарэсаў бакоў канфлікту ў краіне суперніка. , Міжнародным Камітэтам Чырвонага Крыжа і перад усякай іншай арганізацыяй, якая аказвае ім дапамогу. У лагерах для афіцэраў і прыраўнаваных да іх асоб і ў змешаных лагерах старэйшы па званні ваеннапалонны афіцэр прызнаецца даверанай асобай. Карыстаючыся прэрагатывамі і льготамі, пералічанымі ў арт. 81, давераныя асобы ваеннапалонных садзейнічаюць іх маральнаму і фізічнаму дабрабыту. Гэтыя асобы не толькі ажыццяўляюць кантроль над размеркаваннем дапамогі, але і робяць усё залежыць ад іх для таго, каб дапамагчы ваеннапалонным пры ўзнікненні цяжкасцяў у адносінах з уладамі. Варта таксама падкрэсліць, што ваеннапалонныя маюць неабмежаваную права звяртацца да прадстаўнікоў Дзяржавы-Апякункі альбо праз сваю давераную асобу, альбо непасрэдна, калі яны лічаць гэта неабходным для таго, каб звярнуць іх увагу да тых момантах рэжыму палону, у дачыненні да якіх у іх маюцца скаргі ( арт. 78).

Другое. Канвенцыяй прадугледжваецца, што ваеннапалонныя павінны падпарадкоўвацца законам, пастановам і загадам, які дзейнічае ва ўзброеных сілах якая трымае ў палоне Дзяржавы (арт. 82). Улады гэтай Дзяржавы могуць ужыць судовыя і дысцыплінарныя меры пакарання ў дачыненні да ваеннапалоннага. Але пры вырашэнні дадзенага пытання яны павінны праяўляць максімальную паблажлівасць і па магчымасці звяртацца да дысцыплінарным мерам, а не да судовага пераследу. Так, напрыклад, у III Канвенцыі змяшчаецца некалькі палажэнняў, якія тычацца ўцёкаў і спроб да ўцёкаў. Агульнапрызнана, што дадзены ўчынак не супярэчыць мужнасці, гонару і любові да айчыны вайскоўца, таму ў выпадку няўдалага уцёкаў да яго прымяняюцца толькі дысцыплінарныя меры (нават у выпадку рэцыдыву). Дысцыплінарныя спагнанні могуць быць накладзеныя толькі начальнікам лагера або афіцэрам, прызначаным ім, і ні ў якім разе не ваеннапалонным. У артыкуле 89 пералічваюцца віды дысцыплінарных спагнанняў, але далей указваецца, што яны не павінны быць бесчалавечнымі, жорсткімі або небяспечнымі для здароўя ваеннапалонных, і працягласць аднаго пакарання ніколі не павінна перавышаць 30 дзён. Што тычыцца мер пакарання, прызначаных судом, то ваеннапалоннага, у сілу арт. 84, за выключэннем строга абумоўленых выпадкаў могуць судзіць толькі ваенныя суды. Важна заўважыць, што ваеннапалонныя карыстаюцца заступніцтвам дадзенай Канвенцыі нават у выпадку асуджэння. Забараняюцца калектыўныя пакарання за індывідуальныя правіны, цялесныя пакаранні, заключэнне ў памяшканні, пазбаўленыя дзённага святла, і наогул якія б то ні было віды катаванняў або праявы жорсткасці. Па сэнсу арт. 100 III Канвенцыі за ўчыненне злачынстваў, караюцца пакараннем смерцю ва ўзброеных сілах якая трымае ў палоне Дзяржавы, ваеннапалонных у прынцыпе можа быць вынесены смяротны прысуд. Аднак у адпаведнасці з арт. 76 і арт. 77 Дадатковага пратакола I смяротны прысуд не павінен выносіцца цяжарным жанчынам і маці малалетніх дзяцей, якія залежаць ад іх, а таксама палонным, якія ўчынілі злачынства ва ўзросце да 18 гадоў. Калі такі прысуд вынесены, ён не прыводзіцца ў выкананне. Акрамя таго, у арт. 107 III Канвенцыі прадугледжана, што Дзяржава-Заступніца можа ўмешвацца ў выпадку вынясення смяротнага прысуду. Згодна з арт. 101 смяротны прысуд можа быць прыведзены ў выкананне не раней, чым праз шэсць месяцаў з дня яго вынясення. Пры судовым разглядзе прынцыпы звычайнага судаводства павінны быць выкананыя, гэта значыць Ваеннапалоннаму павінны быць забяспечаны асноўныя гарантыі, прадугледжаныя арт. 99 III Канвенцыі і арт. 75 Пратакола I. Сцісла кажучы, суд павінен выносіць прысуд, зыходзячы з прэзумпцыі невінаватасці абвінавачанага ваеннапалоннага. На ўсялякі вынесены яму прысуд ваеннапалонны мае права падаць апеляцыйную або касацыйную скаргу і прасіць аб пераглядзе справы. Любое рашэнне суда і прысуд павінны быць неадкладна даведзены да ведама Дзяржавы-Апякункі.

Трэцяе. Нават падчас ваенных дзеянняў Канвенцыяй (у арт. 109) прадугледжваецца непасрэдная рэпатрыяцыя параненых і хворых, чые разумовыя і фізічныя здольнасці, па ўсёй бачнасці, моцна знізіліся (невылечныя, цяжкапараненыя і цяжкахворыя, выгаіцца), і шпіталізацыя ў нейтральных краінах пэўных катэгорый хворых і асоб з менш цяжкімі раненнямі. У тыпавым пагадненні па пытанні аб непасрэднай рэпатрыяцыі і шпіталізацыі ў нейтральнай краіне параненых і хворых ваеннапалонных (Дадатак I да III Канвенцыі) пералічваюцца шматлікія выпадкі, у якіх можна ўжыць гэты прынцып. Пытанне аб тым, якія ваеннапалонныя падлягаюць рэпатрыяцыі, закліканы вырашаць змешаныя медыцынскія камісіі, прызначаныя з пачатку ўзброенага канфлікту (арт. 112). Аднак, бакі канфлікту павінны адпраўляць цяжкапараненых і хворых ваеннапалонных на радзіму, незалежна ад іх ліку і званні, толькі тады, калі яны будуць у стане вынесці транспарціроўку. Ні адзін з іх не можа быць рэпатрыяваны супраць свайго жадання падчас ваенных дзеянняў. Усе астатнія ваеннапалонныя павінны быць вызваленыя і рэпатрыявана "адразу ж па спыненні ваенных дзеянняў" (арт. 118 III Канвенцыі). Варта таксама адзначыць, што бакі ў канфлікце па гуманных меркаваннях павінны старацца рэпатрыявана ваеннапалонных, не чакаючы заканчэння вайны, і па магчымасці на ўзаемнай аснове, гэта значыць шляхам абмену палоннымі. Завяршаючы разгляд дадзенага пытання, неабходна падкрэсліць, што палонныя, якія не маюць прызнанага статусу ваеннапалонных, тым не менш заўсёды маюць права на асноўныя гарантыі, прадугледжаныя арт. 75 Дадатковага пратакола I.

1.4 Абарона грамадзянскага насельніцтва

Калі зірнуць на гісторыю войнаў, то можна ўбачыць, што больш за ўсё ад наступстваў ваенных дзеянняў пакутуе грамадзянскае насельніцтва, а ў XX стагоддзі гэтае становішча набыло жахлівую тэндэнцыю. Так, у ходзе першай сусветнай вайны 95% страт складалі вайскоўцы і толькі 5% - грамадзянскія асобы. Падчас другой сусветнай вайны карціна апынулася зусім іншы: 75% страт склалі грамадзянскія асобы і 25% - вайскоўцы. У некаторых сучасных узброеных канфліктах звыш 90% страт складаюць грамадзянскія асобы. Можна з упэўненасцю сказаць, што ў ходзе трэцяй сусветнай вайны, якая скончыцца ядзернай катастрофай, 100% страт складзе грамадзянскае насельніцтва. Прыведзеныя лічбы з усёй відавочнасцю сведчаць аб неабходнасці абароны асобных грамадзянскіх асоб і грамадзянскага насельніцтва ў цэлым ад наступстваў вайны. Залішне казаць аб тым, што прынцыпы абароны ўсіх покровительствуемых асоб, выкладзеныя мною вышэй, характэрныя і для грамадзянскага насельніцтва. Упершыню спроба даць вызначэння "грамадзянская асоба" і "грамадзянскае насельніцтва" была прадпрынятая аўтарамі IV Жэнеўскай канвенцыі аб абароне грамадзянскага насельніцтва падчас вайны. Згодна з арт. 4 пад заступніцтва дадзенай Канвенцыі падпадаюць асобы, якія ў якой-небудзь момант і якім-небудзь чынам знаходзяцца ў выпадку канфлікту або акупацыі ва ўладзе боку, якая знаходзіцца ў канфлікце, або акупуе Дзяржавы, грамадзянамі якой яны не з'яўляюцца. Выключэнне складаюць:

а) грамадзяне якой-небудзь дзяржавы, не звязанага палажэннямі названай канвенцыі;

б) грамадзяне якога-небудзь нейтральнага дзяржавы, якія знаходзяцца на тэрыторыі аднаго з ваюючых дзяржаў, пакуль дзяржава, грамадзянамi якога яны з'яўляюцца, мае нармальнае дыпламатычнае прадстаўніцтва пры дзяржаве, ва ўладзе якога яны знаходзяцца;

в) грамадзяне якога-небудзь совоюющего дзяржавы (пры тым жа ўмове);

г) асобы, якія складаюцца пад абаронай трох іншых Жэнеўскіх канвенцый: параненыя, хворыя і асобы, пацярпелыя караблекрушэнне, а таксама ваеннапалонныя.

Дадатковы пратакол I выпрацаваў больш удалую фармулёўку паняццяў грамадзянскай асобы і грамадзянскага насельніцтва, які адбіў сутнасць іх прававога становішча ў перыяд узброеных канфліктаў. П. 1 арт. 50 абвяшчае:

"Грамадзянскім асобай з'яўляецца любы асоба, якая не належыць ні да адной з катэгорый асоб, указаных у арт. 4 III Канвенцыі і арт. 43 гэтага Пратакола ". Іншымі словамі, грамадзянская асоба - гэта любы асоба, якая не належыць да катэгорыі камбатантаў. Важна дадаць, што ў выпадку сумневы адносна таго, ці з'яўляецца асоба грамадзянскіх, яна лічыцца такім. Згодна з Пратакола I грамадзянскае насельніцтва складаецца з усіх асоб, якія з'яўляюцца грамадзянскімі асобамі. Пры гэтым устанаўліваецца, што грамадзянская насельніцтва і асобныя грамадзянскія асобы карыстаюцца агульнай абаронай ад небяспек, якія ўзнікаюць у сувязі з ваеннымі аперацыямі. У адпаведнасці з п. 3 арт. 50 вышэйзгаданага Пратакола прысутнасць сярод грамадзянскага насельніцтва асобных асоб, якія не падпадаюць пад вызначэнне грамадзянскіх асоб, якія не пазбаўляе гэта насельніцтва яго грамадзянскай характару. Адсюль вынікае, што грамадзянская насельніцтва пазбаўляецца свайго статусу і правы на абарону, калі сярод яго знаходзяцца ваенныя падраздзяленні і фарміравання. Што тычыцца грамадзянскіх асоб, то яны карыстаюцца абаронай, прадугледжанай нормамі міжнароднага права, "за выключэннем выпадкаў і на такі перыяд, пакуль яны прымаюць непасрэдны ўдзел у ваенных дзеяннях" (п. 3 арт. 51). Сучаснае міжнароднае права, якое прымяняецца ў перыяд узброеных канфліктаў, прадугледжвае прадастаўленне грамадзянскай насельніцтву і асобным грамадзянскіх асобам як агульнай, так і спецыяльнай абароны ад наступстваў ваенных дзеянняў. Адрозненне складаецца ў тым, што агульная абарона прадастаўляецца ўсім грамадзянскай насельніцтву і асобным грамадзянскіх асобам незалежна ад з падлогі, узросту, расавай і нацыянальнай прыналежнасці, палітычных або рэлігійных перакананняў. Спецыяльная абарона прадастаўляецца асобным катэгорыям грамадзянскага насельніцтва і абумоўлена альбо іх падвышанай уразлівасцю ва ўмовах баявых дзеянняў (параненыя, хворыя, жанчыны, дзеці і г.д.), альбо асаблівасцямі прафесійных функцый, якія выконваюцца імі ў перыяд узброенага канфлікту (персанал медыцынскіх фарміраванняў і арганізацый грамадзянскай абароны, журналісты і г.д.). Спецыяльная абарона грамадзянскага насельніцтва не ўваходзіць ў сферу майго даследавання. У сапраўднай працы будуць разгледжаны пытанні агульнай абароны мірнага насельніцтва ад небяспек, якія ўзнікаюць у сувязі з ваеннымі аперацыямі. У мэтах яе ажыццяўлення устанаўліваецца, што грамадзянская насельніцтва як такое, а таксама асобныя грамадзянскія асобы не павінны з'яўляцца аб'ектам нападения. Акрамя гэтага, пры ўсіх абставінах забараняюцца:

- Акты гвалту або пагрозы насіллем, якія маюць асноўнай мэтай тэрарызаваць грамадзянскае насельніцтва;

- Нападу невыбарчага характару, падрабязна усталяваных п. 4 і п. 5 арт. 51 Пратакола I;

- Нападу на грамадзянскае насельніцтва або асобных грамадзянскіх асоб у парадку репрессалий Репрессалии - правамерныя прымусовыя дзеянні дзяржавы, накіраваныя на аднаўленне сваіх правоў, парушаных іншай дзяржавай, iншых чым пагроза сілай і прымяненне сілы [Слоўнік міжнароднага права, c.154] (больш падрабязна, гл. раздзел 3). ;

- Выкарыстанне прысутнасці або перамяшчэння грамадзянскага насельніцтва або асобных грамадзянскіх асоб для абароны асобных пунктаў або раёнаў ад ваенных дзеянняў, у прыватнасці, у спробах абараніць ваенныя аб'екты ад нападу або прыкрыць ваенныя дзеянні, садзейнічаць або перашкаджаць ім.

Безумоўна, забараняецца выкарыстоўваць голад сярод грамадзянскага насельніцтва ў якасці метаду вядзення вайны (арт. 54). Любое парушэнне гэтых забарон, гаворыцца ў заключным становішчы арт. 51, не вызваляе боку, якія знаходзяцца ў канфлікце, ад іх прававых абавязацельстваў па адносінах да грамадзянскай насельніцтву і грамадзянскім асобам, у тым ліку ад абавязацельствы прымаць меры засцярогі, прадугледжаныя ў арт. 57 Пратакола I. У ёй паказваюцца наступныя меры засцярогі, якія павінны прымацца ваюючымі бакамі пры планаванні або ажыццяўленні нападу:

а) рабіць усё практычна магчымае, каб пераканацца ў тым, што аб'екты нападу не з'яўляюцца ні грамадзянскіх асобамі, ні грамадзянскімі аб'ектамі і не падлягаюць асаблівай абароне;

б) прымаць усе практычна магчымыя меры засцярогі пры выбары сродкаў і метадаў нападу з тым, каб пазбегнуць выпадковых страт сярод грамадзянскага насельніцтва, раненні грамадзянскіх асоб, ва ўсякім выпадку звесці іх да мінімуму;

в) адмяняць або прыпыняць напад, калі становіцца відавочным, што яно, як можна чакаць, выкліча выпадковыя страты сярод грамадзянскага насельніцтва, раненні грамадзянскіх асоб і нанясе выпадковы шкоду грамадзянскіх аб'ектах;

г) рабіць эфектыўнае своечасовае папярэджанне аб нападах, якія могуць закрануць грамадзянскае насельніцтва, за выключэннем тых выпадкаў, калі абставіны гэтага не дазваляюць.

Рэжым ваеннай акупацыі. Рэжым ваеннай акупацыі вызначаецца нормамі Палажэння аб законах і звычаях сухапутнай вайны, якая з'яўляецца дадаткам да IV Гаагскай канвенцыі 1907 года, IV Жэнеўскай канвенцыі 1949 года, а таксама нормамі Дадатковага пратакола I 1977 года. Пад ваеннай акупацыяй разумеецца часовае занятак ўзброенымі сіламі аднаго дзяржавы тэрыторыі іншай дзяржавы (або яе часткі) і ўсталяванне ўлады ваеннай адміністрацыі на акупаванай тэрыторыі. Згодна з арт. 42 Палажэння аб законах і звычаях сухапутнай вайны, тэрыторыя прызнаецца акупаванай, калі яна сапраўды знаходзіцца ва ўладзе варожым арміі. Аднак улада акупанта над насельніцтвам не з'яўляецца неабмежаванай. Так, у адпаведнасці з арт. 23 і 44 Палажэння ўлады акупуе дзяржавы не павінны прымушаць грамадзянскае насельніцтва прымаць удзел у ваенных дзеяннях, накіраваных супраць іх краіны, ці даваць звесткі пра яе арміі або іншых сродках абароны (акрамя таго, насельніцтва акупаванай тэрыторыі нельга прымусіць служыць ва ўзброеных сілах акупанта; забараняецца прапаганда добраахвотнага ўступлення ў яго войска - арт. 51 IV Жэнеўскай канвенцыі). Згодна з арт. 46 Палажэння, "гонар і правы сямейныя, жыццё асобных асоб і прыватная ўласнасць, роўна як і рэлігійныя перакананні павінны быць паважаны" 1. IV Жэнеўскай канвенцыі 1949 года істотна пашырыла круг абавязкаў уладаў акупуе дзяржавы ў дачыненні да грамадзянскага насельніцтва ў мэтах прадухілення масавых і грубых парушэнняў правоў чалавека ва ўмовах ўзброенага канфлікту. У частцы, прысвечанай акупаваным тэрыторыях, сфармуляваны важны прынцып: покровительствуемые асобы, якія знаходзяцца на акупіраванай тэрыторыі, не могуць "ні ў якім выпадку і ніякім чынам" быць пазбаўлены пераваг, якія прадастаўляюцца Канвенцыяй, ні ў сілу змяненняў у пастановах, якія дзейнічаюць на дадзенай тэрыторыі, ні ў сілу пагаднення, заключанага паміж мясцовымі ўладамі і акупуе дзяржавай, ні ў сілу анэксіі (прымусовага далучэння) ўсёй або частцы акупаванай тэрыторыі (арт. 47). Да ліку мер, забароненых асабліва, адносяцца гвалтоўныя перамяшчэння як асобных покровительствуемых асоб, так і груп насельніцтва, а таксама дэпартацыя (напад на высылка) насельніцтва з акупаваных тэрыторый у любую іншую краіну.

2. Абарона правоў чалавека ва ўмовах ўзброенага канфлікту немiжнароднага характару

1¹ Указ. Мн., с. . Прыкладна ў гэты ж час міжнароднае права ў галіне правоў чалавека стала набываць ўсё большае значэнне, так як абарона правоў чалавека ёсць не што іншае, як сістэматычнае ўмяшанне ва ўнутраныя справы дзяржаў з дапамогай пагадненняў міжнароднага права. Канцэпцыя абароны правоў чалавека, якая прымяняецца падчас узброеных канфліктаў немiжнароднага характару, атрымала дзякуючы гэтаму далейшую падтрымку. Але нават пасля прыняцця ў 1977 годзе Пратакола II стрымліваюць фактары гуманнага парадку падчас грамадзянскіх войнаў гуляюць вельмі сціплую ролю ў параўнанні з роляй права, прымяняецца ў перыяд войнаў паміж дзяржавамі. Гэтыя значныя разыходжанні прымушаюць больш падрабязна спыніцца на праблемах абароны правоў чалавека ва ўмовах узброеных канфліктаў немiжнароднага характару.

Паняцце ўзброенага канфлікту немiжнароднага характару, а таксама якія характарызуюць яго крытэры замацаваны ў Дадатковым пратаколе II (арт. 1)1¹ Аб паняцці ўнутранага ўзброенага канфлікту ў расійскім заканадаўстве - гл ніжэй. , Згодна з якім пад такім канфліктам разумеюцца ўсе ўзброеныя канфлікты, не падпадаюць пад дзеянне артыкула 1 Пратакола I, якія адбываюцца на тэрыторыі адной дзяржавы "паміж яго ўзброенымі сіламі ці іншымі арганізаванымі ўзброенымі групамі, якія, знаходзячыся пад адказным камандаваннем, ажыццяўляюць такі кантроль над часткай яго тэрыторыі , які дазваляе ім ажыццяўляць бесперапынныя і ўзгодненыя ваенныя дзеянні і ўжываць сапраўдны Пратакол ". Такім чынам, ўзброенага канфлікту немiжнароднага характару ўласцівыя:

- Наяўнасць арганізаваных ваенных дзеянняў паміж супрацьстаялымі сіламі (гэты крытэр выцякае з агульнай для ўсіх Жэнеўскай канвенцыі 1949 года артыкула 3);