Теоретико-правовые аспекты защиты прав российских граждан в европейском суде по правам человека

Понятие и принципы защиты прав и свобод человека в развитии международных отношений. Источники правового регулирования и способы защиты прав человека в России. Деятельность Европейского суда по правам человека как эффективного инструмента защиты.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 26.05.2012
Размер файла 68,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Защита прав человека - главная задача цивилизованного общества

1.1 Понятие, принципы и проблематика защиты прав и свобод человека в историческом развитии международных отношений

1.2 Источники правового регулирования и способы защиты прав человека в Российской Федерации

2. Европейский суд по правам человека - эффективный инструмент защиты на современном этапе

2.1 Историческая обусловленность образования Европейского Суда по правам человека, его функции и принципы организационной деятельности

2.2 Реализация российскими гражданами права на защиту прав и свобод в Европейском Суде

Заключение

Литература

Введение

В современных условиях развития международных отношений защита прав человека по значимости первостепенных задач вышла на первый план. При этом теория и практика прав человека при всей своей новизне и особенностях, обусловленных современным уровнем и характером мировой цивилизации, опирается на предшествующий опыт человечества и, прежде всего, в области правовых форм организации жизни людей - и общественной, и государственной, а также правовой регуляции их социальных отношений. История права и правовых учений показывают, что степень и характер развитости прав человека определяются уровнем развития права в соответствующем обществе. Развитие права в государствах мирового сообщества и международного права на современном этапе достигли такого уровня, что можно с уверенностью сказать о реальной перспективе защиты прав и свобод человека и гражданина на должном уровне. Однако, не все так просто и идеально в сфере обеспечения прав и свобод человека. Экономические спады и подъемы, политическая обстановка в государстве, искусственное форсирование законодательства, другие реалии современности соответственно отражаются на значимости прав человека. Россия тоже не миновала в своем историческом развитии объективные причины нестабильности ситуации в обеспечении прав и свобод человека. Вступление России в Совет Европы обозначило ее обязательства в совершенствовании законодательной базы, подвигло к заимствованию проверенных временем стандартов в области обеспечения защиты прав и свобод, поиску форм и методов организации защиты прав и свобод человека. С 1998 года российским гражданам предоставлена возможность обращения в Европейский Суд по правам человека, что свидетельствует о приближении к международному уровню защиты прав и свобод.

Таким образом, в настоящей работе исследуется актуальность темы в плане обеспечения защиты прав и свобод человека международным сообществом, взаимодействия России с Советом Европы и Европейским Судом по правам человека, реализации права российских граждан на обращение в Европейский Суд.

Объектом исследуемой темы являются международные правоотношения в области защиты прав и свобод человека и гражданина: индивид и государство, государства - участники международных правовых актов, суд - индивид - государство.

Предметом исследования выступают права и свободы человека в сфере международно-правовой защиты.

В дипломной работе применены наиболее результативные методы исследования: исторический метод, аналитический, сравнительно-правовой метод, специально-юридический метод, статистический.

Целью данной дипломной работы является изучение и анализ международных правовых актов в области охраны и защиты прав и свобод человека, уяснение принципов и механизмов взаимодействия международных организаций, государства и индивида по обеспечению защиты прав человека.

В этой связи поставлены следующие задачи исследования одной из актуальных проблем международного права:

1. проанализировать историческую взаимосвязь явлений, событий, процессов, повлиявших на формирование международной системы по защите прав человека;

2. изучить международные нормативно-правовые акты, в том числе международные договоры, обеспечивающие защиту прав и свобод человека, определить степень практической защиты исследованных документов;

3. проанализировать функции и принципы организационной деятельности международных организаций в деле обеспечения защиты прав человека - в частности - Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейского Суда по правам человека;

4. провести оценку правового обеспечения защиты прав и свобод человека в Российской Федерации и определить степень эффективности обращения в Европейский Суд по правам человека;

5. определить актуальность и социальную значимость обеспечения прав и свобод человека на современном этапе развития мировой цивилизации.

Несмотря на то, что тематика защиты прав и свобод человека достаточно новая, работы ученых дают возможность четко определить понятие, нормы, принципы, механизмы, стандарты и процедуры защиты прав и свобод человека на международном уровне, выработать личное мнение о степени проблематики в данной области.

1. Защита прав человека - главная задача цивилизованного общества

1.1 Понятие, принципы и проблематика защиты прав человека в

историческом развитии международных отношений

Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства. Такие права, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность личности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию личной жизни, право на участие в политических процессах, являются необходимыми условиями устроения жизни человека в цивилизованном обществе и должны быть безоговорочно признаны и охраняемы государством. С момента возникновения понятия прав человека появились обоснованная тенденция рассматривать как естественное неотъемлемое качество, принадлежащее каждому человеку с рождения, вытекающее из самой человеческой природы как выражение достоинства, присущее человеческой личности. С другой стороны нельзя отрицать, что права человека находят свое закрепление через гарантирование их в правовых нормах, будь то внутренних или международных. Права человека формировались из многократно воспроизводимых актов деятельности людей, повторяющихся связей и устойчивых форм отношений в течение длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного общества. Права человека, определяющие сферу его свободы и основанные на формальном равенстве, стали одним из главных ценностных ориентиров общественного развития. Они оказали огромное влияние на характер государства, поскольку явились ограничителем на его всевластие, способствовали установлению демократического взаимодействия между государственной властью и индивидом. Формирование правового государства было бы невозможно без утверждения в общественном сознании и практике свободы прав человека. Права человека являются одной из высших культурных ценностей, поскольку они ставят личность в центр всех процессов общественного развития, определяют его свободу и равноправие. В идее прав человека осуществилась кристаллизация исторического богатства гуманитарного мышления - политического, правового, нравственного, религиозного, социокультурного.

Права человека - одна из важнейших отраслей современного международного права. В современных условиях под основными правами человека следует понимать принципиальные положения, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека, в частности в Билле о правах человека, включающем в настоящее время следующие международные соглашения:

Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года;

Международный пакт об экономических, социальных и политических правах;

Международный пакт о гражданских и политических правах;

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.

Значительно расширяет понятие прав человека Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г., Европейская социальная Хартия 1961г. Главный аспект защиты прав человека содержится в закрепленной в Уставе Организации Объединенных Наций обязанности государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия пола, расы, языка и религии. В самом кратком виде этот принцип выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности. Любое основное право человека должно быть признано каждым государством-участником независимо от его конституционного закрепления. Приоритет международного права по отношению к внутригосударственному в области прав человека стал общепризнанным принципом международного сообщества. Он закреплен также и в Конституции Российской Федерации 1993 года, которая провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". В свою очередь, глава 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина" содержит, наряду с признанием основных прав и свобод, важнейшие принципы их осуществления: права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепринятым принципам и нормам международного права, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (статья 17), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (статьи 18 и 46), в соответствии с международными договорами каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (статья 46), не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека (статья 55).

Органическая основа и главное назначение прав и свобод человека и гражданина состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности. Права человека, закрепленные конституционными нормами, международными договорами и соглашениями, являясь атрибутом каждого индивида, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности. На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления, в том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека. Такая позиция нашла свое выражение, в частности, в решениях Европейского суда по правам человека и нормативных актах государств-членов Совета Европы.

Отраслевыми принципами международного права в области прав человека являются универсальность и недискриминация. В соответствии с первым из них принципы о защите прав человека обязательны для всех государств и в отношении всего населения. Принципы, относящиеся к обеспечению прав человека, сформулированные в международных нормах права, представляют собой целую систему, которая применима к любому государству и обществу. Поэтому, хотя государства и обладают свободой воли в отношении присоединения к тем или иным конвенциям по правам человека, этому противоречит практика государств, ратифицировавших, скажем, Международный пакт о гражданских и политических правах и не делающих этого в отношении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, или наоборот. Государства обязаны также обеспечивать права человека на недискриминационной основе, на каких бы аргументах эта дискриминация не основывалась. К ним относится расовое, национальное или этническое происхождение, цвет кожи, половые различия, политические или социальные, религиозные мотивы и другие.

Эти принципы определяют особенности рассматриваемой отрасли международного права и являются критерием законности конкретных норм по правам человека. Этими принципами должно руководствоваться каждое государство при определении правового режима лиц, находящихся под его юрисдикцией. Поскольку проблема прав человека сложна, всеобъемлюща и многопланова, постольку и соблюдение обеспечения прав человека должно быть полным и повсеместным. Степень проблематики обеспечения прав человека зависит от международно-правовых, политических, экономических, социальных, культурных, юридических и других аспектов. С осуществлением прав человека связаны понимание и реализация целого ряда сложных общественных категорий, таких как демократия, социальный прогресс, что делает эту правовую сферу желанным объектом использования в своих целях политиками и идеологами.

Забота о правах человека - подлинная или мнимая - порой демонстрировалась и демонстрируется государствами, чей послужной список в области прав человека оставляет желать много лучшего, особенно с учетом экономической мощи этих стран. Такая позиция не способствует повсеместному и полному обеспечению прав человека, более того, подрывает перспективы такого обеспечения, сводит их к роли разменной монеты в достижении геополитических целей. С другой стороны, многие государства пытались и пытаются укрыться за принципами суверенитета, невмешательства во внутренние дела, либо неправомерно, вопреки существующим международным стандартам в области прав человека, за раздуваемыми социально-экономическими, религиозными, идеологическими и просто национальными особенностями, что оказывает отрицательное влияние на повсеместное обеспечение прав человека.

С точки зрения создания лучших перспектив для защиты прав человека большое значение имеет четкое разграничение таких понятий, как права человека, демократия и рыночная экономика. Плюралистическая демократия и правовое государство являются существенно необходимыми для обеспечения уважения прав человека и основных свобод. Но одного обеспечения уважения прав недостаточно, необходима гарантия и реализация их в едином русле сотрудничества на международном уровне. Заимствование традиций, изучение опыта развитых, в плане обеспечения прав человека, государств, должно стать достойной преемственностью менее развитых стран. В значительной степени это касается и России, где ситуация с обеспечением прав человека только начинает развиваться. Следует отметить, что развитие это происходит достаточно динамично и стабильно.

Что же касается рыночной экономики, то при ее функционировании в цивилизованных формах она сможет создавать основы, как для общего подъема благосостояния, так и для обеспечения прав человека. Однако это отнюдь не равнозначно автоматическому гарантированию прав и свобод в результате продвижения вперед по пути рыночных отношений. В то же время в целом ряде государств господство нецивилизованного рынка приводит к массовым нарушениям прав человека, например трудовых, так и может быть использовано для создания режимов, не способствующих повсеместному и полному обеспечению прав человека. Не только преступные с точки зрения международного права, но и грубые массовые нарушения прав человека наносят серьезный ущерб международному правопорядку, вызывают реальные опасные конфликты. Международное сообщество должно принимать все меры к предотвращению и ликвидации нарушений, связанных с правами человека. Условием достижения успеха на этом пути является деидеологизация общества и проблематика прав человека, прекращение использования ее в пропагандистских целях.

Западные специалисты в своем большинстве делят права на индивидуальные и социальные. К первым они относят гражданские и политические права и свободы, так называемые права первого поколения, утвердившиеся после буржуазных революций, особенно Великой французской и американской. Такие права, как равенство перед законом, свобода передвижения, свобода слова и ассоциаций сформировались в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса. Действия, направленные на пресечение преступлений против человечества, таких как военные преступления, геноцид, апартеид нашли в последующем закрепление защиты прав в этой области нарушений в международных актах - Пакт о гражданских и политических правах от 15 декабря 1966 г., Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него от 30 ноября 1973 года, Конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказания за него от 30 ноября 1973 года, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года.

В конце XIX - XX в. новые либерализм, оценив неблагоприятную ситуацию, связанную с резкой поляризацией буржуазного общества, выдвинул идею социального реформирования общества, которое призвано было смягчить противостояние богатых и бедных. Здесь необходимо отметь бисмарковскую социальную политику. На основе Манифеста германского канцлера 1881 г. в стране была установлена в стране была установлена единая система социального обеспечения. Веймарская конституция 1919 г. закрепляла возможность содержать себя трудом, право на социальное страхование в случае старости, болезни. Этим было положено начало второго поколения прав человека. Широкий набор таких прав был закреплен в Конституции СССР 1936г., хотя некоторые из них - право на образование - в качестве программы были заложены еще к Конституции 1918г. В свое время социальная защищенность гражданина в СССР оказалась минимальной, но она все же существовала и оказывала воздействие на мировое общественное сознание, на идею формирования прав второго поколения. В итоге, нормативное выражение социальных, экономических и культурных прав - права на труд, на отдых, на образование, на защиту материнства и детства, на участие в культурной жизни общества - нашли свое отражение во Всеобщей декларации прав человека и особенно в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, что явилось значительным шагом вперед в развитии прав человека, расширении спектра этих прав, их обогащении. По существу, эти права и свободы возводились в абсолют, провозглашались единственными подлинными правами человека. В отрыве от социальных прав они превращались в значительной мере в фикцию и личные права. Такой подход полностью еще не изжил себя, о чем свидетельствует отношение ряда государств, и в первую очередь западных, к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Кстати, в России в переходный период жертвой стала именно эта категория прав человека. С такой позицией в принципе вряд ли можно согласиться.

В современном государстве только в условиях нормального функционирования находящегося на соответствующем уровне правопорядка могут и должны обеспечиваться права как первого поколения - гражданские и политические, так и второго поколения - права экономические, социальные и культурные. Для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю организационную и хозяйственную деятельность, которая позволила бы гарантировать провозглашенные права. Ряд современных зарубежных государств не присоединились к Международному пакту о социальных, экономических и культурных правах, мотивируя свою позицию тем, что обозначенные в Пакте права не являются субъективными, поскольку не могут быть защищены в суде. Такая позиция, в принципе, не лишена оснований. И все же присоединение к Пакту создает обязательства для государства совершенствовать свое внутреннее законодательство и организовывать в соответствии с ним свою деятельность. В условиях нормального функционирования находящегося на соответствующем уровне правопорядка в современном государстве могут и должны быть обеспечены права как первого поколения - гражданские и политические, так и второго поколения - права экономические, социальные и культурные.

После второй мировой войны появилось третье поколение прав человека - коллективные права. К ним относятся право на разоружение, на развитие, право на самоопределение, право свободно распоряжаться своими естественными богатствами, на здоровую окружающую среду. Указанные права закреплены в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций: от 20 ноября 1959 года, касающаяся всеобщего и полного разоружения как конечной цели; с 1968 года действует Договор о нераспространении ядерного оружия, в котором участвует большинство государств; экологическим средствам посвящена Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года, в котором участвует и Россия. Эти права не являются естественными, поскольку участие отдельного человека в их реализации связано не с его личным статусом, а с его положением как члена какой-либо общности, ассоциации. Их нельзя рассматривать как сумму индивидуальных прав лиц, входящих в ту или иную общность или коллектив. Они имеют качественно иные свойства, определяемые целями и интересами коллективного образования. Однако как бы ни были многообразны эти права, их правомерность должна неизменно проходить проверку правами отдельного человека - индивида. Коллективные права никогда не должны игнорировать права отдельного человека, противоречить им либо подавлять их. Если коллективные права ведут к ущемлению прав отдельного человека, значит, цели, объединяющие такую общность, антигуманны и противоправны. Коллективные права не должны также превалировать над правами индивидуальными, а должны находиться с ними в гармонии. Такой подход является единственно правильным, но в жизни его реализовать не просто. Так, противоречия, возникающие между правами человека, правами государства, народа, нации, национальных меньшинств, малых народов, являются одной из причин межнациональных конфликтов, в которых каждая из сторон выдвигает свои доводы правоты, справедливости, законности, отстаивает свое право на суверенитет, используя при этом исторические аргументы, трактуемые в свою пользу, отстаивая свое право на самоопределение. Коллективные права в какой-то степени неотделимы от прав отдельного человека. Это проявляется в праве народа на самоопределение, где проявляется зависимость либо независимость каждого человека от его национальной принадлежности, религиозных убеждений. В этом плане осуществления прав международно-правовые нормы выражают неделимость коллективных прав от прав отдельного человека, что в свою очередь дает правовую основу для их сбалансированного развития.

Важнейшим политическим достижением международного сообщества ХХ века в деле защиты прав и свобод человека и гражданина явилось создание в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом Организации Объединенных Наций. Лига Наций, созданная после Первой мировой войны, провозгласившая своими официальными целями поддержание мира и разоружение, эффективным инструментом в их осуществлении не стала. Ее Статут не только не запретил агрессивную войну, но и не подверг ее безусловному осуждению. Венные санкции против государства, развязавшего войну в нарушение положений Статута, не носили обязательного характера для членов Лиги. Установленная Статутом мандатная система закрепляла колониализм. Лига Наций не смогла стать эффективным препятствием на пути развязывания Второй мировой войны. Она фактически прекратила свою деятельность в 1939 году. Формально Лига Наций была распущена в 1946 году, после создания Организации Объединенных Наций.

Важными этапами в становлении новой организации явились: Московская конференция министров иностранных дел СССР, США и Великобритании с участием посла Китая в СССР, принявшая 30 октября 1943 года Декларацию по вопросу о всеобщей безопасности, в которой признавалась необходимость учреждения всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств; Тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании (сентябрь-декабрь 1943г.), подтвердившая важность задачи создания новой организации; конференция в Думбартон-Оксе (около Вашингтона) представителей тех же держав и на второй стадии - Китая (сентябрь 1944г.), выработавшая проект Устава ООН; Крымская конференция руководителей СССР, США и Великобритании (февраль 1945г.), на которой был согласован вопрос о процедуре голосования в Совете Безопасности ООН.

Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско (апрель-июнь 1945г.) и подписан 26 июня 1945 года. Дата вступления его в силу - 24 октября 1945г. - отмечается во всех государствах-членах ООН как День Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций как крупное политическое достижение в области межгосударственных отношений и международного сотрудничества была создана, как это определено в ст.1 Устава, в целях: 1) поддерживать международный мир и безопасность; 2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; 3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; 4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей. ООН основана на прогрессивных, демократических принципах международного права. В статье 2 Устава ООН предусмотрено, что Организация и ее члены действуют в соответствии с принципами суверенного равенства всех ее членов; добросовестного выполнения принятых на себя обязательств по Уставу; разрешения международных споров мирными средствами; отказа в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН; всемерного оказания помощи Организации во всех ее действиях в соответствии с Уставом и отказа от помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера. В Уставе ООН нашли отражение и другие важные принципы современных международных отношений и международного права: добрососедских отношений ("проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом, как добрые соседи"); совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности; разоружения; равноправия и самоопределения народов; широкого международного сотрудничества для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов, обеспечения равноправия людей, их основных прав и свобод, уважения к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права.

Система Организации Объединенных Наций включает саму ООН, ее специализированные учреждения, Международное агентство по атомной энергии, вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи на правах автономных организаций, имеющих различную степень финансовой и административной автономии (ЮНКТАД, ПРООН, ЮНЕП, УВКБ, ЮНИСЕФ и другие). В развитии системы ООН можно выделить три периода. В течение ряда лет после создания ООН учреждения системы были в основном центрами по обмену информацией. Они налаживали международное сотрудничество, согласовывали политику, содействовали проведению исследований и устанавливали нормы в своих конкретных областях. Дальнейшее совершенствование системы в 90-е годы связано с применением метода функциональной координации, то есть объединение всей деятельности системы, относящейся к какому-либо конкретному вопросу. Созданная в 1995 году рабочая группа высокого уровня открытого состава по укреплению системы ООН способствует поиску путей активизации деятельности системы и улучшению координации в ее рамках. В настоящее время в рамках Организации Объединенных Наций на первый план выходит защита прав человека. Вопросами прав человека на международном уровне занимаются многочисленные государственные и негосударственные организации. Универсальные межправительственные организации и органы такого характера можно было разделить на политические и экспертные. Правами человека в той или иной степени занимаются все главные органы ООН, включая Генеральную Ассамблею и Экономический и Социальный Совет. К ведению Генеральной Ассамблеи ООН относится содействие осуществлению прав и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Ежегодно на своих сессиях сначала в рамках Третьего комитета, специально занимающегося вопросами прав человека, а затем на своих пленарных заседаниях она принимает большое число резолюций, хотя и имеющих лишь рекомендательный характер, но обладающих значительным морально-политическим эффектом. На них опираются политические и общественные организации и движения. Такого рода документы создают климат и фон при обсуждении вопросов прав человека на различных международных форумах. Наконец, зачастую они являются базой для разработки будущих документов, обязательных для соблюдения государствами. Экономический и Социальный Совет дает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех. На его ежегодных сессиях проблемы прав человека - главнейшие среди других вопросов экономического и социального характера.

Комиссия ООН по правам человека - функциональная комиссия Экономического и Социального Совета в этой области. В ее рамках действуют различные рабочие группы, специальные вкладчики по тем или иным проблемам прав человека. На своих ежегодных сессиях Комиссия принимает большое число резолюций практически по всей правочеловеческой проблематике. Среди функций Комиссии - проведение исследований, представление рекомендаций ЭКОСОС. Комиссия содействует также кодификации и прогрессивному развитию международного права в области прав человека, подготавливая проекты международных деклараций, соглашений и других документов.

Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств - вспомогательный орган Комиссии, в круг ведения которой входят проведение исследований, представление Комиссии докладов и рекомендаций. На своих ежегодных сессиях она принимает также значительное число резолюций по вопросам прав человека. За исключением Подкомиссии, члены которой являются независимыми экспертами, для обсуждения вопросов прав человека в этих органах характерен политический подход, поскольку ими занимаются назначаемые государствами делегации. Результатом этого является то, что в некоторых случаях их оценки положения с правами человека, например в многочисленных резолюциях, принимаемых Комиссией ООН по правам человека, не отражают действительного положения вещей и строятся на пропагандистских штампах.

Значительный вклад в решение проблематики прав человека вносят специализированные учреждения ООН, такие как Международный Суд, Международная Организация Труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО. Велика роль и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Так, необходимо отметить ее вклад в вопросы регулирования деятельности средств массовой информации в интересах прав человека.

Постоянно действуют экспертные органы, созданные на основе универсальных договоров в области прав человека. На основе Международного пакта о гражданских и политических правах работает Комитет по правам человека. Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам в был создан Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) для рассмотрения докладов о выполнении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В соответствии с Международными конвенциями действуют Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам ребенка, Комитет против пыток, наконец, в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин учрежден Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Все эти комитеты созданы для рассмотрения осуществления соответствующих конвенций. Члены их являются не представителями государств, а экспертами, обладающими высокими моральными качествами компетентностью в областях, охватываемых данными многосторонними договорами. Они избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в своем личном качестве. При этом в комитетах должно быть справедливое распределение и представительство государств с учетом географического положения, различных форм цивилизации, а также основных правовых систем.

Одним из аспектов обеспечения безопасности на Европейском континенте стала Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ. ОБСЕ - в принципе организация политическая. Свои усилия в обеспечении безопасности она предпринимает в тесном взаимодействии с другими международными и региональными организациями и в непосредственном контакте с большим числом неправительственных организаций. Для предмета исследования их наибольший интерес представляет Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Благодаря СБСЕ большое число гуманитарных проблем, относящихся к контактам на основе семейных связей, воссоединению семей, бракам между гражданами различных государств, а также улучшение условий для туризма, доступа и обмена информацией, сотрудничества в области культуры и образования, были решены положительно. Таким образом, СБСЕ стало инструментом обеспечения прав при параллельном сотрудничестве в других, более традиционных областях.

Центральное место в защите прав и свобод человека на Европейском континенте занимает Совет Европы, созданный рядом европейских государств в 1949 году. 28 февраля 1996 Российская Федерация ратифицировала Устав и стала 39 членом Совета Европы. Вступлением в Совет Европы Российская Федерация утвердила свою принципиальную направленность в обеспечении прав и свобод российских граждан. Рассмотрению конституционных норм и способов обеспечения защиты прав и свобод российских граждан посвящен следующий параграф главы.

1.2 Источники правового регулирования и способы защиты прав

человека в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации - главная предпосылка для эффективной защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Конституционные положения о человеке, его правах и свободах как высшей ценности являются основой правового государства, гражданского общества. Конституция РФ устанавливает нормы взаимоотношений личности и государства, права и обязательства сторон в отношениях личность-государство, гарантии и пределы прав и свобод человека в данном обществе, правила взаимоотношений между людьми. Закрепленные в действующей Конституции России права и свободы человека соответствуют общепризнанным международным стандартам. Они следуют Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и Международному пакту о гражданских и политических правах.

Статья 1 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через статью 2 Конституции: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Высоко оценивая значимость этих конституционных положений, следует, отметить, что Россия сегодня, как правовое государство, находится в начальной стадии развития в сфере защиты прав и свобод человека. Это факт закономерный, определяемый предшествующей историей современной России. Дезорганизация государственных структур, потеря привычных духовных ориентиров, противоборство политических сил, социальная напряженность - все эти процессы, протекая в сложных и обостренных формах, в некоторой степени оказывают положительное воздействие на ситуацию в целом, способствуя динамике поиска новшеств в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина. Преодоление экономических проблем, противоборства политических сил, установление правопорядка - Российская Федерация ставит главной задачей, решает ее с помощью права, осуществляя укрепление всех властей - представительной, исполнительной, судебной, - путем правильного размежевания и определения подлинного места каждой из них в защите прав и свобод человека; проведением необходимых экономических, социальных и национальных преобразований, в основе которых - обеспечение защиты прав и свобод человека.

С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция Российской Федерации предусматривает систему государственных гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи. Прежде всего, - это государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина в условиях демократического правового государства. Статья 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию таким государством. Права и свободы человека и гражданина, как уже отмечалось в данной работе, исторически возникают с развитием демократии, порождены ею и могут реально существовать и развиваться только в демократическом обществе. Отсутствие демократии всегда порождает в значительной степени ограничение прав и свобод человека и гражданина. Поэтому для их обеспечения крайне необходимо формирование и развитие демократии, утверждение принципов права и ценности достоинства личности. Статья 28, провозглашающая свободу совести, развита в Законе РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповедания". Достижение свободы совести - обязательная предпосылка создания демократического общественного строя, поскольку именно демократия предполагает защиту гражданина от идеологического господства любых учений как материалистического, так и идеалистического толка. Гарантии свободы совести включают: равноправие граждан независимо от их отношения к религии, не допускающее ограничений прав граждан по мотивам конфессиональной принадлежности, разжигания вражды и ненависти на национальной почве; отделение религиозных и атеистических объединений от государства; светский характер системы государственного образования; равенство религий, религиозных образований перед законом. В соответствии с общепризнанными международными стандартами право на свободу совести связано с обязанностью уважать права и свободы других лиц, законы государства, требования морали и общественного порядка.

От признания особой роли Конституции РФ зависит успех формирования правового государства. Статья 15 Основного закона провозглашает высшую юридическую силу Конституции, ее прямое действие и применение на всей территории Российской Федерации, определяет, что законы и иные правовые акты, касающиеся прав человека, применяемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции. Указание на прямое действие Конституции не имеет аналогов в отечественной практике и обязывает к применению Конституции при рассмотрении конкретных дел в судах и органах исполнительной власти. Это существенный признак правового государства. Суть статьи 15 дополняется и конкретизируется в статье 18 Конституции, которая провозглашает: "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими означает, что человек и гражданин могут осуществлять свои права и свободы, а также защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее. Непосредственное прямое действие конституционных прав и свобод тесно связано с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ - одним из существенных признаков правового государства, подчеркивающим значение прав и свобод человека как высшей ценности.

Конституцией РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Первооснову всех других прав и свобод, складывающих в этой сфере, образует право на жизнь, закрепленное в статье 20 Конституции РФ. Право на жизнь представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, поскольку в случае гибели человека все остальные права утрачивают смысл и значение. Это фундаментальное право необходимо рассматривать в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. Российская Федерация, признавая эти права, создает благоприятные условия для жизни человека, относит преступления против жизни и здоровья личности к категории особо тяжких уголовно наказуемых деяний. Государственная защита прав и свобод гарантируется также в отношении других прав: права на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, частной жизни, права на свободу вероисповедания, свободу мысли и слова, права на объединение, на создание профессиональных союзов, права участвовать в управлении государственными делами непосредственно или через представителя, избирательных правах, права обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, права свободно распоряжаться своим трудом, права на охрану материнства и детства, окружающей среды, здоровья и медицинскую помощь, на образование. В целях реализации этого положения Конституция предусматривает систему государственных гарантий, включающую многообразные формы и способы осуществления этой задачи. Их исследование и подлежит рассмотрению в дальнейшем, анализируя законодательную базу на федеральном уровне.

Гарантом прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации выступает Президент. Именно он обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти. В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Конституции РФ Президент РФ обязан обеспечивать осуществление федеральной исполнительной власти на всей территории Российской Федерации и, следовательно, контролировать деятельность этих органов, в том числе и через аппарат своей Администрации и через своих полномочных представителей в субъектах Федерации.

В целях реализации статей 2 и 45 Конституции РФ, гарантирующих государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, Основным законом предусматривается система государственных гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления задач в сфере защиты прав и свобод человека.

Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита, которая согласно статьи 46 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину. Конституция РФ устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Все эти формы судопроизводства являются эффективным способом защиты прав человека и гражданина. Судебная защита прав человека - совокупность материальных и процессуальных прав любого физического лица (независимо от каких-либо различий по признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, а также других обстоятельств), обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращение неправомерного применения правовых норм посредством обращения в суды. За прошедшие годы приняты определенные меры по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, единого экономического и правового пространства Российской Федерации. Принят ряд новых федеральных законов, а также кодексов: Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный, Исполнительный, об административных правонарушениях, Арбитражный, вступили в силу новые постановления Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на усиление судебной защиты конституционных прав человека и гражданина, расширение возможностей доступа граждан к правосудию.

Центральное место в судебной защите прав и свобод человека и гражданина занимает Конституционный Суд Российской Федерации. Его компетенция, установленная ст.125 Конституции РФ, позволяет решать исключительные вопросы права, касающиеся основ конституционного строя, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции, защиты прав и свобод граждан. Конституционный Суд РФ по индивидуальным и коллективным жалобам, ходатайствам на нарушения конституционных прав свобод граждан и запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Ежегодно в Конституционный Суд РФ поступает до 10 тысяч обращений, однако лишь 2-3% от этого числа отвечают требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". А.Я. Азаров, анализируя статистически данные, в своей работе "Права человека" указывает, что "в деятельности Конституционного Суда РФ значительное место занимает защита конституционных прав и свобод. За 1997, 1998, 1999 года до апреля 2000 г. из 73 постановлений на их долю приходится 52, те есть 71,2%. В подавляющем большинстве случаев жалобы частных лиц и запросы государственных органов признаются правильными, а оспариваемые законоположения и положения иных нормативных актов действительно не соответствуют Конституции РФ." Исполнение решений Конституционного Суда РФ также не всегда выполняются и это остается сегодня острой проблемой. Так, Федеральное Собрание не всегда следует решениям Конституционного Суда РФ, предусматривающим срочное восполнение пробелов в праве, которые образуются в результате отмены тех или иных неконституционных положений.

Важным шагом в создании механизмов защиты прав человека в России стал Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 г., который закрепил право каждого на судебную защиту прав и свобод, устранив существующую ранее дискриминацию. В настоящее время решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. "По оценкам Генеральной прокуратуры и Минюста России 30% законов, и других нормативных актов, принимаемых субъектами Российской Федерации, противоречат Конституции РФ и федеральному законодательству".1 Это ведет к нарушениям прав и свобод человека, создает сложности в единообразном применении принципов и норм международного права и международных договоров. В настоящее время существует проблематичность обращения граждан в суды, которая связана со многими причинами, это и то, что судьи зачастую неправомерно отказывают в приеме заявлений, процессуальные сроки рассмотрения дел не соблюдаются, граждане боятся волокиты и бюрократизма, почти не надеются добиться там истины. Система судебных приставов работает неудовлетворительно, особенно в части возмещения гражданам причиненного ущерба. Таким образом, судебную защиту прав человека в России на сегодня идеализировать не следует, но и пренебрегать ею также не стоит. Несмотря на все недостатки, судебная защита прав и свобод человека посредством правовых средств является наиболее эффективным механизмом восстановления нарушенных прав.

В Российской Федерации в сфере защиты прав человека значительно выделяется административно-правовая защита, которая предопределяется, прежде всего, издаваемыми на основе Конституции РФ Федеральных конституционных законов и Федеральных законов, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц. Определенная роль в этом принадлежит законодательству субъектов Российской Федерации. Среди административно-правовых форм защиты прав и свобод граждан доктор юридических наук Е.А.Лукашева выделяет следующие формы:

1. Законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти. К примеру, Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации"2 указывает на основные направления деятельности высшего органа исполнительной власти в сфере охраны прав и свобод человека: Правительство реализует конституционные права граждан в области социального обеспечения, принимает меры по реализации трудовых прав граждан, прав граждан на охрану здоровья, на благополучную окружающую среду, осуществляет меры по обеспечению безопасности личности, по обеспечению законности прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Соответствующие обязательства органов исполнительной власти по защите указанных прав конкретизированы в Федеральных законах и подзаконных нормативных актах по обеспечению прав граждан:

- в управлении делами государства в Федеральном законе от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы в Российской Федерации"1;

- на объединение, включая право создавать профессиональные союзы - в Федеральных Законах РФ от 19.05.1995 г. "Об общественных объединениях"2 и от 12.01.1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"3 и от 28.06.1995 г. "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"4;

- на свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, на неприкосновенность жилища - в Кодексе об административных правонарушений РФ, Федеральном законе РФ "О почтовой связи", Федеральном законе РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральном законе РФ "Об органах федеральной службы безопасности", Федеральном законе "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", Федеральном законе РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Положении о Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничением их права на выезд из Российской Федерации";


Подобные документы

  • Становление института защиты прав человека. Конституционно-правовые гарантии и механизмы защиты прав человека в РФ: внутригосударственные и международные аспекты. Проблемы и перспективы присоединения Европейского Союза к Конвенции по правам человека.

    дипломная работа [69,2 K], добавлен 19.01.2016

  • Развитие концепции прав человека в России. Анализ действующего законодательства РФ в данной области. Общая характеристика, состав и порядок деятельности Европейского Суда по правам человека, исполнение его решений государствами - членами Совета Европы.

    дипломная работа [144,6 K], добавлен 16.02.2011

  • Правовой статус и юрисдикция Европейского Суда по правам человека. Причина обращения российских граждан в Европейский Суд. Порядок рассмотрения дел в Суде. Деятельность адвоката в Европейском Суде по правам человека; функции, полномочия, требования.

    курсовая работа [35,7 K], добавлен 11.03.2015

  • Изучение становления института защиты прав и свобод индивида в международном праве. Характеристика основных форм защиты прав человека в Европейском сообществе. Описания европейских стандартов и украинских реалий исполнения решений Европейского Суда.

    дипломная работа [130,7 K], добавлен 04.05.2011

  • Правовые основы деятельности Европейского суда по правам человека. Процедура подачи и рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека. Имплементация прецедентной практики Европейского суда по правам человека в национальное законодательство.

    дипломная работа [1,2 M], добавлен 09.08.2015

  • Понятие и классификация прав человека. Перечень конституционных прав и их гарантии. Современное содержание прав и свобод человека в России. Характеристика механизмов защиты прав человека. Основные нарушения и угрозы правам человека в современной России.

    реферат [57,1 K], добавлен 22.03.2010

  • Место и роль Европейского Суда по правам человека в механизме защиты прав и основных свобод человека и гражданина, правовые основы деятельности. Процедура возбуждения производства: порядок обращения, условия приемлемости жалобы. Этапы судопроизводства.

    дипломная работа [81,0 K], добавлен 17.06.2014

  • Понятие, состав и процедура формирования Европейского Суда по правам человека. Правовая характеристика документов, регламентирующих деятельность Европейского Суда по правам человека. Участие РФ в Европейском суде и юридическая природа его постановлений.

    курсовая работа [433,6 K], добавлен 23.01.2014

  • Понятие прав и свобод человека и гражданина. История формирования и раскрытие состава конституционного правосудия, место Конституционного суда РФ в системе защиты прав и свобод человека. Институт уполномоченного по правам человека и Общественная палата.

    магистерская работа [134,9 K], добавлен 24.06.2015

  • Источники и принципы права прав человека. Отсутствие принципа взаимности при нарушении международных договоров о правах человека. Принцип недопустимости дискриминации. Классификация прав и свобод человека. Функции международной защиты прав человека.

    курсовая работа [34,7 K], добавлен 11.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.