Уголовно-правовые средства борьбы с бандитизмом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра: Уголовно-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА

Тема: «Уголовно-правовые средства борьбы с бандитизмом»

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты развития законодательства о бандитизме

§1. Понятие и основные признаки бандитизма

§2. Современная характеристика бандитизма

ГЛАВА 2. Уголовно-правовая характеристика бандитизма

§1. Объективные признаки бандитизма

§2. Субъективные признаки бандитизма

§3. Квалификация бандитизма и отграничение от смежных составов

ГЛАВА 3. Причины и условия бандитизма и меры борьбы с ним

§1. Причины и условия бандитизма

§2. Меры борьбы с бандитизмом

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Современная ситуация в Российской Федерации характеризуется углублением экономического кризиса, дезинтеграционными процессами, дестабилизирующими государственное устройство, девальвацией моральных и нравственных ценностей в обществе, ростом числа наиболее тяжких преступлений, усилением противоречий между интересами различных социальных групп и слоев населения, резким ухудшением условий жизни населения вследствие ряда причин, в основном исходящих из коренных изменений общественно-политической и социально-экономической обстановки.

В таких условиях обеспечение общественной безопасности и общественного порядка становится приоритетной задачей государства и одновременно одним из факторов стабильности общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране, условием успешного осуществления проводимых реформ.

К сожалению, в последние годы в стране в общей структуре преступности наметилась тенденция к росту организованной преступности, среди которой особенно выделяется бандитизм. Так, динамика выявленного статистически учетного бандитизма в целом по России характеризовалась постоянным ростом: в 1993 г. было выявлено 249 случаев бандитизма, в 1994 г.-365, в 1995 Г.-386, в 1996 Г.-304, в 1997 Г.-378, 1998г.-513, 1999г.-523, 2000г.-513. В настоящее время можно говорить о некой стабилизации динамики (в 2004 году было зарегистрировано 522 случая), хотя трудно данный факт назвать положительной тенденцией. Резко увеличилось число банд и совершенных ими преступлений Красноярском и Приморском краях, Мордовской Республике, а также в Томской, Читинской, Калининградской, Пермской и Кировской областях и некоторых других районах. В г. Москве, Приморском крае, Пермской области, Московской области и Алтайском крае, выявлена почти треть всех фактов бандитизма в стране Расследование бандитизма. Методическое пособие / Под ред. Дворкина А.И., Боголюбовой Т.А..-- М.: Приоритет, 2000.С5..

И не случайно в настоящее время первоочередной задачей правоохранительных органов является обуздание преступности, противодействие организованной преступности, локализация и уничтожение бандформирований.

Являясь разновидностью организованной преступности, бандитизм опасен тем, что члены банды вооружены и, совершая нападения на граждан и организации, всегда готовы применить оружие, чем представляют особую угрозу для общества. Факторами, влияющими на повышенную общественную опасность бандитизма, являются также высокая степень организованности членов банды, вовлечение в орбиту преступной деятельности значительного числа лиц, а также нацеленность, как правило, на неоднократное совершение бандитских нападений.

В динамике бандитизма прослеживаются такие опасные тенденции, как устойчивый рост бандитских проявлений с особо тяжкими последствиями, связанными с захватом заложников, терроризмом, похищением людей, убийствами и вымогательством. Наблюдается процесс слияния бандитских групп в бандформирования и высокая латентность преступлений, совершенных ими.

Эти негативные процессы привели к захвату отдельных населенных пунктов в отдельных регионах страны и попыткам создания анклавов, что по сути является посягательством на конституционный строй. При этом тесно переплелись интересы этнических бандформирований, международных криминальных сообществ, религиозных экстремистских организаций и зарубежных спецслужб. Впервые в истории преступники установили контроль за одним из субъектов Российской Федерации, оружием и насилием навязали свою волю чеченскому народу и при широкой зарубежной поддержке развернули против России масштабную подрывную деятельность; совершили вооруженные нападения на соседние регионы, диверсионные и террористические акты против мирных граждан.

Как показало изучение практического применения уголовного законодательства, подзаконных ведомственных нормативных актов, сотрудники государственных органов, призванных бороться с бандитскими проявлениями, не располагают достаточной базой для организации и ведения борьбы с этим злом. Встречаются различные подходы к определению основных признаков состава преступления при квалификации бандитизма и, в первую очередь, таких признаков, как устойчивость, организованность. Особенно это проявляется в одноэпизодных делах.

Отсутствие специальных методик, несовершенство тактики организации борьбы с бандитизмом делают малоэффективными применяемые правоохранительными органами меры по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию бандитских проявлений. А неурегулированность отдельных мероприятий оперативно-розыскного характера в уголовно-процессуальном законе не позволяет использовать добытые оперативным путем данные в качестве доказательств, в результате чего нередки случаи, когда даже выявленные факты бандитизма не получают должной правовой оценки Абдулатипов А.М.Проблемы борьбы с бандитизмом. Махачкала.2002.С.4..

В судебно-следственной практике допускаются ошибки как при отграничении бандитизма от иных внешне сходных преступлений, так и при квалификации совершаемых бандой преступлений по совокупности с другими преступлениями. Нередки случаи, когда содеянному дается неправильная оценка и вместо бандитизма оно квалифицируется по другим статья УК РФ, а тем самым виновные в бандитизме уходят от ответственности за совершение столь опасного и тяжкого преступления.

В силу указанных обстоятельств исследование проблем, связанных с проявлением бандитизма, их уголовно-правовой и криминологический анализ в настоящее время приобретают особую актуальность.

С 1 января 1997г. в действие введен новый уголовный кодекс, в котором в ст.209 УК РФ более широко по сравнению с уголовным кодексом 1960г. установлены признаки бандитизма как общественно-опасного деяния. Новая конструкция ответственности за бандитизм предусматривает в ч. 1 ст. 209 УК РФ ответственность за организацию и руководство бандой, в ч. 2 ст. 209 УК РФ - за участие в банде и в совершаемых ею нападениях. Часть 3 ст. 209 УК РФ является квалификационным составом по отношению к двум первым и устанавливает ответственность за действия, перечисленные в частях 1 и 2 ст. 209 УК РФ, совершенные с использованием служебного положения.

С учетом назревшей необходимости Пленум Верховного суда Российской Федерации принял Постановление №1 от 17 января 1997 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм", которым следует руководствоваться в своей деятельности правоприменительным органам. Актуальность выбранной данной темы объясняется тем, что не всегда правильно понимаются такие признаки состава бандитизма, как организация банды и руководство ею, участие в банде и участие в бандитских нападениях. Недостаточно полно выясняется, какие именно действия совершил каждый участник банды, не устанавливаются лица, способствующие бандитской деятельности. Допускаются ошибки как в отграничении рассматриваемого деяния от других, внешне схожих преступлений, так и в квалификации совершаемых бандой нападений по совокупности с иными деяниями, поскольку не все преступления, в которых приняла участие банда, охватывается понятием бандитизма. Это я и попытаюсь раскрыть в своей дипломной работе, а также провести анализ данной темы с использованием практических материалов.

К бандитизму же, как к деятельности относятся действия, связанные с созданием банды, с участием в банде и совершением нападений, что и следует из анализа ст. 209 УК РФ. На такое же определение законодателем бандитизма обращают внимание Е.Б. Серова и Л.Н. Вягатин Никитин Л.Н., Рохлин В.И., Серова Е.Б., Степанов А.А. Бандитизм. Расследование и прокурорский надзор. Учебное пособие. Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ. СПб, 1998. С. 12., A.M. Абдулатипов Абдулатипов A.M. Указ. соч. С. 10.. Но иногда наблюдается перенос некоторых признаков на общее понятие бандитизма (отнесение организованности, устойчивости, нападения к признакам бандитизма) Устинова Т.Д. Указ. соч. С. 25,26,28.

Именно с бандой связано и понимание состава преступления, предусмотренного ст. 209 УК РФ, как усечённого и составного. Для некоторых составов, как отмечал В.Н. Кудрявцев, свойственно образование друг с другом длинных «цепочек» (групп) Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2002. С. 8. . Как отмечает В.В. Бычков: «Для бандитизма с корыстно-насильственной направленностью такими составами преступлений являются квалифицированные формы вымогательства и разбоя. Формальность состава бандитизма создаёт условия для усеченности... Бандитизм, считающийся оконченным с момента создания банды, выступает как наиболее совершённая форма по сравнению с разбоем (окончен с момента нападения в целях хищения чужого имущества с применением насилия) и вымогательством (окончено с момента предъявления имущественных требований под угрозой причинения вреда). Усечённость состава бандитизма в данном случае связана с его основой, его ядром - бандой. И в то же время банда, будучи организованной группой, далее может стать основой незаконного вооружённого формирования (ст. 208 УК Ф) или войти в состав преступного сообщества (ст. 210 УК РФ)... Общественная опасность банды так высоко оценивается законодателем, что только её создание, по сути своей ещё не причинившее реального вреда, уже рассматривается как форма бандитизма» Следователь.2004.№9..

Относясь к сложным составам преступлений, бандитизм является классическим составным преступлением, описание которого в диспозиции представляет собой описание деяний, каждое из которых является самостоятельным составом преступления, а именно:

-создание банды;

-руководство бандой;

-участие в банде;

-участие в совершаемых бандой нападениях.

Как и отнесение бандитизма к усечённым составам, так и отнесение его к сложным составным составам преступлений, опирается на банду, что позволяет сделать вывод - главным признаком бандитизма является банда, а её качественные характеристики служат основой классификаций как самих банд, так и бандитизма.

§2. Современная характеристика бандитизма

Начавшиеся в постсоветской России экономические преобразования и вызванные ими многоаспектные социальные изменения внесли существенные коррективы в количественные и качественные характеристики преступности. Если в конце 80-х годов коэффициент зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения составлял в стране менее 1 тыс., то в 2000 году он превысил 2 тыс Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С. 68.. На фоне такого роста изменялось и «лицо» преступности. В частности, преступность приобрела новые характеристики и стала чрезвычайно распространенными насильственная преступность, совершаемая с применением оружия.

Высокая эффективность вооруженных посягательств, большое число жертв, успешное сопротивление сотрудникам милиции выделяют данный вид преступности из массы остальных насильственных деликтов. Несмотря на относительно небольшой удельный вес в общей структуре преступности, по своим качественным характеристикам преступность, совершаемая с применением оружия, оказывает определяющее влияние на состояние правопорядка в стране, моральный климат в обществе, настроение граждан и их готовность противостоять нарушителям закона. Применительно к теме дипломной работы преступность, совершаемая с применением оружия, представляет интерес в связи с тем, что современный бандитизм является ее важным элементом. Поскольку вооруженность является конструктивным признаком бандитизма, то этот вид преступлений является вооруженным «на все 100%». Кроме того, существует ряд преступлений, которые наиболее часто совершаются с использованием оружия.

О возрастании доли данных преступлений в структуре преступности ученые-криминологи писали давно. Так, анализируя тенденции насильственной преступности начала 90-х годов Э. Ф. Побегайло отмечал, что широкое распространение получили факты использования преступниками боевого оружия - пистолетов, автоматов, гранат и т. п. Только в 1992 году, по сравнению с 1991 годом, количество преступлений с применением огнестрельного оружия в России возросло в 2 раза Побегайло Э. Ф. Тенденции криминального насилия в России // Насильственные преступления: природа, расследования, предупреждение: Сб. научных трудов. М, 1994. С. 24. (табл.1)

Таблица 1 Количественная характеристика бандитизма в России в 1992-2001 годах

Если более предметно характеризовать современный бандитизм, то хотелось ему свойственны следующие черты.

Современные банды свойственна высокая численность. Так, в Рязани так называемые «слоновская» и «айрапетовская» группировки имели по 100 членов Щит и меч. 2003. № 27. 10-16 июля.. Преступные группировки в Рязанской и Самарский областях, Тамбове и Санкт-Петербурге, контролирующие деятельность прибыльных объектов на этих территориях, объединяют несколько сотен человек каждая Криминальная ситуация на рубеже веков в России // Под ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой. М., 1999. С. 31..

Современные банды целями традиционных нападений не ограничиваются. Они совершают убийства по найму, вымогательства, захват заложников, похищение людей, поджоги, криминальные взрывы и т. д. Анализ криминологической литературы См., например: Устинов В. С. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Н-Новгород, 1993; Криминология: Учебник для юридических вузов/ Под ред. проф. В. Н. Бурлакова, проф., акад В.П.Сальникова. СПб., 1998; Скобликов П.А. Организованная преступность и вымогательство// Организованная преступность - 4. М.,1999; Белоцерковский С. Д. Рэкет в России. М., 1999.. и практики борьбы с организованной преступностью свидетельствуют, что современные организованные преступные группы в значительной степени сместили акцент в своей деятельности на совершение с позиции силы «мягких» нападений. К ним, прежде всего, следует отнести полулегальное (а то и легальное) постоянное по времени «обложение данью» предпринимателей, криминальное прикрытии бандитскими группами коммерческих структур, получившее название «крыша» В докладе «Российская организованная преступность», подготовленном в 1997 г. Центром стратегических и международных исследований (США), слово «крыша» охарактеризовано как ключевой термин нового криминального жаргона в России.. Особенно зависимы от организованных преступных группировок предприниматели и предприятия, скрывающие свои доходы от налогообложения и допускающие другие правонарушения. По сути во всех субъектах Российской Федерации непременным условием для выживания предпринимателей стало обладание «крышей».

Современные банды обладают более высоким уровнем организации, они имеют «так называемую в криминологии ряда западных стран сетевую структуру» Там же. (сложную иерархию). В условиях криминализации социальных отношений в нынешней России бандитские группы структурировались по новому принципу и сформировались в группировки и сообщества.

В структуре современных бандитских формирований условно Можно выделить следующие составляющие: бригада (5-10 боевиков), звено (2-5 бригад), группа (2-6 звеньев), группировка, сообщество (несколько групп).

По данным МВД России, организованная преступность включает до 70 тыс. банд, шаек, групп. Здесь значимо уже само сообщество-структура как одно целое, стоящее как бы над отдельными членами сообщества. Речь идет уже не только об объединении усилий при совершении конкретных деяний, но и об общей программе действий, целях, задачах, выработке общих норм поведения. Это группировки, организации, как правило, располагающие общими материальными средствами, имуществом. Такая консолидация и многоступенчатая иерархия современных организованных преступных групп превратили организованную преступность в относительно самостоятельную, самовоспроизводящуюся социально-экономическую силу, способную конкурировать с официальными органами власти. Криминальные бандитские группировки уже настолько сильны, что способны реально влиять на положение дел в отдельных регионах и отраслях экономики, в том числе и ключевых. Например, на Дальнем Востоке помимо «рыбных» и «лесных» организованных преступных группировок процветают «нефтяная», «угольная», «автомобильная». По подсчетам местных экономистов, из-за этого региональный бюджет опустошается на 20-30% Комсомольская правда. 2003. 15 мая. С. 8..

Современные банды характеризуются наличием коррумпированных связей, стремлением к установлению дружеских отношений с представителями власти, в том числе и правоохранительных органов» Интервью с криминальными лидерами, опросы сотрудников правоохранительных органов, ведущих борьбу с организованной преступностью, показывают, что практически каждое организованное формирование занимается подкупом должностных лиц, используя полномочия и возможности последних в своих целях (см.: Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М, 2001. С 230).. Деятельность таких банд, их членов в этих случаях выходит за рамки совершения только конкретных деяний, наказуемых по действующему уголовному закону. Преступная деятельность тщательно планируется. Во многих случаях проводятся рекогносцировки па местности и тренировки исполнителей. В отдельных группах преступники обучаются способам поведения в случае провала или ареста путем просмотра западных видеофильмов о борьбе полиции с мафией, изучения криминалистической и другой специальной литературы Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждении преступлений. М., 2000. С. 297..

Появляется потребность в деятельности, обеспечивающей поддержание и развитие группировки: в отмывании преступных доходов, их приумножении, в координации деятельности разных членом преступных организаций, в выработке общей линии поведении стратегии, тактики деятельности, в определении характера взаимоотношений с другими группировками и т.п. На практике встречается даже выделение функций, связанных с обеспечением членов организованных преступных групп жильем, транспортом, питанием, надлежащими условиями отдыха Организованная преступность -- 2. М., 1992. С. 102.. При этом очень большое значение придается безопасности деятельности преступных группировок и сообществ, изучению конъюнктуры, проведению разведки и контрразведки. Проявляется забота о поддержании и распространении идеологии и норм, лежащих в основе криминального поведения о влиянии на власть, с тем, чтобы обеспечить и свое выживание, и расширенное воспроизводство. Другими словами, наблюдается активность в традиционных четырех сферах жизнедеятельности людей: экономической, политической, социальной, духовной. Применительно к конституционной законности, нравственности все это активность со знаком минус.

Наличие внутригрупповых норм поведения. Ключевым параметром этого признака является взаимодействие членов группы. В этой связи современная банда характеризуется, с одной стороны, включенностью в более крупную преступную организацию, с другой четким распределением ролей ее членов. Для традиционных банд характерно распределение ролей при совершении конкретного преступления. Одни ведут разведку, определяют объекты преступления, разрабатывают способы его совершения, другие непосредственно совершают преступления, третьи обеспечивают транспортировку хранение и сбыт похищенного и т. д.

В современных бандах тоже распределяются роли, но только часть этих ролей связана с непосредственным совершением конкретных преступных деяний, предусмотренных уголовным законом. Другие роли могут касаться исключительно функционирования преступных группировок или сообществ: их организации; руководства членами преступных формирований; распоряжения материальными средствами; обеспечения конспирации; обучения новых членов приемам преступной деятельности; пропаганды преступных норм поведения; обеспечения их исполнения; совершения третейского суда; налаживания связей с государственными структурами, различными хозяйствующими субъектами, средствами массовой информации, а также взаимодействия с иными преступными группировками и сообществами; выработки политики в сфере криминальной конкуренции. Это те участники деятельности сообщества, которые сами лично не совершают конкретных уголовно наказуемых деяний, предусмотренных действующим законом, и даже не знают о них, но выполняют функции, более общественно опасные.

Таким образом, налицо все основания для вывода о том, что банде присуща функциональная структура, основанная на ролевой дифференциации членов бандитской группы. Имея развитую функциональную структуру, банда может использовать сложные способы совершения преступлений, связанные с их длительной подготовкой, применением различных технических средств и приспособлений. Транспорта и т. д. при сокрытии совершенных преступлений, а также оказывать следственным органам противодействие при расследовании и рассмотрении дела в суде.

Важнейшим компонентом внутригрупповых норм поведения является жесткая дисциплина. Ее нарушители подвергаются преследованию, различного рода «судам» и даже расправам.

Характеризуя внутригрупповые нормы поведения, весьма важно обратить внимание на следующую закономерность характера отношений в банде межличностные отношения в ней, основанные на чувствах симпатии или родственных отношениях, но не способствующие достижению поставленной цели, полностью заменяются чисто деловыми, основанными только на совместной преступной деятельности См., например: Васильева В. П. Юридическая психология. СПб., 1997. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М.1997..

Если в традиционных бандах преступные доходы во многих случаях распределяются в равных долях между ее членами, то в современных прослеживается четкая линия на присвоение преступных доходов в соответствии с положением ее участников: лидер, как правило, забирает себе львиную долю доходов, а его приближенные получают больше, чем рядовые члены.

Отметим и такую особенность внутригрупповых норм поведения, как единая ценностная ориентация, основанная на подчинении общим принципам и нормам поведения. Группа сама для всех своих членов определяет, «что такое хорошо и что такое плохо». Для членов некоторых современных банд характерен, например, здоровый образ жизни (и это неудивительно, если вспомнить, что многие из них - бывшие спортсмены). Единая ценностная ориентация позволяет группе действовать слаженно и эффективно.

Таким образом, первостепенными детерминантами норм поведения в банде выступают: а) жесткая дисциплина; б) единая ценностная ориентация; в) ролевая дифференциация; г) побудительные мотивы участников банды, отражающиеся в ее целях.

Для современных банд характерна продолжительная преступная деятельность, неоднократное совершение преступлений. Так, большинство организованных преступных группировок, действующих в Татарстане, Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону и состоящих на оперативном учете, сформировались еще в начале 90-х годов. Так, банда «Хади Такташ», организованная в республике Татарстан, действовала 7 лет (1993-2000 годы), за этот период ею совершено около 50 убийств Архив Верховного Суда Республики Татарстан. Уголовное дело №02п01 /5-2002..

Вооруженность современных банд отвечает духу времени. Чаще всего банды вооружаются новейшим боевым огнестрельным оружием отечественного и зарубежного производства, взрывными устройствами, толовыми шашками с электродетонаторами, пластиковой взрывчаткой (пластитом) Дворкин А. И. и др. Расследование бандитизма. Методическое пособие. Л„ 2000. С. 30.. Так, из тайников банды численностью 20 человек, длительное время занимавшейся разбоем на дорогах Тюменской области, были изъяты автоматы Калашникова, снайперские винтовки, гранатометы «Муха», тысячи патронов, а счет и взрывчатых веществ -тротила и пластита - шел на килограммы Для вывоза изъятого оружия названной банды потребовалось два грузовика, (см.:Труд. 2003. 6 февраля).. Иные банды уже напоминают спецподразделения армии, оснащенные новейшими видами оружия, минами, гранатами, взрывчатыми устройствами. Кроме традиционного огнестрельного оружия - револьверов, наганов, пистолетов - бандитские группы используют скорострельные пистолеты-пулеметы «Узи», «Беретта», автоматы различных современных модификаций (АК-74, АКМ, АКСУ), гранатометы.

Разоблаченная в Краснодарском крае банда численностью 17 человек совершила нападение на дежурную часть Московского РОВД с целью захвата находившегося там оружия. При нападении бандиты применили автоматы и гранатомет. У банды изъято 4 переносных зенитно-ракетных установки «Стингер», пулемет РПК, гранатомета, 140 гранат РДГ, 4 автомата, 50 тыс. патронов и военный автомобиль с радиостанцией Зобов В.Е., Колосов Б.В. Тенденции и характерные черты организованных преступных групп на современном этапе // Проблемы борьбы с организованной преступностью: Сб. аучных трудов. М, 1995. С. 22..

По данным правоохранительных органов, каждое восьмое преступление из совершенных организованными преступными формированиями связано с использованием или незаконным оборотом оружия Шульга В. И. Региональный рынок оружия // Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью. М., 2001. С. 35.. Данные, приведенные В.Е. Зобовым и Б.В. Колосовым, более пессимистичны. Характеризуя организованные преступные группы, действующие в сфере экономики, эти авторы отмечают, что в отличие от прошлых лет, многие из их членов были готовы к оказанию вооруженного сопротивления правоохранительным органам. На это указывает тот факт, что у участников каждой пятой изученной группы было обнаружено огнестрельное оружие, а у некоторых изъяты боевые гранаты и другие взрывные устройства Зобов В.Е., Колосов Б. В. Указ. соч..

А.И. Гуров вообще уверен в том, что на сегодняшний день каждая рганизованная преступная группа имеет оружие Гуров А. И. Организованная преступность -- не миф, а реальность. М. 1992. С. 58.. Отмечается стремление членов банды к увеличению ее огневой мощи и прежде всего за счет автоматического оружия и взрывных устройств. Большей частью количество единиц оружия соответствует, а нередко и превышает численность банды.

Почти во всех регионах отмечается рост вооруженности преступников. Основными источниками поступления оружия являются военные склады и оборонные предприятия (хищения и скупка), места вооруженных конфликтов, подпольные цеха по производству холодного и огнестрельного оружия, контрабанда. Судебно-следственная практика показывает различные источники приобретения бандитскими группами современного оружия. В большинстве млучаев (около 70%) оружие нелегально покупалось. Более чем в 20% случаев оружие было похищено у законных и незаконных частных владельцев (9%), а также со складов, организаций, воинских частей (12% случаев) Дворкин А. И. и др. Указ. соч. С. 30..

Характерно стремление преступных структур к созданию легальных вооруженных формирований под видом выполнения охранных функций и обеспечения экономической безопасности государственных и коммерческих структур Организованная преступность - 2. М, 1992. С. 86.. Ожесточенная конкурентная борьба за сферы влияния, доходящая до физического уничтожения соперников, заставляет руководителей частных предприятий иметь оружие и обзаводиться телохранителями.

Характерной чертой современного бандитизма являются его сверхприбыли, извлечение высоких постоянных доходов преступным путем. Доходы современных бандитов составляют сотни тысяч долларов. По данным МВД РФ у организованных преступных групп за 1992-2000 годы изъято более 100 млн. долларов США. По расчетам С.Чернова ежегодный доход преступных сообществ составляет 100 млрд рублей Фалалеев М. «Бригады» без грима// Комсомольская правда. 2001. 15 мая..

Борьба современных бандитских групп за сферы влияния беспрецедентно расширила географию преступных деяний. Современный бандитизм приобрел новые качества, отражающие его «глобальный» характер. Первым в этом ряду следуем назвать преступный промысел банд на региональном и межрегиональном уровне. Например, рязанские организованные группировки в 1993-1994 годах вели вооруженную борьбу за передел сфер криминального влияния на экономику своего региона, а также Самарской и Тамбовской областей, Санкт-Петербурга Рыжков Ю. Одних деклараций недостаточно // Щит и Меч. 2003. № 27.. К нему примыкает транснациональность криминальной деятельности бандитских группировок не только в рамках границ бывших республик СССР, но и территорий дальнего зарубежья. По оценкам российских специалистов отечественные преступные формирования распространили свою деятельность на 44 страны См, например: Рушайло В. Б. Организованная преступность в России: общие тенденции, прогноз развития и противостояние // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2000. № 1(15). С. 4.. За 1997-1998 годы количество преступных формирований, имеющих международные связи, увеличилось более чем в 2 раза - со 11О до 230. Обращает на себя внимание география их деятельности: 163 действуют на территории России, СНГ, Балтии; 67 - в США, Китае, странах Европы и Ближнего Востока Ванюшкин С. В. Организованная преступность и законотворчество // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С. 303.. Разумеется, деятельность этих организованных формирований опирается на организованное вооруженное прикрытие.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что современный бандитизм имеет следующие характерные особенности: увеличение численного состава бандитских групп; боевое прикрытое бандами организованных преступных группировок и сообществ; осуществление криминального контроля над легальной и теневой Экономикой; нападения заказного характера; систематическая масштабная криминальная деятельность как источник высокого дохода; экономическая направленность преступной деятельности; иерархическое, многофункциональное и многозвенное структурирование бандитских групп; высокая вооруженность и техническая оснащенность банд; непримиримость и жестокость в реализации преступных целей; интеграция бандитских групп в преступные группировки и сообщества; открытость постоянного преступного промысла; коррумпированные связи в аппарате власти и управления, правоохранительных органах; межрегиональный и международный уровень преступной деятельности.

ГЛАВА 2. Уголовно-правовая характеристика бандитизма

§1. Объективные признаки бандитизма

В соответствии со ст. 209 УК РФ, бандитизм - это создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) (ч. 1), участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях (ч. 2). Кроме того, и те и другие действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3), выделены в квалифицированный состав.

Таким образом, объективная сторона бандитизма выражена в создании группы, отличающейся следующими признаками: в состав банды должно входить не менее двух человек; группе лиц, образующих банду, должна быть присуща устойчивость; участники банды должны быть вооружены; банда создается с целью нападения на граждан и организации. Только при наличии всех этих признаков виновные лица несут ответственность по ст. 209 УК РФ.

В п. 2 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.97 № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» говорится, что: под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения, то есть признаком банды наряду с устойчивостью указывается организованность этого формирования.

Признаками организованности и устойчивости бандитского формирования являются:

- постоянство состава, трудности для лиц, желающих выйти из банды, на место выбывших по той или иной причине вербуются новички;

- наличие определенной структуры (иерархии), строгого порядка, дисциплины, безусловного подчинения лидеру, который чаще всего является создателем или руководителем банды, системы наказаний и поощрений, специфических норм поведения;

- распределение ролей при совершении преступления;

- планирование преступной деятельности как в целом, так и в отношении конкретного преступления;

- целеустремленность действий всех членов банды на достижение преступного результата, направленность их на решение в основном групповых задач;

- разработка специальных мер защиты от разоблачения, включая такие действия, как подготовка алиби, средств маскировки внешности, уничтожение следов на месте происшествия, сокрытие преступных доходов, воздействие на потерпевших и свидетелей путем подкупа или угроз, вынуждая их дать ложные показания или отказаться от ранее данных;

- устойчивое постоянство целей, интересов, норм поведения, которые могут затрагивать и сферу досуга;

- возможное наличие совместно используемого имущества - оружия, технических средств, автотранспорта и др.

Об организованности и сплоченности банды свидетельствуют не только предварительное планирование и подготовка к совершению преступления, но еще и то, что обвиняемые сразу же после задержания (в том числе и в "явках с повинной") не указывают всех членов банды и все преступные эпизоды, пытаясь тем самым скрыть от следствия своих соучастников, особенно организаторов банды и ее лидеров.

Устойчивость банды выражается в стабильности ее состава, тесной взаимосвязи между ее членами, согласованности их действий, постоянстве форм и методов преступной деятельности, длительности существования и количестве совершенных преступлений (п. 4 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 № 1).

Об устойчивости группы свидетельствует способность ее членов восстанавливать свою структуру с целью продолжения преступной деятельности в случаях ареста ее отдельных членов, их смерти и т. п.

Устойчивость группы усматривается еще и в том, что все ее участники, как правило, имеют умысел на совершение ряда преступлений и рассчитывают на совместную преступную деятельность в течение длительного времени.

Согласованность действий членов банды выражается не только в планировании преступлений, распределении ролей, совместном осуществлении подготовительных мероприятий, целеустремленных действий при совершении преступлений, но и в том, что виновные еще на стадии организации бандформирования определяют цели его создания, выражающиеся в совершении нападений на граждан и организации.

Под постоянством форм и методов преступных действий банды имеется в виду совершение нападений в отношении однотипных объектов одним и тем же способом, с применением одного и того же или однотипного оружия.

Длительность существования банды охватывается периодом времени от начала ее образования до пресечения преступной деятельности банды. Естественно, чем больше преступлений совершено бандой, тем выше критерий ее устойчивости. Но даже если банда совершила одно преступление, о ее устойчивости могут свидетельствовать такие факты, как добровольность вступления в банду, сплоченность ее членов, единство преступных замыслов, подготовка к совершению преступлений и др.

Отсутствие признака устойчивости преступной группы не дает основания для привлечения ее членов к ответственности по ст. 209 УК РФ.

Для установления устойчивости преступной группы как признака банды представляется необходимым уделять большее внимание изучению личностей обвиняемых, их связям между собой как в докриминальный период, так и на стадии организации в преступную группу, не ограничиваясь лишь изучением их контактов при подготовке, планировании и совершении разбойных нападений.

Обязательным признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды огнестрельного, холодного, метательного, газового, пневматического оружия, а также различных взрывных устройств.

Говоря о газовом оружии, следует подчеркнуть, что к нему относятся не только газовые пистолеты и револьверы, но и механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные, естественно, слезоточивыми или раздражающими веществами Ст. 33 Закона Российской Федерации от 13.11.1996.№150-ФЗ «Об оружии». Это положение базируется на том, что указанное оружие специально предназначено для поражения живой цели - человека.

В соответствии с п. 1 Федерального закона "Об оружии" оружием не являются изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно схожие с оружием. Поэтому, если члены преступной группировки совершают нападения с помощью хозяйственных ножей, секачей, молотков, монтировок, гвоздодеров, вил, лопат, строительно-монтажных пистолетов, ружей для подводной охоты и других подобных предметов, их действия нельзя квалифицировать по ст. 209 УК РФ. Не является признаком вооруженности наличие у преступников сигнального оружия. Однако если эти изделия специально переоборудуются членами банды для совершения нападений (например, ракетница или стартовый пистолет переделывается для стрельбы боевыми патронами, укорачивается спортивная шпага до формы и размеров стилета и т. п.), то признак вооруженности имеет место.

Банда может быть вооружена оружием, как заводского изготовления, так и самодельным, причем использование не пригодного к целевому применению оружия или их макетов не рассматривается в качестве признака вооруженности. При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться заключением экспертов (п. 5 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97№ 1). Последнее указание имеет большое практическое значение, поскольку не являющиеся на первый взгляд оружием предметы могут в соответствии с заключением эксперта являться таковыми.

Признак вооруженности имеет место даже в том случае, если оружие имеется только у одного члена банды, но другие осведомлены об этом. Не имеет значения, использовалось ли имеющееся в банде оружие непосредственно для конкретного нападения - важно, что оно имелось в наличии и члены банды знали об этом и допускали возможность его использования при совершении нападений.

Если организованная группа в процессе совершения преступления использует оружие, находившееся на месте посягательства, это обстоятельство не может оцениваться как вооруженность группы. В таких случаях действия преступников следует квалифицировать по соответствующим частям ст. 162 УК РФ (разбой).

Объективную сторону бандитизма образует создание группы, отличающейся рассмотренными выше признаками, только в целях нападения на граждан и организации.

Под нападением следует понимать активные, очевидно агрессивные действия банды, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создание реальной угрозы его немедленного применения, причем безразлично, использовалось имеющееся у членов банды оружие или нет (п. 6 указанного постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 № 1).

Исходя из текста этого пункта постановления, можно сделать вывод, что насилие, применяемое при бандитских нападениях, может быть как физическим, так и психическим. В первом случае не имеет значения, каковы результаты физического насилия для потерпевшего: какой-либо вред здоровью, убийство, причинение смерти по неосторожности, побои и др. Психическое насилие выражается в угрозе немедленного применения физического насилия, а его реальность может заключаться в демонстрации оружия, стрельбе из него в потолок (такой прием часто используют члены банд при совершении разбойных нападений на магазины, отделения банков, почты), поверх голов, приставлении ножа к горлу, сопровождаемом высказыванием словесных угроз вперемежку с выдвигаемыми требованиями. Психическое воздействие может заключаться в избиении потерпевших на глазах у других лиц.

Некоторые затруднения может вызвать вопрос: следует ли квалифицировать по ст. 209 УК РФ действия вооруженной группы, совершающей кражу и внезапно встречающей противодействие со стороны неожиданно оказавшихся на месте преступления свидетелей или прибывших по сигналу тревоги работников милиции? Особенно это имеет значение, когда преступная группа совершает единственное подобное преступление.

В данном случае нужно учитывать конкретные обстоятельства дела: время совершения кражи (дневное или ночное), знание преступников о присутствии в помещении охранников, возможности прибытия на место происшествия сотрудников милиции, с какой целью приобреталось и предполагалось использовать имеющееся в группе оружие. Иными словами, квалификация по ст. 209 УК РФ зависит от того, предполагалось ли и планировалось ли нападение на граждан в процессе совершения преступления и каков был изначальный умысел на применение оружия.

Диспозицией ст. 209 УК РФ предусмотрена ответственность за создание банды, руководство ею, участие в банде или в совершаемых ею нападениях, а также все указанные деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Процесс создания банды в соответствии с п. 7 вышеуказанного постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 № 1 состоит в совершении любых действий", результатом которых явилось бы образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан и организации.

Некоторые действия по созданию банды могут носить условно "первоначальный" характер: поиск соучастников, сговор между ними. В дальнейшем приобретается оружие, создается групповая структура, характеризующаяся организованностью и устойчивостью.

После этого можно говорить о том, что процесс создания банды завершен, и все последующие действия ее членов должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 209 УК РФ как "участие в банде".

Создание банды - оконченный состав независимо от того, были ли совершены запланированные преступления.

Количество нападений, которое планирует совершить банда, не имеет значения для квалификации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения на любой из перечисленных в диспозиции ст. 209 УК РФ объектов. Представляется, что понятие "тщательная подготовка" может включать в себя осуществление таких мероприятий, как выбор объекта нападения, предварительная разведка, составление плана нападения и распределение ролей, подготовка необходимых технических средств, обеспечение безопасного ухода с места происшествия.

Если действия лиц, направленные на создание банды, но по не зависящим от них обстоятельствам не привели к созданию таковой, они квалифицируются как покушение на создание банды. Ответственность при этом наступает по статьям 30 (приготовление к преступлению и покушение на преступление) и 209 УК РФ.

Дифференциация уголовной ответственности предполагает необходимость установления по каждому делу о бандитизме конкретной роли каждого члена банды в совершении бандитизма и иных преступлений, совершаемых бандой. К уголовной ответственности за бандитизм привлекаются как создатели и руководители банды, так и ее участники. Судебная практика исходит из того, что действия создателей и руководителей банды подлежат квалификации только по ч. 1 ст. 209 УК РФ и не требуют дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 209 УК РФ, поскольку фактически за одно и то же преступление назначаются два наказания, что противоречит ст. 50 Конституции РФ о недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление Из постановления Президиума Верховного Суда РФ от 18.03.03 по делу о банде Р..

Руководитель (а чаще всего одновременно и организатор) банды отличается от рядовых ее членов тем, что именно он является инициатором создания преступной группы, как правило, именно он принимает решения, связанные с планированием, материальным обеспечением и безопасностью банды, с совершением конкретных нападений (п. 8 указанного постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 № 1). Он обеспечивает существование и функционирование банды, является организатором ее преступной деятельности. Организатор банды несет ответственность за все совершенные бандой преступления.

Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения и т. п. (п. 9 указанного постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 № 1). Представляется правильным мнение, что в соответствии с текстом этого пункта "действия виновных должны квалифицироваться только по ч. 2 ст. 209 УК РФ без ссылки на ст. 33 УК РФ, поскольку банда в качестве формы соучастия предполагает не только соисполнительство, но и распределение ролей. При этом виновному необязательно знание всех или нескольких членов банды. Достаточно контакта хотя бы с одним рядовым членом банды или ее руководителем" Комментарий к Уголовному кодексу РФ/ Под ред. Н.Ф. Кузнецова. М.2003.С.501.

Состав участия признается оконченным, когда лицо, зная о преступных намерениях банды, дало словесное согласие на вступление в банду и стало в ее составе заниматься конкретной преступной деятельностью. Последнее обстоятельство играет решающее значение для квалификации действий виновного по ч. 2 ст. 209 УК РФ, так как сам факт согласия на участие в деятельности банды не является основанием для привлечения лица к ответственности за участие в банде.

Действия лиц, которые, не являясь членами банды, принимают участие в совершаемых ею нападениях, также следует квалифицировать в соответствии с ч. 2 ст. 209 УК РФ, при условии, конечно, осознания, что они участвовали в нападении, совершаемом именно бандой. Если в процессе предварительного и судебного следствия не будет получено доказательств того, что участник совершенного бандой преступления осознавал, что совершает преступление в составе банды, то он ответственности по ст. 209 УК РФ не несет.

Подстрекательство к бандитизму может выражаться, например, в склонении членов банды или ее руководителя к совершению нападений на конкретное лицо или организацию путем уговора, подкупа, угрозы и т. п. Но и в этом случае ответственность по ст. 33 и ч. 2 ст. 209 УК РФ наступает только для тех лиц, которые осознают, что их действия провоцируют преступную деятельность банды, а не какого-либо иного преступного формирования.

В том случае, если лицо оказывает систематическое содействие банде в ее преступной деятельности или неоднократно подстрекает членов банды к совершению нападения, оно становится членом банды.

Действия лиц, не являющихся членами банды, осознающих, что они принимают участие в преступлениях, совершаемых бандой, однако не сопровождающихся нападением (например, в кражах, мошенничествах, незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке, пересылке либо сбыте наркотических средств или психотропных веществ и др.), не образуют состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 209 УК РФ, поскольку в этой статье законодатель прямо говорит об участии только в нападениях, совершаемых бандой.

При квалификации преступных действий, совершаемых членами банды, очень важно иметь в виду, что ст. 209 УК РФ, устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, не предусматривает ответственности за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, каждое из которых подлежит самостоятельной квалификации (п. 13 указанного постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 № 1).

В п. 15 этого же постановления пленум Верховного Суда РФ обратил "внимание судов на важность неукоснительного соблюдения принципа индивидуализации ответственности при назначении наказания лицам, виновным в бандитизме".

Это означает, что в ходе предварительного следствия действия каждого члена банды должны быть максимально детализированы и конкретизированы. Если обвиняемому вменяется совершение нескольких преступлений, подпадающих под действие разных статей Уголовного кодекса РФ, в обвинительном заключении должно быть указано, какие конкретно действия вменяются обвиняемому по каждой из них. Изучение уголовных дел показывает, что нарушение этого требования является распространенным поводом для направления дела на дополнительное расследование.

Ч. 3 ст. 209 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за создание банды и руководство ею, участие в банде или в совершаемых ею нападениях лица, которое использует при этом свое служебное положение.

Под совершением бандитизма с использованием лицом своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападений либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды (п. 11 указанного постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 № 1). Эти лица могут иметь различный служебный статус: занимать должностное (например, сотрудники милиции) или не должностное положение (например, работники охранных, коммерческих организаций, банков). Предоставленная ими информация может быть самой разнообразной. Например, сведения, передаваемые инспектором ГИБДД, могут относиться к виду и количеству грузов, провозимых в конкретных автомашинах, следующих мимо его поста, с тем чтобы банда совершала разбойное нападение именно на водителей этих автомашин и похитила перевозимый ими груз. Члены банды - сотрудники милиции могут информировать о проводимых оперативно-розыскных мероприятиях и тем самым препятствовать разоблачению банды.

§2. Субъективные признаки бандитизма

Субъективная сторона преступления - это психическая деятельность лица, непосредственная связанная с совершением преступления. Она образует психологическое, то есть субъективное, содержание преступления, поэтому является его внутренней (по отношению к объективной) стороной. Содержание субъективной стороны преступления раскрывается с помощью таких юридических признаков, как мотив, цель, умысел Уголовное право. Общая часть. Учебник.-- М: Юрист, 1996..