Человек, его жизнь, права и свободы как высшая ценность государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему

«Человек, его жизнь, права и свободы как высшая ценность государства»

Введение

Настоящая работа предполагает рассмотрение института, стоящего во главе угла конституции любого демократического государства - “основные права и свободы человека и гражданина” и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Республики Казахстан.

Основной закон государства - Конституция, в первой своей главе “Основы конституционного строя” декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Данное положение - одна из фундаментальных основ конституционного строя РК. Понятием “высшая ценность” не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека. В этой связи следует обратить внимание на проводимое разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получающего свои права в «дар» от государственной власти и всецело ей подчиненного.[1]

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человекаи гражданина.

Права и свободы личности разграничиваются на права человека и права гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин. Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека вне всякой связи его с государством. Эти права берут свое начало в естественном праве. Гражданином человек становится только в результате установления между ним и государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства. Поэтому в отношении прав и свобод гражданина нельзя безоговорочно утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с государством.

Казахстан, став независимым государством, равноправным членом мирового сообщества, активно демонстрирует важность работы в области прав человека и демократизации общества, концентрирует усилия на формировании правовых рамок и создании механизма его обеспечения. За годы независимости Республикой Казахстан предприняты серьезные шаги по закреплению международных стандартов в области прав человека в национальном законодательстве.

Вместе с тем, сложившаяся практика показывает, что в Казахстане работа государственных органов и неправительственных организаций в сфере обеспечения и защиты прав человека характеризуется отсутствием единства и координации. Ряд инициатив со стороны государственных органов в данной сфере не находит должного отклика со стороны казахстанских НПО и международных организаций, и не предусматривает участия в них властных структур.

Основными причинами сложившегося положения дел являются - отсутствие достаточного опыта и традиций, концептуально-методической адаптации мировой правозащитной мысли к нашей действительности, необходимой правовой базы. Исходя из изложенного, на сегодняшний день представляется важным создание правозащитного комплекса, который способствует системной и скоординированной организации работы в сфере защиты и поощрения прав человека. Настоящий Национальный план действий в области прав человека в Республике Казахстан на 2009-2012 годы (далее - Национальный план), является консолидированной программой, предусматривающей конкретные шаги по совершенствованию законодательства о правах человека, национальной системы защиты прав человека, а также улучшению осведомленности населения о правах человека и механизмах их защиты.

1. Теоретико-правовые основы жизнь, прав и свобод человека

1.1 История идеи прав и свобод человека

Зарождение идеи прав человека возникает в V - IV вв. до н.э. в древних полисах (Афинах, Риме), проявление принципа гражданства было крупным шагом на пути движения к прогрессу и свободе. Неравномерность распределения прав между различными классовыми структурами было неизбежной частью для тех этапов развития общества. Каждая новая ступень добавляла новые качества правам человека, распространяла их на все более широкий круг субъектов. Происходило это не стихийно, а в результате постоянной борьбы и в течение долгого периода времени. Права человека -- сложное, многомерное явление, в значительной мере зависящее от генезиса правовых норм (в которых они сформулированы). Появившись сначала, как мононорма, позднее трансформировалось в норму права. Большой вклад в развитие гражданских прав и свобод, через совершенствование норм права, внесли римляне.[3, с. 68]

Давно, очень давно, тысячелетия назад, люди заговорили о своих правах. Это произошло в древнегреческих полисах, где ещё в VII веке до н. э. первые демократические преобразования провел легендарный Солон. Характеризуя его деятельность, гениальный философ Аристотель выделяет в качестве наиболее демократических три преобразования Солона. Первое - введение запрета давать взаймы под залог “тела”. Второе - предоставление каждому человеку права заступаться в суде за обижаемого. Третье преобразование - это право подавать апелляцию в народный суд. Вы, наверное, обратили внимание, что из трёх деяний, названных Аристотелем демократическими, два - связаны с защитой прав личности в суде. Сам Аристотель говорил об этом так: “будучи господином в суде, демос становится господином и в государстве”.

Демократия в Афинах достигла своего расцвета при Перикле ( V век до н. э.), и именно ему принадлежит первая характеристика демократии как государственного строя, при котором осуществляется равноправие:

“Наш государственный строй не подражает чужим учреждениям; мы сами скорее служим образцом для некоторых, чем подражаем другим. Называется этот строй демократическим, потому что он зиждется не на меньшинстве, а на большинстве граждан. По отношению к частным лицам наши законы предоставляют равноправие для всех...”

Однако, как вы знаете из истории, нить развития демократии прервется. Уйдут в прошлое древние демократии, пройдут столетия, прежде чем человек вновь вернется к идее своих прав: появится документ, который впоследствии историки назовут первым документом о правах человека. Мы имеем в виду “Великую хартию вольностей” (Англия, 1215 год).

Вот фрагменты из этого документа:

«Ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем [войска] на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны.

Никому не будем продавать права, никому не будем отказывать в них или замедлять их.

Пусть будет каждому позволено впредь выезжать из нашего королевства и возвращаться в полной безопасности.

Мы желаем и крепко наказываем, чтобы английская церковь была свободна и чтобы люди в королевстве нашем имели и держали все названные выше вольности, права, уступки и пожалования надлежаще и в мире, свободно и спокойно, в полноте и целости для себя и для наследников своих от нас и от наследников наших во всем и везде на вечные времена».

Пройдут ещё столетия, и появится работа блестящего английского философа XVII века Джона Локка “Два трактата о правлении”. В этой работе мыслитель сформулировал три основных права человека: право на жизнь, право на имущество и право на свободу. Все эти три права Джон Локк называет собственностью человека. Вчитаемся в строки Трактата:

“Человек рождается, имея право на полную свободу и неограниченное пользование всеми правами и привилегиями естественного закона в такой же мере, как всякий другой человек или любые другие люди в мире, и он по природе обладает властью не только охранять свою собственность, то есть жизнь, свободу и имущество, от повреждений и нападений со стороны других людей, но также судить и наказывать за нарушение этого закона других, как того заслуживает, по его убеждению, данное преступление”.

Здесь нам важно сделать уточнение. Локк употребляет слово собственность не совсем так, как мы с вами привыкли его употреблять. Сейчас, когда мы произносим слово собственность, мы имеем в виду прежде всего те вещи, то имущество, которыми мы владеем. Джон Локк расширяет смысл понятия “собственность”, относя к нему все, что принадлежит человеку от рождения и чем он может и должен пользоваться в течение всей своей жизни. То есть собственностью Локк, по сути дела, называет ПРАВА человека. Это право на жизнь, право на свободу, право на имущество.

Идеи Д.Локка в наибольшей степени будут претворены в жизнь в Американской конституции, но еще прежде они будут заявлены в американской Декларации независимости (1776 г.):

“Мы считаем очевидной Истиной то, что все Люди созданы равными, что от Создателя они наделены неотъемлемыми Правами, среди которых Право на Жизнь, Свободу и Стремление к лучшей доле. Для того, чтобы обеспечить эти Права, и создаются Государства, получая свою Власть по Общественному Согласию Управляемых, и в случае, если какая-либо форма государственного Правления препятствует реализации этих Прав, Народ обладает Правом сменить или уничтожить её и создать новую форму государственного Правления...”

Далее мы приводим мысли Локка, высказанные почти за сто лет до провозглашения американской Декларации независимости. Но обратите внимание: эти тексты звучат почти как одно целое.

“... Власть общества или созданного людьми законодательного органа никогда не может простираться далее нежели это необходимо для общего блага; эта власть обязана охранять собственность каждого .... И, кто бы ни обладал законодательной или верховной властью в любом государстве, он обязан править согласно установленным постоянным законам, провозглашённым народом и известным народу, а не путём импровизированных указов; править с помощью беспристрастных и справедливых судей, которые должны разрешать споры посредством этих законов, и применять силу сообщества в стране только при выполнении таких законов, а за рубежом - для предотвращения вреда или для получения возмещения за него и для охраны сообщества от вторжений и захватов. И всё это должно осуществляться ни для какой иной цели, но только в интересах мира, безопасности и общественного блага народа”

В период средневековья свобода была крайне ограничена, т.к. феодальное общество -- общество всеобщей зависимости. Но уже были попытки ограничения прав монархов в Англии в 1215 г. была принята “Великая Хартия Вольностей”. Согласно хартии ограничивался произвол королевских чиновников, судьями выбирались знающие законы люди, наказание применялось к свободному человеку только по закону и по законному приговору равных. Уже в 1628 г. “Петиция о праве” возлагала на короля определенные обязанности по защите прав поданных. Дальнейшим шагом на пути обеспечения прав человека явился “Хабеас корпус акт” 1679г., который ввел понятие “надлежащей процедуры”, установил гарантии неприкосновенности личности, презумпцию невиновности. “Биль о правах” (1689 г.) - как компромисс между буржуазией и правящими кругами, установил значительную роль парламенту, запрещал без его согласия отменять законы.

Дальнейшее развитие идеи прав человека происходило в США. Большое влияние имела теория естественного права Томаса Пейна и Джефферсона. “Декларация прав Вирджинии” 1776 г. провозгласила: ”Все люди по природе являются в равной степени свободными и независимыми и обладают определенным врожденными правами, коих они -- при вступлении в общественное состояние -- не могут лишить себя и своих потомков каким-либо соглашением, а именно: правом на жизнь и свободу на стремление к счастью и безопасности и их приобретение.” В 1789 г. были предложены 10 первых поправок к Конституции США, в которых закреплялся перечень прав и свобод.[4, с.29]

Идеи Руссо, Локка, Монтескье стали мощным фактором Великой Французской Революции, а так же дальнейшее развитие идей прав человека, яркий тому пример -- “Декларация прав человека и гражданина” 1789 г.

Современное воплощение идей прав человека представлено во “Всеобщей декларации прав человека” (1948 г.), “Международном пакте о гражданских и политических правах” (1976 г.), “Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах” (1976 г.).

1.2 Международные документы о праве человека

Мысль о том, что права человека должны стать высшей ценностью для государства, нашла своё воплощение и в другом документе эпохи великих потрясений - в Декларации прав человека и гражданина, принятой во Франции в 1789 году. Но пройдет более ста пятидесяти лет до той поры, когда эта идея будет признана как безусловная многими государствами. Мы имеем в виду принятие Всеобщей декларации прав человека в середине двадцатого века.

Почему была принята Всеобщая декларация прав человека. В 1945 закончилась Вторая мировая война. Мировая - потому что несчастья и последствия этой войны повлияли на судьбу очень многих стран мира. Чтобы предотвратить даже возможность подобной трагедии, правительства ряда стран объединили свои усилия и создали в том же 1945 Организацию Объединенных Наций. Теперь уже вопрос о правах человека ставит не отдельная страна, а объединившиеся правительства.

В это же время происходит еще одно важное событие. В 1945-1946 году состоялся Нюрнбергский процесс над военными преступниками Второй мировой войны. Впервые в истории человечества военные преступления против человека были названы преступлениями против человечности. И это стало возможным не потому, что существовали конкретные юридические нормы в международном праве (их еще не было), а потому что естественные и неотъемлемые права человека на жизнь, свободу и имущество из области философии все более переходили в область практики. Это был первый международный случай защиты прав человека.

И уже совсем скоро - 10 декабря 1948 года - Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций примет Всеобщую декларацию прав человека! Само появление такого документа, его направленность свидетельствуют о том, что различные по своей истории государства сошлись в одном: права человека должны стать не только сутью внутренней политики той или иной страны. Права человека - это та сфера, которая касается всех. Это инструмент, который поможет самым разным государствам достигать взаимопонимания в вопросах международной безопасности. [3, c.19]

Теперь давайте познакомимся с Преамбулой и первой статьей Всеобщей декларации прав человека:

· принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира;

· принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей;

· принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения;

· принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

· принимая во внимание, что народы Объединённых Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправии мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе;

· принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединённых Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод;

· принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства.

Генеральная ассамблея провозглашает настоящую всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путём просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путём национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств - членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Все люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Вскоре был сделан следующий важный шаг в разработке международных стандартов в области прав человека. В 1950 году европейские государства приняли Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Для защиты прав человека, зафиксированных в Европейской конвенции, были созданы действенные механизмы. Это - Комиссия и Европейский суд по правам человека. Суд принимает к рассмотрению обращения и жалобы от отдельных граждан на нарушение государством прав человека. Есть здесь несколько ограничений. Назовем основные из них. Первое: жалоба принимается только в том случае, если нарушены права человека, о которых говорится в Европейской конвенции. Второе: жалоба принимается только от человека, проживающего в государстве, подписавшем Конвенцию. И третье: жалобу может направить тот человек, дело которого было рассмотрено во всех судебных инстанциях его страны. Европейский Суд уже вынес юридически обязательные решения по результатам рассмотрения более 150 дел о нарушениях прав человека в разных странах, присоединившихся к Конвенции.

Кроме Всеобщей декларации и Европейской конвенции международные стандарты в области прав и основных свобод человека содержатся также в Пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), в Пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), в Конвенции о правах ребенка (1989 г.) и других документах.

Право на жизнь во Всеобщей декларации прав человека. Человек имеет право на жизнь. Однако, как мы уже говорили чуть ранее, осмысление этого права имеет вековую историю и только в середине ХХ века появляются международные документы, в которых закрепляется право на жизнь, причем в качестве основного, важнейшего.

Но что означает слово “закреплено”? Это значит, что:

- государства договорились между собой о признании права на жизнь по отношению ко всем людям независимо от цвета кожи, пола, религии; имущественного положения и других обстоятельств;

- государства не только признают это право на словах, но и обязуются соблюдать его на своей территории;

- государства обязуются принимать такие национальные законы, которые действительно гарантируют каждому его право на жизнь.

Первым таким документом является уже известная нам Всеобщая декларация прав человека. Вслед за преамбулой в ней идет первая статья, провозглашающая, что “все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах”. А затем - вторая, очень важная статья. В ней утверждается принцип недискриминации [7, с.52], то есть говорится, что достоинством и правами обладает каждый человек, “без какого бы то ни было различия расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного сословного или иного положения”. Далее следует статья 3, где утверждается: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.»

И то, что эта статья идет во Всеобщей декларации прав человека одной из первых, конечно, не случайно. После второй мировой войны, когда погибли десятки миллионов людей, государства объединились в своем намерении уберечь человечество от угрозы новой мировой катастрофы. Государства начали договариваться о тех правилах и принципах жизни, которые помогут выжить человеческому сообществу, а самое главное - защитить человеческую жизнь.

Международный пакт о гражданских и политических правах. Еще один важный документ, где речь идет о праве человека на жизнь, был принят и открыт для подписания Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году. Это - Международный пакт о гражданских и политических правах, который во многом конкретизирует Всеобщую декларацию прав человека. Познакомьтесь с содержанием статьи 6 этого документа:

Статья 6.

1. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

2. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления ....

4. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях.

5. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

Право на жизнь в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Мы уже говорили немного об этом документе. Теперь посмотрим, что в нем сказано о праве человека на жизнь?

Статья 2

1. Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишен жизни, за исключением случаев, когда приводится в исполнение приговор суда после признания лиц виновными в совершении преступления, за которое закон предусматривает такое наказание.

Здесь нужна остановка, хотя статья продолжается частью второй. Обратим внимание, что в 1950 году государства-участники Европейской конвенции допускали возможность смертной казни, если такой приговор вынесен решением суда на основании закона. Но 28 апреля 1983 года Совет Европы принял в Страсбурге документ, дополняющий Конвенцию, - Протокол № 6. В этом документе говорится: “Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен”. Правительства, подписавшие этот протокол, должны были начать последовательную работу по отмене смертной казни в своих странах.

Итак, отношения в обществе, отношения между человеком и государством регулируются нормами права (нормативными актами) [4, с.72].

Нормативные акты нашей страны подразделяются на законы и подзаконные акты, которые образуют национальную правовую систему и состоят между собой в определенной иерархии (соподчинении).

Конституция - нормативный акт высшей (после признанных международных договоров) юридической силы, определяющий основы конституционного строя, правового статуса личности. Конституция является базой для всей системы нормативных актов, которые не должны противоречить конституционным нормам. Нормы конституции являются нормами прямого действия и могут применяться непосредственно [5].

Следующей ступенькой (а мы начали с Конституции - значит, идем сверху вниз), так вот следующей ступенькой в правовой системе государства являются законы. Это нормативные акты, обладающие после конституции наибольшей юридической силой. Они принимаются только законодательными (представительными) органами власти при соблюдении определенной процедуры. Законы подразделяются на федеральные конституционные и республиканские законы, а также законы субъектов Республики. На республиканском уровне законы принимаются по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Республики Казахстан и совместному ведению центра и субъектов Республики. Республиканские конституционные законы издаются по вопросам, прямо указанным в тексте конституции. Законы субъектов Казахстан принимаются по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Республики или совместному ведению Республики Казхастан и субъектов Республики. Законы могут иметь разные названия: “законы”, “кодексы”, “основы” и др.

Права и свободы человека многообразны по содержанию, объему, способам реализации. Они всегда связаны с удовлетворением интересов в личной, политической, экономической, социальной и культурной жизни и должны соответствовать реальным возможностям общества.

В важнейших международно-правовых актах и в Конституции страны закреплены основные фундаментальные права и свободы человека и гражданина. Во внутреннем законодательстве на основе и во исполнение этих актов регулируются другие, производные от основных, права человека и устанавливаются механизмы их защиты и реализации.

Основные права и свободы условно подразделяются на:

* политические и гражданские;

* экономические, социальные и культурные.

Прежде чем мировое сообщество договорилось о разделении прав человека на эти две группы, оно прошло путь длиною почти в 200 лет - от Локка до наших дней. Помните, мы говорили о двух Пактах, принятых ООН?

Социальные права, в отличие от гражданских и политических прав и свобод, могут быть осуществлены в пределах экономических возможностей и культурных условий жизни страны. Вот почему эту группу прав некоторые юристы называют правами второго поколения.

Перечислим некоторые политические и гражданские права и свободы:

право на свободу слова;

право на информацию;

право на свободу мысли, совести и религии;

право на равенство перед законом и судом;

право на жизнь, свободу и безопасность личности;

право на неприкосновенность жилища и частной жизни;

право на защиту от произвольного ареста, задержания и изгнания из страны;

право на свободу передвижения и выбор места жительства;

право на гласное, справедливое, без неоправданной задержки рассмотрение дела беспристрастным, компетентным, независимым и созданным на основании закона судом и др.

Гражданские и политические права и свободы, перечисленные выше, имеют особую природу; характер их осуществления предполагает защиту от любого вмешательства, в том числе и со стороны государства.

Теперь перечислим некоторые социальные права, названные в Конституции Республики Казахстан и международных правовых актах:

* право на труд и свободный выбор профессии;

* право на социальное обеспечение;

* право на защиту от безработицы;

* на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением;

* право на образование;

* право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

* право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

* право на охрану законом частной собственности и др.

Прочитав список прав человека, приведенный нами, вы можете скептически заметить, что все это, мол, хорошо на бумаге. Действительно, в нашей стране процесс становления и реализации прав человека, идет очень медленно, трудно и непоследовательно. Вы легко приведете примеры нарушения прав в экономической и социальной сфере. Это связано с кризисными ситуациями в различных областях жизни, падением производства, усиливающимся расслоением общества по уровням дохода, несовершенством российского парламентаризма, трудностями в установлении республиканских связей и т.д. Однако определенные надежды на улучшение ситуации в сфере прав и свобод человека все-таки есть. Мы ведь не первая страна, которая поставила перед собой задачу реализовать права человека на деле. Многие давно идет по этому пути. Человечество, создавая систему права, чтобы регулировать отношения между людьми, а также между человеком и властью, сделало такое же гениальное открытие, как изобретение бумаги или колеса. Только изобретение колеса - это техническое открытие, а право - открытие социальное. Но любое открытие такого уровня становится достоянием человечества в целом, а не только той страны, где оно состоялось. Свои первые шаги к господству права наша страна уже сделала.

Одним из факторов, влияющих на соблюдение общепринятых принципов и норм в сфере прав человека могла бы стать наша правовая грамотность, знание своих прав и способов их защиты. Ведь правовое государство - это не только законы, суды, правоохранительные органы. Правовое государство состоит из граждан, которые уважают права друг друга и не позволяют нарушать свои собственные, умеют их защитить.

Общепризнанно, что права и свободы человека и гражданина существуют в неразрывной связи с обязанностями человека перед обществом и его членами.

Назначение международных документов в области прав человека.

Разрабатывая, обсуждая международные документы, государства пришли к пониманию того, что:

человек и его права являются высшей ценностью;

нормы международных документов в области прав человека являются стандартом, к которому государства должны стремиться;

национальное законодательство страны-участницы международного соглашения не должно противоречить международным документам в области прав человека;

государства совместно вырабатывают и международные механизмы защиты прав человека.

1.3 Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Казахстан

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

Права и свободы личности разграничиваются на права человека и права гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин. Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека вне всякой связи его с государством. Эти права берут свое начало в естественном праве. Гражданином человек становится только в результате установления между ним и государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства. Поэтому в отношении прав и свобод гражданина нельзя безоговорочно утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с государством. [6]

Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека.

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Учение о свободе, составляющее фундамент прав и свобод человека и гражданина, постоянно развивается философами, политологами и юристами, пытающимися найти разумный баланс между свободой и социальной справедливостью, свободой и государственным регулированием. Современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных положениях:

1. Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав - главное назначение государства.

2. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Свобода человека , следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей . Равенство возможностей для всех -- основа свободы .

3. Границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы . Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно, все, что не запрещено, то дозволено.

4. Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы.

5. Ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Концепции основных прав.[6]

Существует две противоположные концепции:

1. Теория природных (неотъемлемых) прав рассматривает публичные свободы как природные и неотъемные, даже тогда когда действуют в отношениях с властью:

- Основные права приобретаются человеком при рождении.

- Таким образом, эти права являются природными и не зависят от государства (и даже противостоят ему); выступают как фактор, который государство должно признавать и уважать.

- Основные права -- права автономии индивида в государственно-организованном обществе. Автономия индивида в отношениях с властью.

2. Теория предоставленных прав. Основные права существуют всегда в юридической форме, а право -- форма выполнения власти, даже основные права сами по себе являются аспектами воплощения государственной власти. Эти права наделяются государством индивиду, а поскольку это так, то и ограничиваются государством, т.к. нет абсолютных прав. Государство наделяет индивида правами в соответствии со своими реальными возможностями, поэтому в различных государствах основные права не повторные (специфические).

Поколения прав человека.[7, с.43]

Фундаментальные основные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. Эти права различаются не только по структуре, но и по времени возникновения.

Первое поколение прав человека -- либеральные ценности, которые были сформулированы в процессе буржуазной революции, а позже закреплены и расширены в демократических государствах. Это такие права как: право на свободу мысли, совести и религии, право каждого гражданина участвовать в управлении государством, право на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности, право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласное и законное рассмотрение дела судом. Эти права реализуют негативную свободу и обязывают государство не вмешиваться в сферы, регулируемые данными правами.

Второе поколение прав человека -- права, сформулированные в процессе борьбы человека за улучшение своего экономического положения, за повышение культурного статуса (позитивные права). К данным правам относятся: право на труд и свободный выбор работы, на социальное обеспечение, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование.

Третье поколение прав человека -- право сформулированное после Второй мировой войны и включает в себя: право на мир, на здоровую окружающую среду и социальное и экономическое развитие принадлежит каждому человеку и каждому народу.

Личные права и свободы человека и гражданина проходят через все поколения прав человека и гражданина, так как они неотъемлемо связаны с личность, существованием человека, его достойной жизнью.

Состояние свободы реализуется через субъективные права , которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод , создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет конституция. [9, c.203]

Конституционные права и свободы -- это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту. Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободным и находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не даруется государством, а принадлежат ему от рождения.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Характерной особенностью конституционных прав и свобод является то, что они равны и едины для всех без исключения.

Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия.

Особенность их заключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами.

Совокупность политических прав включает в себя следующие конкретные права и свободы: 1) личные, 2) политические, 3) социальные, культурные, экономические.

Конституционные права и свободы человека и гражданина по содержанию делятся на группы.

Рисунок 1. Конституционные права и свободы человека

Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам.

Важнейшей чертой конституционного статуса личности является принцип равноправия, т.е. равенства основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью. Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

Жизнь человека -- высшая социальная ценность, охраняемая законом. Право на жизнь является естественным и неотъемлемым. Право на жизнь сохраняет свое значение вплоть до смерти человека. Однако до сих пор не прекратились дискуссии по вопросу о том, в какой момент наступает смерть. Этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с все расширяющейся практикой трансплантации человеческих органов.

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством

достоинства личности. Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства.

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Каждый человек представляет собой высшую ценность как существо, наделенное разумом, волей и чувствами. Достоинство--признание за человеком этой ценности независимо от того, что он о себе думает и как его оценивают другие. Достоинство субъективно (чувство собственного достоинства) и в то же время объективно (всеобщее признание и уважение личности). Каждый человек имеет право на то, чтобы никто не умалял его достоинство.

Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Правом на свободу и личную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние и душевнобольные, в том числе признанные недееспособными или ограниченно дееспособными. Однако свобода и неприкосновенность этих лиц могут быть до известных пределов ограничены на законных основаниях родителями, усыновителями, опекунами и попечителями в интересах надлежащего воспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, оставление подопечных без надзора и помощи влекут соответственно лишение родительских прав или отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

Во всех случаях нарушения права на свободу и личную неприкосновенность человек может требовать его восстановления по суду.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источниках -- личная жизнь) представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержания от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения.

Следует различать тайны исключительно личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий -- врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела).

Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизни граждан возникает в трех основных сферах: 1) борьбы с преступностью; 2) защиты здоровья граждан; 3) при объявлении чрезвычайного и военного положения.

2. Анализ соблюдения прав и свобод человека в Республике Казахстан

2.1 Человек, его жизнь, права и свободы - высшие ценности государства

Конституционные права и свободы -- это не все права и свободы, которыми обладает человек , а только основные, или фундаментальные.

История конституционного строительства в Казахстане была, как правило, привязана к этапам общественного развития.

В новейшей истории Казахстана Конституция - Основной Закон, принимался пять раз, в 1926 году, 1937, 1978, 1993 и 30 августа 1995 года на республиканском референдуме была принята ныне действующая Конституция Республики Казахстан, которой в этом году исполняется 15 лет.

Конституция является Основным законом общества и государства. Она закрепила основные общественные отношения, установила фундаментальные правовые основы организации деятельности главных органов государства, институтов гражданского общества. Нужно отметить, что Конституция Республики Казахстан - это единственная Конституция, в которой идея о человеке, его жизни, правах и свободах как высшей ценности, записаны в её первой статье и органически связаны с характером государства, подчеркивая тем самым, что первейшим его долгом является признание неотъемлемых прав человека, наполнение этих положений реальным содержанием, их защитой.

Впервые в ныне действующей Конституции Республики Казахстан ясно и четко закреплены нормы, касающиеся не только прав граждан, но и человека, которые принадлежат каждому от рождения, признаются естественными, абсолютными, неотчуждаемыми, допущение их ограничения только по закону, в целях защиты Конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Принятие новой Конституции Республики Казахстан создало правовой фундамент новому этапу конституционного развития независимого, суверенного государства, закрепило основополагающие принципы деятельности, как государственного механизма, так и общественно-политических институтов, установило конституционный статус человека и гражданина. Определило основы экономического строя.

Права и свободы гражданина Республики Казахстан означают признаваемые и гарантируемые государством Казахстан юридические возможности определенного поведения своих граждан.

При этом права человека связываются с его обязанностями, поэтому их осуществление зависит от определенных условий, принадлежащих человеку; принадлежащие человеку права характеризуются видом и мерой его возможного поведения.

Свобода же человека, не связаны ни с какими условиями, они следствие его воли. Так, в Конституции Республики Казахстан установлены такие права как право на получение квалифицированной юридической помощи; право на жизнь; право на личную свободу; неприкосновенность достоинства человека; право свободного передвижения и свободного места жительства; право на свободу объединения; на свободу труда и предпринимательской деятельности; на получение бесплатного, установленного Законом, объема медицинской помощи; на бесплатное среднее образование; на социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Сегодня эти конституционные права нашли свое закрепление в конкретных нормах Законов и прочно вошли в повседневную жизнь людей.

Права и свобода человека, являясь высшими ценностями государства и общества, определяют содержание и применение всей национальной нормативно-правовой базы. В указанном аспекте непосредственное использование гражданами своих конституционных прав и свобод в повседневной жизни и прямое применение в практике судов и правоохранительных органов государства и общественных организаций норм Конституции являются не только важными, но и решающими условиями построения правового демократического государства.

В деятельности судебных органов выделяются два аспекта правоохранительной функции:

1. Обеспечение господства права и закона в целом. Это означает, что судебные органы, разрешая гражданские, уголовные и административные дела, должны руководствоваться только законом и выносить правосудные, т.е. основанные строго на законе, решения, тем самым обеспечивая исполнение правовых норм, закрепленных в Конституции, законах, иных нормативных правовых актах, международных договорах республики;

2. Защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Данная функция неизбежно вытекает из признания Конституцией республики человека, его жизни, прав и свобод высшей ценностью государства. В правовом государстве, к построению которого стремится Казахстан, право на судебную защиту является гарантией в отношении всех других прав и свобод человека и гражданина. [12]

В статье 78 Конституции РК законодательно закреплены юридические гарантии обеспечения прав человека: «Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный совет с представлением о признании этого акта неконституционным».

В целом суды активно содействуют обеспечению комплекса прав, установленных Конституцией РК, которая содержит 30 статей, соответствующих международным нормам по правам человека.

Так, в статье 17 Конституции Республики Казахстан установлено, что достоинство человека неприкосновенно. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

Направление работы судебной системы по защите прав человека, это и участие в реализации прав граждан и в обеспечении их соблюдения государственными органами и должностными лицами. Право на судебную защиту означает в данном случае не только возможность гражданина в установленном процессуальном порядке обращаться в суд за защитой нарушенных прав, но и право обжалования судебных актов. Нарушение права на судебную защиту означает совершение лицом умышленных действий, исключающих возможность реализации субъектом своего права не только на обращение в суд, но и на обжалование судебного акта в установленном процессуальным законом порядке.

Следует отметить, что в поисках справедливого решения, наиболее сложной задачи, стоящей перед любым судом, разрешающим спор, судебная система Республики Казахстан ведет большую работу по защите прав и свобод человека.

Формирование правовой культуры граждан необходимо обеспечить со школьной скамьи, продолжить её формирование в высших и средних специальных заведениях, а также в системе повышения квалификации и переподготовки кадров, непосредственно на фирмах, предприятиях и в компаниях, в процессе самообразования граждан. Необходимо обучить новое поколение юристов - профессионалов, воспитанных на принципах международного права, которые могли бы осуществлять поэтапное реформирование законодательной базы государства в этом вопросе.