История государства и права зарубежных стран

Конституция, выработанная Национальным собранием Пруссии (1849 г.), содержала в себе некоторые элементы «либерализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее пересмотра. Было решено созвать новое собрание, избранное по особой системе, двухстепенными и открытыми выборами.

Система эта получила название куриальной потому, что избиратели - все мужчины определенного возраста - делятся на три «класса» - курии.

Первые две курии составляют крупные Налогоплательщики. В последнюю зачисляются все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков.

Таким образом, две первые курии - в численном отношении незначительная кучка - избирали две трети выборщиков. На долю последней, многомиллионной курии оставалась всего одна треть.

Выборы дали нужный правительству результат; из 350 членов Собрания 250 были чиновниками. Новая прусская конституция (1850 г.) стала, как и следовало ожидать, конституцией торжествующей контрреволюции. Уступки, сделанные буржуазии, были ничтожными.

Конституция 1850 г. создавала две палаты с законодательной властью. Нижняя из палат была выборной, верхняя составилась (по королевскому указу 1854 г.) из принцев крови, князей, а также из других назначенных короной пэров (ст. 62-68).

В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую - пожизненно или наследственно. По требованию короля Бисмарк, как министр, отстаивал этот план и добился его принятия (1853 г.).

Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля. По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данный момент или когда-либо в дальнейшем создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря «трем вето» - обеих палат и решающему королевскому - помешать «произвольным изменениям существующего положения».

Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу. Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Королю не возбранялось столько раз распускать парламент (ландтаг), сколько он сочтет нужным и когда он сочтет нужным.

Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Они не знали, что такое коллективная ответственность. Их действительным главой являлся король, он их назначал и смещал (ст. 44). Конституция 1850 г. не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми.

Право на свободу собираться, например, была ограничено и обставлено условием: только в закрытом помещении (ст. 29). За этим странным требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого недостает денег на то, чтобы нанять помещение. В отмену старого закона, согласно которому никакое учебное заведение не могло быть открыто без разрешения правительства, конституция провозгласила свободу обучения.

Обшитая парламентскими формами, прусская конституция оставалась по своему содержанию конституцией абсолютной монархии.

Таким образом, король, представлявший собою центральную власть в государстве и поддерживаемый многочисленным классом правительственных чиновников, гражданских и военных, имевший к тому же в своем распоряжении армию, мог держать в подчинении буржуазию с помощью дворянства, а дворянство - с помощью буржуазии, угождая интересам то одного, то другого класса и уравновешивая по возможности влияние обоих.

Вопрос 45. Объединение Германии и образование Австро-Венгрии

Всеобщая воинская повинность (введенная в Пруссии еще в самом начале XIX в.) и огромные траты на армию делали Пруссию единственным серьезным конкурентом Австрии в Германском союзе.

Конфликт между Австрией и Пруссией решился в войне 1866 г., затеянной из-за герцогства Гольштейн. В битве при Садовой (1866 г.) австрийская армия была разгромлена. С этого времени надежды германской буржуазии на воссоединение страны в единое государство стали связываться с Пруссией и ее правительством.

Объединение Германии было необходимым условием ее буржуазного развития. Объединение это могло совершиться двумя путями. Пример первого пути показали события 1848 г. Революционный путь объединения должен был привести к возникновению великогерманской республики. Но он не удался. Развитие пошло по второму пути. Сделавшись самым сильным из германских государств, Пруссия взялась за объединение по-своему, контрреволюционно, стремясь, возвести здание империи на фундаменте прусской политической системы.

Разгром Австрии свел в могилу Германский союз, вместо него Пруссия создала Северо-Германский союз государств, принявших ее главенство. В 1867 г. Союз получил конституционное устройство. Управление им осуществлялось «президентом» в лице прусского короля, канцлером и двумя палатами, из которых нижняя - рейхстаг - избиралась всеобщим избирательным правом. Некоторые другие германские государства, вроде Ганновера и Нассау, были попросту присоединены к Пруссии.

За пределами Союза оставались южногерманские государства. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и сильного государства у самых ее границ было для Франции неприемлемым.

Разгромив Францию, Пруссия лишила южногерманские государства свободы выбора. Волей-неволей они должны были заявить о согласии войти в состав единой Германской империи. В 1871 г. Германская империя получила конституцию.

Вышвырнутая из Германии, ослабленная в политическом и военном отношении Австрия оставалась тем не менее крупнейшим европейским государством. Революция 1848 г. захватила и Австрию. Она отмечена многодневными боями в Вене, восстанием в Праге, освободительным движением в Венгрии. Революция смела. Меттерниха и привела к власти Учредительное собрание.

Между тем все более обнаруживались экономическая и военная слабость Австрии, объясняемая ее политическим и социальным строем. Энгельс называет Австрию слабой, нищей, истощенной страной. В 1850 г. она потерпела поражение в войне с итальянским объединительным движением и потеряла Ломбардию. В 1866 г. она была бита Пруссией.

Пытаясь удержать рассыпающуюся империю, правительство Австрии предоставило некоторые незначительные права по управлению местными делами Чехии и другим национальным районам. В столице империи стал функционировать «парламент» - рейхсрат, состоящий из двух палат: палаты господ и палаты депутатов. Первая сделалась средоточием принцев, высшего дворянства и духовенства, вторая - финансистов, фабрикантов, чиновников.

Стремясь «приласкать» Венгрию, чтобы обрести в ее лице надежного союзника для угнетения других народов империи, Австрия предоставила ей в 1867 г. внутреннюю автономию. Венгрия получала право на свои законодательные органы, на свое правительство. Общие дела Австрии и Венгрии должны были решаться с помощью делегаций от их представительных органов, созываемых ежегодно.

Император Австрии объявлялся одновременно с тем королем Венгрии и таким образом объединял в своем лице обе части «двуединой империи». Официальным названием ее сделалось Австро-Венгрия.

Вопрос 46. Конституция 1871 г. и «Исключительный закон» против социалистов

По конституции 1871 г. в состав империи входили 22 монархии и несколько «вольных городов». Конституция наделяла их некоторой долей независимости, но в действительности то был союз, в котором не было даже формального равенства членов.

Главой империи по положению был король Пруссии, самого большого германского государства. Ему присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил империи. Он назначал всех имперских чиновников, включая главу правительства - союзного канцлера, делегатов Пруссии в верхнюю палату парламента, и мог, если желал, осуществлять непосредственное руководство министрами.

Верхней палатой Германской империи являлся Союзный совет - бундесрат. Члены его назначались правительствами государств. Председателем Союзного совета был по положению канцлер империи - прусский министр, назначаемый прусским королем.

Для отклонения законопроекта об изменении конституции (в том числе и такого, который мог бы затронуть господствующее положение Пруссии достаточно было противодействия 14 голосов, а Пруссия обладала 17-ю голосами, затем 22-мя. Противодействия Пруссии было достаточно и для отклонения любого законопроекта, касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов.

Нижняя палата германского парламента носила старинное название рейхстага. Он избирался сначала на три, затем (с 1887 г.) на пять лет. Законодательная инициатива рейхстага была незначительной, так же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-либо контроля над министерствами рейхстаг не имел.

Рейхстаг избирался всеобщим мужским избирательным правом при тайном голосовании сроком на 3 года.

Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета, и это не раз делалось.

Имперское правительство было представлено в единственном лице - канцлера (Бисмарка).

Кабинета министров не существовало. Министры, ведающие определенным кругом обязанностей, были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями.

Реакционная по своему основному строю и духу конституция 1871 г. была наполнена юридическими нелепостями и несообразностями. «Президент» империи был связан контрасигнатурой канцлера, которого он назначал и смещал по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но, как и прусский король, он мог приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный закон, касающийся конституции, финансов и военного дела.

По своему классовому содержанию конституция 1871 г. была выражением установившегося задолго перед тем неписаного союза между феодально-юнкерским землевладением и быстрорастущим прусско-германским капиталом. Господство в названном союзе находилось без сомнения в руках помещиков и клерикалов (церковников): напуганная пролетарским революционным движением, «увидевшая, что демократическими учреждениями пользуются рабочие для себя и против капиталистов...», германская буржуазия повернула к лакейству перед помещиками.

В борьбе против рабочего движения Бисмарк прибег к мерам уголовной и административной репрессии. Воспользовавшись первым подходящим случаем, Бисмарк провел через парламент так называемый исключительный закон 1878 г.

Тюремное заключение и крупный штраф угрожали всякому за состояние в организации, желающей «свержения существующего государственного или общественного строя путем социал-демократических, социалистических или коммунистических устремлений».

Вопрос 47. Преобразования государства и права зарубежных стран в XX веке, общая характеристика

XX в. стал продолжением Нового времени. Начавшись с революций в Англии и Франции, войн Кромвеля и Наполеона, войной за независимость североамериканских колоний Англии, Новое время продолжилось в XX в. не только раскрепощением личности, колоссальными успехами научно-технического прогресса, материального производства, значительным увеличением населения земного шара, но также и мировыми войнами, «холодной войной» с разделением мира на враждующие блоки, наконец, подвело человечество к грани экологического кризиса.

Новая идеология, обоснованная французскими просветителями, утверждая веру в человека и безграничные возможности разума, породила и идейные течения XX в. «Свобода, равенство, братство», оттесняя традиционные религии, не только вызволяли человека из пут Средневековья, но и подвели к гильотине и якобинскому террору, газовым камерам и концлагерям. Представления о построении государства и мирового сообщества на началах общественного договора, международного права и справедливого порядка начинают подменяться идеей свободы без нравственных устоев и Бога, т. е. правом силы.

В своем развитии новая идеология получила воплощение в марксистской теории освобождения народов от эксплуатации, в фашистских идеях о высшей расе.

В западных либеральных теориях приоритет стал отдаваться правам и свободам отдельного человека, демократии; утверждались идеи «открытого общества» с устарелостью государственных суверенитетов. Однако, случалось, что человеческое, гуманистическое содержание новой идеологии в практической деятельности государств до неузнаваемости искажалось. И либеральная демократия зачастую оборачивалась проявлениями крайнего индивидуализма, свободой порнографии, «мягких» наркотиков, «регулируемой демократией», подчиняемой власти капитала, а то и «отрицанием всякой идеологии» с утверждением идеологии вседозволенности, культом силы, безграничного обогащения и максимального потребления.

Революции (надлом - «переломный возраст») при переходе к более высокому состоянию со сменой ценностных ориентиров сопровождались непомерным преувеличением сил и возможностей «раскрепощенного разума», его способности построить идеальное общество и изменить мир, а также кризисом и смутой, особенно прискорбными человеческими и материальными потерями.

Мировые войны. Новое и более высокое, рожденное революциями, еще со времен войн Кромвеля и Наполеона стремилось утвердиться на всем обозримом пространстве. В XX в. это новое в крайностях вульгарного рационализма, при расширении связей и взаимозависимости народов, усиленное достижениями техники вооружений, дважды подводило мир к неисчислимым человеческим жертвам и разрушениям.

Но и в мирное время при сближении цивилизаций и более резком проявлении этнических, возрастных различий народов, подчас игнорируя эти различия, такое новое стремилось к утверждению своего превосходства не только угрозой применения и применением новейших вооружений в локальных войнах, но, прежде всего, экономическим давлением, силой денег; установлением контроля над средствами массовой информации, а в идеологической сфере - отстаиванием идеи глобализма, единой человеческой цивилизации. Последнее преследовало определенные политические цели, но «тезис об унификации мира на базе западной экономической системы как закономерном итоге единого и непрерывного процесса человеческой истории приводит к грубейшим искажениям фактов и поразительному сужению исторического кругозора».

Вопрос 48. Основные тенденции развития государства

В XX в. наблюдается четко выраженная тенденция возрастания роли государства и права в жизни общества, что обусловливается усложнением общественных отношений на более высоком уровне поступательного движения человечества; возросшей социальной ролью государства; расширением связей между народами при одновременном обострении конфликтов из-за неравномерности их экономического, этнического, политического развития.

Особенно заметна возросшая роль государства во время мирового экономического кризиса 1929-1933 гг., в годы Первой и Второй мировых войн, а также в разрешении экономических, научно-технических проблем Новейшего времени.

В XX в. на состояние, значение, действенность государства и права отдельных стран сильное влияние стали оказывать все более крепнущие информационные, культурные, экономические связи, устанавливаемые между народами мира, а также национальный, религиозный факторы, отражающие возрастные и психоэмоциональные различия народов. Прогресс как повышение уровня специализации, дифференциации и в государственном управлении настоятельно требовал его осуществления специализированными органами и специально подготовленными кадрами, но этим же он ограничивал творческую активность управляемых, их духовную индивидуальность.

Процессы либерализации и демократизации, развивавшиеся в мире в XX в., шли параллельно с утверждением тоталитарных режимов, например в России, Германии, а также усиливающимся контролем над обществом и личностью при посредстве правительственных и полуправительственных партий, средств массовой информации, находящихся в руках крупного капитала. Преобладающей формой государства стала республика, но при «регулируемой демократии». Реальный демократизм общества во многом стал определяться конкурентной борьбой соперничающих финансовых групп и партий. В таких условиях антимонопольное законодательство выделяется и как средство поддержания демократических институтов.

Обобщая характеристику основных направлений развития государства и права в XX в., нельзя обойти вниманием «социальные мотивы», социалистическую тенденцию, проявляющуюся в расширении прав профсоюзов, регламентации рабочего времени, предоставлении ежегодных отпусков, пособий и т. п. Нельзя не отметить и выделение политической теорией Новейшего времени требования «приоритетного значения прав личности», что находит все более заметное отражение в законодательстве и практике современных государств.

После поражения в «холодной войне» и разрушения советского блока и СССР образовались новые самостоятельные государства - Украина, Казахстан и др., произошло объединение Германии, разделенной Второй мировой войной на Западную и Восточную зоны, что в той или иной мере выражало национальные устремления народов.

Конституционные изменения в XX в. отличались неоднородностью, противоречивостью, подчас разнонаправленностью. Наряду с укреплением либерально-демократической тенденции наблюдалась и вполне очевидная реализация противоположно действующих стремлений, преследовавших цели ограничения, выхолащивания демократического содержания правовых институтов, а также четко выраженное движение в сторону авторитаризма, тоталитаризма и фашизма. Последнее ярко представлено в образовании фашистских и советской империй, длительном противостоянии военно-политических блоков, «холодной войне». Разрушение советской империи говорит также и об огромных возможностях невоенных средств подавления поверженного противника.

Противоречивый, подчас взрывной характер преобразований либерально-демократической тенденции в ведущих капиталистических государствах хорошо различим в конституционной истории Франции после Второй мировой войны.

Вопрос 49. Изменения в праве в XX в.

В сфере права в XX в. продолжали действовать и развиваться тенденции, наметившиеся либо сложившиеся в предыдущий период. На более высоком уровне цивилизационного развития, при значительном усложнении хозяйственных отношений, с ростом социальных, этнических, религиозных противоречий, а также в связи с активизацией роли государства в регулировании общественных отношений наблюдалось и расширение сферы действия права, в частности публичного права, императивных норм, отчасти стирание граней между публичным и частным правом. Наряду с ускорением развития права в нем заметно утверждаются «социальные мотивы», появляются новые отрасли права, например трудовое, социальное право; от гражданского права отпочковывается патентное, авторское, банковское право и т. д. Юридико-техническое совершенствование права с появлением большого числа специальных терминов, также и возрастание его объема вели к тому, что овладение правом стало требовать обширных специальных знаний. Мировой естественно-исторический процесс проявлялся в праве различными, подчас противоположными, тенденциями и направлениями движения. В праве отражалось усложнение общественных отношений, разрушительное воздействие некоторых теорий, экономических, политических, военных кризисов и в то же время повышалась роль права в защите прав человека, в регулировании экономических процессов, сближении народов.

Интеграционные процессы, активно действовавшие в мире, стимулировали унификацию правовых норм. Продолжала действовать тенденция сближения романо-германской и англосаксонской «семей правовых систем». Возрастало значение международного права. Особо следует отметить межгосударственную унификацию гражданского и торгового права в рамках Евросоюза.

Вместе с тем отдельное, самостоятельное существование сохраняли правовые системы, например, Китая, Индии, мусульманских стран. Следует отметить и факт сохранения, особенно в странах Азии и Африки, традиционного права, что более наглядно обнаруживает цивилизационные различия эволюции правовых систем мира.

В странах, вступивших на путь интенсивного развития, прежде всего в ведущих капиталистических странах, в Новейшей истории происходило дальнейшее совершенствование права, выражавшееся в его приближении к адекватному отражению условий и требований своего времени и особенностям народов.

При сохранении важной регулирующей роли закона наблюдалось значительное увеличение удельного веса актов исполнительной власти. Декреты президентов и правительств, регламенты министерств, другие административные акты приобрели первенствующее значение в регулировании многих общественных отношений, что отразило ограничение законодательной функции парламентов в системе разделения властей. Вместе с тем, выражая невозможность регулирования законом всего многообразия возросшей сложности общественных отношений, повышается значение и судебной практики в качестве источника права.

В юридическом отношении наблюдалось значительное усложнение права, его нормы дифференцировались, приобретая более узкую направленность, резко увеличился объем права. Сохранялись, но значительно ограничивались классические принципы права - равенство сторон в договоре, наиболее абсолютное право частной собственности, незыблемость договора. Изменения затронули правовое положение субъектов права. Преодолевая отголоски прошлого, в частности неравенство в гражданских, политических правах мужчин и женщин, выделялось и подчеркивалось приоритетное значение прав личности. Коллективизм в добуржуазном праве, отчасти ограничивался социальными мотивами в праве.

Вопрос 50. Образование Италии

В течение веков Италия, раздробленная, плохо управляемая, тем не менее богатая, служила добычей крупных европейских держав - сначала Франкской монархии и Германии, затем (с конца XV в.) Франции и Испании. Последней одно время (с 1559 г.) удается почти полностью вытеснить Францию и установить непосредственный контроль над итальянскими государствами.

Народные массы Италии не однажды поднимались на борьбу против чужеземного гнета и феодальной реакции, но безуспешно. Господство Испании усиливало феодальные элементы, помогло держаться у власти абсолютистским режимам (режим Медичи во Флоренции, мелкие тирании в Ферраре, Модене, Мантуе и т. п.). В интересах ослабления Италии испанские захватчики препятствовали политическому единству страны.

В начале XVIII в. Австрии удалось вытеснить Испанию из Италии и захватить ее владения в этой стране, в том числе Ломбардинию (с Миланом во главе) и Тоскану (с ее столицей Флоренцией). Здесь и утвердилось господство Австрии (по Ахенскому договору 1748 г.).

Французская революция и в особенности успешный поход Наполеона в Италию (1796-1797 гг.) создали, наконец, благоприятные условия для борьбы передовых сил страны за национальное освобождение и объединение, за ликвидацию феодализма. Десятки тысяч революционеров и патриотов сплачивались по всей Италии в тайные союзы, чтобы, каждый день, рискуя жизнью, готовить грядущую национальную революцию.

В 1820-1821 гг. карбонарии подняли восстание в Неаполе и Пьемонте. Восстания эти были подавлены войсками Меттерниха, конституции уничтожены.

Борьба за объединение Италии приобретает особый размах после революции 1848 г. во Франции. Волна национального движения сметает австрийских ставленников в Парме, Модене и Тоскане. Неаполитанский король во второй раз жалует своим подданным конституцию. То же самое делает римский папа в своей области («Понтификате»). Тем не менее, национально-освободительная борьба окончилась неудачей и на этот раз. Австрии удалось восстановить свое господство в Италии, но уже ненадолго.

В 1859 г., опираясь на народное восстание в Ломбардо-Венецианских областях, правительство Пьемонта добивается очищения Италии от австрийских гарнизонов.

За пределами нового государства остались Неаполь и Папская область. Ради их присоединения правительство Пьемонта пошло на союз с демократическим освободительным движением, возглавленным Мадзини и знаменитым Гарибальди. Сравнительно небольшие военные силы Гарибальди, поддержанные народом, совершили фантастически смелый марш, приведший к падению Неаполитанского королевства.

Австро-итальянская война 1866 г. привела к освобождению Венеции и ее присоединению к Италии.

Поражение Наполеона III в войне с Пруссией изгнало французские войска из Рима и Папской области (1870 г.).

Король Пьемонта переехал в Рим, объявленный столицей Италии. На карте Европы появилось новое государство.

Конституцией Италии сделался монархический «Пьемонтский статут». Принятый в 1848 г. Статут был составлен с расчетом на преобладание короля и верхней палаты (состоящей из принцев крови, епископов, высших сановников, генералов и прочих лиц, назначенных королем), так называемого сената.

И король, и сенат обладали правом бессрочного отлагательного вето в отношении законопроектов. Назначение министров принадлежало королю, он один обладал всей полнотой исполнительной власти, ему принадлежало право законодательной инициативы, утверждения или отклонения законов, право помилования и смягчения наказания. Король же командовал армией, заключал международные договоры и объявлял войну.

При всем том политический режим оставался антидемократическим.

Вопрос 51. Образование Болгарского государства

Освобождение Болгарии. В апреле 1876 г. в Болгарии произошло новое восстание против турецкого гнета, окончившееся разгромом восставших и жестокими казнями. Восстание ускорило выступление России против Турции. Русско-турецкая война 1877-1878 гг. закончилась полным разгромом Турции и освобождением Болгарии. Независимо от целей, преследовавшихся царским правительством, русско-турецкая война 1877-1878 гг. сыграла прогрессивную историческую роль. Она принесла болгарскому народу свободу, облегчила и ускорила крушение самого варварского абсолютизма в Европе.

По условиям завершившего войну Сан-Стефанского мирного договора Болгария, хотя и осталась в зависимости от Турции, объявлялась свободной в своих внутренних делах. Но Англия, Германия и Австро-Венгрия не желали создания самостоятельного славянского государства на Балканах. Они потребовали пересмотра Сан-Стефанского договора.

По решению специально созванного в Берлине конгресса (1878 г.) Болгария была разделена на три части: Македония и Фракия были отданы Турции; Южная Болгария (названная Восточной Румелией) превратилась в автономную турецкую провинцию из Северной Болгарии образовалось Болгарское княжество, поставленное в вассальное по отношению к Турции положение.

Болгарский народ не желал мириться с реакционным Берлинским трактатом. В 1885 г. в столице так называемой Южной Болгарии произошел переворот, результатом которого было воссоединение южной и северной частей Болгарии.

В ответ на это Австро-Венгрия спровоцировала Сербию на войну с Болгарией. Но война окончилась победой Болгарии. Провозглашение ее полной независимости состоялось 5 октября 1908 г. Болгарское княжество преобразовалось в царство.

Учредительное собрание, созванное для рассмотрения органического закона, собралось в 1879 г. в Тырнове, отчего принятая им конституция получила название «Тырновской». В Собрании определились две партии. Одна - консервативная - выражала интересы верхов болгарского купечества, ростовщиков, кулаков, реакционного духовенства. Другая - либеральная - была партией болгарской мелкой и средней буржуазии, партией ремесленников и интеллигенции.

Принятая Собранием конституция (излагается с учетом добавлений и изменений, внесенных в нее в 1893 г.), устанавливала ограниченную монархию. Законодательная власть осуществлялась «народным представительством», исполнительная власть вручалась князю (с 1908 г. он стал называться царем). Министры назначались и увольнялись царем, но несли ответственность перед Народным собранием, которое было вправе предавать их суду.

Устанавливалось два вида Народных собраний: «великое» и «обыкновенное». И то и другое были однопалатными.

Царь мог распустить Народное собрание с тем, чтобы новые выборы состоялись не позже, чем через два месяца. Законы должны были приниматься Народным собранием и утверждаться царем.

Конституция провозглашала равенство прав граждан, неприкосновенность собственности, неприкосновенность личности и жилища, свободу собраний, союзов, печати и т. д.

Введя монархический образ правления, Учредительное собрание позаботилось об избрании монарха. Им оказался прусский офицер, принц Александр Баттенберг, а затем, после вынужденного отречения Баттенберга от престола (1886 г.), - венгерский офицер, немец, принц Фердинанд Кобургский.

В 1893 г. Тырновская конституция подверглась переработке, целью которой было усиление монархической власти за счет «народного представительства». Тем же целям служили конституционные изменения 1911 г. Царю было предоставлено право заключать договоры с иностранными государствами.

Вопрос 52. Образование Сербского государства

В 1804 г. сербский народ поднял восстание и ценой огромных жертв добился освобождения большой части своей земли от угнетателей турок. В 1806 г. в войну с Турцией вступила Россия. При активной поддержке русских армий сербы полностью очистили свою землю от турок. Созданная в 1811 г. Скупщина объявила себя учредительной и провозгласила Кара Георгия наследственным князем Сербии. Исполнительная власть вручалась шести попечителям (министрам), выбранным из среды Управного совета.

В 1812 г. русский главнокомандующий, знаменитый полководец М.И. Кутузов принудил побежденную Турцию к Бухарестскому миру. Одна из статей договора, продиктованная фельдмаршалом, обязывала Турцию предоставить Сербии широкую автономию в делах внутреннего управления. В том же 1812 г. Россия вынуждена была защищаться от нашествия Наполеона. Воспользовавшись этим, турки вторглись в Сербию и залили ее потоками крови. Едва оправившись от поражений и насилий, сербский народ начал новую войну с Турцией (1815 г.). Под непрекращающимся нажимом России турецкий султан вынужден был «даровать» Сербии«фирман» 1820 г.

В 1833 г. Сербия добилась ликвидации турецкого помещичьего землевладения и на этой основе сумела осуществить важную аграрную реформу.

В конце 1838 г. русское правительство выработало для Сербии конституцию. Она была утверждена султанатом и стала законом страны, действовавшим в течение более 30 лет.

Конституция исходила из принципов разделения властей. Законодательную власть она вручала сенату «из старейших и важнейших лиц сербского народа» в числе 17 членов.

Князь был главой исполнительной власти, назначал чиновников, приводил в исполнение законы, осуществлял верховное командование армией, имел право помилования.

Учреждалось три суда: примирительный, состоявший из сельских старшин; окружной - первая инстанция по уголовным и гражданским делам; апелляционный, находившийся в столице.

В административном отношении Сербия состояла из 17 округов, делившихся на срезы, общины и села.

Конституция 1838 г. при всех ее недостатках способствовала объединению областей, внесла относительный порядок в государственно-правовую жизнь и тем способствовала буржуазному развитию-Сербии.

Реформа 1858 г. Очень скоро власть оказалась в руках крупных земельных собственников и высших чиновников, объединившихся под названием «уставобранителей», т. е. защитников конституции.

Считая себя оттесненной от управления государством, сербская буржуазия была недовольна режимом уставобранителей. В этом она находила поддержку и в широких слоях крестьянства и опиралась на них. Политический конфликт между уставобранителями и буржуазной оппозицией разрешился, в 1858 г. низложением князя (была восстановлена низложенная уставобранителями династия Обреновичей) и пересмотром конституции.

Государственное развитие Сербии было завершено конституцией 1869 г. которой был решен вопрос о законодательной власти - компромиссно. Право утверждения законов было предоставлено только Скуцщине, но законодательная инициатива оставалась в руках князя. Он же назначал некоторое число депутатов.

Воспользовавшись поражением Сербии в войне против Болгарии (1885 г.), буржуазная «радикальная» партия добивается новой, третьей за 50 лет, конституции (1888 г.). Конституция отменила право короля назначать депутатов Скупщины и таким образом впервые превратила последнюю в представительный орган.

Государственный переворот 1893 г. восстановил в Сербии не ограниченную монархию, и она держалась целых 15 лет. Наконец, новый переворот (1903 г.), истреблением короля, его семьи, его наиболее опасных сторонников, вернул Сербии конституцию 1888 г.

Вопрос 53. Образование Румынского государства

Валахия и Молдавия. В XIV в. возникли к востоку и к югу от Карпат два княжества - Молдавия и Валахия. Оба они, несмотря на сопротивление, должны были принять верховную власть Турции - сначала Валахия, потом Молдавия (XV-XVI вв.). Правители княжеств (господари) избирались боярством, составлявшим господствующий феодальный класс, но фактическое назначение исходило от Турции. Оба княжества платили Турции ежегодную дань, поставляли сельскохозяйственную продукцию, подчинялись обязательным мобилизациям рабочей силы для строительства турецких крепостей и т. д.

Освобождение Валахии и Молдавии от турецкого гнета связано с русско-турецкими войнами XVIII-XIX вв. Договор между Россией и Портой (Турцией) 1774 г. создавал некоторые новые условия существования княжеств, облегчая им самоуправление, защиту интересов, урегулировав сбор дани. С 1829 г. по Андрианопольскому мирному договору Валахия и Молдавия получали автономию, но за Турцией сохранялось право на получение дани.

Начало объединению Валахии и Молдавии в единую Румынию было положено в 1848 г. Февральские события 1848 г. во Франции нашли широкий отклик в столицах обеих княжеств - Яссах (Молдавия) и Бухаресте (Валахия). И там и здесь либеральная часть боярства и буржуазии потребовала демократической конституции с ответственным министерством, свободой печати и т. д.

Совместное вмешательство России и Турции остановило это движение. В конце концов, княжества оккупирует Австрия. Решение вопроса об их дальнейшей судьбе взяли на себя европейские государства.

Постановлением Парижской конференции 1858 г. Молдавия и Валахия были объединены под названием «Соединенных провинций» в единое государство, с тем, однако, чтобы каждая из этих провинций имела собственное правительство. Общие дела княжеств поручались особой комиссии в составе 16 членов. Решение было компромиссным. Франция, чтобы привлечь к себе румын, предлагала «единое государство». Австрия и Турция, желая сохранить за собой право вмешательства при неизбежных столкновениях «провинций», настаивала на их отдельном, сепаратном существовании. Россия была сторонником объединения княжеств. Получив свободу действий, княжества почти тотчас нашли путь к объединению. Собрания княжеств избрали своим главой одного и того же господаря - боярина Кузу, принявшего княжеский титул под именем Александра I.

Манифестом, изданным в 1859 г., Куза возвестил об образовании Румынского государства. Собрания княжеств слились в единую палату. Столицей нового государства сделался город Бухарест.

Турецкий суверенитет и дань в пользу Турции тем не менее сохранились. Окончательное освобождение наступило только в результате русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

Законами нового правительства было отменено крепостное право, основаны университеты, осуществлена реформа избирательного права, однако оставался нерешенным земельный вопрос.

Аграрная реформа, последовавшая за переворотом (1864 г.), передала 400 тыс. крестьян земельные участки которые они до того пожизненно арендовали (с выкупом в течение 15 лет).

В 1866 г. Румыния получила новую, «либеральную» конституцию, узаконившую конституционную монархию, скроенную на прусский образец. Главой государства объявлялся князь (с 1881 г. - король), создавались две палаты, вводилась куриальная система выборов (при «всеобщей» подаче голосов).

Верхняя палата - сенат - выбиралась одними крупными землевладельцами, нижняя палата оказалась во власти двух курий (из четырех), члены которых были крупнейшими налогоплательщиками.

В 1884 г. в Румынии проведена избирательная реформа. Вместо четырех курий было создано три.

Вопрос 54. Образование буржуазного государства в Японии

Революция, открывшая дорогу буржуазному развитию, совершилась в Японии в конце 60-х гг. XIX в. Развитие капиталистических отношений в Японии и их проникновение в деревню усилили и до того уже крайнюю эксплуатацию феодально-зависимого и бесправного крестьянина. В первой половине XIX в. в Японии произошло около 250 крестьянских восстаний; в 50-е и 60-е гг. крестьянские восстания следуют одно за другим. С 1853 по 1856 г. их насчитывается 52, в одном только 1861 г. - 17 и т. д.

В 1853 г. США послали в Японию эскадру, командующий которой предъявил японскому правительству ультимативное требование об установлении торговых отношений. Под давлением решающего военного превосходства США сегун вынужден был, в конце концов, удовлетворить это требование.

В 1858 г. был подписан неравноправный договор, по которому Япония не могла устанавливать пошлины на ввозимые из США товары выше определенного процента (от 5 до 35), должна была признать экстерриториальность американцев в Японии (т. е. их неподсудность японским судам) и т. д. Неравноправные договоры были заключены Японией с Англией, Францией, Голландией и другими странами.

Капитуляция правительства перед иностранными колонизаторами грозила гибелью отсталому японскому производству и торговле.

Союзом буржуазии и дворянства, при несомненной руководящей роли последнего, следует объяснять незавершенный характер революции: японский капитализм оказался оплетенным густой сетью феодальных отношений. Реформы стали неизбежными не только под давлением буржуазии. Не в меньшей степени их подталкивали непрекращавшиеся выступления крестьян.

В 1868 г. были декретированы уничтожение цехов и гильдий, предоставление всем и каждому права свободно избирать профессию, свобода торговли.

В 1871 г. правительство упразднило феодальные уделы, введя деление на губернии во главе с назначенными из центра губернаторами.

В 1872 г. был издан указ о введении всеобщей воинской повинности, чем подрывалось монопольное право самураев на военную службу.

В 1880 г. серьезные новшества коснулись судебного ведомства. С помощью иностранных консультантов были созданы и введены в действие уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, копировавшие западноевропейские образцы.

В 1885 г. создается кабинет министров, не известный всей прежней практике Японии. Новым было министерство торговли и промышленности - знак внимания к буржуазии.

В 1888 г. создается Тайный совет в качестве совещательного органа при императоре. Его специальным назначением было утверждение проекта подготовляемой конституции.

В 1898 г. императорское правительство, умудренное опытом парламентского правления, решило превратить дзиюто в полуправительственную партию. Переговоры увенчались успехом. В результате их была создана (в 1900 г.) совершенно новая организация, еще более реакционная, чем прежняя. Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн «Мицуи», с которым сейюкай была связана до последних дней своего существования.

Интересы другого крупного концерна - «Мицубиси» - выражала партия минсейто («партия народной политики»).

В 1882 г. была сделана попытка создать социалистическую партию, но правительство эту партию немедленно задушило. В целях борьбы с рабочим и крестьянским движением был издан террористический «полицейский закон об охране порядка» (1900 г.).

Революция и последовавшие за ней реформы создали благоприятные условия для быстрого роста японской промышленности и торговли. В конце XIX в. японский капитализм вступает в период империализма.

Вопрос 55. Периоды изменений в Китайской республике

В течение всего XIX в. Китай был еще вполне феодальным государством, хотя ростки буржуазных отношений уже, конечно, были весьма заметны. Несмотря на свой застойный, консервативный характер, феодальные отношения переживали глубокий кризис. В середине XIX в. Китай сделался жертвой колонизационной политики Англии, Франции и США. В так называемой первой опиумной войне 1842 г. Англия, одержав легкую победу над Китаем, навязала ему грабительский Нанкинский договор, согласно которому Китай обязывался открыть для европейской торговли пять своих лучших портов, передавал Англии Гонконг, отказывался от права на установление заградительных пошлин выше указанного ему тарифа.

Вслед за тем неравноправные договоры были навязаны Китаю Соединенными Штатами и Францией. Вторая опиумная война, начатая Англией (1856-1860 гг.), открыла новые возможности проникновения европейского капитала в Китай.

В 1851 г., после многочисленных восстаний и волнений, имевших место в 40-х годах, в Китае началась крестьянская война, известная под названием тайпинского восстания.

В 1853 г. многочисленная тайпинская армия берет г. Нанкин и делает его столицей нового государства, основанного на принципах «всеобщего благоденствия.

Благоприятное вначале течение военных действий было приостановлено вследствие раскола в лагере восставших; к концу 50-хгодов все более определилось господство консервативных и частью переродившихся элементов движения. Падает дисциплина тайпинской армии. Всем этим воспользовалось пекинское (цинское) правительство Китая. С помощью Англии и Франции восстание тайпинов было подавлено (1864 г.).

Борьба за устранение феодальных пережитков и иностранных захватчиков не кончилась с подавлением тайпинов. Ее продолжили многочисленные антифеодальные и антиманьчжурские движения, наиболее мощным из которых было знаменитое восстание ихэтуаней 1900 г.

Подавленное совместной интервенцией империалистических держав (Англии, Германии, Франции и др.), восстание ихэтуаней оставило после себя глубокий след в китайской истории. Прошло 5 лет, и революция 1905 г. в России открыла по существу новый этап антифеодальной и антиимпериалистической борьбы в Китае. В том же 1905 г. китайский революционер Сун Ятсен создает «Союзную лигу» как политическую организацию, выражавшую интересы национальной буржуазии и буржуазной интеллигенции.

В 1911 г. «Союзная лига» подняла восстание, но оно было подавлено. Однако уже через несколько месяцев, в октябре 1911 г., революционные организации подготовили и осуществили восстание в Учане и овладели этим крупным промышленным центром. Так было положено начало Синьхайской революции 1911 г. Восстание охватывало одну провинцию за другой. В ходе революции крестьянство, рабочие и солдаты объединялись для борьбы с ненавистным цинским режимом. Освобождались многолюдные территории, устанавливалась новая власть.

Руководство революцией оказалось в руках либеральной буржуазии. Под ее влиянием и давлением республиканские правительства провинций и «Союзная лига» должны были пойти на соглашение с реакционными помещиками и военными, главой которых оказался генерал Юань Шикай.

В январе 1912 г. Юань Шикай и генералы его армии устраняют цинскую монархию. Национальное собрание (март 1912 г.) избирает президентом Китайской республики Юань Шикая и принимает временную конституцию.

Революция потерпела поражение, но она ликвидировала монархию и втянула в революционную сознательную борьбу значительные массы трудящихся. В этом отношении она служит своего рода прологом для бурных политических событий, начавшихся в 1919 г.

Вопрос 56. Революция в Китае 1911 г.

Китайская Народная Республика. Ее становление и укрепление связано с созданием Компартии Китая, образованием и развитием органов власти, управления и суда в освобожденных районах.

С начала XX в. в Китае наблюдается рост революционных настроений, увеличивается число подпольных революционных организаций, продолжаются стихийные выступления крестьян. В 1905 г. на съезде ряда революционных организаций была создана Союзная лига, в программу которой вошли три принципа выдающегося революционера и государственного деятеля Китая Сунь Ятсена: национализм, предполагавший свержение императорской династии и восстановление независимости Китая; народовластие - учреждение республики; народное благосостояние - требование уравнительного землевладения.

Новый подъем революционной борьбы начался с восстания солдат и офицеров в Учане в 1911 г. На юге страны создается временное правительство, президентом республики избирается Сунь Ятсен, принимается временная конституция, в которой провозглашались буржуазно-демократические права. Но вскоре власть в Китае захватывает генерал Юань Шикай, который устанавливает в стране военную диктатуру. Затем власть на севере переходит в руки реакционно настроенных генералов. Одновременно развертывавшееся на юге Китая революционное движение приводит в 1917 г. к образованию военного правительства защиты республики во главе с Сунь Ятсеном. А с помощью Коминтерна в 1921 г. в Китае создается и коммунистическая партия, которая вместе с партией Гоминьдан (Национальная партия), возглавляемой Сунь Ятсеном, развертывает борьбу за национальную независимость Китая, за освобождение страны от иностранного господства и улучшение положения народных масс.

Наиболее заметными событиями китайской революции после смерти Сунь Ятсена (1926 г.) были: поход революционной армии против северных милитаристов, приведший к их разгрому и взятию Пекина; разрыв Компартии с Чан Кайши, ставшим лидером Гоминьдана, а также государственное строительство гоминьдановского Китая.

По временной Конституции (1931 г.) провозглашалось вступление Китая в период «политической опеки», когда право осуществлять власть в стране предоставлялось национальному съезду Гоминьдана, а все государственные органы, в том числе и национальное правительство, были поставлены под контроль ЦИК Гоминьдана. В последующее время фактически вся власть сосредоточилась в руках представителя национального правительства, которым стал Чан Кайши. Ему, в частности, через военный комитет была подчинена армия, которой предоставлялось право вмешательства и в дела администрации.

Во время правления Чан Кайши Китай подвергся японской агрессии. Тогда в северо-восточных провинциях Китая Япония создает подчиненное себе марионеточное государство Маньчжоуго. Одновременно крепнут революционные базы и освобожденные районы, в которых управление осуществлялось Коммунистической партией. В сложившихся условиях руководство Гоминьдана вынуждено было заключить с Компартией соглашение о внутреннем мире. Однако после окончания Второй мировой войны и разгрома японского милитаризма пожар гражданской войны в Китае разгорается с новой силой. В условиях наступления коммунистической Красной Армии Гоминьдан идет на принятие сравнительно либеральной конституции (1947 г.), предусматривавшей создание избираемых Законодательной палаты, и Палаты контроля. Однако время правления Чан Кайши и Гоминьдана на территории континентального Китая подходило к концу. Власть партии Гоминьдана и ее лидера, как и действие Конституции 1947 г., сохранились лишь на Тайване.

Вопрос 57. Завоевание Америки

Американский материк был открыт для завоевания и последующей эксплуатации в 1492 г. Христофором Колумбом, мореплавателем, состоявшим на испанской службе. Испанцы же пришли первыми на эти бесконечно богатые земли. Используя свое военное превосходство, а еще больше доверчивость аборигенов - индейцев, они залили кровью этих несчастных огромные территории - от Мексики до Огненной земли.

Первый удар испанцев приняли на себя индейские племена Вест-Индии: Кубы, Гаити, Пуэрто-Рико. Через несколько лет после завоевания здесь уже не было практически индейцев: все они были истреблены.

В 1518-1521 гг. испанский вооруженный отряд во главе с Кортесом захватил Мексику, разрушив древнее ацтекское общество и «государство». Столица ацтеков была превращена в развалины, наполненные разлагающимися трупами.

Спустя десяток лет началось завоевание Южной Америки. Первой его жертвой сделалась «империя» инков, находившаяся на территории Перу. К середине XVI в. огромные пространства Южной Америки перешли к испанской короне. Труднее всех досталось завоевание Аргентины, где индейцы вели беспощадную борьбу с угнетателями. В XV в. стали возникать в Южной Америке первые португальские поселения, положившие начало порабощению Бразилии.

Американские колонии Испании находились в управлении вице-королей (к началу войны за независимость их было четыре: Перу, Новой Гранады, Ла-Платы и Новой Испании) и генерал-капитанов. В течение XVIII в. административно-политическое устройство колоний не раз менялось: генерал-капитанства преобразовывались в вице-королевства, некоторые другие территории получали более самостоятельный статус и пр. В 1776 г., например, было создано вице-королевство Рио-де-Платы, в состав, которого вошла Аргентина, Парагвай, Боливия, Уругвай. В следующем, 1777 г. Венесуэла получила статут генерал-капитанства, который до того имела Куба (с 1764 г.), а затем Чили (с 1776 г.) и т. д.

Вице-королям, как и генерал-капитанам, были подчинены губернаторы провинций; города и сельские округа управлялись чиновниками меньших рангов. Управление было централизовано сверху донизу. На самом же верху были, разумеется, королевское правительство Испании и так называемый Верховный совет по делам Индии, находившийся в столице Испании - Мадриде.

В процессе колонизации Америки в районе Карибского моря, на островах Вест-Индии, в португальской Бразилии получило широкое распространение плантационное рабство.

В районах старой земледельческой культуры, где ко времени завоевания разложение родоплеменных отношений привело к образованию сельских общин с привычной для них системой самоуправления, оказалось наиболее выгодным применение так называемой энкомьенды. Сельские общины, населенные индейцами, передавались на «попечение» землевладельцев-помещиков якобы с тем, чтобы помешать отпадению индейцев от христианской веры. Землевладельцы получили возможность полурабской, полуфеодальной эксплуатации индейцев. Обычно эти последние облагались тяжелым оброком в пользу своих хозяев.

Государство и само выступало в роли непосредственного эксплуататора, взимая с туземцев подушную подать, привлекая их к обязательной трудовой повинности в рудниках, на плантациях, на строительстве и пр. Перемена местожительства была индейцам запрещена. Какая-то часть индейцев была превращена в полуфеодальных арендаторов, уплачивающих за землю часть урожая.