История государства и права зарубежных стран

2) верхняя палата вального сейма - сенат - была представлена аристократией, верхами чиновничества, церковными иерархами.

Реакционная политическая система, утвердившаяся в средневековой Польше, оказала негативное влияние на ход экономического развития страны. Так, польская промышленность приходила в упадок под гнетом дворянских привилегий, в особенности дворянской экспортной монополии. Сельское хозяйство деградировало в результате нового усиления крепостнического режима. Экономическое разорение, политическая анархия, феодальные усобицы, непрекращающееся противоборство политических групп имели своим следствием ослабление военной силы Польши. И, как следствие названных неблагоприятных обстоятельств, в 1772 г. три державы - Пруссия, Россия и Австрия, вмешавшись во внутренние дела Польши, производят первый ее раздел: значительные пограничные области отошли к трем указанным державам. В 1793 г. происходит второй раздел Польши - на этот раз между Пруссией и Россией. Второй раздел Польши тяжело отразился на экономике страны, больно задел национальные чувства поляков. В стране создалась революционная ситуация. В результате возникших внутренних волнений в стране происходи третий и последний раздел Польши.

Рассматривая польское право, следует отметить такой его источник, как Польская правда. Это не официальная, а частная кодификация. Отмирают старинные формальности, необходимые для перехода земельной собственности из рук в руки. Становится достаточно акта об отчуждении, занесенного в судебные книги. Польское уголовное право претерпевает изменения. Еще в XII в. оно не различает умысла от неосторожности, допускает и широко применяет ответственность без вины (семья отвечает за измену одного из своих членов, деревня - за труп, найденный на ее территории, и т. д.). Квалифицированная смертная казнь по ряду преступлений сосуществует со штрафами, причем применение той или другой меры строго не регламентировано, зависит от усмотрения князя, короля, судей. Применяется обращение в рабство, конфискация, изгнание. Величина штрафов зависела, как и всюду, от социальной принадлежности виновного или потерпевшего, носила классовый характер. Рассматривая источники старого польского права, следует отметить попытку поставить наказание в зависимость от субъективной стороны преступления (умысла, неосторожности). Постепенно стирается в польском праве различие между «публичными» и «частными» преступлениями, усиливается внимание к рецидиву. Польская правда содержит целый ряд положений о судебном процессе, в особенности об ордалиях, существовавших в виде испытания кипящей водой, раскаленным железом, поединка. Приговор выносился вначале в устной форме. Записывать его стали, по-видимому, не ранее XIII в. В дальнейшем польский процесс претерпевает ту же эволюцию, что и в странах Западной Европы. Документы и свидетели вытесняют ордалий. Стала допускаться апелляция на приговоры и решения, главным образом в виде обвинения судьи в том, что он пристрастен.

Вопрос 16. Развитие государства в Чехии

Чешское государство возникло в начале IX в. и просуществовало недолго - до венгерского нашествия 906 г. Далее в историю вступает Чешское княжество, где к середине X в. складывается раннефеодальное государство. В 1055 г. Чешское княжество распадается на уделы, а в конце XII в. князю Пржемыслу I удается восстановить государственное единство Чехии.

В XIV в. сословное дворянское собрание, сейм, пополнялось представителями городов. Превращение сейма в замкнутый сословно-феодальный орган способствовало борьбе за престол.

Государственное устройство Чехии развивалось по пути дворянской демократии, пока не разразилась крестьянская война, известная под названием гуситского революционного движения. Главной силой движения была знаменитая таборитская армия. Табориты (от города Табор) считали себя членами одной христианской общины, основанной на равенстве и братстве. В этой общине одни воевали, другие доставляли продовольствие и вооружение. Попытки германского императора и римского папы подавить гуситов оканчивались сокрушительными поражениями крестоносных армий. Антифеодальная война грозила распространиться на Германию и Польшу. Император и папа Римский решились на уступки. Войдя в контакт с правым, консервативным крылом гуситов, они достигли соглашения, известного под названием «Пражских компактатов». Помимо разного рода чисто церковных установлений утверждалась свобода вероисповедания, разрешалась секуляризация церковных имуществ, отменялась церковная юрисдикция по уголовным делам. Но те требования, за которые сражались табориты, не были удовлетворены. Бывшие союзники таборитов - богатые бюргеры и мелкие дворяне были довольны соглашением. Они перешли на сторону императора. При Липанах Табор вышел на свою последнюю битву с миром угнетателей и был побежден. В то же время император Сигизмунд, организатор крестовых походов против Чехии, въехал в Прагу, чтобы сделаться чешским королем.

Одним из ранних памятников права Чехии и Моравии конца XII в. являются Статуты Конрада Оттона. Полный текст их не сохранился, из содержания отрывков видно, что эти статуты являлись записями норм обычного права. Они предназначались для правителей областей - жупанов, обладавших административными и судебными функциями. Князь Оттон Зноймский, издавая судебник, хотел усилить великокняжескую власть, ограничить своеволие местных феодалов. Паны стремились закрепить за собой пожалованные земли (бенефиции) в наследственные вотчины. Статуты освободили духовенство от юрисдикции светской власти. Они сохранили ордалии («божий суд»). Феодалы могли посылать на ордалии зависимых людей. Если же холоп не выдерживал испытания и умирал, то господин обязывался заплатить за установленную сумму. Большинство статей посвящено процессуальному праву. Но имеются отдельные статьи о преступлении и наказании. Кража у знатного человека каралась смертной казнью с конфискацией имущества. Тяжелая участь ждала и должника, не вовремя явившегося в суд по иску о возврате долга. В законнике упоминается судебный поединок, но драться на дубинах разрешалось только с чужеземцами. Статьи судебника дают возможность в общих чертах воссоздать дворцово-вотчинную систему великого князя. Во главе княжеских городов и имений стоял каштелян (градский жупан). В его обязанности входили сбор и командование ополчением, взимание налогов, отправление правосудия. Его помощником был владырь - управитель княжеских имений. Вместе с членами градской дружины он разбирал судебные дела. Контроль за исполнением судебных решений и сбор пошлин возлагался на коморника.

Вопрос 17. Чехия под властью Габсбургов. Чешское право

Данный этап в истории Чехии отмечен 1526 г. - вступлением на трон чешского короля Фердинанда Габсбурга. При вступлении на трон он дал торжественное обещание сохранить в Чехии права и привилегии ее сословий, ее учреждения, включая местные сеймы, старинные обычаи и пр. Ни одно из них новый король не сдержал. Страна, особенно города, были обременены новыми налогами, религиозная веротерпимость сменилась суровыми преследованиями протестантов, городские привилегии были ограничены, национально-чешские государственные учреждения были поставлены в зависимость от короля и его администрации. Немецкие дворяне, купцы и чиновники усилили свои позиции. Общее недовольство политикой Фердинанда преобразилось в восстание 1547 г., которое не удалось из-за антагонизма сословий, прямой измены панов и владык, трусости городского патрициата. Подавив восстание, Фердинанд отнял у городов последние остатки их былых привилегий и земельные владения. Чешский трон был объявлен наследственным владением Габсбургов.

Все наиболее значительные сборники средневекового чешского права - частные. Среди частных кодификаций известны:

1) Книга старого пана из Роземберга (240 статей), повествующая о правилах судопроизводства в панском суде;

2) «Ряд земского права»(93 статьи), включающий многие существенные нормы старого чешского права и процесса (XIV в.);

3) «Толкование чешского права, написанное паном Андреем из Дубы»(1400 г.) и др.

Между тем, самой полной является кодификация выдающегося чешского юриста Викторина Корнелиша, названная «Девять книг о правах земли чешской» (1507 г.).

Особые системы права, помимо земского, составляли в Чехии право городское, право горное, сельское право и др. К числу источников чешского права следует отнести также и земские книги («земские доски»), куда заносились решения земского суда по уголовным и гражданским делам. Решения эти имели силу прецедента. Останавливаясь на судебном процессе в земском суде, необходимо отметить, что для того, чтобы начать судебное дело, например об убийстве, следовало сделать устное заявление властям, назвать фамилию убийцы и потребовать расследования. На суде истец (обвинитель) выступал первым. Он сначала просил разрешения иметь адвоката. Последний в свою очередь просил, чтобы были назначены два пана, которые и ему и истцу «шептали на ухо» советы по ходу разбирательства. То же самое проделывал затем ответчик (обвиняемый) и адвокат ответчика. Ответчик должен был представить доказательства невиновности. Бремя доказывания лежало на нем. Если же его доводы были неубедительными, назначался поединок. Но прежде стороны должны были принести присягу, и тот, кто сбивался, проигрывал дело. Дворяне сражались в «кафтанах и нижнем платье, с мечами и щитами»; крестьяне и горожане, не имевшие права носить оружие, бились на палках. Сражающиеся могли трижды отдыхать, каждый раз по часу. Победитель отрубал побежденному голову. Ответчик, не решавшийся на поединок, должен был отправиться в изгнание. Если ответчик ссылался на то, что он убил обороняясь, назначалось особое состязание: стоя на коленях и держа каждый полу кафтана, истец и ответчик должны были ударить «полу об полу» так, чтобы не промахнуться. Промахнувшийся проигрывал дело. При троекратной неявке ответчика в суд истец мог убить его. Истец, впрочем, должен был оставить месть до другого раза, если заставал ответчика у его жены и та прикрывала мужа своей одеждой. Когда у убитого не было родственников мужского пола, разрешалось, чтобы на поединок с ответчиком вышла жена или дочь убитого (обычай давал при этом женщине некоторые существенные преимущества).

Вопрос 18. Болгария

Становление болгарской государственности берет свое начало с VI в., когда славянские племена начали колонизацию Балкан. Далее, в VII в., они образуют в Мезии (нынешняя Болгария) союз, известный под названием «Семь славянских племен». В 70-х гг. того же столетия в район, занимаемый союзом Семи славянских племен, вторглась протоболгарская кочевая орда, возглавленная ханом Аспарухом. Они находились на стадии военной демократии, т. е. переживали период разложения родовых отношений. Под влиянием военной опасности, исходившей как от Византии, так и от авар, славянская знать, возглавляющая союз Семи славянских племен, должна была заручиться поддержкой кочевых племен протоболгар. Возникший союз стал надежной защитой против агрессивной Византии. По уровню экономического и культурного развития славяне стояли выше булгар, они превосходили их в численном отношении, и потому не славяне, а булгары растворились в чужом народе, ассимилировались с ним, хотя и передали стране и ее народу свое родовое название. Поэтому VII в. ознаменован появлением Первого болгарского царства.

В IX-X вв. в Болгарии господствует феодальный строй. В данный период времени существует два основных класса:

1) господствующий - болгаро-славянские родовые старейшины, некоторая часть княжеских дружинников и духовенство;

2) эксплуатируемый - в основном зависимое крестьянство. Оно состояло из трех групп - баштинников, сохранивших свой отцовский надел, личную свободу и некоторые возможности распоряжения собственностью; париков - крепостных, обязанных барщиной и другими повинностями в пользу помещиков и налогами в пользу государства; отроков - рабов, посаженных на землю или состоявших при дворе господина.

В Болгарии государственная власть была представлена князем и его администрацией в центре и на местах - воеводствах и жупах. Болгарский царь держит в своих руках:

1) законодательство;

2) верховный суд;

3) командование.

В начале XI в. Болгария была завоевана Византией и находилась под ее господством около 150 лет.

В конце XII в. Болгария возвращает себе независимость. Она занимает значительную территорию, расширяемую за счет удачных завоеваний.

Рассматривая болгарское право, следует отметить, что его первая кодификация получила название «Закона судного людям», составленный на рубеже IX и X вв. Закон судный людям не содержит детальной регламентации вопросов уголовного права. Необходимо отметить, что виновные в похищении имущества, поджогах, краже свободных людей для обращения их в рабство наказываются довольно строго. Вводится понятие рецидива в краже. За него полагается изгнание (во второй раз) и даже продажа в рабство (в третий раз).

Предусматривается смертная казнь за убийство, особенно за квалифицированное убийство (отцеубийство, братоубийство и др.), но отличало умышленное действие от неумышленного, назначая за последнее меньшее наказание. Болгарский суд имел, по всей видимости, возможность руководствоваться этими нормами, однако из других документов, в частности грамот, мы узнаем, что за убийство при известных обстоятельствах уплачивали штраф. Когда же убийца не был установлен, платило село.

В незначительной степени регулируются гражданско-правовые отношения. Новшеством в области семейных правоотношений является установление запрета на многоженство. Устанавливается предписание выгонять из дома вторую жену (вместе с ее детьми), не допускается вступление в брак с близким родственником, ограничивается самоуправство, назначаются наказания за вероотступничество.

Имущественные отношения отличаются значительным развитием. Болгарскому праву известны наем вещей и рабочей силы, заем и залог, опека и попечительство, наследование по закону и по завещанию и т. д.

Вопрос 19. Сербия

В период с VIII по IX вв. в сербских землях сохраняется деление на племена, народные веча и советы старейшин. Древние обычаи заметно сказывается на семейных отношениях. Так, несколько поколений - потомков одного отца - живут вместе, одной семьей. Они совместно владеют имуществом, вместе обрабатывают землю, питаются и одеваются из общих запасов. Это называется задругой. Вся власть в такой семье принадлежит семейному совету. В него входят все взрослые мужчины и женщины. Необходимо отметить, что непосредственное управление находится в руках одного человека - избранного всеми домачина. Важные дела, включая суд над провинившимся, являются компетенцией семейного совета, и ни одна значительная продажа или покупка не могут быть произведены без его согласия.

Самой первой формой территориального образования были жупы - союзы родов. Как и повсюду, в Сербии переход к государству отмечен борьбой за объединение страны и народа под главенством единой централизующей силы, которой в тогдашних условиях была княжеская власть. Инициатива объединения сербских племен и областей в единое целое исходила от Рашки - области, лежавшей на юго-западе нынешней Сербии, где к XII в. устанавливается довольно сильная княжеская власть. Рашке удалось создать первый крупный территориальный союз нескольких областей, ставших основой в становлении Сербского княжества. Далее, в значительной степени Сербия усилилась как государственное образование в царствование Стефана Душана, принявшего Законник Стефана Душана - наиболее значительный памятник старого сербского права. Время его правления приходится на первую половину XIV в.

В Сербии господствующий класс состоял из сословий.

На верхней ступени находилась феодальная знать - властели. Земельная собственность властелей была наследственной. Она не зависела от воли короля. Властели занимали все важнейшие должности в центральном и местном управлении.

Другое феодально-господствующее сословие - властеличи (феодалы более низкого ранга).

Угнетенный класс - сербское крестьянство.

На момент, когда Душан провозглашает себя царем, сохраняет свое существование старый собор светской и церковной знати. Царь постоянно обращался к нему для решения каждого важного вопроса. Так, упомянутый выше Законник Стефана Душана был принят не единолично царем, а собором.

В основу административного устройства сербского государства был положен принцип территориального разделения населения. Старые жупы с засильем родовой знати были заменены новыми, в каждой из которых находился царский чиновник. Жупы объединялись областями.

Что касается судебного устройства в Сербии, то существовали:

1) господские суды над крепостными,

2) церковные суды над церковными людьми,

3) особый суд, осуществляемый чиновником, взыскивающим пошлины;

4) царский суд (придворный, областной, городской). Большую часть времени областной суд проводил в разъездах, осуществляя общий надзор за всей юстицией в стране.

Пережитком старины был долго сохранявшийся в Сербии суд «поротников»(аналог современного суда присяжных). Название этого суда происходило от слов «порота», или «рота», что означало присягу, клятву. Так, поротники приносили присягу, что будут судить по совести. В крупном деле полагалось 24 поротника, в среднем по масштабу и значению деле - 12, в незначительном - 6. Мирить стороны поротникам запрещалось. Законник Стефана Душана обязывает поротников либо оправдать, либо обвинить. Решение на данном суде принималось простым большинством голосов. Это был суд сословный: для властелей соответственно привлекались поротники - властели и т. д.

Вопрос 20. Законник Стефана Душана. Распад Сербии

Самым значительным памятником сербского права являлся Законник Стефана Душана, который был принят в 1349 г.

В данном случае необходимо отметить, что кодификация Душана служила делу закрепления феодальных отношении. Данный сборник норм старинного сербского права способствовал преодолению языческой старины. Этот сборник законов не являлся детально регламентирующим все стороны общественной и государственной жизни. Его дополняли некоторые византийские своды законов. Хотя следует отметить, что во многих отношениях Законник относится к византийскому праву критически (например, запрещая залоги), а старые обычаи стремится либо устранить, либо реформировать.

Законник претерпевал значительные изменения. Так, в 1354 г. в него были внесены дополнения:

1) запрещалось увеличение крестьянских повинностей;

2) допускалась судебная защита крестьян (включая крепостных);

3) усиливались наказания за сопротивление государству и помещикам.

Следует остановиться на регламентации Законником области уголовных правоотношений - около трети всех статей. Составители кодекса позаботились прежде всего о защите христианской религии против еще не изжитого язычества. Возвращение к последнему или переход в другую веру наказывается смертью. Среди государственных преступлений на первом месте измена и разбой. В борьбе с ними санкционируется наказание непричастных лиц, т. е. объективное вменение. В делах о государственной измене отвечают «брат за брата, отец за сына, родственник за родственника», т. е. все те, кто жил одним хозяйством с преступником. Сам же изменник наказывается смертью и конфискацией имущества. Круговой ответственностью связывает Законник членов задруги. Они должны или выдать виновного, или отвечать все вместе. И это относилось не только к разбою, но и к воровству, а также к другим преступлениям, например, к подделке монет. Широко применялись членовредительные наказания и штрафы, заимствованные из византийского права. Неуплата штрафа влекла за собой смертную казнь. Членовредительством распространялось на свободных крестьян - если они соберутся почему-либо без разрешения властей. Инициатива в уголовном преследовании за государственные и религиозные преступления принадлежит государству. В церковных судах Сербии царят инквизиционные формы судопроизводства. Государство воспринимает их при расследовании политических преступлений. Вместе с тем широко применяются старые формы ордалия. И вор, и разбойник должны «пройти через железо». Обвиняемый должен был вынуть из огня раскаленное железо и нести его в руках от церковных ворот до самого алтаря. Широко применяются свидетельские показания. Верили только самым первым показаниям, последующие не принимались во внимание. Рассмотрение дел велось, как правило, устно и гласно. Но при этом писался протокол, и судебное решение фиксировалось на бумаге.

Незадолго после смерти Стефана Душана Сербия стала быстро распадаться на уделы. Этим обстоятельством не замедлили воспользоваться нетерпеливо ждавшие своего часа турки-сельджуки. В сражении на Коссовом поле в 1389 г. сербы после героического сопротивления были разбиты турками. Захваченные земли были поделены на служебные наделы и розданы турецкому воинству. Управление Сербией было отдано в руки фанатичных и жестоких чиновников-мусульман. Население, презрительно именуемое стадом, должно было нести гнет налогов, а помимо того каждые пять лет отдавать завоевателям определенное число мальчиков. Турки воспитывали из них отборную часть своей гвардии - янычар. С покорением Сербии и Болгарии прекратилось на длительное время их самостоятельное государственное существование.

Вопрос 21. Арабский халифат

Возникновение арабского халифата приходится на период, когда социальные отношения в Аравии в VI-VII вв. (в преддверие магометанской (исламистской) реформации) были очень сложными. На данном этапе истории на большей части страны господствовали первобытнообщинные отношения. Они ярко проявлялись в следующих сторонах общественной жизни:

1) родовой связи членов общества;

2) кровной мести;

3) в общем владении землей и т. д.

В данном случае отмечается:

1) выделение и укрепление родовой знати;

2) распространение получают торговля и ростовщичество;

3) появление довольно крупных городов.

Крестьянское население, жившее сельскими общинами, как и основная масса скотоводческих племен, противилось переходу земли в частную собственность, стояло на позициях социального равенства. В данной обстановке получает распространение учение, которое в религиозной форме провозглашало несправедливость сосредоточения власти в руках родовой знати, признавало равенство свободных людей, связанных новой религией (независимо от принадлежности к племени), и предрекало выход из социального кризиса путем завоеваний, осуществляемых под флагом религиозной войны. Новая религия - ислам - привлекала к себе еще и тем, что ограничивала обложение населения сравнительно небольшим взносом в размере одной сороковой части недвижимого имущества. Другой характерной чертой этой религии является ее проникновение, пронизывание практически всех сфер общественной и государственной жизни. Пророком ислама стал Мухаммед. С превращением ислама в господствующую религию Мухаммед сделался фактическим главой всей Аравии, а его родственники и ближайшие сподвижники выделились в особую привилегированную прослойку арабского общества. Сформировавшиеся религиозные убеждения легли в основу мусульманского права. Основными источниками мусульманского права являются:

1) сунна (дополняющая Коран);

2) фетва (сборник высказываний авторитетных комментаторов мусульманского права);

3) указы халифов.

При необходимости разрешалось выносить вердикты на основе адата (обычаев), являющихся одним из источников существовавшего мусульманского права. Тесная связь права и религии означала, что верующий, где бы он ни находился, должен следовать мусульманским законам и обычаям. Следует отметить, что с первой половины VII в. объединенная Аравия переходит к массовым завоеваниям. Используя ослабление своих ближайших соседей - Византии и Ирана, арабы захватывают Палестину, Сирию, Египет, покоряют Иран, распространяют свою власть на Северную Африку и юг Испании, на Закавказье и Среднюю Азию. Образуется огромная арабская держава, известная под названием Арабского халифата. Центром ее сделался город Багдад. На новые земли переселилась значительная масса аравийского населения. Арабская знать, не порывая с рабовладением, стала быстро переходить на феодальный лад, приобретая имения и крепостных. Большая же часть завоеванных земель была превращена в государственную собственность. Сидевшие на ней крестьяне были обязаны уплатой поземельной подати как наследственные арендаторы. Духовным и светским главой государства являлся

Вопрос 22. Буржуазная революция в Англии

При рассмотрении данного вопроса отметим, что в начале XVII в. развитие капитализма в Англии сдерживалось жесткими средневековыми правилами. Наиболее острое недовольство вызывала система так называемых монополий. В то время, как английская буржуазия выступала за свободную конкуренцию, монархи продолжали продавать патенты на монопольное производство и продажу различных товаров и изделий. Такого рода экономическая политика ежегодно приносила короне большие доходы. В деревне феодальные отношения ограничивали возможность распоряжения земельной собственностью. Правление первых Стюартов отмечено стремлением опираться в своей борьбе с парламентом на католических монархов континентальной Европы. Такая политика была приемлема для деловых кругов Англии, которые представляли основную поддержку правителей. Далее их правление было отмечено сближением со старым колониальным соперником Англии - Испанией. Это вызвало недовольство купцов и судовладельцев. В 1625 г. на престол вступил Карл I он унаследовал абсолютистские взгляды отца, который отказывался признавать за парламентом какие-либо права. В 1637 г. в Шотландии вспыхнуло восстание, вызванное стремлением Карла I распространить абсолютистские порядки и на это королевство. В результате названных событий парламент несколько раз созывался. Однако ситуация продолжала ухудшаться. И в ноябре 1640 г. монарху пришлось созвать заседавший затем до 1653 г. новый, так называемый Долгий парламент. Деятельность Долгого парламента была воспринята монархом как сигнал к немедленному переходу в контратаку. Карл I потребовал, чтобы палата общин выдала главарей оппозиции. Получив отказ, король попытался сам арестовать своих противников. В этот решающий момент население Лондона защитило оппозиционеров. Карл I понял, что борьба с парламентом предстоит трудная, поэтому бежал на север страны, где рассчитывал получить поддержку верной ему феодальной знати. В Англии началась буржуазная революция. Ее особенностью было то, что буржуазия в союзе с новым дворянством боролась против монархии, против феодального дворянства и против господствующей церкви. Летом 1642 г. Карл I объявил парламенту войну. Начало войны было ознаменовано победами королевских войск - плохо вооруженная и необученная армия парламента не выдерживала их натиска. Однако в 1645 г. в генеральном сражении при Незби парламентская армия наголову разбила королевское войско.

В результате поражения Карл I бежал в Шотландию, и вскоре был выдан английским должностным лицам. Власть в стране фактически перешла в руки армии. Индепенденты, как представители движения радикальной средней буржуазии и джентри, воспользовались этим, чтобы расправиться с оставшимися сторонниками монарха. В сложившейся ситуации они считали возможным установление республики. Представители военных масс требовали предания Карла I суду.

Результатом долгих событий, связанных с буржуазной революцией в Англии, проводится ряд изменений в государственном устройстве Англии. Так, в марте 1648 г. была упразднена палата лордов «как бесполезное и опасное для английского народа» учреждение. После судебного разбирательства Карла I приговорили к смертной казни 30 января 1649 г. его казнили «как тирана, изменника, убийцу и врага добрых людей этой нации». В марте 1649 г. принимается Акт об отмене королевского звания. В нем указывалось, что королевская власть «бесполезна, тягостна и опасна для свободы, общественной безопасности и публичного интереса английской нации». 15 мая 1640 г. Англия официально провозглашается республикой.

Вопрос 23. Протекторат Кромвеля. Возрождение монархии в Англии

Гражданская война резко ухудшила положение народных масс. Так, буржуазия и джентри все свои проблемы переложили на плечи народа. Также огромное недовольство вызвала аграрная политика Долгого парламента. Другим шагом, вызвавшим волнения в отдельных слоях населения, является тот факт, что в 1645 г. были полностью отменены феодальные повинности владельцев рыцарских земель в пользу короны, сохранились лишь такого рода платежи в пользу лендлордов. Также велась распродажа королевских земель, имений мятежных лордов и церкви в интересах буржуазии, джентри. Недовольство народных масс также вызвало отсутствие религиозной и политической свободы в стране. Начались волнения в армии, из-за того, что солдаты требовали проведения демократических реформ. Кромвелю с трудом удалось подавить эти выступления. 16 декабря 1653 г. могущественный Совет офицеров провозгласил Кромвеля лордом-протектором Англии, а также выработал конституцию страны - «Орудие управления». Законодательная власть принадлежала пожизненно назначаемому лорду-протектору и однопалатному парламенту. Глава государства утверждал принятые парламентом билли, при чрезвычайных обстоятельствах мог сам издавать законы.

Рассматривая государственный аппарат Англии в этот период истории, следует отметить, что исполнительная власть вручалась лорду-протектору.

Так, он обладал следующими полномочиями:

1) назначал должностных лиц;

2) присваивал титулы и звания;

3) пользовался правом помилования (за исключением осужденных за убийство и измену);

4) ведал международными делами;

5) с согласия большинства членов правительства (Государственного совета) мог объявлять состояние войны и заключать мир;

6) между сессиями парламента лорд-протектор единолично командовал армией и флотом;

7) при определенных условиях оп вводил и взыскивал своей властью налоги.

Парламент - законодательный орган Англии - должен был созываться раз в три года. Право голоса на выборах получили лица, владевшие имуществом стоимостью 200 фунтов стерлингов. Рассматривая административно-территориальное деление страны, отметим, что Кромвель разделил страну на 11 военных округов, власть в которых перешла к ответственным лично перед ним генерал-майорам. Последние годы правления лорда-протектора представляли открытую диктатуру. Англия постепенно начала восстанавливать монархию. Причиной этому являлась ограниченность социальной базы английской революции, сдерживавшей развитие монархии. Так, буржуазия могла сохранить свои позиции, лишь идя на уступки феодальному дворянству. Союз между ними был закреплен в Бредской декларации 1660 г. (согласно данному документу Карл II даровал прощение всем лицам, принявшим участие в борьбе с королем, если те в течение 40 дней со дня опубликования данного акта дадут обещание быть лояльными подданными). В этой декларации провозглашалась свобода совести - впервые в истории европейских стран того времени. Монарх поклялся признать действительными все заключенные во время революции сделки. Имения, конфискованные у короны, подлежали безусловному возврату Карлу II без всякой компенсации с ого стороны. Однако король не получил назад свою собственность. В 1661 г. был созван парламент в силу преобладания в нем сторонников короля получил название Кавалерского. Вследствие своей продажности он заслужил также прозвище Пенсионерского. Опираясь на него и пользуясь временной поддержкой буржуазии, Карл II правил почти самодержавно. Он начинает формировать собственную армию.

Вопрос 24. «Хабеас корпус акт» 1679 г. «Славная революция» 1688 г.

Май 1679 г. представлен тем, что на парламентских выборах в Англии победили виги, которые желали ограничить власть Карла II. Верные данному делу, они приняли «Хабеас корпус акт». Основная мысль данного документа сводилась к тому, что лицо, считавшее, что оно неправомерно лишено свободы, могло обратиться в Суд королевской скамьи с просьбой выдать ему приказ «Хабеас корпус», носивший характер повеления должностному или частному лицу представить арестованного в суд, а также дать свои объяснения о мотивах задержания.

После этого магистрат в упрощенном порядке рассматривал обстоятельства дела и принимал одно из следующих решений:

1) освободить задержанного;

2) продолжать его дальнейший арест;

3) освободить под залог.

Необходимо отметить, что изданный в 1679 г.«Хабеас корпус акт» (его официальное наименование звучало как Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями) устранил серьезные недочеты к судебной практике.

Обращаясь же к судебному процессу, нужно сказать, что судье, к которому доставляли задержанного, следовало в течение двух дней:

1) освободить его;

2) подвергнуть аресту;

3) отпустить под залог.

Освобожденный на основании «Хабеас корпус» не мог быть вторично арестован по тому же обвинению. Виновные в этом подвергались штрафу в 500 фунтов стерлингов. Для предупреждения «заточения за морями» запрещалось отсылать жителей Англии и Уэльса в качестве заключенных в заморские владения. Нарушившие это правило наказывались штрафом в пользу потерпевшего в размере 500 фунтов стерлингов и увольнением с должности.

Следует отметить, что в выдаче приказа «Хабеас корпус» часто отказывали на том основании, что распоряжение об аресте было сделано по указанию короля или Тайного совета, или что прошение подано в каникулярный период.

Не существовали обязательные для должностных лиц процессуальные сроки, а также санкции за неисполнение требований суда. Если же арестованного отправляли в заморские владения Англии, он терял всякую возможность прибегнуть к получению вышеупомянутого приказа. Однако, несмотря на отдельные явные пробелы в применении и исполнении, изданный в 1679 г.«Хабеас корпус акт» устранил большинство недочетов в судебной практике.

В данном случае шерифу или тюремному смотрителю надлежало в определенный срок со дня получения приказа «Хабеас корпус» (в зависимости от расстояния) доставить арестованного в выдавший это предписание суд и дать подробный отчет о причинах ареста. В случае, если должностное лицо отказывалось подчиниться, оно:

1) в первый раз уплачивало потерпевшему штраф в 100 фунтов стерлингов,

2) во второй - 200 фунтов стерлингов и подлежало увольнению с должности.

Позднее было установлено предписание для судей, согласно которому они были обязаны выдавать приказ «Хабеас корпус» не только в сессионный период, но и во время каникул. Нарушение этого правила влекло уплату потерпевшему пени в сумме 500 фунтов стерлингов. Должностному лицу предписывалось в течение шести часов выдать арестованному копию распоряжения об аресте.

В результате относительно короткого периода времени в процессе перестановок в правящей верхушке Англии, вызванной недовольством политикой Карла II, дворянство и английская буржуазия предложили в 1688 году правителю Нидерландов Вильгельму Оранскому занять английский престол. Так, 1688 год в Англии прошел под знаком названных событий, обозначенных как «Славная революция». Следует отметить, что она стала возможна в результате достигнутого компромисса между буржуазией и дворянством.

Вопрос 25. Билль о правах 1689 г. Акт о престолонаследии

Происшедший переворот положил начало процессу установления в Англии конституционной монархии. Формальной стороной названных событий стало принятие:

1) Билля о правах 1689 г. Так, Билль о правах 1689 г. устанавливал, что монарх не имеет права без согласия парламента приостанавливать законы и производить изъятие из них. Взимание налогов также должно было происходить лишь с одобрения парламента. Оно требовалось и на содержание постоянного войска в мирное время в пределах королевства. Билль закреплял некоторые привилегии английских подданных: право на ношение оружия и подачу петиций короне. Ст. 3 декларировала свободные выборы. Провозглашались свобода слова и прений в парламенте. Английская буржуазия и аристократия, наученные опытом правления Стюартов, создавших путем подлогов и подкупа послушный им парламент, заседавший потом неопределенное время, хотели установить точные сроки полномочий данного органа. Систематическое обновление палаты общин создавало некоторые гарантии от подкупа ее властями. Принятый 22 декабря 1694 г. Трехгодичный акт установил, что парламент необходимо созывать не менее одного раза в три года и срок его полномочий должен длиться не более трех лет;

2) Акта о престолонаследии 1701 г. Так, выражением борьбы между тори и вигами явилось издание в 1701 г. Акта о престолонаследии (его еще называют Актом об устроении). Этот закон был направлен против попыток реакционных феодалов восстановить в Англии абсолютизм. В нем предписывалось, что в будущем каждый английский монарх должен исповедовать англиканскую веру. Это исключало использование католицизма в качестве идеологического обоснования самодержавной монархии. Чтобы затруднить образование в парламенте сильной придворной партии, помешать установлению королевского контроля за деятельностью этого органа, закон вводил правило, по которому лицо, занимающее какую-либо платную должность или место, подчиненное монарху и получающее пенсию от короны, не могло быть членом палаты общин. Помилование короля считалось недействительным по делам импичмента. Тем самым палата общин получила в свои руки грозное оружие для контроля за королевской администрацией. Практически судьи стали несменяемы. Все билли приобретали законную силу лишь после одобрения их парламентом. Короли были обязаны управлять страной в строгом соответствии с ее правом. Виги опасались, что Вильгельм III и его преемники, не являясь уроженцами Англии, смогут, опираясь на преданных им министров-соотечественников, установить в государстве абсолютистский режим. Поэтому постановлялось, что ни одно лицо, родившееся за пределами Англии, Шотландии и Ирландии или принадлежащих им владений (за исключением, когда родители - англичане) даже в случае натурализации не монет стать членом Тайного совета, парламента или занимать какую-либо должность, облаченную доверием. Решения, принятые Тайным советом, обязательно должны скрепляться подписью того из его членов, кто дал согласие на данную акцию (принцип контрассигнации). Акт 1701 г. устанавливал порядок престолонаследия: после смерти бездетного Вильгельма III его преемницей являлись Анна Датская, а при отсутствии у последней наследников корона переходила к ганноверским курфюрстам. Виги считали, что на английском престоле должны сидеть невлиятельные немецкие князьки, не представляющие ни малейшей угрозы для парламента.

Билль о правах 1689 г. и Акт о престолонаследии 1701 г. закрепили принцип верховенства парламента над короной и сформулировали важнейшие институты английского буржуазного государственного права.

Вопрос 26. Конституционная монархия в Англии

Полномочия короны по управлению государством постепенно перешли к главным советникам монарха, точнее осуществлялись последними от его имени. Они образовали как бы «внутренний» Тайный совет, или кабинет королевских министров. В силу принципа парламентского верховенства палата общин могла с помощью импичмента и биллей об опале привлекать к ответственности виновных за неудачи во внешней и внутренней политике. Так, ряд государственных деятелей предстал перед судом парламента. Со временем было проведено четкое различие между Тайным советом и кабинетом министров. Если в царствование королевы Анны последний еще собирался под ее председательством, то при первых монархах ганноверской династии он стал заседать в их отсутствие. Германские князьки считали свое пребывание на английском престоле чистой случайностью.

Все внимание они сосредоточивали на своем родовом владении. Отсутствие монарха на заседаниях кабинета имело важное значение:

1) исключалась возможность прямого давления на министров;

2) он отстранялся от обсуждения вопросов государственной важности.

В данном случае королю приходилось иметь дело не с главами отдельных ведомств, а с относительно сплоченной группой лидеров большинства в парламенте, по отношению к которой действовал принцип коллегиальной ответственности. Хотя члены кабинета официально признавались слугами короны, «министрами его величества», король уже не мог уволить в отставку неугодного ему сановника, так как это означало бы неминуемый правительственный кризис, причем главе государства пришлось бы обращаться с предложением сформировать правительство к только что отстраненным от власти вождям парламентского большинства.

Однако и в последствии корона пользовалась весьма значительной, а в ряде случаев - абсолютной властью. В кон. XVIII - нач. XIX в. влияние монарха на итоги выборов и на последующую линию поведения членов парламента были столь велики, что практически все премьер-министры занимали свои посты благодаря их избранию короной.

В созываемых Георгом I парламентах заседали 271 состоящих на государственной службе и полностью зависимых от короны чиновников, во времена Георга II - 257, а после проведенной в 1782 г. реформы - все еще 109. В 1715-1835 гг. правительство ни разу не проиграло избирательную кампанию. Огромное влияние монарх оказывал и на персональный состав кабинетов. Столь же значительную свободу король имел и при увольнении министров в отставку. Так, в 1801 и 1807 гг. он потребовал, чтобы кабинет дал письменное обещание никогда не вносить в парламент билля об отмене политических ограничений в отношении католиков. Уже обсуждавшийся в палате общин законопроект был отозван. Поскольку требуемого заверения министры не предоставили, то их отправили в отставку. В 1834 г. правительство вновь пало по воле короля. В рассматриваемый период отсутствовало правило, согласно которому отрицательный исход парламентского вотума означал обязательное падение кабинета. В таких случаях при поддержке монарха правительство могло еще долго находиться у власти. В 1785 г. например, несмотря на то, что палата общин приняла, пять резолюций о недоверии, правительство не подало в отставку. С 1834 по 1840 г. кабинет лорда Мельбурна 58 раз терпел поражение в парламенте и все же продолжал управлять страной.

Таким образом, в XVIII в. Англии были заложены основы дуалистической монархии, представлявшей в политическом плане следствие компромисса дворянства с буржуазией. Действительное соотношение сил союзников проявилось в той доле добычи, которая была захвачена ими после изгнания Стюартов.

Вопрос 27. Избирательная реформа в Англии 1832 г

В рассматриваемый период истории власть в государстве захватила земельная аристократия. На данный момент Верхняя палата (палата лордов) была наследственной. Это позволяло аристократии длительное время оказывать непосредственное влияние на законодательство. Лорды оказывали решающее влияние и на выборы в городах, покупая голоса избирателей. На это расходовались огромные средства. Местное управление Англии, как и ранее, сосредоточивалось в руках мировых судей. Эти должности оказались в руках титулованной аристократии. Следует отметить, что в Англии в данный период истории отсутствовал массовый, профессиональный чиновничий корпус, господствующим кругам с помощью органов местного самоуправления удалось создать многочисленный и достаточно эффективный механизм власти, включавший около 180 тыс. человек. Так, только лордов-лейтенантов, помощников лордов-лейтенантов, шерифов и т. д. насчитывалось 7,6 тыс. человек. Сюда же надо прибавить 10 тыс. присяжных заседателей. В стране имелись 14 тыс. местечек, в каждом из которых действовали констебли, церковные старосты, надсмотрщики за дорогами и бедными, сборщики налогов. Также отметим, что командный состав армии и флота в абсолютном большинстве случаев формировался из представителей дворянства.

Союз английской буржуазии с земельной аристократией не означал, что дворянство всегда и во всем проводило политику, удовлетворявшую его партнера. Правившая элита в первую очередь заботилась об интересах узкой клики земельных магнатов. Промышленный переворот, завершившийся к середине XIX в., существенно изменил соотношение сил в пользу буржуазии. Она стала добиваться такого перераспределения власти, которое бы соответствовало ее возросшему значению. Буржуазия стремилась к установлению своего господства в палате общин. Но благодаря архаической избирательной системе нижняя палата парламента находилась в руках земельной аристократии. В городах избирательные цензы были не одинаковы: в одних требовалось членство в корпорациях или гильдиях, в других - уплата налогов и повинностей, в третьих - женитьба на дочери лица, пользовавшегося правом избирать, и т. д.

Утвержденный в июле 1832 г. Акт об улучшении народного представительства в Англии и Уэльсе лишил представительства в парламенте 56 мест и все те города, в которых насчитывалось менее 2 тыс. человек. Поселения, где проживали от 2 до 4 тыс. человек, теперь стали избирать только одного депутата. В итоге в палате общин оказались вакантными 143 места. Они были распределены следующим образом: 62 места предоставили графствам, 63 - городам и 18 - Шотландии и Ирландии. Одновременно с перераспределением вакансий вводился новый избирательный ценз. Право голоса на парламентских выборах получили те жители графств и городов, которые владели имуществом, приносившим 10 фунтов стерлингов дохода в год. В результате имевших место преобразований количество пользовавшихся правом голоса увеличилось очень незначительно: в графствах оно поднялось с 247 до 376 тыс., а в городах - с 188 до 256 тыс. человек. Положение народных масс почти не улучшилось. Однако, при рассмотрении данного вопроса необходимо отметить, что избирательная реформа 1832 г. имела важное значение, так как была победой всего класса капиталистов над землевладельческой аристократией. Также эта реформа, связанная с представительством интересов народа в правящих кругах Англии, явилась значительным достижением в развитии и становлении Английской государственности.

Вопрос 28. Парламентарная монархия

Рассматривая данный вопрос, отметим, что в результате избирательной реформы 1832 г. соотношение сил между палатой лордов и палатой общин начало постепенно изменяться в пользу последней. Период с 1832 по 1867 г. называют «золотой эрой» английского парламентаризма. Палата общин сравнительно легко свергала неугодных ей премьер-министров. Такая судьба постигла за эти годы 10 кабинетов. Английский парламент стал стержнем государственной жизни, могучим орудием в руках господствующего класса. После избирательной реформы 1832 г. были проведены некоторые мероприятия, направленные на обновление государственного аппарата, приспособление его к работе в новых условиях. Меры, направленные на создание четко работающего государственного аппарата, принимались в министерствах финансов и военном, а также в адмиралтействе. В 1853 г. создается специальная Комиссия по делам государственных учреждений, а в 1855 г. вводится экзаменационная система зачисления на коронную службу с разделением чиновников по особым разрядам и классам.

Наиболее сознательные рабочие Англии приходили к выводу, что облегчения участи трудящихся следует ожидать лишь от народной власти. Как они рассчитывали, ее можно установить, используя избирательное право. Новую власть рабочий класс надеялся создать путем проведения демонстраций, митингов, подачи петиций парламенту. Эти петиции стали называться «народными хартиями» (по-английски чартер: отсюда чартисты - сторонники хартии).

Чартисты выдвинули шесть требований:

1) равные избирательные округа;

2) отмена имущественного ценза для депутатов;

3) всеобщее избирательное право для мужчин;

4) ежегодные перевыборы парламента;

5) тайное голосование;

6) установление палаты депутатов.

В свете вышеназванных событий в 1867 г. была осуществлена новая избирательная реформа, в результате которой наряду с промышленной и торговой буржуазией получила возможность участвовать в парламентских выборах и рабочая аристократия. В декабре 1884 г. была проведена очередная избирательная реформа. Ее основное значение состояло в том, что право голоса в графствах было предоставлено лицам, арендующим немеблированные квартиры за плату 10 фунтов стерлингов в год. Число избирателей в Англии увеличилось на 2 млн. человек.

После названных реформ начался активный процесс образования (понимаемых в современном смысле этого слова) политических партий. Старые методы прямого подкупа уже не могли принести непосредственного результата, как ранее. Теперь успех дела стала решать работа среди населения, умение заставить избирателей голосовать в желаемом для партии смысле, мастерство в борьбе с соперниками за голоса избирателей. Главной опорой либеральной партии были предприниматели текстильной, судостроительной и других отраслей промышленности, заинтересованные в «свободной торговле». За ними шла часть промышленного пролетариата, мелкой буржуазии, большинство английской интеллигенции, некоторые священнослужители. Либералов поддерживали также представители банковского капитала. Много голосов на парламентских выборах они получали в Ирландии, спекулируя на вопросе о гомруле (самоуправлении). В 1893 г. учреждается базировавшаяся на более широкой социальной основе Независимая рабочая партия. В 1900 г. был образован специальный Комитет рабочего представительства (КРП). Через свои профсоюзные организации к нему присоединились организованные рабочие. Несмотря на то, что социальную базу КРП составляли тред-юнионы, он не ставил своей целью борьбу за социализм. Комитет в 1905 г. преобразовался в лейбористскую (рабочую) партию.

Вопрос 29. Кабинет министров Англии

Кабинет министров в Англии, как представитель исполнительной ветви власти:

1) определял направление национальной политики;

2) осуществлял исполнительную власть;

3) руководил законодательной деятельностью парламента.

Под непосредственным наблюдением премьер-министра протекала вся работа кабинета. Через премьера осуществлялась связь с монархом. Он же руководил центральными органами своей партии и распоряжался ее средствами. Установление правительственного контроля над палатой общин ознаменовалось решительным вторжением кабинета в законодательную сферу, бывшую до этого исключительной компетенцией парламента. Необходимо отметить, что законодательная инициатива, проявляемая рядовыми депутатами, практически потеряла всякое значение. Так, Билли, не поддерживаемые кабинетом, не имели никакого шанса получить одобрение парламента. Многие законопроекты мог предлагать только кабинет. Беспомощность парламента и всевластие кабинета министров особенно ярко проявлялись при обсуждении бюджета и других финансовых законопроектов. Такого рода билли вносились только от имени короны, т. е. фактически кабинета. Палата общин не имела права ни увеличивать сумму ассигнований, ни изменять цель ее назначения. Имеющиеся в бюджете так называемые «постоянные расходы», не подлежащие обсуждению, ни в коем случае не могли быть уменьшены палатой общин (цивильный лист, расходы на содержание судей, секретный фонд и т. д.). Кабинет мог издавать нормативные акты без участия парламента (делегированное законодательство). Отсутствие в этой стране писаной конституции устраняло даже формальные препятствия расширению законодательных функций правительства. Следует сказать, что процедура деятельности английского парламента была приведена в соответствие с изменившимися условиями. В 1881 г. принимается так называемая «резолюция о спешности», согласно которой премьер-министр получил право предлагать палате общин признать тот или иной вопрос не терпящим отлагательства. Такое предложение ставилось на голосование без какого-либо обсуждения. Эта норма была закреплена в 1882 г. как постоянное правило парламентского регламента. Дальнейшее развитие институт прекращения (или закрытия) прений получил в 1887 г. Право предлагать прекратить дискуссию получили все депутаты. Такая резолюция должна была немедленно ставиться на голосование. Эта мера являлась особенно эффективной при прохождении через парламент отдельного вопроса или законопроекта. В 1909 г. спикер палаты общин получил право: из числа предлагаемых к какой-либо статье билля поправок выбирать одну, которая, по его мнению, наиболее ясно освещает вопрос. Новая процедура получила название «кенгуру». Кабинет также мог действовать на основании полномочий, которые представляли ему королевская прерогатива или статуты. Так, он имел полную свободу в отношении коронных колоний и других владений Великобритании. Министр иностранных дел информировал парламент о текущей дипломатической деятельности лишь в тех пределах, в которых он полагал это возможным. Важнейшие внешнеполитические дела осуществлялись без малейшего участия парламентариев. Если правительство считало нужным сделать в палате общин заявление по внешнеполитическим вопросам, то нередко министр иностранных дел заведомо лгал коммонерам. Столь же призрачным был контроль «народных избранников» и в военной области. Таким образом, многие сферы деятельности государства оказались за пределами всякого контроля со стороны парламента.