По общему правилу в рамках дела о банкротстве применяются следующие процедуры: защитный период, конкурсное производство (санация, ликвидационное производство). На любом этапе производства по делу о банкротстве может быть заключено мировое соглашение.

Защитный период

Дело о банкротстве начинается с введения защитного периода.

Защитный период - это одна из процедур банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о признании должника банкротом и до признания хозяйственным судом должника банкротом или до прекращения производства по делу о банкротстве до признания должника банкротом. Целями данной процедуры являются обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния. Указанная процедура вводится хозяйственным судом сроком не свыше 3 месяцев с момента принятия им заявления о банкротстве, если иное не предусмотрено законом.

Определенного внимания заслуживают положения о назначении временного управляющего. Хозяйственный суд в определении о введении защитного периода обязан решить вопрос о назначении временного управляющего. При невозможности определения кандидатуры временного управляющего при принятии заявления о признании должника банкротом хозяйственный суд выносит отдельное определение о его назначении не позднее 3 дней со дня принятия указанного заявления. Временным управляющим может быть физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию управляющего. При этом физическое лицо и руководитель юридического лица должны иметь высшее экономическое или юридическое образование, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности и не должен быть судимым.

С момента введения защитного периода аресты и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в процессе банкротства.

По окончании защитного периода временный управляющий представляет хозяйственному суду отчет о своей деятельности, который должен содержать заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.

Хозяйственный суд на основании заявления о признании должника банкротом, отчета временного управляющего принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства или прекращает производство по делу ввиду платежеспособности должника.

Определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства освобождает временного управляющего от его обязанностей и назначает управляющего, а также может определять место и время проведения первого собрания кредиторов.

Конкурсное производство

Принятие хозяйственным судом решения о признании должника банкротом влечет открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство представляет собой процедуру банкротства, которая осуществляется в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов

Конкурсное производство включает такие процедуры как санация и ликвидационное производство.

Санация (оздоровление) - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки. Эта процедура применяется хозяйственным судом по ходатайству кредиторов или по собственной инициативе. По общему правилу срок санации ограничивается 18 месяцами, однако по ходатайству собрания кредиторов или управляющего хозяйственный суд может сократить его или продлить, но не более чем на 12 месяцев. Продление возможно, если согласно плану санации, утвержденному собранием кредиторов, определен срок, превышающий 18 месяцев, и имеются достаточные основания, полагать, что это повлечет восстановление платежеспособности должника.

В Законе предусматривается примерный перечень мер по восстановлению платежеспособности должника: а) ликвидация дебиторской задолженности; б) исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами); в) предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве; г) перепрофилирование производства; д) закрытие нерентабельных производств; е) продажа части имущества должника; ж) уступка требования должника; з) предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций; и) продажа предприятия должника.

Ликвидационное производство. Ликвидационное производство открывается после принятия хозяйственным судом решения об открытии ликвидационного производства в отношении должника.

Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. Хозяйственный суд вправе продлить срок ликвидационного производства на шесть месяцев, если имеются достаточные основания полагать, что продление срока ликвидации приведет к увеличению общей суммы удовлетворенных требований кредиторов.

После открытия ликвидационного производства управляющий осуществляет продажу имущества должника на торгах, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Порядок и срок продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Управляющий может выступать как организатор торгов или в установленном законодательством порядке по решению хозяйственного суда поручить их проведение специализированной организации на основании договора. Специализированная организация, проводящая торги, не может быть заинтересованным лицом в отношении должника, кредитора или управляющего.

Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги или реализуется управляющим в соответствии с законодательством без проведения торгов на основании заключенного договора купли-продажи.

Управляющий вправе выставить на торги требования должника, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлен иной порядок их продажи (уступки) либо иное не предусмотрено законодательными актами или не вытекает из существа требований.

Управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Требования кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника эти средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

Требования кредиторов, предъявленные по истечении установленного срока, в том числе требования по уплате обязательных платежей, если они возникли после открытия конкурсного производства, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок. Требования, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, признаются погашенными. Погашенными признаются также непризнанные требования кредиторов, если кредитор не обращался в хозяйственный суд, и требования кредиторов, признанные необоснованными. Сведения о погашении требований кредиторов управляющий вносит в реестр требований кредиторов.

Кредиторы, требования которых в процессе ликвидационного производства не были удовлетворены в полном объеме, имеют право требования к третьим лицам, незаконно получившим имущество должника, в размере непогашенной части долга. Указанное требование может быть предъявлено в течение десяти лет со дня завершения в отношении должника ликвидационного производства.

Имущество должника, оставшееся после полного погашения всех требований кредиторов и произведения необходимых выплат, передается собственнику этого имущества, учредителям (участникам) должника - юридического лица или лицу, уполномоченному собственником имущества, учредителями (участниками) должника.

После рассмотрения хозяйственным судом отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и признания его обоснованным, а также при отсутствии оснований для признания недействительными итогов ликвидационного производства хозяйственный суд выносит определение о завершении ликвидационного производства.

Управляющий в течение десяти дней со дня вынесения хозяйственным судом определения о завершении ликвидационного производства должен представить указанное определение в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов.

4. Внесудебные процедуры банкротства

Должник, который узнал о своей устойчивой или потенциально устойчивой неплатежеспособности, имеет право и обязан принять меры для устранения положения неопределенности в отношениях с кредиторами.

Неплатежеспособный должник может объявить себя банкротом. Для того чтобы должник мог объявить о своем добровольном банкротстве, требуется письменное согласие всех его кредиторов. После получения такого согласия должник публикует в республиканских СМИ сообщение о его добровольном банкротстве и ликвидации (прекращении деятельности - если речь идет об индивидуальном предпринимателе), в котором должны содержаться сведения о: сроке для предъявления требований и выдвижения возражений против ликвидации кредиторами, который не может быть менее 2-х месяцев; месте нахождения ликвидационной комиссии.

В качестве председателя ликвидационной комиссии или ликвидатора назначается лицо, которое имеет лицензию управляющего и не является заинтересованным в отношении должника и кредиторов.

Должник рассматривает предъявляемые требования кредиторов и включает их в реестр требований кредиторов, после чего рассчитывается согласно названному реестру в очередности установленной в ст. 144 Закона.

Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие платежи должника в процессе конкурсного производства за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, признаются погашенными. Кредиторы, требования которых в процессе ликвидационного производства не были удовлетворены в полном объеме, имеют право требования к третьим лицам, незаконно получившим имущество должника, в размере непогашенной части долга. Указанное требование может быть предъявлено в течение десяти лет со дня завершения в отношении должника ликвидационного производства.

В случае несогласия хотя бы одного кредитора, выраженного в письменной форме, должник обязан в течение четырнадцати дней со дня окончания срока для предъявления требований кредиторов и выдвижения возражений кредиторов против ликвидации юридического лица обратиться в хозяйственный суд с заявлением о своем банкротстве.

5. Особенности банкротства отдельных видов субъектов хозяйственной деятельности

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей

Право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя имеют сам должник, кредиторы по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам.

Что касается кредиторов по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторов по требованиям личного характера, то они вправе предъявить свои требования при проведении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя.

К заявлению индивидуального предпринимателя о своем банкротстве может быть приложен план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя. В плане погашения долгов индивидуального предпринимателя должны быть указаны: срок его выполнения и размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов. Хозяйственный суд вправе по мотивированному ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя, изменить план погашения его долгов, в том числе увеличить или уменьшить срок выполнения плана, а также размеры прожиточных средств. При отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд утверждает план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя на срок не более 3-х месяцев.

Если в результате выполнения индивидуальным предпринимателем плана погашения его долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя подлежит прекращению.

Хозяйственный суд одновременно с принятием заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя налагает арест на имущество индивидуального предпринимателя, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание (в частности, имущество предусмотренное Приложением 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь).

Одновременно с опубликованием определения об открытии конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя хозяйственный суд за счет должника рассылает его копии всем известным кредиторам индивидуального предпринимателя с указанием срока предъявления ими к индивидуальному предпринимателю требований, который не может превышать 2-х месяцев.

При открытии ликвидационного производства хозяйственный суд за счет должника направляет копии решения об открытии ликвидационного производства в налоговые и регистрирующий органы.

Вынесение хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства влечет запрещение должнику без разрешения хозяйственного суда заниматься предпринимательской деятельностью до завершения производства по делу о его банкротстве.

Индивидуальный предприниматель в случаях ложного банкротства, или преднамеренного банкротства, или сокрытия своего банкротства в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности на срок до 3-х лет.

Если в связи с производством по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя он остается без средств к существованию, то по его заявлению или заявлению лиц, состоящих на его иждивении, хозяйственный суд назначает ему и (или) лицам, состоящим на его иждивении, за счет имущества индивидуального предпринимателя необходимые прожиточные средства на период производства по делу о его банкротстве. Прожиточные средства назначаются и выплачиваются ежемесячно из расчета не более одного прожиточного минимума на человека.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедур банкротства в отношении этого индивидуального предпринимателя. Однако требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, требования по выплате алиментов, а также иные требования личного характера, не погашенные в порядке исполнения решения хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства в отношении индивидуального предпринимателя, либо погашенные частично, либо не заявленные при осуществлении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя, сохраняют силу и могут быть предъявлены после завершения производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя соответственно в полном объеме либо в непогашенной их части.

В случаях выявления фактов сокрытия индивидуальным предпринимателем своего имущества либо незаконной передачи им своего имущества третьим лицам кредитор, чьи требования не были полностью удовлетворены в процессе производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество в непогашенной части долга.

Особенности банкротства юридических лиц, имеющих важное и особо важное государственное значение

При наличии условий, позволяющих начать процедуры банкротства, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, к юридическим лицам, отнесенным в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, к числу важных и особо важных государственных объектов, а равно к юридическим лицам, осуществляющим исполнение важных государственных и (или) международных заказов, обеспечивающим поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики или важных и особо важных государственных объектов, при осуществлении процедур банкротства применяются специальные меры, определяемые Президентом Республики Беларусь или в порядке, им установленном.

В случае банкротства юридических лиц, имеющих мобилизационные задания (заказы), лица, ответственные за осуществление процедур банкротства или связанных с этими процедурами, обязаны в установленном порядке сообщить соответствующим государственным органам, ответственным за обеспечение обороноспособности государства, о подготовке и начале осуществления указанных процедур. Государственные органы, ответственные за обеспечение обороноспособности государства, должны принять меры по передаче мобилизационных заданий (заказов) другим юридическим лицам, деятельность которых связана с областью деятельности названных органов или которые находятся в сфере их ведения.

При наличии признаков банкротства должника в целях обеспечения оборонных интересов государства могут приниматься специальные меры, определяемые Президентом Республики Беларусь или в порядке, им установленном, отличные от мер, предусмотренных общими правилами банкротства.

Банкротство градообразующих организаций и организаций, приравненных к ним

Под градообразующей организацией понимается юридическое лицо, численность работников которого составляет не менее одной четвертой части занятого населения (рабочих мест) соответствующего населенного пункта или за счет функционирования (деятельности) которого поддерживается жизнеобеспечение соответствующего населенного пункта. К таким организациям приравниваются организации, численность работников которых составляет тысячу человек и более.

В деле о банкротстве градообразующей организации обязательным участником является Департамент по санации и банкротству Минэкономики Республики Беларусь. Хозяйственным судом могут быть также привлечены в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующей организации, другие республиканские органы государственного управления.

Должник должен представить в хозяйственный суд доказательства, подтверждающие, что юридическое лицо является градообразующей организацией, или подтверждающие наличие у организации соответствующей численности работников.

Если собранием кредиторов не принято решение о санации градообразующей организации, хозяйственный суд вправе ввести санацию по общим основаниям, а также по ходатайству местного исполнительного и распорядительного органа или республиканского органа государственного управления, привлеченного к участию в деле о банкротстве, при условии наличия поручительства по обязательствам должника. Поручительство по обязательствам должника может быть дано Республикой Беларусь или административно-территориальными единицами Республики Беларусь в лице уполномоченных ими органов.

Санация градообразующей организации при наличии ходатайства республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа может быть продлена хозяйственным судом на срок не более одного года.

План улучшения финансового состояния должника может быть основанием для продления его санации. В плане улучшения финансового состояния могут предусматриваться инвестирование в деятельность должника, трудоустройство его работников, создание новых рабочих мест и иные способы восстановления платежеспособности должника - градообразующей организации.

При условии обеспечения поручительством обязательств должника хозяйственный суд по ходатайству республиканского органа государственного управления, привлеченного к участию в деле о банкротстве градообразующей организации, или местного исполнительного и распорядительного органа может продлить срок санации градообразующей организации до десяти лет. В этом случае должник и его поручитель обязаны приступить к расчетам с кредиторами не позднее дня окончания срока санации.

При наличии ходатайства республиканского органа государственного управления, привлеченного к участию в деле о банкротстве градообразующей организации, или местного исполнительного и распорядительного органа продажа предприятия производится путем проведения конкурса.

Обязательными условиями конкурса являются сохранение рабочих мест для не менее семидесяти процентов работников, занятых на предприятии на дату его продажи; а также переобучение за счет покупателя или трудоустройство не менее семидесяти процентов работников, занятых на предприятии на дату его продажи, в случае изменения основного вида деятельности предприятия.

При продаже имущества должника в процессе ликвидационного производства управляющий должен в установленном законодательством порядке по решению хозяйственного суда выставить на продажу на первых торгах предприятие как единый имущественный комплекс.

Банкротство банков и небанковских кредитно-финансовых организаций

Особенностью банкротства банков и небанковских кредитно-финансовых организаций является то, что дело о банкротстве состоит только из одной процедуры - ликвидационного производства. На досудебной стадии имеются процедуры подобные защитному периоду и санации.

Основаниями для применения мер по предупреждению банкротства банка являются обстоятельства, при которых банк: а) неоднократно в течение последних шести месяцев в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворял требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполнял обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех дней и более со дня наступления даты их исполнения; б) в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворяет требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех дней и более со дня наступления даты их исполнения; в) допускает абсолютное снижение собственных денежных средств (капитала) более чем на двадцать процентов по сравнению с максимальной величиной, достигнутой за последние двенадцать месяцев, нарушая при этом один из обязательных нормативов, установленных Национальным банком Республики Беларусь; г) нарушает норматив достаточности капитала, установленный Национальным банком Республики Беларусь; д) нарушает в течение последнего месяца более чем на десять процентов норматив текущей ликвидности, установленный Национальным банком Республики Беларусь.

Для предупреждения банкротства банка применяются следующие меры: улучшение финансового состояния банка; назначение временной администрации по управлению банком; реорганизация банка.

В случае возникновения таких оснований банк, его учредители (участники) обязаны принимать необходимые меры по улучшению финансового состояния банка или реорганизации банка.

Национальный банк Республики Беларусь в случае возникновения оснований, требующих применения антикризисных мер в отношении банка, вправе потребовать от него осуществления мер по улучшению финансового состояния банка или реорганизации банка, а также назначить временную администрацию.

Управляющий при банкротстве банка должен иметь лицензию органа государственного управления по делам о банкротстве, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Национальным банком Республики Беларусь, а также иметь дополнительно специальный аттестат управляющего.

В целях улучшения финансового состояния банка ему может быть оказана финансовая помощь его учредителями и иными лицами; изменена структура его активов и пассивов или его организационная структура; а также применены иные меры, допускаемые законодательством.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов банка и при наличии оснований для назначения временной администрации Национальный банк Республики Беларусь вправе приостановить на срок не более 3-х месяцев удовлетворение требований кредиторов должника, вытекающих из платежных обязательств, возникших до момента назначения временной администрации.

Если меры, предпринятые для улучшения финансового состояния банка и восстановления его платежеспособности, не дали положительного результата, Национальный банк отзывает у него лицензию на осуществление банковских операций. С этого момента против такого банка может быть возбуждено дело о банкротстве.

В хозяйственный суд заявлением о банкротстве банка могут обратиться банк-должник; конкурсный кредитор банка, за исключением физических лиц, имеющих право требования к этому банку по договорам банковского вклада и (или) банковского счета; Национальный банк Республики Беларусь; прокурор в установленных законом случаях; налоговый или иной уполномоченный орган - по уплате обязательных платежей; а также организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам по договорам банковского вклада или банковского счета. К заявлению о банкротстве банка также прилагаются акт Национального банка Республики Беларусь об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций, опубликованный в печатном органе Национального банка Республики Беларусь, или его копия, заверенная Национальным банком Республики Беларусь.

При рассмотрении дела о банкротстве банка обязательно участие Национального банка Республики Беларусь - при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению Национального банка Республики Беларусь; организации, гарантирующей возврат банковских вкладов физическим лицам, - при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению этой организации.

Объявление об открытии в отношении банка конкурсного производства в течение пятнадцати дней со дня представления управляющим в Национальный банк Республики Беларусь документов, подтверждающих право управляющего совершать операции по корреспондентскому счету банка, в отношении которого открыто конкурсное производство, передается для опубликования за счет средств банка в печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатный орган Национального банка Республики Беларусь или иные республиканские СМИ.

Хозяйственный суд в течение четырех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве банка принимает решение об открытии в отношении банка ликвидационного производства.

Открытие в отношении банка ликвидационного производства является основанием для внесения Национальным банком Республики Беларусь соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Управляющий ежемесячно представляет в Национальный банк Республики Беларусь бухгалтерскую и статистическую отчетность ликвидируемого банка, установленную Национальным банком Республики Беларусь.

Управляющий в срок не более шести месяцев после открытия ликвидационного производства составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого банка, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс подлежит согласованию с Национальным банком Республики Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь в течение одного месяца со дня представления этого баланса направляет в хозяйственный суд заключение по нему.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий составляет ликвидационный баланс, который представляется для утверждения в Национальный банк Республики Беларусь и хозяйственный суд.

Управляющий передает в государственный архив документы в порядке и в соответствии с перечнем, утверждаемым совместно государственным органом, осуществляющим государственную политику в области архивного дела, и Национальным банком Республики Беларусь.

С момента внесения записи о ликвидации банка в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ликвидация банка считается завершенной, а банк - прекратившим существование.

Особенности банкротства страховых организаций

При банкротстве страховой организации обязательным участником дела о банкротстве является орган государственного управления по надзору за страховой деятельностью.

Особенностями обладает порядок определение судьбы предприятия страховой организации при открытии в отношении нее ликвидационного производства. Покупателем такого предприятия может быть только страховая организация, поскольку переход права собственности на предприятие влечет за собой правопреемство по договорам страхования, по которым страховой случай не наступил до даты открытия ликвидационного производства. При чем покупатель должен прямо выразить свое согласие на принятие на себя обязательств из таких договоров.

Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг

В производстве по делу о банкротстве организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, лицами, участвующими в судебном процессе, признается также орган государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг.

Управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь лицензию управляющего, а также дополнительно специальный аттестат управляющего, выдаваемый органом государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг.

Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящиеся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включаются в имущество должника - профессионального участника рынка ценных бумаг.

С момента введения санации или открытия ликвидационного производства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг оставшиеся ценные бумаги клиентов подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением управляющего с клиентами.

Если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии) превышают количество таких ценных бумаг, находящихся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, возврат этих ценных бумаг клиентам осуществляется пропорционально требованиям клиентов. В процессе санации организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющий вправе с согласия и от имени клиентов передать ценные бумаги, переданные ими этой организации в управление, иной организации, имеющей соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг.

Тема 6. Правовое регулирование цен и ценообразования

Понятие и виды цен

Правовые основы государственного регулирования цен и тарифов

Ответственность в сфере ценообразования

1. Понятие и виды цен

Цена обычно рассматривается как экономическая и правовая категория.

Цена как экономическая категория.

Наиболее широко распространенно определение цены как денежного выражения стоимости товара, показателя ее величины. Хотя в понимании и трактовке цены как экономической категории среди экономистов существуют разногласия, наиболее острой является проблема единого понимания цены как экономической и правовой категории. Цена отражает количество денег, за которое продавец согласен продать, с учетом своих затрат и ожидаемой выгоды, а покупатель готов купить единицу товара, исходя из его полезности. Не сложно заметить, что в данном случае речь идет об отношении двух видах цен - цены продавца (цены предложения) и цены покупателя (цены спроса) и соотношения этих цен - цены равенства цены продавца и цены покупателя, т.е. цены продажи (рыночной цены). Именно это отношение представляет собой важнейший элемент рыночного механизма, который формируется под воздействием множества факторов, определяющих рынок. В этих условиях происходит соотношение цены спроса и цены предложения с учетом воздействий со стороны государства, устанавливающего определенные положения и ограничения.

Рассматривая цену как экономическую категорию, следует отметить, что формирование цены происходит на основе внутренних и внешних факторов, определяющих цену. К внешним факторам принято относить факторы, как правило, влияющие на размер цены - спрос и предложение, государственное регулирование, конкуренцию, участников каналов товародвижения и т.п. К внутренним факторам в первую очередь относят факторы, определяющие структуру цены. Цена состоит из ряда обособленных элементов - себестоимости, косвенных налогов, прибыли, торговой (оптовой или розничной) надбавки и др. Наибольший удельный вес в структуре цены занимает, как правило, себестоимость.

Цена как правовая категория.

Цена как правовая категория это - денежное выражение обязательства произвести платеж за проданную (поставленную) продукцию, выполненные работы или оказанные услуги. Цена используется также для определения суммы договора либо денежного обязательства. Цена является одним из существенных условий некоторых договоров, например, договора купли - продажи недвижимости (статья 526 ГК). Наряду с понятием цена употребляется понятие тариф, который применяется, как правило, к услугам. Например, тариф грузовых перевозок, определяющий расценки за расстояние перевозки (Постановление Министерства экономики и Министерства транспорта и коммуникаций от 12.04.2001г. № 74/8 «Об утверждении Положения о порядке формирования тарифов на перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом в Республике Беларусь»).

Понятие цены и тарифа приводится в статье 3 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 «О ценообразовании», в соответствии, с которой под ценой понимается денежная оценка стоимости единицы товара; а под тарифом - денежная оценка стоимости единицы работы, услуги.

§2. Правовые основы государственного регулирования цен и тарифов

Государственное регулирование - это процесс воздействия на установление и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики.

Правовые основы современного государственного регулирования цен содержатся в Законе Республики Беларусь «О ценообразовании» от 10.05.1999г., Указе Президента Республики Беларусь № 285 от 19.05.1999 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями), Постановлении Министерства экономики Республики Беларусь № 43 от 22.04.1999 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов»; Постановлении Совета Министров Республики Беларусь № 877 от 11.06.1999 «Об утверждении Концепции ценообразования в Республике Беларусь и Мероприятий по реализации Концепции ценообразования в Республике Беларусь» и иных нормативных правовых актах.

Традиционно принято выделять две формы государственного регулирования цен: прямое (административное) и косвенное регулирование.

Косвенное регулирование осуществляется путем льготного кредитования; установления налоговых льгот, бюджетных дотаций, компенсации затрат производителям. Оно применяется с целью создания экономических условий, стимулирующих субъектов хозяйствования к снижению цен на производимые ими товары.

Прямое (административное) регулирование цен (тарифов) осуществляется различными способами.

Например, при помощи фиксированных цен (тарифов). То есть субъект ценообразования для отдельных групп товаров, работ, услуг, а также для определенных потребителей на определенный срок устанавливает цену в твердо выраженной денежной величине. Также может устанавливаться предельная цена (тариф), торговая надбавка (скидка) к цене. То есть ограничивается либо верхний и (или) нижний предел величины цены, или верхний предел (надбавка) и нижний предел (скидка) к цене в сфере обращения.

Действующее законодательство обязывает субъектов предпринимательской деятельности, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики осуществлять декларирование цен, то есть проводить регистрацию цен в органах, осуществляющих регулирование ценообразование.

В отличие от регулируемых цен, свободные цены устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно. В целях обеспечения единого подхода субъектов хозяйствования к порядку формирования свободных цен Министерством экономики утверждено Положение о порядке формирования и применения цен и тарифов.

В соответствии с этим Положением выделяют правила формирования свободной отпускной цены предприятия-изготовителя; свободной цены импортера; свободной оптовой и розничной цены.

Свободные отпускные цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и тарифы на услуги (работы) устанавливаются предприятием и формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и конъюнктуры рынка. Включение затрат в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) производится в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг), рассчитываются по нормам, утверждаемым руководителем предприятия, и нормативам, определяемым в установленном порядке.

Свободные оптовые цены при поставках продукции (товаров) внутри республики через снабженческо-сбытовые, оптовые предприятия и иные субъекты хозяйствования, одним из видов деятельности которых является оптовая торговля, складываются из отпускной цены, сформированной предприятием-изготовителем, или импортером и оптовой надбавки (наценки) к ней. Оптовая надбавка (наценка) не может превышать 20 процентов от отпускной цены предприятия-изготовителя или цены импортера, независимо от количества участников товародвижения.

Свободные розничные цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые (оказываемые) населению формируются субъектом хозяйствования, осуществляющим розничную торговлю, исходя из следующего: отпускной цены предприятия-изготовителя или цены импортера; оплаченной оптовой надбавки (при закупке их на территории республики у оптовых поставщиков); торговой надбавки, определяемой субъектом хозяйствования, исходя из плановых издержек обращения, установленных налогов, неналоговых платежей и прибыли, взимаемой к отпускной цене, сформированной предприятием-изготовителем или цене импортера (если не установлено ограничение по уровню взимаемой оптовой надбавки на всех участвующих посредников), но не выше 30 процентов, с учетом оптовой надбавки независимо от количества участвующих посредников. Свободные розничные цены могут изменяться розничными торговыми предприятиями за счет изменения размера торговых надбавок. При применении в установленном порядке предельных размеров торговых надбавок изменение цен производится продавцом в пределах этих размеров.

§ 3. Ответственность в сфере ценообразования

За нарушение порядка ценообразования субъекты ценообразования несут предусмотренную законодательством ответственность.

Основания, виды и объем ответственности за нарушения в сфере ценообразования определены Законом о ценообразовании, Указом Президента Республики Беларусь № 285, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 1999г. № 209 «о некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением цен».

Основными видами ответственности применяемым в сфере ценообразования являются административная и экономическая ответственность, в отдельных случаях может применяться и уголовная ответственность.

Субъектами экономической ответственности выступают организации и индивидуальные предприниматели, а к административной или уголовной ответственности могут привлекаться индивидуальные предприниматели, должностные лица (руководитель) коммерческой организации, а также должностные лица органов государственного управления, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием.

Основанием для привлечения субъекта хозяйствования к ответственности является: нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения; применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование; нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов); нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов).

За указанные правонарушения применяются такие административные взыскания как: взыскание с субъекта хозяйствования в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), либо суммы средств, недополученных в результате применения цен, ниже установленных уполномоченными государственными органами; а также штраф в размере взысканной выручки, то же нарушение, совершенное в течение года после применения указанной санкции влечет наложение такого штрафа в двукратном размере.

Субъекты ценообразования также несут ответственность, предусмотренную и иными нормативными правовыми актами.

Тема 7. Правовое регулирование расчетов

1.Расчетные правоотношения

2.Договор банковского счета

1. Расчетные правоотношения

В условиях рыночной экономики между отдельными субъектами в процессе купли-продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг складываются отношения, опосредуемые встречным движением денег, как единого стоимостного эквивалента. В результате заключения договоров по поводу передачи материальных ценностей, оказания услуг или выполнения работ возникают взаимные обязательства сторон, по которым покупатель (плательщик) обязуется произвести платеж за получаемые им блага поставщику (бенефициару). Таким образом, расчеты - это исполнение обязательства, связанного с перемещением благ от одного субъекта к другому или по иным основаниям, в денежной форме. Расчеты, благодаря универсальности применяемого в них инструмента - денег, представляют собой наиболее совершенную форму исполнения принятых обязательств и поэтому связаны с большинством гражданских правоотношений, но, в то же время, они предполагают наличие стабильной покупательной способности используемых денежных единиц.

Расчеты по денежным обязательствам могут производиться с помощью наличных денег или в безналичном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 775 ГК расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке.

Расчеты наличными деньгами главным образом присутствуют в отношениях с участием граждан, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (по выплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий; при покупке товаров, оплате услуг, приобретении ценных бумаг, уплате налогов, штрафов и т.п.).

Безналичные расчеты. Под безналичными расчетами понимаются расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием индивидуальных предпринимателей и физических лиц, проводимые через банк, его филиалы (отделения) в безналичном порядке. Необходимой предпосылкой для осуществления безналичных расчетов является наличие у субъектов-участников расчетов открытого банковского счета, по которому возможно проведение расчетных операций. Заключенный с банком договор текущего (или иного) банковского счета служит основанием для выполнения со стороны банка платежных инструкций клиента.

Платежная инструкция - это указание, полученное банком от клиента или банка-корреспондента о порядке и способах исполнения расчетного обязательства. Платежные инструкции банку оформляются в письменной форме или в форме электронного документа. посредничеству банков расчетные правоотношения обладают специфическими чертами.

Расчетные правоотношения имеют особый субъектный состав. Участниками расчетного правоотношения выступают: плательщик; получатель средств (бенефициар); обслуживающие их банки, то есть банк плательщика и банк получателя, а также другие банки, способствующие проведению платежей.

Предметом расчетных правоотношений выступают только деньги. Денежные обязательства сторон могут быть выражены в белорусских рублях или иностранной валюте. Проведение расчетов в иностранной валюте в Беларуси ограничено и регулируется законодательством.

Исполнение обязательств в расчетных правоотношениях происходит путем составления клиентами платежных инструкций, выполняемых банками.

Содержанием расчетных правоотношений являются взаимосвязанные процессы движения денег и платежных документов (инструкций). В отдельных случаях в этих отношениях могут использоваться также долговые обязательства сторон в форме ценных бумаг (векселей, чеков и т.п.).

Расчетные правоотношения строго регламентируются государством путем принятия специальных норм, актов. Сферой регулирования выступают безналичные расчеты, производимые через банки.

Банковские операции по осуществлению расчетов клиентов, в которых банки выступают в качестве посредников, делятся на: банковские переводы в форме платежных поручений, инкассо и аккредитивы.

Под банковским переводом понимается последовательность операций, начинающаяся с выдачи инициатором платежа платежных инструкций, в соответствии с которыми один банк (банк-отправитель) осуществляет перевод денежных средств за счет плательщика в другой банк (банк-получатель) в пользу лица, указанного в платежных инструкциях (бенефициара). Банковский перевод завершается акцептом (т.е. соглашением на оплату) банком-получателем поручения банка-отправителя.

В зависимости от состава участников банковские переводы делятся на внутренние и международные (в том числе перевод за границу и из-за границы), а также частные.

В зависимости от того, кто из участников является инициатором перевода средств, банковские переводы бывают кредитовые и дебетовые.

Кредитовые переводы - это банковские переводы, инициатором которых является плательщик. При осуществлении кредитового перевода платежные инструкции оформляются платежными поручениями или требованиями-поручениями. Требования-поручения используются только во внутренних переводах, а платежные поручения - и в международных).

Дебетовые переводы - банковские переводы, инициатором которых является бенефициар. При осуществлении дебетового банковского перевода платежные инструкции оформляются с помощью платежных требований и чеков. Платежные требования применяются только во внутренних дебетовых банковских переводах, а чеки - при международных переводах валюты и во внутренних переводах белорусских рублей.

Платежное поручение - это платежная инструкция, согласно которой банк-отправитель по поручению плательщика осуществляет перевод денежных средств в банк-получатель лицу, указанному в поручении (бенефициару).

Платежное требование-поручение - это платежная инструкция, содержащая требование бенефициара к плательщику оплатить стоимость поставленного по договору товара, провести другие платежи на основании направленных ему (минуя банк) расчетных, отгрузочных и иных документов, предусмотренных договором. В зависимости от платежного поручения, платежное требование-поручение предоставляется бенефициаром непосредственно плательщику и лишь после его согласия на оплату, выраженного путем дооформления документа, поступает в банк плательщика. Поэтому платежное требование-поручение рассматривается также как форма кредитового банковского перевода.

Платежное требование - это платежная инструкция, содержащая требование получателя денежных средств (бенефициара) к плательщику об уплате определенной суммы через банк. В основе этой формы безналичных расчетов лежит система инкассо. Инкассо - это банковская операция в форме дебетового перевода, по которой банк по поручению своего клиента -получателя средств и на основании составленного им документа востребует (инкассирует) и получает причитающиеся ему денежные средства и зачисляет их к нему на счет. Инкассо, как самостоятельная форма безналичных расчетов, широко используется в международной расчетной практике банков. На территории Республики Беларусь для совершения операций инкассо используется специальный документ - платежное требование. При проведении дебетовых переводов посредством платежных требований применяются акцептная и безакцептная формы инкассо. Наиболее распространена акцептная форма, которая используется в расчетах за товары, работы, услуги, а также по обязательствам клиентов банку. Безакцептная форма инкассо применяется при списании средств со счета плательщика в бесспорном порядке. Платежное требование исполняется в банке плательщика на основании полученного от него акцепта. Акцепт оформляется специальным документом - заявлением на акцепт, передаваемым плательщиком в банк. В настоящее время в Беларуси используются две формы акцепта: предварительный и последующий.

Чек - ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя (т.е. лица, осуществляющего расчеты посредством чека) провести платеж указанной в нем суммы чекодержателю (лицу, являющемуся получателем платежа по чеку). Расчеты чеками являются одной из форм дебетового банковского перевода, т.к. в их основе лежит банковская операция по взысканию средств в пользу чекодержателя (т.е. бенефициара), предоставившего для этого распоряжение в форме заполненного чекодателем (плательщиком) чека. В практике безналичных расчетов на территории Беларуси применяются чеки из чековых книжек и расчетные чеки.