Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция №1

ЗП как отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих земельные отношения по поводу земли как объекта природы, объекта собственности и объекта использования в целях обеспечения рационального использования земель, их охраны, восстановления и осуществления земельной реформы.

Любая отрасль права имеет свою систему. Под системой ЗП понимают совокупность взаимосвязанных между собой земельно-правовых институтов, которые расположены в определенной последовательности, в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании общественных земельных отношений.

Система ЗП состоит из двух частей: Общей и Особенной.

В систему Общей части входят институты, соответствующие учебным разделам:О

1. Институт права собственности на земельные участки (вопросы собственности, формы, виды, субъекты собственности, разграничение государственной собственности на землю);

2. Институт использования земли (сделки с землей, титулы, проблемы, права и обязанности землепользователей);

3. Институт управления в области использования и охраны земли (система и структура органов власти различного уровня, мониторинг, землеустройство, госучет, регистрация, планирование, прогнозирование);

4. Институт охраны земли (требования, предъявляемые к землепользователям, недопустимость самовольной застройки). Это императивный институт;

5. Институт ответственности за земельные правоотношения.

В систему Особенной части входят 7 институтов (нормы, посвященные специфике правового регулирования различных типов земель, соответствующие 7 их категориям).

ЗП как наука - это совокупность идей, ТЗ, взглядов ученых по поводу формирования отрасли ЗП, науки ЗП. МГУ, СпбГУ, МГЮА, УрГЮА имеют кафедры земельного и экологического права.

Конец семестра посвящается конференции по ЗП и по ЭП.

ЗП как учебная дисциплина - совокупность знаний, практических навыков, учений о правовом регулировании земельных отношений. Если отрасль состоит из двух частей, здесь есть Специальная часть, куда входит история развития ЗП и земельные отношения зарубежных стран (метод сравнительного правоведения).

Становление и развитие ЗП как отрасли права

3 этапа:

I. 1917г. появление отрасли: Декрет о земле. До него эти отношения регулировались иными отраслями права. В рамках ЗП регулируются иные отношения (водные, лесные). До 1968г.

II. 1968-1990. Из ЗП выделяются самостоятельные отрасли: лесное право, водное право, горное право, фаунистическое право. Этот период характеризуется принятием соответствующих кодексов. На первом плане вопросы использования ресурсов, а не их охраны.

III. 1990 - по настоящее время. Формируется отрасль ЭП - комплекса, интегрированного из природоресурсных отраслей. Отношения по использованию и охране ресурсов.

Общая характеристика земельной реформы

Земельная реформа - это преобразование, изменение земельных отношений в целях создания условий для функционирования многообразия форм собственности и форм хозяйствования на земле.

1. Закон РСФСР 1990г. «О земельной реформе». В этом же году был принят другой закон:

2. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве.

3. Земельный Кодекс РСФСР от 24.04.1991.

4. Но основным актом был указ Президента от 27.12.1991 «О необходимых мерах по осуществлению земельной реформы», который фактически приравнивался к закону.

5. КРФ 1993г. в ч.2 ст.9 закрепила, что земля и иные природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Ст.36 закрепила, что граждане и их объединения могут иметь в частной собственности земельные участки.

6. 1993г. Указ Президента «О приведении актов, регулирующих земельные отношения в соответствие с КРФ». Он отменил более половины земельных норм Кодекса 1993г. На этот период земельное право получило название «указного». Появился огромный массив указов Президента, регулирующих земельные отношения.

Причины земельной реформы

1. Спад производства

2. Отсутствие материальной заинтересованности товаропроизводителей в рациональном использовании земли, особенно в сельском хозяйстве.

3. Отсутствие инвестиционной привлекательности в строительство и объекты недвижимости.

4. Необходимость перераспределения земель и наделения земельными участками всех желающих.

Основные новые акты:

1. ЗК 2001года.

2. Закон о землеустройстве

3. Закон о государственном земельном кадастре

4. Закон о разграничении собственности на землю.

Итоги:

1. установлено многообразие форм собственности

2. установлены разные формы хозяйствования (крестьянско-фермерское, личное, колхозы, совхозы)

3. Новые законодательно-закрепленные гарантии землепользования.

4. Права арендаторов земельных участков приравнены к правам собственников земельных участков.

5. Созданы органы государственной и муниципальной власти, осуществляющие специальные функции в области земельных отношений.

Предмет и метод ЗП

Предмет - ОО, регулирующиеся нормами того или иного права

Предмет ЗП - ОО по рациональному использованию и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ч.1 ЗК описывает круг отношений - предмет ЗП.

Особенности земельных отношений:

1. Объектом данных отношений является земля как результат эволюционного развития материального мира;

2. Данные отношения функционируют в сфере взаимодействия природы и общества, носят эколого-экономический характер.

3. Отношения основаны на различных формах собственности на землю

4. Отношения имеют имущественный характер.

5. Отношения возникают на основании различных титулов владения землей.

Земельные отношения имеют комплексный характер, т.к. регулируются не только нормами ЗП, но и конституционного, административного, финансового, уголовного, гражданского и ряда других отраслей.

ЗП регулирует следующие группы ОО:

1. Порядок перевода земель из одной категории в другую (ст.8 ЗК)

2. Охрана земель (гл.2)

3. Использование земель (гл.4)

4. Основания возникновения и прекращения прав на землю (гл.5 и 7)

5. Осуществление прав и обязанностей собственников, землепользователей и землевладельцев (гл.6)

6. Платность землепользования (гл.10)

7. Мониторинг земель - наблюдение, землеустройство и ведение кадастра (гл.11)

8. Осуществление земельного контроля (гл.12)

9. Юридическая ответственность (гл.13).

Метод ЗП.

Метод ЗП является комплексным и состоит из гражданско-правового и административно-правового.

1. Метод юридического равенства сторон (ГП)

2. Метод координации (ГП)

3. Власть и подчинение (АП - императивный метод на основе субординации)

В ЗП, как и в экологическом, преобладает административно-правовой метод.

Выбор метода будет зависеть:

1. От места субъекта отношений в том или ином правоотношении

2. От характера юридических фактов.

3. От характера мер юридической ответственности.

Задачи ЗП

В ЗК 2001 г. отсутствуют нормативно-закрепленные задачи, однако они закреплены в Законе СО «О регулировании земельных отношений на территории СО». 1995 и 2004 год.

1. Рациональное использование и охрана земель;

2. Обеспечение равенства форм хозяйствования на земле;

3. Сохранение экологического равновесия, экологической безопасности;

4. Защита прав и законных интересов граждан.

Принципы ЗП

По классификации:

Общеправовые принципы: законность, гласность, характерные для всех отраслей.

Общеэкологические: ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.3. Это «принципы охраны»

Отраслевые (земельно-правовые): ст.1 ЗК.

Всего принципов 13, их перечень носит открытый характер:

1. Учет земли в триединстве

2. Принцип платности землепользования (земельный налог или арендная плата)

3. Приоритет охраны земли перед ее использованием

4. Гласность землепользования путем участия общественности, граждан, религиозных организаций в земельных вопросах

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости.

6. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

7. Другие

Взаимодействие ЗП с иными отраслями РП

Остановились на вопросах соотношения ЗП с другими отраслями РП.

Соотношение ЗП и КП.

КРФ закрепляет общие принципы положения в ст.8, 9, 36, 42, 72.

Ст.9 позволяет судить об особом отношении к земле и природным ресурсам в праве.

Ст.72 - общие принципы земельного законодательства.

Соотношение ЗП и иных природоресурсных отраслей права

Ч.2 ст.3 ЗК - К земельным отношениям нормы по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира, иных природных ресурсов применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Соотношение ЗП и ГП.

Нормативное соотношение в ч.3 ст.3 ЗК. К имущественным отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Ч. 1 ГК вступила в силу в 1994 году, за исключением главы по земельному праву (вступила в силу, с принятием ЗК в 2001 году) - главы 17 ГК.

Ст. 18-21 ЗК говорят о праве на пользование, распоряжение, владение. Эти статьи согласовали с собой статьи гл.17 ГК.

Кроме того, взаимодействие ЗП и ГП осуществляется в вопросах ответственности, поскольку понятия земельной ответственности нет. База - ст.15 ГК (возмещение убытков - не только способ восстановления, возмещения ущерба, но и защиты нарушенных прав). Возмещение убытков производится по двум основаниям: возмещение упущенной выгоды и реального ущерба.

Соотношение ЗП и АП.

Взаимодействие идет по институту управления, в рамках императивных методов.

Соотношение по институту ответственности за земельные правонарушения (КоАП, составы в гл.8).

Соотношение ЗП и УП.

Соотношение по институту ответственности за земельные преступления (гл.26 УК «Экологические преступления» - ст.254 «Порча земли». Остальные составы носят эколого-правовой, а не земельно-правовой характер).

Соотношение ЗП и ФП.

Земельный налог (с 2005 года). Раньше была плата за землю.

Соотношение ЗП и предпринимательского права.

Многие рассматривают как разновидности ГП, только с участием специфических субъектов (субъектов предпринимательской деятельности). Это систематическая рисковая деятельность с целью получения прибыли.

Земельные правоотношения

право земельный кадастровый ответственность

Это отношения по использованию и охране земли, урегулированные нормами ЗП.

Структура земельных правоотношений: объект, субъект, содержание.

Объект ЗПО: ст.6 ЗК: к объектам ЗПО относится земля как природный объект и земля как природный ресурс. ФЗ «Об охране окружающей среды» под природным объектом понимает естественные экологические системы, природные ландшафты и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Под природным ресурсом понимаются компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энерги, продуктов производства и предметов потребления, и имеют потребительскую ценность.

Земля не может быть объектом имущественных отношений.

До июля 2008г. в ст.6 ЗК речь шла о таком объекте, как земельный участок, было приведено его определение: часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Ст.267 ГК говорит о земельном участке как объекте права собственности: водные объекты, растительность, то что на и под, если иное не установлено ФЗ.

Часть земельного участка - определение не приводится. Она может быть объектом сделок, не связанных с отчуждением земельного участка. Например, аренда, залог.

Согласно ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений». Появилась гл.1.1, ст.11.1 говорит, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ.

Образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае образования земельных участков ранее существовавшие земельные участки как объекты права прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав не землю.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признается целевое назначение и разрешенное использование ранее существовавших земельных участков.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия субъектов земельных отношений. Однико такого согласия не требуется на образование земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в земельном порядке. Посмотреть ст.11.3,которая говорит об особенностях образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

· Ст.11.4. процедура раздела земельного участка.

· Ст.11.5. выдел земельного участка.

· Ст.11.6. объединение земельных участков.

· Ст.11.7. перераспределение земельных участков.

Земельная доля.

Предмет ЗП - отношения по использованию и охране. Доля в праве - объект нематериальный. Это объект гражданских правоотношений.

Субъект ЗПО.

Ст.5 ЗК. Традиционно понимание субъекта в ГП: РФ, СРФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Органы, действуя в соответствии со своими полномочиями, взаимодействуют с другими участниками ЗПО.

ЗК упоминает еще и об участниках земельных отношений:

1. Собственники - лица, обладающие земельными участками на праве собственности. (негаторный иск). Он подтверждает свое право свидетельством о праве собственности.

2. Землепользователь - либо лицо, обладающее участком на праве постоянного бессрочного пользования, либо титул безвозмездного срочного пользования. Чем подтверждеется право бессрочного пользования? Вещное право требует регистрации, следовательно, также необходимо свидетельство. Право срочного безвозмездного пользования подтверждается договором (частная собственность), при этом, если договор до 1 года, не требуется государственная регистрация.

3. Землевладелец - субъект, земельный участок которого предоставлен ему на праве пожизненного наследуемого владения. Подтверждается право владения свидетельством.

4. Арендатор - лицо, обладающее участком на праве аренды или субаренды. До 1 года - договор аренды без регистрации. Если более - с регистрацией.

5. Обладатель сервитута - подтверждается договором либо судебным решением. Нужна государственная регистрация: это, с одной стороны, право для субъекта, обременяющего сервитутом, для обремененного - это ограничение права. Есть еще и публичные сервитуты: для них основание - акт ОГВ или ОМС, в интересах которых этот сервитут установлен.

Содержание ЗПО.

Совокупность прав и обязанностей. Права закрепляются в ст.45.

Кроме трех элементов добавим земельно-правовую норму.

ЗПН состоит из гипотезы и диспозиции. Санкция находится в нормах иных отраслей права.

Классификация ЗПО.

1. По виду ЗПН:

a. Материальные

b. Процессуальные

i. Чисто процессуальные (судебный процесс по земельным спорам)

ii. Процедурно-процессуальные (по предоставлению земельного участка на том или ином праве

2. По содержанию ЗПН (зависимость от института общей части ЗП):

a. Собственности на земельные участки

b. Землепользования

c. Управления и охраны

d. Ответственности.

3. По субъекту ЗПН (с участием одного из 5 субъектов)

4. По категории земель, по поводу которых возникает правоотношение (7).

Лекция №2

Источники ЗП и земельное законодательство

Отразим специфику. Остальное самостоятельно.

Источник - форма выражения и закрепления правовых норм.

Система источников ЗП включает в себя (по юридической силе):

1. КРФ (статьи указаны в первой лекции) ; международно-правовые акты - часть российской правовой системы (ратифицированные)

2. ФЗ (ЗК - акт, первый среди равных, «конституция отрасли законодательства», другие ФЗ: «О землеустройстве», «О государственном кадастре и недвижимости»…)

3. Указы Президента (теперь их нет, кроме заимствованных из иных отраслей права)

4. Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле», «О мониторинге земель». Основное содержание раскрыто в постановлениях, которые развивают материальные нормы в процессуальном праве.

5. Ведомственные акты ФОИВ. Министерство природных ресурсов было единоличным регуляторов до административной реформы: ФА по лесному хозяйству, ФА по природопользования. ФА кадастра объектов недвижимости входит в состав Минюста.

6. Акты субъектов федерации (законы и подзаконные акты - для решения задач - нужны законы Свердловской области 2004г)

7. Акты местного самоуправления (утвержденные администрацией муниципального образования правила землепользования и застройки).

8. Судебные акты вышестоящих инстанция (КСРФ, ВАС, ВС РФ) - цель:

a. руководящие начала для нижестоящих инстанций,

b. база для формирования законодательства,

c. Формирование практической позиции сторон в судебном процессе.

9. Обычаи - неписанные правила поведения, сложившиеся с частотой применения.

a. Делового оборота - используются в специфичной - предпринимательской деятельности (партнерские соглашения и т.д.)

b. Обычаи потребительского землепользования.

10. Технические регламенты и стандарты. НПА содержит права и обязанности. Регламенты и стандарты содержат технические характеристики. 07.12.2002 - ФЗ « о техническом регламентировании». Производитель обязан следовать минимуму регламента, стандарты - добровольно исполняются.

11. Локальные акты. Закреплены в ТП.

Особенности источника ЗП:

1. Двухуровневость (федеральный и и региональный уровни)

2. ЗП-нормы содержатся в источниках иной отраслевой принадлежности.

3. Динамизм - постоянное внесение изменений в НПА.

4. Самое большое количество кодифицированных актов

Общая характеристика ЗК

Существующий ЗК был принят в условиях действия ряда новых, отвечающих требованиям времени, законов, регулирующих земельные отношения.

«О государственном земельном кадастре», «О разграничении государственной собственности» и прочее. Считается, что не нужно применять кодификацию, т.к много изменений.

· Четко выраженных принципов законодательства у нас не существовало до ЗК

· Разграничение действия земельного и гражданского законодательства, а также земельного и приодоресурсного законодательства.

· Получило закрепление единство судьбы земельного участка и объектов недвижимости, находящихся над и под земельным участком

· Устанавливаются условия оборотоспособности земельных участков

· В отличие от ГК, приводится четко определение частной собственности на земельные участки.

· Четку урегулирована процедура предоставления земельных участков дл ястроительства, в т.ч. жилищного строительства и комплексного освоения детей.

· Законо о введении в действие устанавливает критерии разграничения государственной собсвенности на землю. Важно: для бремени содержания земельных участков и распределения доходов для бюджетов совершенств.

Соотношение понятия «источники ЗП» и «земельное законодательство»

В соответствие со ст.2 ЗК, земелльное законодательство состоит из ЗК, ФЗ и принятых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

Федеральным законодателем может быть предусмотрены иные права и обазанности субъектов.

посмотреть соотношение: Земельное, экономическое законодательство, земельное и гражданское.

ГК про пандектной системе: норма специальная важенее норм общих.

Диспозитивность, присущая гражданскогму законодательству, вписывается в эту систему.

Лекция №3

Право собственности на земельные участки

Понятие и общая характеристика.

Собственность как экономическая категория - отношение лица к вещи как к своей, характеризующая оределенную присвоенности вещи данному лицу в качестве объекта владения, пользования, распоражения.

· Право собственности понимается как правовой институт в объективном смысле

· Как субъективное право.

· Как правоотношение.

Правовой институт - совокупность правовых норм по владению, пользованию и распоряжению.

Субъективное право -конкретное правомочие субъекта по владению, пользованию, распоряжению своим имуществом.

Как правоотношение - наиболее полное вещное право, абсолютное (правомочность и обязанность воздерживаться), имущественное.

Вопрос «дачной амнистии» - упрощенный порядок признания права на землю.

Разграничение прав (право государственной собственности на земельные участки.

Формы, виды, субъекты, объекты права собственности на земельные участки

Собственность существует в исторически определённых формах, которые зависят от характера присвоения и интересов, которые реализуются субъектом данных отношений. Историческое развитие форм собственности на земельном участке происходило вот как:

1. До 1917 года существовало 2 формы собственности: государственная (преобладала) и частная.

2. С 1917 по 1991 существовала исключительно государственная собственность на землю.

3. С 1991 устанавливается многообразие форм собственности - частная и муниципальная появилась.

Однако в данный момент в некоторых субъектах РФ существует 2 формы собственности: не разграниченная государственная собственность, которая должна быть разграничена на федеральную, региональную и муниципальную; частная.

Право собственности ИГ на земельные участки.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК до утверждения указом Президента перечня земельных участков, находящихся на приграничных территориях в соответствии с законодательством о государственной границы, данным субъектам земельные участки в собственность не предоставляются. Это правило касается и юридических лиц.

В соответствии с законом «об обороте земель сельхоз назначения», а также законом «о введении ЗК» земельные участки сельхозного значения могут предоставляться ИГ только в аренду.

ИГ смогут приобретать земельные участки в собственность исключительно за плату.

Приватизация - это способ возникновения. Купля-продажа - это основание приватизации.

Ст. 214 ЗК - собственника государства нет.

Муниципальные образования - сходны с государственной формой собственности.

Частная - субъекты физические и юридические лица.

ЮЛ также участвуют с помощью органов управления. Формы: Индивидуальная собственность и общая - совместная и долевая. Объект - земельный участок.

Содержание права собственности

Владение.

Это представленная законом возможность фактического обладания имуществом. Свидетельство права собственности подтверждает факт владения.

Пользование.

Предполагает наличие у собственника получать доход от своего имущества, осуществлять какую-либо деятельность со своим объектом. Однако публичный собственник реализует данные правомочия путём получения рентного дохода (земельный налог и арендная плата). Таким образом им предоставлена лишь юридическая, а не фактическая возможность извлечения из имущества полезных свойств. Частные собственники, реализуя правомочия пользования, при этом ещё и используют земельный участок.

Распоряжение.

Является одним из самых важных. Частному собственнику для совершения правомочия распоряжения достаточно произвести волевое действие (подписать сделку). А для публичного собственника важнейшим средством осуществления данного правомочия будет являться индивидуальный административный акт, который в последствие будет иметь самостоятельное значение, если затем не требуется совершать гражданско-правовую сделку. Например, предоставление земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования. Либо данный юридический факт будет иметь значение, если на его основе будет заключена гражданско-правовая сделка (договор аренды).

Разграничение государственной собственности.

До 1 июля 2006 года действовал ФЗ «О разграничении государственной собственности». Сейчас он не действует. Процедура, которой сводилось подготовке перечня конкретных земельных участков, которые предоставлялись РФ, субъектам РФ. Данные перечни формировались федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и согласовывали с органами местного самоуправления. То есть в основании лежал административный критерий. С июля 2006 года закон «о внесении изменений в ЗК» внес существенные корректировки в процедуру разграничения государственной собственности, которая ныне закреплена в вводном кодексе и предполагает критерии разграничения:

1. Зависит от того, какой объект недвижимости находится на земельном участке, а именно в чьей собственности находится здание, строение и сооружение, то есть прослеживается производность права на недвижимость и земельный участок. Объектный критерий.

2. Зависит от того, кому предоставлен земельный участок - государственному либо муниципальному органу, казённому предприятию, унитарному предприятию или некоммерческой организации соответственно федерального, регионального или местного значения. Субъектный критерий.

3. Это предусмотренные ФЗ земельные участки и земли. Территориальный критерий. Например, лесной фонд.

Основанием для государственной регистрации права собственности теперь являются не акты правительства РФ об утверждения перечня земельных участков, а заявления о государственной регистрации права собственности РФ, содержащие указания на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации прав собственности на земельный участок.

Разграничение государственной собственности на землю - это первоначальный способ возникновения федеральной собственности, собственности субъектов и муниципальной собственности, представляющие собой юридическую дифференциацию земельных участков, находящихся в не разграниченной государственной собственности, в зависимости от права собственности на объект недвижимости, расположенный на этих участках от субъектов землепользования, которым предоставлен этот земельный участок или значимости участка для определённой территории с последующим изменением вида государственной собственности (федеральным или региональным) либо смены ее формы.

Упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Упрощенный порядок это и есть дачная амнистия. С 1 сентября 2006 года вступил в силу ФЗ от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости», регулирующий сокращение и удешевление процедуры получения гражданами права собственности на определенные земельные участки и объекты недвижимости. Указанным законом были изменены статьи 8, 12, 16-18, 20 25.2 и введена новая статья 25.3 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Введение данной процедуры было связанно с отсутствием у граждан документов, являющихся основанием регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные в доведение лично подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального-гаражного или жилищного строительства, указанная проблема возникла в следствии хаотичного, порой незаконного наделения землей граждан. До 1 сентября единственный способ юрисдикционной формы защиты это разрешение спора в судебном порядке.

Требования, предъявляемые в совокупности к механизму легализации прав. Требования:

1. Земельный участок должен быть предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса. До 30 октября 2001 года.

2. Должен быть предоставлен в строго определенных целях (личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество, дачное хозяйство, индивидуальное гаражное, или индивидуально жилищное строительство).

3. Зарегистрировать можно только право собственности, а не иное вещное право.

Законодатель создал прецедент легальной трансформации, существующего ограниченного вещного права, т.е. право постоянного бессрочного пользования, пожизненного владения, право собственности путем признания такового органом исполнительной власти государством (регистрирующего органа). Даже если в документе вообще не указан вид права, то гражданин все равно имеет возможность зарегистрировать право собственности на свой земельный участок.

Документы, являющиеся основанием для регистрации прав собственности: Акт о предоставлении земельного участка изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта. Акт (свидетельство) о праве граждан на земельный участок, выданный уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законодательством. Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книге о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленное для ведения личного подсобного хозяйства. Иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Процедура дачной амнистии:

1. Заявление о регистрации

2. Один из вышеперечисленных документов

3. Кадастровый паспорт земельного участка

4. Документ об уплате государственной пошлины.

Регистрация построек (упрощенный порядок)

Закон установил некоторые особенности регистрации права собственности граждан на объекты недвижимого имущества для строительства или реконструкции которых не требуется соответствующего разрешения. Процедура регистрации таких объектов сведена к предоставлению гражданами в регистрирующий орган правоустанавливающих документов на земельный участок, документов подтверждающих факт создания объекта и содержащий уго описание. . необходимо соблюдение условий:

· Собственниками объекта могут выступать только граждане

· Объект должен ибо располагаться на земельном участке, отведенным для вышеуказанных целей либо отсутствие необходимости требовать разрешение на строительство в органах архитектурного надзора. Данное разрешение не требуется в следующих случаях:

o Строительство гаража на земельном участке, предоставленного физическому лицу

o Строительство объекта на земельном участке, предоставленное для ведения садоводства и дачного хозяйства.

o Строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киоски, навесы и т.д.).

o Объекты вспомогательного использования (бани, теплица, иные объекты для хранения инвентаря)

o Иные объекты, если в соотвествии с градостроительным кодексом либо законодательством субъектов о градостроительной деятельно

Основания для регистрации:

1. Декларация, распечатываем форму, обмеряем размеры своего дачного участка, и на основании этого документа осуществляется регистрация

2. Либо технический паспорт (не в совокупности с декларацией) индивидуально технического строения.

До 1 января 2010 необходимо еще и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а если объект не завершенное строительство, то разрешение на строительство. Только по отношению к постройкам капитального типа.

Приобретение прав на земельные участки под объектами недвижимости.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 36 ЗК исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. (НЕ преимущественное, а исключительное) ПРИВАТИЗАЦИИ Подлежит часть земельного участка, занятая зданием и необходимая для его использования. В соответствии с п. 7 ст. 3 Вводного закона, приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельного участка, на которых они расположены.

Основания для отказа приобретения земельных участков в собственность:

Права на находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки приобретают только те юридические лица, которые имеют на них здания, строения, сооружения. (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) при переоформлении в собственность земельного участка помимо ст. 36 ЗК необходимо руководствоваться Пленумом Высшего Арбитражного суда № 11 от 24 марта 2005 года. Собственник сталкивается с проблемой - направляя заявление о приобретении права собственности на земельный участок соответствующий орган, он не получает проекта договора купли-продажи или ему предлагается заключить договор аренды. Собственник модет обратиться в арбитражный суд с заявление о правилах ненормативного правового акта действия бездействия уполномоченных органов не законным. Однако в некоторых случаях основания отказа могут быть правомерными.

1. Земля ограниченна в обороте, ст. 27 содержит перечень таких земель.

2. Запрет на приватизацию путем изъятия земельных участков из оборота либо несоответствие статуса субъекта. Ограничение оборотоспособности путем ограничения в обороте. Важно установить каким образом произошло ограничение в оборотоспособности.

3. Может быть зарезервирован для государственных или муниципальных на основании акта органа государственной власти например с генеральным планом развития населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка.

Противоречие между постановлением пленума и вводным законом при заключенном договоре аренды.

Государственная регистрация права на земельный участок и иные объекты недвижимого имущества в том числе на вновь создаваемый объект недвижимости.

Государственная регистрация это .юридический акт, признания и подтверждения государством возникновения, обременения, ограничения перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Единственное доказательство существования права является его регистрация. Оспорить можно только в судебном порядке.

Применительно к земельным участкам подлежат следующие виды вещных прав:

1. Право собственности

2. Право постоянного бессрочного пользования

3. Право пожизненного наследственного владения и сервитут

И следующие виды сделок:

1. Ипотека (залог недвижимости)

2. Аренда безвозмездная срочное пользование на срок более 1 года.

3. Купле -продажа (регистрируется переход права)

Государственная регистрация, право собственности на создаваемый объект недвижимого имущества

Право собственности на создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов подтверждающий факт его создания не исключая требования о правомерности создания. Регистратор должен убедиться что объект не является самовольной постройкой, а это (самовольной постройкой) может быть:

1. Если земельный участок не отведен в установленном законом порядке

2. Отсутствует разрешение на строительство

3. Объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Статья 55 Градостроительного кодекса содержит открытый перечень документов предоставляемых для ввода объекта в эксплуатацию:

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок

2. Градостроительный план земельного участка

3. Разрешение на строительство

4. Акт приемки объекта, в случае если строительство осуществлялось на основании договора подряда

5. Документ подтверждающий соответствие объекта требованиям технических регламентов

6. Документ подтверждающий соответствие параметров объекта проектной документации

Акт приемки объекта капитального строительства не является актом государственной приемочной комиссии, который был предусмотрен ранее действующим законодательством, а это акт фиксирующий сдачу-приемку объекта по договору строительного подряда (статья 753 ГК РФ). Форма разрешение на ввод объекта в эксплуатации утверждена постановлением правительства от 24 ноября 2005 года «о форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». С 2005 года процедура регистрации права собственности на вновь созданные объекты значительно упростилась, более того до 2010 года для граждан действует упрощенный порядок регистрации (дачная амнистия).

Основанием для регистрации - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или решение суда о признании права собственности на самовольную постройку, так как данные документы в совокупности с описанием объекта образуют юридический состав подтверждающий факт создания недвижимости.

Регистрация незавершенного строительства объекта

Документы необходимые:

1. Документ подтверждающий право собственности или права пользования земельным участком

2. Разрешение на строительство

3. Проектная документация

4. Документ содержащий описание незавершенного строительства объекта

Разрешение на строительство - это документ подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществления строительства, реконструкцию объектов капитального строительства или капитальный ремонт.

Ограничение, обременение и стеснение прав на земельные участки. Важно определять различную правовую природу

Ограничение и обременение прав землепользователей имеет неидентичные трактовки в земельном и гражданском законодательстве. Земельный кодекс содержит по своей направленности исключительно публично-правовые ограничения, которые не подлежат государственной регистрации, так как они устанавливаются законом и соответственно признание и подтверждение их государством дополнительно не требуется. Смысл в том что они являются объективно необходимыми и не зависят от волеизъявления собственников и иных лиц (ст 56 ЗК).

Обременение права носит частноправовой характер, то есть собственник землепользователь добровольно ограничивает свои права в следствии заключения какого либо договора, например аренды, ипотеки, частного сервитута, безвозмездного срочного пользования и другие. Это сопоставимо со статьей 210 ГК РФ содержащей нормы о бремени обязанности собственника по содержанию своего имущества. Ряд обременений подлежат государственной регистрации, что закреплено в статье 1 федерального закона «о регистрации прав на недвижимое имущество». Исключение содержится в статье 26 ЗК РФ.

Стеснение права по своей правовой природе является публично-правовым, не зависит от воли землепользователя, является результатом действия уполномоченных органов и подлежит государственной регистрации. Пример: установление публичного сервитута или временное занятие земельного участка при отсутствии необходимости его реквизиции.

Статья 37 ЗК РФ рассматривает понятие ограничение применительно к имущественным правам субъекта, а понятие обременение сопоставляет с самим объектом

Правовой режим земельного участка может сочетать в себе элементы публично-правовых ограничений, стеснений и частноправовых обременений, которые для целей государственной регистрации объединяются одним родовым понятием «ограничение», то есть как факт признание и подтверждение государством пределов осуществление конкретным собственником своих прав.

Основание возникновения и прекращения права собственности

К основаниям относят:

1. Сделки, направленные на отчуждение земельных участков

2. Решение уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления

3. Приватизация земельного участка как способ возникновения, где основанием будет являться договор купли-продажи

4. Судебное решение

Основания прекращения могут быть связаны с неправомерным поведением субъекта либо не связаны с таковым - это добровольный отказ, реквизиция, изъятие для государственных и муниципальных нужд.

Реквизиция земельных участков

Статья 242 ГК РФ и статья 51 ЗК РФ

Реквизиция представляет собой правовой институт являющийся способом прекращения различных титулов использования земли возникновением публичной собственности либо временным стеснением, ограничением права собственности. В результате аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах носящий чрезвычайный характер земельный участок может быть временно изъят уполномоченным органом государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства. Гражданский кодекс предусматривает только интересы граждан от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков и выдачи ему документов о реквизиции.

Пункт 3 статьи 51 ЗК РФ рассматривает реквизицию как прекращение права собственности, когда собственнику наряду с убытками предоставляется равноценный земельный участок либо возмещается его рыночная стоимость.

Пункт 5 статьи 51 ЗК РФ закрепляет что земельный участок может быть временно занят на период действия чрезвычайных обстоятельств с возмещением собственнику убытков.

Изъятие в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Статьи 49, 55, 63 ЗК РФ а также статьи 289-283 ГК РФ.

Осуществляется путем выкупа у собственников, у всех иных пользователей осуществляется без выкупа.

Перечень оснований изъятия носит открытый характер, закрепленный в статье 49 ЗК РФ, иные основания могут быть предусмотрены в федеральных законах или законах субъектов.

Для субъектов у которых изымаются земельный участок предусмотрены гарантии:

1. Возмещение убытков + для собственников это рыночная стоимость либо предоставление равноценного земельного участка.

2. При изъятии возмещению подлежат стоимость жилых зданий, объектов культурно бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место, стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, убытки затраты вызываемые возникшими неудобствами землевладения и землепользования, убытки связанные с восстановлением земель худшего качества и убытки связанные с ограничением прав пользователей земли

3. Титульные владельцы не позднее чем за 1 год до предстоящего изъятия должны быть уведомлены органом государственной власти или органом местного самоуправления принявшего решение об изъятии. Если не оповестили заранее, то изъятие совершается только с согласия землепользователя.

В земельном прав традиционное понимание возмещения убытков основывается на статье 15 ГК РФ, которой предусмотрены две формы реальные ущерб и упущенная выгода, однако специфика заложена в возмещении потерь в сельском и лесном хозяйстве, которые бывают двух видов - количественные и качественные. Количественные выражаются в сокращении площадей плодородных земельных участков, причем площадей не восполнимых. Качественные выражаются в ухудшении плодородия, почвенного слоя, которая подлежит восстановления путем проведения специальных мероприятий по охране земель - это миллеарация, рекультивация и консервация.

Защита прав на землю

Это совокупность предусмотренных законодательством средств применяемых в связи с совершением против прав и интересов землепользователей, нарушений и направленных на установление или защиту интересов их обладателей.

Способы защиты - вещно-правовые, обязательственно правовые и другие.

Система средств защиты

1) Вещно-правовые средства защиты. Они направлены на защиту права собственности как абсолютного субъективного права и не связаны с обязательственными правоотношениями. Это:

a. иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

b. иск об устранении нарушений не связанных с лишением владения,

c. иск о признании права собственности

2) обязательственно-правовые средства защиты.

a. Иск о возмещении причиненного собственнику вреда

b. Иск о возврате вещи, переданной по договору

c. Другие вытекающие из обязательственных правоотношений

3) Средства защиты, вытекающие из различных правовых институтов. Например, в случае признания сделки недействительной.

a. Иск, связанный с ответственностью залогодержателя

4) Средства, направленные на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе (одновременно являются гарантиями). Например, при реквизиции земельных участков, его изъятие для государственных или муниципальных нужд, а также при резервировании (резервирование новый институт в земельном праве).

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Форма защиты может быть:

1. Юрисдикционный - это деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных либо оспариваемых субъективных прав. В земельном праве упоминается в основном судебный порядок (статья 59-64 ЗК). Однако с введением процедуры дачной амнистии позволяет нам говорить и об административном порядке защиты права собственности.

2. Неюрисдикционный - является способом, который закреплен в гражданском кодексе как самозащита. То есть самозащита в рамках установленных пределов.

Средства судебной защиты:

1. В рамках юрисдикционной формы - иск, заявление и жалоба.

2. В рамках неюрисдикционной формы - не запрещенные законом

Способы - закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера посредством которых производится восстановление, признание нарушенных, оспариваемых прав и воздействие на правонарушителя (глава 9 ЗК и статья 12 ГК)

Самостоятельно сравнить какие способы защиты из гражданского права перешли в земельное право, какая специфика появилась? Можно наблюдать некоторые тенденции сужения.

Признание права собственности в земельном праве будет на основании решения суда.

Сделки с землей

Сделки с землей - это действие субъектов земельных отношений направленные на возникновение, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей, регулируется нормами гражданского законодательства с учетом земельного, лесного, водного законодательства, также законодательства о недрах а также законодательства об охране среды.

Условия совершения сделок с землей

1. Сохранение целевого назначения земельного участка

2. Соблюдение нормирования земельных участков, то есть не допускается совершение сделок с землей, если это приведет к необеспеченности минимальных размеров земельных участков для соответствующего целевого назначения. Статья 33 ЗК определяет минимальные размеры без указания метража, однако отсылает к законодательству субъектов РФ.

3. Сохранение режима использования земель особо охраняемых территорий, не изъятых из гражданского оборота. Например, памятники природы.

4. Соблюдение экологических, санитарных, градостроительных, противопожарных и иных специальных правил

Виды сделок с землей

· Сделки, направленные на отчуждение земельных участков

o Купля-продажа

o Дарение

o Наследование

o Мена, то есть обмен земельных участков

· Сделки, несвязанные с отчуждением

o Аренда

o Безвозмездное срочное пользование

o Ипотека

Купля-продажа земельных участков

Существенным условием будет предмет и цена, что следует из гражданского кодекса статьи 554, 555. Третьим существенным условием будет наличие информации об обременениях земельных участков и ограничение его использования (статья 37 ЗК).

В случае предоставления недостоверной либо заведомо ложной информации для покупателя в части 3 статьи 37 ЗК предусмотрены гарантии защиты его права.

Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет, то есть необходимо наличие информации на то какой именно земельный участок продается, его площадь, местоположение, присвоение кадастрового номера с выдачей кадастрового паспорта, указание на целевое назначение и конкретную цель использовании земельного участка.

Часть 2 статьи 37 содержит условия, которое будет признаваться недействительными при включении их в текст договора. К примеру, устанавливающее право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию.

Статья 556 ГК обязывает сторон заключать и подписывать передаточный акт. Договор составляется в простой письменной форме единым документом, считается заключенным с момента подписания. Здесь регистрации не требуется. Регистрации подлежит переход права собственности. Хотя некоторые авторы говорят, что здесь идет поглощение.

Купля-продажа земельных участков при отчуждении объектов недвижимости на них расположенных

Собственник имеет преимущественное право покупки на земельный участок, на котором расположена его недвижимость.

Аренда земельных участков

Нормативная база этой сделки - общие положения об аренде ГК + статьи 22, 26, 65 ЗК.

Существенные условия:

1. Предмет - земельный участок либо часть земельного участка. Статья 15 закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К договору прилагается чертеж.

2. Цена - статья 65 ГК. До принятия земельного кодекса такого существенного условия как цена не было.

Срок не будет являться существенным условием.

В случае передачи в аренду земельного участка из частной собственности цена определяется соглашением сторон. При передаче земельного участка в аренду из публичных форм собственности, общие начала определение арендной платы могут быть установлены постановлением правительства РФ.

Допускается передача земельных участков в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если иное не предусмотрено договором.

С принятием федерального закона «об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 года для резидентов указанных зон предусмотрен ряд ограничений как арендаторов. Отметим некоторые:

1. Они не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе передавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо по его взносу в производственный кооператив.

2. Они не вправе сдавать земельный участок в субаренду.

Дать определение понятию резидент особой экономической зоны.

Арендатор земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности имеет преимущественное право его покупки в порядке предусмотренным гражданским законодательством для случаев продажи доли, правил общей собственности

Формы договора аренды: