Простая письменная форма - если на срок до одного года. Если срок больше чем один год - то необходима регистрация. Если срок не установлен - то регистрация не требуется.

Ипотека, залог на земельные участки

По дорогу залога недвижимого имущества одна сторона (залогодержатель) являющаяся кредитором по обязательству обеспеченному ипотекой имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны (залогодателя) преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями предусмотренными федеральными законами.

Недвижимое имущество, на которое установлена ипотека остается у залогодателя в его владении и пользовании. Ипотека может быть установлена в обеспечении обязательств по кредитным договорам, по договорам-займа и по иным обязательствам, если иное не предусмотрено федеральным законом

Существенные условия:

1. Предмет

2. его оценка

3. Существо, размер и срок основного обязательства обеспечиваемого ипотекой

Форма. Простая письменная с необходимостью государственной регистрации самого договора. Эта форма получила своё закрепление с декабря 2004 года. До требования нотариального удостоверения.

Отсутствие государственной регистрации влечет недействительность договора. Он считается ничтожным и вступает в силу только с момента его регистрации.

Ипотека:

1. это договор

2. способ обеспечения исполнения обязательств

3. Вид обременения имущества

Глава 11 закона об ипотеке закрепляет особенности залога земельных участков. По договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки если они не исключены из оборота или не ограничены в обороте на основании федеральных законов.

Существует возможность передать в залог арендные права на земельный участок в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельного участка. Не подлежат ипотеке земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера установленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Правила ипотеки земельных участков на которых расположены здания и сооружения принадлежащие залогодателю:

1. При ипотеке земельного участка право залога распространяется на находящиеся или строящиеся на земельном участке здания и сооружения, если в договоре не предусмотрено иное.

2. При ипотеке земель сельхоз назначения ипотека земельного участка допускается только с одновременной ипотекой прочно связанных с ним объектов недвижимости

3. На земельном участке заложенном по договору об ипотеке залогодатель вправе без согласия залогодержателя в установленном законом порядке возводить здания и сооружения если иное не предусмотрено договором об ипотеке. Также если иное не предусмотрено договором об ипотеке, ипотека распространяется на эти здания и сооружения.

4. Цена, то есть залоговая стоимость земельного участка определяется по соглашению залогодателя залогодержателю

Особенности сделок с землей сельхоз назначения (как категория земель)

Купля-продажа. При продаже земельных участков и земель сельхоз назначения субъект РФ или, в случаях установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене за которую он продается за исключением случаев продажи с публичных торгов

Продавец земельного участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о своем намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока до истечения которого будет осуществлен взаимный расчет. Срок не может быть более чем 90 дней, извещение отправляется под расписку. В случае если субъект или муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомят в письменной форме продавца о намерении приобрести земельный участок в течение 30 дней, то со дня поступления извещения продавец в течение года вправе продать земельный участок любому третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении. По цене более высокой или поменяются другие существенные условия, продавец обязан отправить новое извещение иначе сделка будет считаться ничтожной.

Аренда земель сельхоз назначения.

По договору аренды земельного участка сельхоз назначения в аренду могут быть переданы земельным участка по прошедших государственный кадастровый учет. Если земельный участок находится в долевой собственности, то Договор аренды такого земельного участка заключается или со всеми участниками долевой собственности или с лицом, действующим на основании доверенности.

Срок договора аренды такого участка не может быть более 49 лет. Может устанавливаться минимальный срок. Площади земельных участков и земель сельхоз назначения одновременно находящиеся у одного арендатора не ограничиваются

Правовые формы использования земельных участков

Понятие и общая характеристика права землепользования.

Понятие права землепользования рассматривается в трех аспектах:

1. Объективный смысл: система правовых норм устанавливающих условия и порядок использования земельных участков, который носит комплексный характер и является производным от права собственности.

2. В субъективном смысле: права и обязанности землепользователей в области рационального использования земель и их охраны.

3. Правоотношение

1. Вещное абсолютное (собственность, право пожизненного наследуемого владения)

2. Обязательственное относительное (договор, аренда, безвозмездное срочное пользование, частный сервитут.)

Субъекты:

1. Физические лица

2. Юридические лица

Публичные образования в качестве собственников не используют (исключения только в случаях рентных платежей)

Объект:

1. Земельный участок

2. Часть земельного участка

Виды землепользования

· бессрочное

· Временное

o Краткосрочное

o Среднесрочное

o Долгосрочное

· По общественной форме землепользования

o Индивидуальное

o Коллективное

· По механизму возникновения права землепользования

o Первичное (Пользование частным собственником)

o Вторичное

Принципы

1. Плановое и строго целевое использование земли, которое предусматривается в генеральных планах, схемах планировки и застройки и путем внутрихозяйственного планирования

2. Принцип хозяйственной самостоятельности землепользователя

3. Устойчивость стабильность землепользования

4. Равноправное развитие различных форм хозяйствования на земле

5. Приоритет сохранности земель сельхоз назначения, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов

Содержания землепользования

Статьи 40-42 ЗК

Права и обязанности:

1. землепользователи вправе использовать в установленном законом порядке для собственных нужд, имеющихся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые

2. вправе обустраивать колодцы и скважины на глубины не ниже первого водоносного горизонта без специального разрешения

3. вправе обустраивать подземные сооружения на глубину до 5 метров

4. вправе возводить жилые, производственные, бытовые здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных правил норм и других правил (гигиенических, противопожарных),

5. Производить в соответствии с разрешенным использование оросительные, осушительные, милиаративные работы, обустраивать пруды и обводненные карьеры.

6. Иные права

Обязанности:

1. Пользоваться земельными участками способами и приемы, которые не причиняют вред окружающей среде

2. Своевременно приступать к освоению земельных участков, если срок предусмотрен законом.

3. Своевременно производить платежи за землю. Производить предоставление информации в государственные органы о качественном состоянии и охране использования земель (для юридических лиц).

4. Не допускать загрязнения, захламления, зарастания земель сорняками, кустарниками, боле того данные действия могут перейти в ответственность уголовно или административно-правовую.

Содержание правовых терминов землепользования

Пожизненное наследуемое владение

Нормативная основа: статья 21 ЗК РФ, статьи 265-267 ГК.

После принятия земельного кодекса 2001 года земельные участки на данном праве гражданам не предоставляются, однако сохраняется это право и существует возможность его переоформление на право собственности. Является ограниченным вещным правом, является абсолютным правом, возможно использование всех видов абсолютной защиты. Дачная амнистия находящемся на этом праве не допускается, за исключением перехода прав по наследству. Основанием будет свидетельство о праве на наследство.

В скором времени прекратит свое существование

Постоянное бессрочное пользование

Нормативная основа: статья 20 ЗК РФ, статьи 268-270 ГК РФ

Государственным и муниципальным учреждения, казенным предприятия, органам государственной и муниципальной власти земельные участки могут предоставляться на этом праве. Иным юридическим лицам, как и физическим земельные участки на этом праве не предоставляются. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 закона о введении в действие ЗК лица за исключением вышеперечисленных субъектов обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. Религиозные организации переоформляют это право на право безвозмездного срочного пользования или на право собственности до 1 января 2010 года по правилам статьи 36 ЗК. За нарушение сроков переоформления предусмотрена санкция статьей 7.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 100 000 рублей.

Существует запрет на распоряжение земельным участком для физических и юридических лиц.

Унитарным предприятиям земельные участки могут предоставляться только на праве аренды.

Основания прекращения права постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения. Это статья 45:

1. Добровольное, то есть добровольный отказ

2. Принудительное.

a. Абзацы 1-4 части 2 статьи 45. Вследствие деликтного поведения

b. Абзац 5-6 основания не связанные с неправомерными действиями землевладельцев и землепользователей в случае реквизиции и изъятия для государственных и муниципальных нужд

Сервитут

Нормативная основа: статья 23 ЗК и статьи 274-275 ГК РФ.

Собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего земельного участка а при необходимости от собственников других земельных участков предоставления права ограниченного пользования соседним или другими земельными участками.

Сервитут - это:

· вид ограниченного вещного права

· вид обременения, который подлежит обязательной государственной регистрации

· обязательственное правоотношение если это частный сервитут и установлен в добровольном порядке

Земельный кодекс упоминает о двух видах сервитутов:

1. частный.

a. Частный сервитут устанавливается на основании договора либо судебного решения и если соглашения об установлении сервитута достигнуть не удалось.

b. Круг заинтересованных субъектов заранее известен

c. Цели установления в ЗК РФ не предусмотрены, носят открытый характер, примерный перечень закреплен в ГК РФ, требуется обоснование невозможности иного способа использования земельного участка

d. Является возмездным

2. Публичный

a. Основание возникновения это закон или иной нормативно правовой акт РФ, субъекта РФ либо органа местного самоуправления с обязательным проведением общественных слушаний.

b. Цели установления закреплены в земельном кодексе и носят закрытый характер. Пример: проход или проезд через земельные участки, размещение на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним, проведение дренажных работ, забора воды, использование участка в целях охоты и рыболовства и другие (п.3 статьи 23)

c. Устанавливается в интересах неограниченного круга лиц для обеспечения интересов государства местного самоуправления или населения.

d. Презумируется безвозмездность

e. Сервитут может быть постоянным или срочным

f. осуществление сервитута должно быть наименее обременителен для земельного участка, в отношении которого он установлен

g. В случаях если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка собственник, либо иной титульный владелец вправе потребовать изъятия, в том числе выкупа у него данного земельного участка с возмещением убытков или предоставления равноценного земельного участка также с возмещением убытков

Право безвозмездного срочного пользования

Нормативная основа: статья 24 ЗК РФ, глава 36 ГК РФ, которая регламентирует договор ссуды.

Основания возникновения:

1. Из публичных форм собственности предоставляется субъектам постоянного бессрочного пользования на срок не более чем 1 год на основании административного акта.

2. Из частной собственности предоставляется физическим и юридическим лицам на основании договора, требующего государственной регистрации, если заключен на срок более одного года

3. В качестве служебного надела работникам определенных отраслей экономики (пример: работник лесного хозяйства) на время установления трудовых отношений на основании заявления работника по решению соответствующих организаций. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений однако существует исключения. Данное право сохраняется:

· За работником, прекратившем трудовые отношения, при переходе на пенсию по старости или инвалидности

· Возможно, сохранение права за одним из членов семьи работника

o Призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу на срок её прохождения

o На весь срок обучения в образовательном учреждении

o В случае погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

За нетрудоспособными членами или инвалидами сохраняется пожизненно, за несовершеннолетними детьми до наступления совершеннолетия

· Из публичных форм собственности религиозным организациям для строительства объектов недвижимости религиозного и благотворительного назначения на основании административного акта

· Из публичных форм собственности лицам с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости осуществляемого за счет средств публичных бюджетов на срок строительства этого объекта на основании административного акта

Резервирование земель и земельных участков

Резервирование - сохранять, сохранить про запас.

Законодательно данный термин введен в главу 10 ЗК РФ наряду с иными функциями управления (мониторинг земель, землеустройства, кадастровый учет и резервирование). Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд осуществляется в случаях предусмотренных статьей 49 ЗК РФ (основания изъятия для государственных и муниципальных нужд).

Если земельный участок находится в собственности граждан или юридических лиц, либо находится в публичных формах собственности и предоставлен для пользования гражданам или юридическим лицам то резервирование возможно в исключительных случаях при наличии оснований для дальнейшего изъятия.

Срок резервирования: земли государственных и муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем 7 лет

Увеличен срок до 20 лет в случаях резервирования для строительства автомобильных, железных дорог и других линейных объектов.

Законодатель, установив сроки резервирования, не определил последствия истечения указанных сроков.

Изъятие земельного участка это самостоятельная процедура, следовательно, после истечения срока резервирования может быть принято решение об изъятии земельного участка, и лицо, которое обладает правом на земельный участок, ещё не менее года будет ограничено в правах по использованию своего имущества.

Статья 25.2 закона о регистрации недвижимости содержит основания для отказа в государственной регистрации прав граждан, если указанный земельный участок зарезервирован. Дачная амнистия в отношении зарезервированных земель не применяется.

Статья 56.1 содержит запреты на возведение жилых, производственных и иных зданий, сооружений на зарезервированном земельном участке.

Плата за землю. Оценка земли

Общая характеристика платы за землю и её виды

Платность землепользования является одним из основополагающих принципов землепользования. Земельный кодекс в статье 65 закрепил две формы платы за землю:

1. Земельный налог

2. Арендная плата

В 1991 году был принят закон РФ «о плате за землю», в котором был установлен третий вид платы - нормативная цена земли.

Плательщиками земельного налога являются собственники, землевладельцы и землепользователи. Плательщиками арендной платы являются арендаторы.

Земельный налог

Пропущена лекция

06.11.08

Рыночная стоимость земельного участка

Рыночная стоимость земельного участка изменяется во времени и определяется на конкретную дату - принцип изменения

Рыночная стоимость зависит от изменения его целевого назначения, разрешенного использования прав иных лиц на земельных участках, зависит от местоположения. Это называется принцип внешнего влияния.

Рыночная стоимость земельного участка определяется исходя из его наиболее эффективного использования, являющегося физически возможным, экономически оправданным, соответствующего требованиям законодательства, финансово осуществим и в результате которого расчетная величина стоимости земельного участка будет максимальной - принцип наиболее эффективного использования.

Арендная плата и земельный налог напрямую зависят от результатов кадастровой оценки. В связи с этим возникает ряд проблем:

1. Методики кадастровой оценки отдельных категорий земель не являются нормативными актами, следовательно, они не подлежат государственной регистрации и не обязательны для применения. Однако методики являются обязательными для определения стоимости необходимой для исчисления земельного налога. Таким образом методикам необходимо придать статус нормативных актов.

2. Отсутствие процедур досудебного урегулирования споров связанных с кадастровой оценкой усложняет защиту прав налогоплательщиков. Их введение позволило бы учесть особенности отдельных землепользователей и землевладельцев.

3. В связи с существующим двусмысленным толкованием понятия «объект оценки» не всегда ясно принимать ли во внимание земельный участок с расположенными на нем объектами, либо земельный участок как самостоятельный объект.

Рыночная стоимость является гарантией для субъектов земельных отношений при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, при установлении публичных сервитутов и при реквизиции земельных участков. Здесь уже возмещению подлежит рыночная стоимость.

Выкупная стоимость земельных участков

Смотри статью 2 о введении в действие земельного кодекса

Управление в сфере землепользования (Организационно-правовой механизм)

Понятие и общая характеристика управления в сфере землепользования и охраны земли

Государственное управление - это исполнительно-распорядительная деятельность соответствующих государственных органов по реализации принадлежащих им полномочий собственников земельных участков и носителей политической власти, а также по организации рационального использования земель, их охраны и обеспечение режима законности в сфере земельных отношений. Смысл обеспечение законности - обеспечение гарантий, способов, средств, форм защиты, обеспечение прав и обязанностей субъектов и другое.

Государственное управление характеризуется единством и дифференциацией. Единство проявляется:

1. В единой методике управления

2. Единство земельного фонда на территории РФ

3. Единство целей, задач, принципов и оснований

Дифференциация управления объясняется делением земель на категории, каждая из которых обладает особенностями в сфере управления.

Характерные черты управления

1. Все решения принимаемые в щаной сфере должны быть научно обоснованы

2. В системе управления должны работать специально подготовленные кадры

3. Управление в земельной сфере тесно связано с управлением в области охраны окружающей среды, таким образом, носят межотраслевой характер.

4. Управление находится в постоянной динамике, это свидетельствует о постоянных изменениях в области природопользования.

5. Управление в сфере землепользования сочетается с управлением отдельными отраслями экономики

Принципы управления:

1. Принцип комплексного подхода. Учет существующих взаимосвязей земли с другими природными ресурсами, природными комплексами и окружающей средой в целом

2. Сочетание межотраслевых интересов с ведомственными и общегосударственными, при приоритете последних, так как в них проявляется интерес граждан.

3. Принцип перспективности и плановости. Принятие таких актов как правила землепользования и застройки муниципальных образований, утверждение муниципальных планов.

4. Разграничение функций государственного контроля с функциями по хозяйственной эксплуатации земельных участков

Виды органов управления на федеральном уровне

Президента РФ 12 мая 2008 года был утвержден указ, который называется вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

1. Министерство природных ресурсов - существующая структура до нового указа, то есть до мая 2008 года

2. Ему подчинялись

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (РосПриродНадзор)

a. Федеральное агентство лесного хозяйства

b. Федеральное агентство водного хозяйства

c. Федеральное агентство по недропользованию.

До мая 2008 года действовало федеральное агентство кадастра объектов недвижимости оно стало подчиняться Министерство экономического развития и торговли

1. МЭРТ

2. ФАКОН

Также было в 2004 году ФСТЭА РосТехНадзор оно подчинялось напрямую правительству, но в мая 2008 года изменилось

Вопросы в системе управления является вопросом о системе управляющих субъектов, важнейшие полномочия и возможности которых сконцентрированы у специально уполномоченных на то органов. Одним из принципов охраны окружающей среды является независимость контроля в области охраны окружающей среды. Также запрещается согласно статье 65 об охране окружающей среды совмещать функции государственного контроля и функции хозяйственного использования природных ресурсов. Согласно вновь созданной системе органов исполнительной власти статус специально уполномочено органа в области охраны окружающей среды претерпел изменения:

1. Министерство природных ресурсов переименованы в министерство природных ресурсов и экологии с передачей ему функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды

2. РосТехНадзор передано в ведение этого министерства, также как и РосГидроМет и РоСПриродНадзор

3. Министерству сельского хозяйства были переданы функции преобразуемого министерство экономического развития по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений в части касающихся земель сельскохозяйственного назначения по государственному мониторингу таких земель.

4. Федеральное агентство лесного хозяйства было передано в ведение министерства сельского хозяйства

5. Министерство экономического развития РФ включает в свою структуру федеральное агентство по геодезии и картографии и федеральное агентство кадастров объектов недвижимости которое на прямую уполномочено на осуществление управленческих функций в сфере земельных отношений

В произошедших изменениях в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в части осуществления экологического управления можно наблюдать как отдельные плюсы, так и отдельные минусы. С одной стороны управление органов независимого экологического контроля, а именно их упразднение не способствует повышению эффективности природоохранной деятельности и в известной части противоречит требованиям действующего законодательства. С другой стороны выявляются общие тенденции к сокращению числа специальных органов экологического управления с соответствующей концентрацией их полномочий у оставшихся.

Функции управления. Кадастровый учет недвижимости

В июле 2007 года принимается федеральный закон о государственном кадастре недвижимости, который вступил в силу с 1 марта 2008 года. Предметом регулирования закона являются отношение возникающие в связи с введением государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности

Государственный кадастр недвижимости - это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории (особые экономические зоны и другие) и иных сведений предусмотренным данным законом. Государственный кадастр недвижимости (ГКН) - является государственным информационным ресурсом, то есть это база данных, информации.

Государственный кадастровый учет - это действия уполномоченного органа (ФАКОН) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, который подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости) или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о нем.

Кадастровая деятельность является выполнением управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов содержащих необходимые сведения для осуществления кадастрового учета.

В РФ осуществляется кадастровый учет зданий, земельных участков, сооружений, объектов незавершенного строительства и подземных сооружений. Положения закона не применяются в отношении участков недр воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов и предприятий как имущественного комплекса.

Ведение государственного кадастра недвижимости

Осуществляется на основе принципов единства технологий его ведения на всей территории РФ, его недоступности и непрерывности актуализации сведений и их сопоставимости со сведениями содержащимися в других информационных ресурсах.

Кадастр ведется на бумажных и электронных носителях, приоритет имеют сведения на бумажных носителях, документы подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие - не допускается.

Каждый объект недвижимости сведения о которых внесены в кадастр имеет неповторяющийся по времени и на территории РФ кадастровый номер. В целях присвоения кадастрового номера в РФ осуществляется кадастровое деление территории.

Кадастровый номер состоит из:

1. номера кадастрового округа

2. Номера кадастрового района

3. Номера кадастрового квартала

Состав сведений государственного кадастра недвижимости включает в себя уникальные характеристики этого объекта.

Закон о государственном земельном кадастре не действует. И поэтому мы рассматриваем закон о государственном кадастре недвижимости, он вступил в силу недавно.

Какие сведения входят в кадастр?

1. Сведения о виде объекта недвижимости, а именно земельном участке, здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства

2. Кадастровый номер и дата его внесения

3. Описание местоположения границ земельного участка

4. Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке

5. Кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположены помещения, номер этажа, на котором оно расположено.

6. Площадь земельного участка, здания или помещения

В государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения. Перечень их достаточно большой, отметим некоторые:

1. Раннее присвоенный государственный учетный номер

2. Сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателе этих прав в объеме сведений содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости

4. Сведения о лесных, вводных объектах, иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка

5. Категория земель к которой отнесен земельный участок

6. Разрешенное использование земельного участка

7. Сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости

8. Информация о прекращении существования объекта недвижимости, если оно было прекращено (данное существование).

Закон обязательно необходимо приобрести и изучить.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1. Реестр объектов недвижимости.

Это документ в котором содержаться записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений

2. Кадастровые дела.

Это совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости

3. Кадастровые карты.

Это составленные по единой картографической системе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения об объектах кадастрового учета.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости. Получив эту выписку тем самым перед ФОИВ который осуществляет регистрацию прав (ФРС) мы подтверждаем что у нас появился юридический объект недвижимости. Пока нет объекта нельзя зарегистрировать и право.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, обязаны предоставить выписку в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Порядок кадастрового учета

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием, созданием объекта, прекращения его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Состав документов, необходимых для кадастрового учета:

1. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

2. Межевой план. При постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете земельного участка в связи с изменением его уникальных характеристик, а также копии документов подтверждающих разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка - если земельный участок.

3. Технический план здания сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства - это если объект антропогенный.

4. Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

5. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя. Например, доверенность

6. Копия документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости

7. Копия документа подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель

8. Копия документа подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка

Кадастровая деятельность

Очень новый институт, появился в марте, идет только формирование этого института.. кадастровая деятельность осуществляется физическим лицом, который имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, выдаваемый физическому лицу при соответствии его следующим требованиям:

1. Имеет гражданство РФ

2. Имеет соответствующее профессиональное образование

3. Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов лицам прошедшим аттестацию на соответствие определенных требований, предъявляемых кадастровым инженерам. Квалификация проводится в виде квалификационной экзамена, который принимается аттестационной комиссией. Орган, осуществляющий кадастровый учет ведет государственный реестр кадастровых инженеров. Возможные формы организации кадастровой деятельности кадастровым инженером:

1. ИП

2. В качестве работника юридического лица на основании трудового договора

Основания для выполнения кадастровых работ это договор подряда или определение суда. Суд вправе самостоятельно выбрать соответствующего кадастрового инженера. Договор подряда является публичным договором - цена выполнения кадастровых работ определяется сторонами договора путем составления твердой сметы, в результате кадастровых работ заказчику передаются следующие документы:

1. Межевой план земельного участка. Это документ который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указанны сведения об образуемом земельном участке. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В текстовой части указываются сведения о земельном участке в форме акта согласования местоположения границ. Очень важная процедура - согласование местоположения границ, то есть согласование границ со смежными пользователями.

Перед проведением процедуры согласования заинтересованное лицо извещает заинтересованных субъектов. В извещении должны быть указаны:

a. Сведения о заказчике

b. Сведения о кадастровом инженере

c. Кадастровый номер и адрес земельного участка в отношении которого выполняются кадастровые работы

d. Порядок ознакомления с проектом межевого плана, место и адрес.

e. Место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ

f. Сроки и почтовый адрес для вручения перенаправления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности или возражений после ознакомления с проектом межевого плана

Извещение о проведении собрания должно быть направлено не позднее чем за тридцать дней до дня проведения собрания.

Акт согласования местоположения границ оформляется на обороте листа графической части межевого плана, при этом считается согласованным при наличии личных подписей всех заинтересованных лиц.

2. Технический план здания, сооружения, объекта незавершенного строительства

3. Акт обследования

Закон вступил в силу с 1 марта 2008 года, однако до 1 января 2011 года кадастровую деятельность, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу закона право на выполнение работ по территориальному землеустройству. Следовательно, пока переходный период.

Мониторинг земель

Закона о мониторинге у нас нет, постановление правительства 2002 года которым утверждено положение о проведении государственного мониторинга земель.

Мониторинг - это система наблюдений и сбора информации за состоянием земельного фонда, проводимых в целях выявления изменений в земельном фонде и выработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов происходящих в окружающей среде. Мониторинг включает в себя:

1. сбор информации о состоянии земельного фонда, обработке, хранении

2. Непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения

3. Анализ и оценка качественного состояния земель с учетом взаимодействия природных и антропогенных факторов.

Виды мониторинга:

· Глобальный мониторинг (скорее экологический)

· Федеральный мониторинг

· Региональный мониторинг

· Локальный мониторинг

· Фоновый мониторинг

· Инпактный мониторинг - (inpact - воздействие) там где идет активная хозяйственная деятельность

· В зависимости от сроков проведения

o Базовый - информация о первичном состоянии

o Периодический - проводится не реже одного раза в год

o Оперативный - необходим при ЧС

Сведения полученные в ходе проведения мониторинга используются для проведения земельного контроля, кадастрового учета и функций планирования.

Способы осуществления мониторинга:

1. Съемки из космоса

2. Наземные съемки, путем размещения стационарных станций, полигонов и лабораторий

Пропущена лекция

Акт о переводе земель или земельных участках должен содержать следующие сведения:

1. Основания изменения категории земель

2. Границы и описание местоположения земель. Для земельных участков также их площадь и кадастровый номер

3. Категория земель перевод из которой осуществляется

4. Категория перевод в которую осуществляется

Акт о переводе не может быть принят на определенный срок. Также акт о переводе как и акт об отказе в переводе могут быть обжалованы в судебном порядке. Основаниями для отказа в переводе могут быть:

1. Установленные в соответствии с федеральными законами ограничения перевода либо запреты на такой перевод

2. Наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы

3. Установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земли утвержденным документом территориального планирования землеустроительной либо лесоустроительной документации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший акт о переводе, направляет копию такого акта в течение 10 дней со дня его принятие в орган осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости для внесения в течение 7ми дней изменений в государственный реестр недвижимости. В настоящий момент таким органом является федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Данный орган о внесенных изменениях уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков, а также органы, уполномоченные на регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Перевод земель считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из одной категории в другую, не требуется.

Регулируется главой второй закона «о переводе земель…» либо специальными нормативными актами (например, постановление правительства от 26 января о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий).

Земельный контроль

Самостоятельно. Постановление Правительства РФ о земельном контроле 2006 года, также глава 12 ЗК РФ.

Земельный контроль проводится уже в отношении деятельности, которая ведется.

Правовая охрана состоит из:

1. Требования (то что закреплено в законе)

2. Меры (динамика процесса)

3. Контроль - самостоятельно смотреть

4. ответственность

Экологическая экспертиза

Проводится в отношении проектной документации

Ответственность за земельные правонарушения

Правонарушение

Земельное правонарушение - это виновное противоправное деяние (действие или бездействие) нарушающие законные права и интересы субъектов земельных правоотношений по рациональному использованию и охране земли причиняющее вред земле как природному объекту либо создающее угрозу причинения такого вреда. К особенностям ответственности за земельные правонарушения относят:

1. комплексность мер ответственности

2. необходимость учитывать социально-экономическую сущность земли

3. учитывать то что вред одновременно может быть причинен смежным природным объектам и здоровью человека

Структура земельного правонарушения

Традиционная но есть специфика. Есть 4 элементы:

1. объект - это земельный правопорядок в целом и земельные отношения урегулируемые и охраняемые правом (жизнь и здоровье людей, имущественные права граждан, законные интересы субъектов земельных отношений в сфере землепользования)

2. Объективная сторона - это противоправное деяние причиняющее либо создающее угрозу причинения вреда земле как природному объекту либо в результате которых наступают иные вредные последствия.

Основные признаки объективной стороны:

a. Противоправное деяние

b. вредные последствия

c. Причинная связь между ними

Это составы материальные, но есть формальные составы, где нужны только деяние. При разграничении составов материальных и формальных происходит разграничение по видам ответственности. Пример: статья 254 (порча земли - материальный состав), КоАП статья 8.6 (порча земли - формальный состав).

Дополнительными признаками объективной стороны могут выступать место совершения, время, способ, обстановка и другие

3. Субъект - это лицо совершившее правонарушение, характеристика которого зависит от вида ответственности и правового положения данного субъекта. Если ответственность уголовная, то здесь субъектом может быть физическим и должностным лицом. Если административная ответственность, то здесь физические и юридические лица и должностные лица. Если гражданская ответственность - физические и юридические лица.

Физическое лицо может находиться в трудовых отношениях, от этого зависит вид субъекта

4. Субъективная сторона - это психическое отношения лица к противоправному деянию, вредным последствиям, а также желание, нежелания наступления данных последствий. Форма вины - умысел либо неосторожность. Виды правонарушений будут зависеть от вида ответственности.

Ответственность

Ответственность рассматривается как:

1. обязанность правонарушителя понести меры государственного принуждения за совершенное деяние,

2. обязанность органов государственной власти применить меры государственного принуждения к правонарушителю,

3. сама мера за земельное правонарушение,

4. междисциплинарные правовой институт, включающий в себя нормы административного, гражданского и трудового.

Таким образом, мы можем констатировать что земельно-правовой ответственности как самостоятельного вида не существует.

5. Как правоотношение, возникающее на основе правовых норм между правонарушителем и уполномоченным органом государственной власти по поводу применения мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им деяние

Административная ответственность

Основания привлечения к данной ответственности будет совершение правонарушения состав которого будет предусмотрен КоАП. В главе 8 КоАП закреплены составы экологических правонарушений (порча земли - формальный состав, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению статья 8.7, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению и охране земель статья 8.8, уничтожение повреждение сенокосов и пастбищных угодий, милиаративных систем, а также дорог наземных лесного фонда и лесах не входящих в лесной фонд статья 8.30). Есть составы смежные к которым можно отнести:

1. Область охраны права собственности на землю (смотри составы 7.1,7.2,7.8 КоАП РФ)

2. Некоторые составы правонарушений в области установленных правил в сельском хозяйстве, ветеринарии, милиарации земель (смотри статью 10.9)

3. Составы правонарушений на транспорте (глава 11). Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений статья 11.22.

4. Составы в области порядка управления (глава 19). Нарушения сроков рассмотрения заявлений и ходатайств о предоставлении земельных участков - статья 19.9. Не забывать статью 7.34.

Уголовная ответственность

Глава 26 УК РФ - экологические преступления.

Статья 254 УК РФ Порча земли

Специальным составом выступает состав - порча земли, в котором предусмотрена ответственность за отравление, загрязнение, иную порчу земли вредными продуктами хозяйствования, иной деятельности в следствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими, биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если это повлекло причинение вреда здоровью людей и окружающей среды.

Квалифицирующие признаки предусмотренные частью 2 это место совершения преступления: - зона экологического бедствия, чрезвычайная экологическая обстановка

Квалифицирующие признаки части 3 - причинение по неосторожности смерти человеку.

С объективной стороны отсутствует четко определение что такое порча земли следовательно норма является бланкетной и следует обращаться к специальным нормативным актам.

Статья 255 УК РФ:

Нарушение правил охраны и использования недр. Вменяется этот состав за самовольную застройку мест залегания полезных ископаемых

Статья 170 УК РФ:

Регистрация незаконных сделок с землей. Предполагает либо искажение данных государственного кадастра недвижимости, либо предполагает умышленное занижение платежей за землю. Субъект - должностное лицо, в круг обязанностей которого входит регистрация сделок с земельными участками с использованием земельного положения. Надо доказать что совершено с прямым умыслом, при этом мотив совершения - корыстная либо иная личная заинтересованность.

Трудовая ответственность

Бывает двух видов:

1. Дисциплинарная

2. Материальная

Земельный кодекс говорит только о дисциплинарной ответственностью которая предусмотрена в статьях 192-193 ТК РФ. Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенной на него трудовой обязанности, которая должна быть связана с мероприятиями по охране окружающей среды либо природопользования. Санкции - замечание, выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены иные дисциплинарные взыскания. Дисциплинарная ответственность в сфере землепользования может наступить лишь за экологические правонарушения совершенные работником в процессе исполнения своих трудовых обязанностей при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора либо временного поручения администрации. В Законодательстве отсутствуют составы дисциплинарных проступков, применение такой ответственности не требует жесткой процедуры расследования и наложения взыскания. Привлечение к дисциплинарной ответственности является правом администрации.

Материальная ответственность

Два вида:

1. Полная материальная ответственность. Такая может применяться не всегда, это должно быть прописана в договоре либо в законе.

2. Ограниченная материальная ответственность. По общему правилу такая ответственность.

Полное материальное возмещение - косвенный и прямой ущерб

Юридические лица и граждане обязаны в полном объеме возместить вред причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Вред должен быть возмещен либо в натуре посредством восстановления земельного участка, рекультивация его иным способом, либо в виде компенсации убытков состоящих из реального ущерба и упущенной выгоды. Существуют некоторые особенности ответственности за вред причиненный источником повышенной опасности, когда не требуется определения наличия вины как элемента состава земельного правонарушения, то есть лица обязаны возместить вред если не докажут что он возник в следствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Исключения: владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред причиненный этим источником если докажет, что источник выпал из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

1. Принцип полного возмещения вреда

2. Гражданско-правовая ответственность сочетается с различными видами ответственности, административной, уголовной за некоторые земельные правонарушения. В силу пункта 2 статьи 74 ЗК РФ привлечение лица к административной ответственности не освобождает его от обязанности возместить причиненный вред

3. Земельный участок прежде всего является объектом природы, поэтому согласно статье 77 закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде причиненного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды осуществляется добровольно, либо по решению суда с определением размера вреда окружающей среде исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков в том числе упущенной выгоде, а так же проектами культивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками, исчисления размера вреда окружающей среде утвержденными органами исполнительной власти осуществляющих управление в сфере охраны окружающей среды.

Срок исковой давности по общему правилу 3 года, а здесь 20 лет.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения

Землями сельхоз назначения признаются земли расположенные за границей населенного пункта предоставленные для нужд сельского хозяйства а также предназначенные для этих целей. Земли сельхоз назначения нужно отличать от земель сельхоз использования. Земли сельхоз использования могут находиться в составе земель промышленности, составе земель лесного фонда и составе земель населенных пунктов.

Состав земель сельхоз назначения:

1. Земли занятые сельскохозяйственными угодьями

2. Земли занятые объектами предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства (складские помещения, внутрихозяйственные дороги и иные)

3. Фонд перераспределения земель (отличать от земель запаса)

4. «Неудобья» - земельные участки занятые оврагами, болотами, которые в перспективе должны быть включены в сельскохозяйственный оборот.

Особенность категории - наличие пложородного почвенного слоя, использование земли в качестве средства производства.

Формы:

1. Средства производства

2. Производственно-территориальный базис

Повышенная охрана в данной категории земель характеризуется количественным аспектом, что проявляется в недопущении сокращения площадей сельскохозяйственных платежей. Это обязанность землепользователей повышать плодородие почв. Обязанность юридических лиц при разработке полезных ископаемых и проведении иных изыскательных работ осуществляет снятие, складирование, хранение плодородного почвенного слоя, а после окончания этих работ осуществление рекультивации земель.

Закон об обороте земель сельхоз назначения - основа ответа на экзамене.

Правовой режим земель крестьянско-фермерского хозяйства

Нормативная база - ФЗ от 11 июня 2003 года

Фермерское хозяйство это объединение граждан связанных родством или свойством имеющих в общей собственности имущество совместно осуществляющих производственную, иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) основанную на их личном участии. Должны быть обязательно родственные или свойственные связи и личное участие. Способы создания крестьянско-фермерского хозяйства: