Международное публичное право

Морское дно и его недра являются общим достоянием человечества и открыты для экономического и научного использования государств.

Континентальный шельф и морское дно являются демилитаризованной зоной.

Определение режима моря за пределами исключительной -Экономической юны

За пределами экономической зоны расположено пространство, называемое открытым морем.

Открытое море находится в общем, равном и свободном пользовании народов всех стран. Здесь нет какой-либо иной юрисдикции, кроме юрисдикции государства над своим национальным судном.

Национальность судна определяется его флагом. Порядок получения судном флага государства, установлен внутренним законодательством последнего. Национальность судна определяет юрисдикцию, распространяемую на судно. В пределах открытого моря на судно и экипаж распространяются законы его флага. Арест либо задержания судна возможно только с согласия властей государства флага судна. В территориальном море уголовная юрисдикция прибрежного государства распространяется на судно в случае, если действия судна или команды затрагивают интересы прибрежного государства или его граждан.

Универсальная юрисдикция государств возможна в случаях преследования пиратского судна, которое любое государство вправе преследовать и наказать. Досмотру может быть подвергнуто любое судно, если есть основание полагать, что оно занимается работорговлей, несанкционированным вещанием, не имеет национальной принадлежности либо отказывается поднять флаг.

В открытом море возможно преследование иностранного судна, в случае нарушения им законов прибрежного государства во время нахождения в его внутренних, территориальных водах, а также в прилежащей зоне. Преследование должно быть непрерывным и прекращается входом иностранного судна в территориальное море иностранного государства.

Лекция 21. Международное воздушное право

Международное воздушное право

Международное морское право - совокупность правовых принципов и норм, регулирующих международные полеты и иные виды использования воздушного пространства.

В своем развитии международное воздушное право прошло три этапа:

Первый - (начало XX века - начало I мировой войны) -появление разнообразного количества теорий и взглядов. обосновывающих правовое отношение государств к воздушному пространству и полетам в нем. В те годы была широко распространена "теория свободы воздуха" - государства не распространяют свой суверенитет на воздушное пространство. Однако с 1911 г. государства начали применять теорию государственного суверенитета над воздушным пространством.

Второй - (период межу мировыми войнами) - для него характерны:

Юридическое закрепление принципа полного и исключительного государственного суверенитета над воздушным пространством

Превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных воздушных отношений.

В 1919 г. была подписана Парижская конвенция о воздушных передвижениях - закрепила принцип суверенитета государств над воздушным пространством.

Третий - (начался в период второй мировой войны и длиться до наших дней) - разработка унифицированных на международной основе летно-технических норм, позволяющих единообразно понимать и применять аэронавигационные правила и способствовать безопасности полетов.

В 1944 г. воздушное пространство над открытым морем была подписана Чикагская конвенция о гражданской авиации - установила принципы международного воздушного права, учредила Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) .

Кроме того, в систему источников международного воздушного права можно включить различные двусторонние и многосторонние -международные договоры.

Отраслевые принципы международного воздушного права .

Основными принципами международного воздушного права

Принцип государственного суверенитета над воздушным пространством.

Принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, в том числе над открытом морем.

Согласно Женевской конвенции об открытом море 1958 г., принцип свободы открытого моря наряду с другими свободами содержит и свободу полетов над ними. Это означает, что воздушные суда всех государств, как прибрежных, так и не прибрежных, вправе свободно летать в воздушном пространстве над открытым морем. При полете над открытым морем воздушное судно должно иметь национальные знаки отличия и регистрационный номер не более чем одного государства.

Принцип соблюдения безопасности международных полетов (Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности гражданской авиации 1971 г.)

В международном воздушном праве насчитывают "пять свобод воздуха":

1. Право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства;

2. Право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями (т.е. без права высаживать или брать на борт пассажиров, грузы и почту);

3. Право привозить на иностранную территорию пассажиров, грузов и почту, взятые на борту флага судна;

4. Право увозить с иностранной территории пассажиров, грузов и почту, следующих в страну флага судна;

5. Право провозить на иностранную территорию пассажиров, грузов и почту, взятых на борт в любой третьей стране, и увозить их с этой территории в любую третью страну.

Различие правового режима национального воздушного пространства и пространства общего пользования Нижней границей воздушного пространства является поверхность земли. Верхняя граница условна. В МП нет четкого предела разграничения воздушного пространства с космическим.

Существует три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования:

1. Воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция по морскому праву 1982 г). Существует принцип свободы полетов над открытым морем как гражданских, так и военных судов.

2. Воздушное пространство над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959 г.). Принцип полетов над Антарктикой гражданских, и запрет полетов военных судов.

3 Государственное воздушное пространство - часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.

Па государственное воздушное пространство распространяется суверенитет государства. Государство вправе установить режим своего воздушного пространства.

Режим воздушного пространства данного государств совокупность норм, установленных государством в соответствии с нормами МП и регулирующих порядок использования этого пространства в целях обеспечения интересов государств и безопасности воздушных передвижений в пределах его территории.

В основе режима воздушного пространства государств лежит разрешительная система, которая означает, что:

1. Иностранное воздушное судно имеет право влетать в пределы государственной территории и вылетать из нее только в особых зонах государственной границы, установленных международными соглашениями государства (за исключением случаев бедствия).

2. Иностранное воздушное судно имеет право приземляться и взлетать только в пунктах пропуска, коими являются специальные международные аэропорты. Приземление в ином аэропорту запрещено, за исключением случаев бедствия.

3. Иностранное воздушное судно обязано перемещаться между пунктами влета и пунктами пропуска в пределах установленных коридоров. Транзитные полеты осуществляются также в пределах установленных коридоров.

4. . Иностранные военно-воздушные суда не имеют права пересекать государственную Территорию государства без особого разрешения.

5. Войска ПВО государства наделены полномочиями использовать имеющиеся в их распоряжении средства, для распознавания воздушных судов, как на своей территории, так и за ее пределам, при возникновении угрозы незаконного пересечения государственной границы государства. Они также оказывают помощь судам терпящим бедствие и пресекают незаконное пересечение государственной границы.

6. Воздушные суда должны иметь на борту свидетельства о регистрации, товаротранспортные документы, билеты установленного рекомендациями ИКАО образца. Судно должно иметь опознавательные знаки на борту и флаг государства -национальности судна.

Существует два вида предоставления государством иностранным судам права полета над своей территорией:

1. Право регулярных полетов - основано на заключении двусторонних межправительственных договоров.

2. Право нерегулярных полетов - основано на предоставлении государствами на основе добровольности. В 1956 г. была заключено Парижское соглашение о коммерческих правах в нерегулярном воздушном сообщении в Европе, посвященная пропуску на территорию государств - участников нерегулярных коммерческих воздушных судов.

Правовой статус воздушного судна

Юрисдикция государства распространяется на его территорию. Поэтому в пределах территории иностранного государства воздушное судно должно подчиняться законом государства, в пределах территории которого находится. Внутри судно экстерриториально и здесь действуют законы государства-национальности судна. При полете над международными территориями судно подчинено действию национального законодательства. Национальная принадлежность судна определяется местом его регистрации. Одновременная регистрация воздушного судна в нескольких государствах не допускается. Порядок регистрации определяется национальным законом. Регистрация удостоверяется свидетельством о регистрации, которое должно находиться на каждом судне. Правовой статус и деятельность ИКАО. ИКАО является специализированным учреждением ООН, которая занимается вопросами сотрудничества государств в области международной деятельности гражданской авиации и разработки международных стандартов и рекомендаций в этой области.

Высший представительный орган - Ассамблея, где каждое государство имеет один голое. Созывается не реже одного раза в три года. Избирает членов Совета - постоянного исполнительного органа ИКАО, рассматривает его отчеты, принимает по ним решения, утверждает бюджет, осуществляет ревизии, учреждает вспомогательные комиссии.

Совет ИКАО - состоит из 27 членов, избираемых на три года. Совет изменяет и дополняет приложения и конвенции, содержащие стандарты и рекомендации по вопросам международной гражданской авиации; осуществляет арбитражные функции.

При совете существуют Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный, Финансовый, Юридический и другие комитеты)

Основная деятельность ИКАО - разработка унифицированных летно-технических норм (стандартов) и правил, регулирующих международные полеты и устанавливающих требования к наземным аэронавигационным средствам.

В юридической области ИКАО разрабатывает нормы международного воздушного права путем подготовки проектов международных конвенций и соглашений, а также созыв международных конференций для их утверждения и решения иных вопросов.

Ответственность в международном воздушном праве --Гражданская ответственность:

" В 1929 г. была подписана Варшавская конвенция (с изменениями, принятыми Гаагской международной конференцией 1955 г., а также Гватемальским протоколом 1971 г.) , которая унифицировала нормы международных воздушных перевозок, в частности:

1. Установила виды документов, которые должны удостоверять заключение договора перевозки пассажира, багажа и уза, а также установила обязательные требования к этим документам;

2. Определила основные принципы материальной ответственности авиа перевозчика за вред, возникающий в результате : выполнения или ненадлежащего выполнения договора по перевозки;

3. Ограничила материальную ответственность на перевозчика определенными суммами.

Так, ответственность авиаперевозчика наступает лишь в случае причинения вреда при перевозке пассажира, багажа или груза в случае причинения смерти пассажира или причинения ему телесных повреждений, а при перевозке багажа или грузов - в случае их утери и повреждения. Вред может наступить, также, при опоздании в ставке пассажиров, багажа или груза. При этом ответственность авиаперевозчика --"абсолютная". Он отвечает как за свою вину, так и форс-мажорные обстоятельства. Иск может быть предъявлен по месту нахождения перевозчика, по месту нахождения агентства перевозчика, по месту назначения груза.

Уголовная ответственность: предусматривает уголовную ответственность за совершение следующих преступлений в области гражданской авиации:

Конвенция по морскому праву 1982 г. предусматривает ответственность за воздушное пиратство - любой неправомерный т насилия, задержания, совершаемый с личными целями экипажем я пассажирами частного летательного аппарата В отношении пиратства установлена универсальная юрисдикция. Представители любого государства вправе захватить пиратское судно, арестовать и судить его экипаж.

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 70 г. - Захват воздушного судна

Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. предусматривает ответственность за акты насилия, применяемые к лицам, которые находятся на борту воздушного судна, если эти акты создают угрозу безопасности полета; акты, совершаемые с целью разрушения воздушного судна или причинения ему повреждений, водящих из строя или причиняющих ему повреждения в полете; помещение на воздушное судно каким бы то ни было способом устройства или веществ, которые могут разрушить воздушное судно либо причинить ему повреждения и следствием которых могут явиться нарушения полета или угроза безопасности воздушного судна.

Лекция 22. Международное космическое право

Возникновение международного космического права, его основные принципы

Международное космическое право (МКП)- совокупность норм, определяющих статус космического пространства, включая небесные тела, и также регулирующих деятельность государств по освоению космоса. Предмет регулирования, объекты и субъекты. которые распространяется не только на деятельность государств в самом космическом пространстве, включая небесные тела, но и на их деятельность на Земле и в воздушном пространстве Земли в связи с развитием и освоением космоса.

Начало формирования МКП было положено запуском первого искусственного спутника Земли СССР в 1957 г., однако днем рождения МКП можно считать дату вступления в силу Договора по космосу - 10 октября 1967 года, когда была окончательно признана применимость принципов МП к МКП.

Одним из основных принципов является принцип равноправия государств. Применительно к космической деятельности этот принцип означает равенство прав всех государств как в осуществление космической деятельности , так и в решении вопросов правового и политического характера , возникающих в связи с ее осуществлением . Принципе равноправия нашел отражение в Договоре по Космосу , в преамбуле которого говориться о том , что исследование и использование космического пространства должны быть направлены на благо всех народов , независимо от степени их экономического или научного развития , а в самом договоре устанавливается , что космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с МП, при свободном доступе во все районы небесных тел.

Принцип запрещения применения силы и угрозы силой в международных отношениях также распространяется на космическую деятельность государств и возникающие в этой связи взаимоотношения между ними. Это означает, что космическая деятельность должна осуществляться всеми государствами так, чтобы при этом не подвергались угрозе международный мир и безопасность, а все споры по всем касающимся освоения космоса вопросам должны решаться мирным путем.

Цели, метод регулирования и источники МКП и общего МП идентичны. Целью МКП является обеспечение и поддержание международного мира, безопасности к сотрудничества государств, защита суверенных прав государств и интересов всего человечества путем регламентации взаимоотношений субъектов МП в космической области.

Процесс нормообразования в МКП имеет две особенности. Первой особенностью является то, что он протекает в основном в рамках ООН. Вторая характерная особенность заключается в том, что в большинстве случаев принятие норм либо предшествует практике либо происходит одновременно с ней, а не следует за практикой, как это имеет место в других отраслях МП.

Основная роль в процессе образования норм МКП принадлежит международному договору. В Договоре по космосу 1967 года нашли свое закрепление лишь главные, основные принципы и нормы МКП. Также к договорным источникам МКП относятся различные соглашения о сотрудничестве государств в освоении космоса. Эти соглашения специального характера основываются на общих для МКП принципах и нормах, закрепленных в Договоре по космосу и указанных соглашениях общего характера.

Другой вид источников - обычай. Несмотря на сравнительно молодой возраст космического права, в нем есть уже правовые принципы, сформировавшиеся в качестве обычая. Это 2 основополагающих принципа свободы исследования и использования космического пространства и небесных тел.

Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН носят рекомендательный характер, однако, принятые единогласно, они выражают согласованные позиции государств относительно определенного образа действий, придерживаться которого желательно для международного сообщества в целом.

Как отдельная отрасль МП МКП имеет ряд характерных особенностей. К группе особенностей, касающихся космического пространства, можно отнести:

1) в космическом пространстве находятся небесные тела, территории которых никому не принадлежат и могут быть в перспективе использованы человеком,

2) космос практически безграничен,

3) в отличии от сухопутной территорию. Мирового океана и воздушного пространства, космическое пространство не поддается разделению на какие-либо зоны в процессе его использования,

4) космическое пространство представляет собой особую опасность для деятельности в нем человека.

К группе особенностей, касающихся космической деятельности относятся:

1) использование космоса в военных целях представляет собой ни с чем не сравнимую опасность,

2) в результатах космической деятельности заинтересованы все без исключения государства, а осуществлять ее самостоятельно могут в настоящее время лишь несколько наиболее развитых в научном и промышленном отношении государств,

3) запуск космических аппаратов и их возвращение на землю могут быть связаны с использованием воздушного пространства иностранных государств и пространств открытого моря,

4) космические запуски могут причинять ущерб иностранным государствам и их гражданам субъекты МКП

Субъектами МКП являются государства и международные -организации

Существуют 4 условия, которые должны соблюсти межправительственные организации, чтобы субъектом по основным Соглашениям и Конвенциям в области МКП:

1) организация должна официальна официально заявить о принятии ею прав и обязанностей по соответствующему соглашению,

2) большинство государств-членов этой организации должны являться участниками соответствующего соглашения,

3) большинство государств-членов этой организации должны быть участниками Договора по космосу 1967 года,

4) организация должна осуществлять космическую деятельность. Однако и этого может быть недостаточно: по Конвенции об ответственности, по Конвенции о регистрации и Соглашению о Луне права и обязанности организаций существенно (либо несущественно) ограничены.

Объекты МКП

Объект МКП - это все то, по поводу чего субъекты МКП вступают в международные правоотношения, т.е. материальные и нематериальные блага, действия или воздержание от действий которые не относятся исключительно к внутренней компетенция государства.

Т.о конкретными объектами МКП являются:

1)космическое пространство,

2)небесные тела,

3)космонавты,

4)искусственные космические объекты,

5)наземные компоненты космических систем,

6)результаты практической деятельности,

7)космическая деятельность.

Договорного понятия "космический объект" пока не выработано. Существует лишь сложившаяся практика регистрации искусственных космических объектов по соответствующей Конвенции о регистрации. Согласно ей термин "космический, объект" включает его составные части, а также средства его доставки и их составные части. Необходимо четко устанавливать временной аспект, т.е. момент, с которого искусственный объект становится космическим. Это момент запуска, при этом даже с момента неудачного запуска объект считается космическим. Также объект считается космическим и после возвращения на землю как запланированного, так и аварийного,

Не существует также и договорного определения понятия "космическая деятельность". На сегодняшний день таковой считается деятельность человека по исследованию и использованию космического пространства, в т.ч. естественных небесных тел внеземного происхождения. Таким образом, если все подытожить, то становится ясно, что понятие космической деятельности связывается с: 1) деятельностью в космической среде, включая операции, осуществляемые на Земле в связи с запуском космического объекта, 2) его управлением, 3) возвращением на Землю. Сотрудничество государств в освоении космоса Исключительная роль международного сотрудничества в области космических исследований и их практического применения требует четкого выяснения юридического содержания принципа межгосударственного сотрудничества с точки зрения МКП. Общий принцип сотрудничества, установленный МП полностью применим к межгосударственным отношениям, связанным с исследованием (И" использованием космического пространства. О стремлении максимально содействовать всестороннему развитию международного сотрудничества в космосе государства заявили в преамбуле Договора по космосу 1967 года, а также во многих статьях этого договора, и это дает основание отнести сотрудничество государств в исследовании и использовании космического пространства к числу основных принципов МКП.

Таким образом. Договор по космосу 1967 года закрепил принцип сотрудничества государств как один из общих принципов, основных начал МКП. Целый ряд положений договора по космосу вытекает из принципа сотрудничества и детализирует его. К примеру, обязанность учитывать соответствующие интересы всех других государств при осуществлении деятельности в космосе, не создавать потенциально вредных помех деятельности других государств, оказывать возможную помощь космонавтам других государств, информировать все страны о характере, ходе, месте и результатах своей деятельности в космическом пространстве и т. д. В РАМКАХ ООН

Ведущая роль в развитии сотрудничества государств в исследовании и использовании космического пространства принадлежит Генеральной Ассамблее ООН. Она достигла наиболее значительных успехов именно в области правового регламентирования космической деятельности, и ее по праву считают центром международного сотрудничества в области разработки норм МКП. Ею были приняты: 1) Декларация правовых принципов космической деятельности 1963 г., 2) Договор по космосу, 3) Соглашение о спасении, 4) Конвенция об ответственности, 5) Конвенция о регистрации, 6) Соглашение о Луне. Ее решающая роль в формировании и развитии МКП уже проявилась в создании Комитета ООН по использованию Космического пространства в мирных целях, более известного как Комитет по Космосу.

К основным функциям Генеральной Ассамблеи относятся:

1) формулирование задач по изучению и разработке правовых проблем освоения космического пространства, 2) одобрение рекомендаций Комитета ООН по космосу относительно вопросов правовой регламентации космической деятельности государств, а также 3) одобрение проектов соглашений по космосу в рамках Комитета ООН по космосу, 4) непосредственная разработка проектов отдельных статей этих соглашений на сессиях Генеральной Ассамблеи при участии абсолютного большинства государств.

Комитет по использованию космического пространства в мирных целях. В соответствии с резолюциями ООН комитету поручено заниматься как научно-техническими, так и правовыми вопросами исследования космического пространства; он выполняет роль центрального координирующего органа в области международного сотрудничества в освоении космоса. Комитет ООН по космосу состоит из двух подкомитетов - Юридического и Научно-технического. Основную правотворческую деятельность комитет проводит через свой Юридический подкомитет. В Юридическом подкомитете Комитета ООН по космосу осуществляется деятельность по разработке проектов многосторонних соглашений, регулирующих деятельность по исследованию и использованию космического пространства. Фактически этот подкомитет является центральным рабочим органом по разработке принципов и норм МКП. Комитет принимает решения по принципу консенсуса.

Генеральный секретарь ООН наделен достаточно широким кругом полномочий в области координации сотрудничества в освоении космоса: 1) на него возложены сбор и распространение информации о космической деятельности государств) ведение реестра, содержащего сведения о запускаемых космических объектах и обеспечение к нему открытого доступа, 3) сбор и распространение данных о явлениях, представляющих опасность для жизни и здоровья космонавтов и действиях государств по спасанию и оказанию помощи космонавтам в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки, 4) назначение ad hoc председателя комиссии по рассмотрению претензий по Конвенции об ответственности и др.

Кроме того, важную роль в освоении космоса играют многие специализированные учреждения ООН: 1) МСЭ (Международный Союз Электросвязи), который разрабатывает регламенты, распределяющие диапазоны радиочастот для космической связи, исследует экономические аспекты космической связи, осуществляет обмен информацией об использовании спутников в целях дальней связи, 2) ЮНЕСКО, чья основная задача в области космоса состоит в исследовании проблем применения космической связи в целях распространения информации, социального развития, расширения культурного обмена, 3) ВОЗ, которая способствует сотрудничеству государств в области космической медицины; 4) иные организации.

Большое значение также для развития международного сотрудничества в освоении космоса имели две конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях 1968 и 1982 годов.

В РАМКАХ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Какой-либо универсальной межправительственной международной организации, занимающейся проблемами космоса, не создано. В настоящее время практическими вопросами международного сотрудничества в этой области занимаются ряд международных организаций в рамках своей компетенции.

Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Ее основной целью стало радикальное улучшение морской связи с использованием искусственных спутников Земли. Учредительные документы ИНМАРСАТ состоят из межправительственной Конвенции о Международной организации морской спутниковой связи, где определены принципиальные положения создания организации и Эксплуатационного соглашения, где регламентируются технические и финансовые вопросы, и которое подписывается либо от имени правительства, либо от имени назначенных им государственных или частных компетентных организаций. Носителями прав и обязанностей по Конвенции являются только государства. Эксплуатационное соглашение предусматривает, что его субъектами могут быть либо государства либо назначенные правительствами государств компетентные национальные организации.

Международная организация связи через искусственные спутники Земли-(ИНТЕЛСАТ). Главной целью ИНТЕЛСАТ является осуществление на коммерческой основе проектирования, сооружения, эксплуатации и технического обслуживания глобальной системы связи с помощью искусственных спутников, "используемой в международных целях и доступной для всех государств без какой-либо дискриминации". Сейчас членами ИНТЕЛСАТ являются более 100 государств.

Европейское космическое агентство (ЕКА). Еще в начале 60-х годов западноевропейские страны приняли решение проводить в области космоса политику, независимую от США. Были образованы несколько международных организаций. В конце 1968 года было принято решение о слиянии в будущем всех существующих в Западной Европе космических организаций и о создании единой организации - ЕКА. Только в 1975 году представители 11 стран подписали Конвенцию о созданию ЕКА. Статус наблюдателя имеют еще 3 государства. Деятельность ЕКА должна быть направлена на обеспечение и развитие сотрудничества европейских государств в освоении космоса и на практическое применение достижений космонавтики в мирных целях. Главными задачами ЕКА являются: 1) выработка и координация долговременной общей европейской космической политики всех государств-членов и каждого государства в отдельности, 2) разработка и претворение в жизнь общей европейской космической программы, 3) выработка и проведение соответствующей промышленной политики. Космические программы агентства подразделяются на обязательные, финансируемые всеми государствами-членами и факультативные, в финансировании которых принимают участие только заинтересованные стороны. АРАБСАТ. В ее состав входит 21 государство из числа членов и арабских государств. Главная цель АРАБСАТ заключается в создании и обслуживании системы дальней связи для всех членов и.

В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. Эти международные неправительственные организации не представляют собой форму сотрудничества государств, поскольку их создателями и членами являются не государства, а научные общества, учреждения и отдельные ученые. Их деятельность способствует широкому обмену информацией, обсуждению различных научных идем и укреплению международного сотрудничества. Комитет по космическим исследованиям (КОСПАР) создан в ноябре 1958 года для продолжения осуществления мероприятий по сотрудничеству в освоении космоса после завершения международного геофизического года. Основная задача этой международной организации - "предоставление ученым всего мира возможности широкого использования спутников и космических шов для научных исследований космического пространства и организация обмена информацией по результатам исследований на основе взаимности". Ее цель - содействие прогрессу в изучении космического пространства в международном масштабе.

Международная астронавтическая федерация (МАФ) организационно сформировалась в 1952 году. В основе деятельности МАФ лежит Устав, принятый в 1961 году с изменениями 1968 и 1974 гг. Деятельность МАФ направлена на то, чтобы способствовать развитию астронавтики в мирных целях, содействовать распространению информации о космических исследованиях, а также ряд социально-правовых вопросов освоения космоса. В МАФ шествует 3 категории членов: 1) национальные члены астронавтические общества различных стран), 2) университеты, Моратории, деятельность которых связана с подготовкой кадров т проведением исследований в области астронавтики, 3) международные организации, цели которых соответствуют. задачам МАФ.

Международный институт космического права (МИКП). Создан вместо ранее существовавшего Постоянного правового комитета МАФ. Его задачей является: 1) изучение правовых и социологических аспектов космической деятельности, 2) организация ежегодных коллоквиумов по космическому праву, которые (проводятся одновременно с конгрессами МАФ, 3) проведение исследований и подготовка докладов по правовым вопросам освоения космоса, 4) публикация различных материалов по космическому праву. Институт занимается также вопросами преподавания космического права. Он является единственной неправительственной организацией, в которой обсуждаются правовые проблемы освоения осмоса. МИКП создан на основе индивидуального членства. Он осуществляет представительство МАФ в Юридическом подкомитете при комитета ООН по космосу.

Ответственность в МКП :

Понятие ответственности в МКП включает 1) международную ответственность государств за нарушение норм и принципов МП и 2) материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате осуществления космической деятельности.

В МКП выработка норм об ответственности началась в области публично-правовых взаимоотношений. Проблемы частноправовой ответственности за космическую деятельность пока не рассматриваются, что объясняется тем, что вся космическая деятельность осуществляется государствами либо же они несут ответственность за деятельность частных кампаний.

Законодательно ответственность государств за космическую деятельность установлена в Договоре 1967 года по космосу, где сказано, что "государства-участники договора несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, независимо от того, осуществляется ли она правительственными организациями или неправительственными юридическими лицами. Кроме того, предусматривается, что, если космическая деятельность осуществляется международной организацией, ответственность за выполнение положений договора несут наряду с "международной организацией также и участвующие в ней государства-участники договора.

Согласно Договора по космосу международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами или их составными частями на земле, в воздухе или в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, несет то государство, которое осуществляет или организует запуск, а также государство, с территории или установок которого производится запуск.

Ответственность возникает, когда ущерб причинен другому государству, его физическим или юридическим лицам.

Виды ущерба. Это может быть: падение любых космических объектов или их частей может привести к гибели людей, причинению им увечья, уничтожению или повреждению имущества, принадлежащего государству или его физическим и юридическим лицам как на сухопутной территории, так и в открытом море и в воздухе. Ущерб может быть причинен во время вывода космического объекта на орбиту, если траектория полета ракеты-носителя проходит через воздушное пространстве, в котором находятся воздушные суда. Ущерб может быть причинен и в космическом пространстве -космический объект одного государства может причинить ущерб находящемуся на орбите объекту другого государства. Когда на небесных телах будут созданы научные станции, дозаправочные станции и стартовые площадки для полетов в дальний космос, ущерб может быть причинен и этим объектам. Ущерб может выразиться и в других формах: создание помех космической радиосвязи, телевидению через космические ретрансляторы.

Если ущерб причинен в результате законных действий, без наличия прямого умысла и без преднамеренного нарушения юридических норм речь может идти только о материальном возмещении ущерба. Но когда приходится сталкиваться с преднамеренным нарушением норм МП, речь идет о уже политической ответственности одного государства перед другим или перед всем международным сообществом. В таких случаях ответственность может быть одновременно и политической, и материальной.

В 1971 году был принят текст проекта Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Вот его основные положения. Понятие ущерба по нему включает в себя лишение жизни человека, телесное повреждение или иное повреждение здоровья, уничтожение или повреждение имущества государства, его физических и юридических лиц или международных межправительственных организаций.

Государства несут абсолютную ответственность за ущерб, причиненный космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете. При ущербе, причиненном одним космическим объектом другому, ответственность государства наступает лишь при наличии вины. Предусматривается освобождение от ответственности в случае грубой небрежности или умысла потерпевшего.

Устанавливается годичный срок претензионной давности. Сумма компенсации исчисляется с тем, чтобы обеспечить восстановление положения вещей, которое существовало бы , если бы ущерб не был причинен.

Спорные претензии регулируются создаваемыми ad hoc комиссиями по рассмотрению претензий, образуемыми из трех членов - представителей: I) государства-истца, 2) запускающего государства, 3) избираемого ими председателя. Решение комиссии является обязательным, если об этом была достигнута договоренность между сторонами, а иначе оно носит рекомендательный характер.

Лекция 23. Международный режим Антарктики и Арктики Правовой режим Антарктики и Арктики

--" Территория Арктики разделена астрономическими (географическими) границами, которые тянуться на протяжении меридианов, начиная от окраин государственных границ государств. прибрежных водам бассейна Северного Ледовитого океана и оканчивая Северным полюсом. Территория в пределах данных границ является внутренней территорией данных государств.

В 1921 г. Канада декларировала, что все земли и острова к северу от континентальной канадской части находятся под ее суверенитетом. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было принято аналогичное решение, однако архипелаг Шпицберген остался вне юрисдикции СССР, т.к. согласно Парижскому договору 1920 г. он принадлежит Норвегии.

К режиму полярных секторов прибегли также Норвегия и Дания. Все территории (в том числе и неоткрытые и неразведанные), которые входят в полярный сектор государства находятся под его суверенитетом. Однако водная поверхность океанских и морских 80 пространств в пределах Арктики является открытым морем . При этом государство, имеющее полярный сектор в Арктике может рассматривать его как зону своей безопасности.

Антарктика - южная полярная область, охватывающая материк Антарктиду и прилегающие к нему участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов, включая расположенные там острова, при условии , что они расположены южнее 60-й параллели южной широты..

Антарктика принадлежит к общему наследию человечества

Содержание договора об Антарктике 1959 г.

Правовой режим Антарктики установлен в договоре по Антарктике. Он был заключен в Вашингтоне в 1959 г. целях прекращения претензий некоторых государств на территорию Антарктики.

Договор первоначально был подписан 12 государств и вступил в силу 23 июня 1961 г.

Антарктика является международной территорией и открыта для научного исследования всех стран, а также полностью демилитаризована. Антарктика также нейтрализована.

Здесь запрещено создавать военные базы, проводить маневры, испытывать оружие, в том числе и ядерное. Антарктика объявлена помимо прочего безъядерной зоной.

Договор распространяет свое действие на материк, шельфовые ледники, континентальный шельф, участки открытого моря.

Однако подписание договора не остановило территориальных претензий некоторых государств. Претензии были заявлены Австралией, Аргентиной, Великобританией, Новой Зеландией, Норвегией, Чили и Францией. СССР и США всегда выступали противниками -этих претензий и настаивали на признании Антарктики международной территорией.

В настоящий момент эти претензии заморожены, т.е. государства не отказались от территориальных претензий, но никакие действия других государств на территории Антарктики в период действия Вашингтонского договора, не могут считаться основанием для заявления, поддержания или отклонения любой претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают там никаких прав на такой суверенитет.

Т.к. Антарктика является интернациональной зоной, то на лиц, находящихся на ее территории распространяется личная юрисдикция государства.

Для реализации целей договора учреждено, Консультативное Совещание.

Государства - участники Вашингтонского договора в соответствии с договором один раз в два года проводят консультативные совещания для обмена информацией и выработки рекомендаций по вопросам, связанным с его осуществлением.

Конвенция о сохранности морских животных в ресурсах Антарктики и Арктики , Консультативное Совещание подготовило ряд конвенций о ресурсах Антарктики, в числе которых Конвенция о сохранности морских животных в ресурсах Антарктики и Арктики 1980 г.

Согласно этой конвенции все виды живых организмов могут быть объектом промысла при условии сохранения численности любой популяции не ниже уровня, обеспечивающего ее устойчивое положение, не нанесения ущерба экосистеме в целом.

Для наблюдения за исполнением конвенции создана комиссия но сохранению морских живых ресурсов Антарктики.

Регулирование освоения минеральных ресурсов Антарктики и Арктики

Вопросу регулирования минеральных ресурсов посвящена Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г.

Освоение минеральных ресурсов не должно наносить ущерба природной среде.

Для контроля создана Комиссия по минеральным ресурсам Антарктики.

Регулирование правовой охраны окружающей среды Антарктики и Арктики

Помимо указанных выше конвенция существуют следующие конвенции, регулирующие китобойный промысел (1946 г.) , промысел тюленей

Лекция 24. Международная охрана окружающей среды . Сущность сотрудничества государств по сохранению .Окружающей среды

Международное экологическое право - совокупность принципов и норм МП, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов.

В настоящее время на первый план вышли 2 главных направления правового регулирования: во-первых, предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду, и, во-вторых, обеспечение рационального (экологически целесообразного, или устойчивого) использования природных ресурсов.

См.: Международная конвенция по регулировании китобойного промысла 1946 г.. Ведомости Верховного Совета ССР, №16, 1949 г.,

См.: Конвенция о сохранении тюленей Антарктики, "Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных

Центральное место в системе международно-правовых органов защиты в сфере охраны окружающей среды занимает ООН и связанные с ней учреждения и органы (Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета, а также региональных экономических комиссий (ЭКОСОС), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО). Также наиболее заметны ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ОАО), Международная организация по атомной энергии (МАГАТЭ) Программа ООН по окружающей природной среде (ЮНЕП), каждая из которых занимаются теми экологическими проблемами, которые в наибольшей степени соответствуют ее предметной компетенции.

Наиболее авторитетной из неправительственных организаций является основанный в 1948 году Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

Немалую роль играют региональные организации. Так, защита окружающей среды - одна из главных задач ОБСЕ.

В СНГ существует межгосударственный экологический совет, при котором учрежден Межгосударственный экологический фонд.

Существуют следующие основные международные договоры в области охраны окружающей среды:

Конвенция ООН по окружающей человека среде 1972 г.;

Конвенция о защите военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 г.

Конвенция о защите озонового слоя 1985 г.

Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.;

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимся под угрозой исчезновения, 1973 г.

Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г." и др. В пределах СНГ:

Договор 1996 г. между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Киргизией;

Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г.

Отраслевые принципы природоохранительного МП

Существуют следующие принципы международного экологического права:

Принцип не нанесения вреда природе другого государства действиями, совершаемыми на собственной территории

Принцип зашиты окружающей среды

Принцип ответственности за нанесение вреда природе другого государства

Принцип, согласно которому природные ресурсы Земли, включая воздух, воды, поверхность, флору и фауну, должны охраняться в интересах нынешнего и будущего поколений путем тщательного планирования и управления, где это необходимо (принцип установлен на Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей природной среды 1972 г.)

В процессе изучения опроса охраны окружающей среды хотелось бы остановиться на следующих моментах:

Охрана морской среды - положения об охране моря содержатся в соответствующих морских конвенциях. Проблеме борьбы с загрязнением нефтью посвящены Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.. Брюссельская конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварии, приводящих к загрязнению нефтью,19б9 г.. Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.. Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.

В Конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. говориться о запрете эксплуатационных сбросов с судов.

Региональной защите моря посвящены Конвенция о защите моря 1992 г.,

Хельсинская конвенция по защите морской района Балтийского моря 1974 г.

Воды рек и озер - упомянутая Хельсинская конвенция по защите <ой среды района Балтийского моря 1974 г. затрагивает вопросы с загрязнением рек Балтийского бассейна. В 1963 г. была подписана Бернская конвенция о защите Рейна от загрязнения.

Комиссия международного права ООН подготовила проект и о праве несудоходного использования международный потоков. Водоток - система поверхностных и подземных вод, организующих единое целое и обычно текущих к одному выходу. международными водотоками являются водотоки, части которых уложены на территории различных государств. Режим таких потоков определяется соглашениями государств-обладателей тока. При этом государства обязаны обеспечить охрану водотока. воздушная среда - является общим достоянием человека. В 1979 та подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении ха на большом расстоянии.

Используемая литература

Учебники и монографии:

1. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И.: "Международное право", М, , 1995 г.,

2. Краткий политический словарь, М. Политиздат, 1987 г.,

3. Лукашук И. И.: Международное право. Общая часть., М.БЕК, 7г.

4. Лукашук И. И.: Международное право. Особенная часть., ЕК,1997г.

5. Лазарев Л.В., Марышев Н.И., Пантелеева И.В.: Иностранные кдане (правовое положение)., М, "Российское право"., 1992 г.,

6. Венская конвенция о дипломатических сношениях Ведомости Верховного Совета ССР, №18, 1964 г.,

7. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т.1,

8. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., "Международное публичное право. Сборник документов в 2 т.", М., БЕК, 96 г., t.i.

9. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г, "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т. 1

10. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, 1978 г. "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т.1

11. Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т.1

12. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., "Российская газета", №67 от 5.04.95 г.,

13. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., "Международные нормативные акты ЮНЕСКО" М, "ЛОГОС", 1993 г.,

14. Гаагская конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т. 2,

15. Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 г, "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т.1

16. Гаагские конвенции и декларации о законах и обычаях войны 1899 г. "Ведено боевых действий. Сборник Гаагских конвенций и иных соглашений", М, 1995 г.,

17. Декларацией ООН о территориальном убежище 1976 г. "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т.1

18. Декларация о принципах МП, касающаяся дружественных отношений между государствами в соответствии с Уставом ООН) "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т. 2,

19. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987г., "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т.1

20. Декларация принципов международного культурного сотрудничества 1966, ИПС "КОДЕКС", ЦКР С.-Петербург, 1998 г.,

21. Декларация руководящих принципов по использованию вешания через спутники для свободного распространения информации, развития образования и расширения культурных .обменов 1972 ИПС "КОДЕКС", ЦКР С.-Петербург, 1998 г.,

22. Договор о безъядерной зоне южной части тихого океана .1985 г "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996г.,т.2,

23. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 г.. Ведомости Верховного Совета СССР, № 28,1964 г.

24. Договор об Антарктике 1959 г., Ст.4., Ведомости Верховного Совета СССР, №31,1961 г.,

25. Договор об обычных вооруженных силах в Европе, Париж 1990 г. Ведомости Верховного Совета ССР, № 2, 1993 г.,

26. Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений Ведомости Верховного Совета ССР. № 45,1972 г.,

27. Европейская Конвенция о выдаче 1957. ИПС "КОДЕКС", ЦКР С. -Петербург, 1998 г.

28. Европейская конвенция об охране археологического наследия 1969, Собрание постановлений правительства СССР, №4, 1991г.,ст.8,

29. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., "Действующее международное право в 3 т.", М, МНИМП ,1996 г., т.1

30. Заключительный акт Хельсинского совещания СБСЕ, Ведомости Верховного Совета СССР, № 33, 1977 г.

31. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. ИПС "КОДЕКС", ЦКР С.-Петербург, 1998 г.,

32. Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г, "Собрание Российского законодательства", №19 от 6.05.1996 г.