Международное публичное право
История возникновения, источники и принципы международного права. Понятие и составные части государственной территории. Стадии заключения международных договоров. Сущность дипломатического и консульского права. Мирное урегулирование международных споров.
Рубрика | Государство и право |
Вид | курс лекций |
Язык | русский |
Дата добавления | 28.11.2011 |
Размер файла | 152,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Различают
Сухопутные
Водные
Воздушные границы
Сухопутные границы устанавливаются на основании договоров между сопредельными государствами (договорные границы).
Существует три типа сухопутных границ:
1. Орографические - проводятся с учетом рельефа местности
2. Геометрические - устанавливаются по прямой линии проведенной между двумя точками
3. Астрономические - устанавливаются по меридианам и параллелям.
Водные границы делятся на . - речные , озерные , границы других водоемов , морские
Речные границы устанавливаются до соглашению прибрежных государств и как правило Проводятся по линии тальвега (линии наибольшей глубины) либо посредине реки. На озерах и иных водоемах по. прямой дикий, соединяющей выходы сухопутной границы государств к берегам водоема. :
Морские границы государства - внешние пределы его территориального моря или линии разграничим территории морей смежных или противолежащих государств. Ширина территориального моря установлена в 12 морских миль (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.) Границы между смежными или противолежащими государствами если территориальное море не может достигать 12 мор.миль устанавливаются отдельными соглашениями. Как правило территориальные моря таких государств, если соглашенном между ними не установлено иное, не могут выходить за пределы серединной линии морской территории между ними ;
Воздушные границы -- боковые (вертикальная плоскость, проходящая над линией государственной границы по суше или морю) и высотные (горизонтальная плоскость, лежащая на высоте 96 км. Над уровнем моря в пределах боковых , воздушных границ государства
Границы как правило устанавливаются договорами (договорные границы). Для определения линии границы созывается межправительственная совместная (смешанная) комиссия. К договору может прилагаться карта с указанием линии границы. Существуют и "исторически сложившиеся границы" - признаны сопредельными государствами в результате длительного их соблюдения.
Режим границ определяется соглашением государств и внутренним законодательством государства. Так на границах создается специальный пограничный режим.
В силу принципа нерушимости государственных границ границы государств неизменны, однако существуют следующие основания изменения гос .границы
1. Осуществление нациями и народами своего права на самоопределение, при котором происходит разделение или восстановление наций и народов и в результате устанавливаются новые границы или восстанавливаются старые;
2. Обмен небольшими участками государственных территорий сопредельных государств , в целях наиболее благоприятного расположения границы;
3. Обмен небольшими участками, в случае демаркации границы.
Демаркация - уточнение сопредельными государствами линии границы, которая была или могла бить изменена в результате природных или исторических факторов.
Делимитация - установление границы между государствами впервые.
Территориальные споры делятся на три вида
1. Не существует ни демаркированной, ни делимитированной (когда-либо вообще установленной) границы - спор идет по поводу того, где граница должна быть осуществлена.
2. Существуют две соперничающие делимитации - спор идет по поводу признания одной из делимитации правильной.
3. Спор о принадлежности определенного участка какому- либо государству.
Территориальные споры разрешаются согласно принципу мирного разрешения споров.
Международные реки
Международные реки - реки, которые протекают на территории двух и боям государств.
Предметом международно-правового регулирования вопроса о международных реках являются вопросы
судоходства по международным рекам - данный вопрос относится к компетенции прибрежных государств. Регулируется соглашениями этих государств. Прибрежные государства вправе (не обязаны) предоставить возможность иностранным судам возможность судоходства. Иностранные суда таким образом не праве осуществлять судоходство по международным рекам, если данный вопрос не оговорен соответствующих международных договорах.
Сами прибрежные государства вправе осуществлять судоходство на всем протяжении реки.
Вопросы судоходства по международным рекам оговорены в:
Барселонской конвенции и Статуте о режиме навигационных водных путей международного значения 1921 г.
Конвенция о режиме судоходства но Дунаю 1948 г." (согласно конвенции по Дунаю разрешено плавание гражданских судов всех государств, военные, полицейские и иные суда прибрежных государств осуществляют навигацию липа В пределах берегов своего государства. Вход в Дунайские воды военных судов иных государств запрещен)
несудоходного использования международных рек - в основе данного предмета регулирования лежит право прибрежных государств на использование водных ресурсов (строительстве плотин, лов рыбы, сброс отходов, забор воды и др.). Однако согласие Хельсинским правилам 1966 г. использование вод международной реки одним государством не должно наносить вред водам той же реки, протекающим по территории другого государства.
Вопросы несудоходного использования рек урегулированы в Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств, 1923 г.
Лекция 6. Население. Гражданство
Население - совокупность индивидов, проживающих на территории государства. Население состоит из:
1)Граждан государства
2)Иностранцев
3)Лиц без гражданства
Понятие гражданства
Гражданство - устойчивая политико-правовая связь государства и личности, которая подразумевает наличие у них взаимных прав и обязанностей.
Вопросы гражданства внутренние вопросы каждого государства.
Вопросы гражданства в ПМР регулируются
Конституцией Приднестровской Молдавской Республики от 24.12.1995
Законом ПМР "О гражданстве", введенным в действие постановлением Верховного Совета ПМР № 218 25.08.1992"
Постановлением Правительства ПМР № 29 28.01.199406 утверждении Положения "О порядке рассмотрения вопросов гражданства ПМР"
Способы приобретения гражданства
Филиация - приобретение гражданств" (filius - греч. сын).
Способы приобретения гражданства: ,
1. По рождению - общий порядок предоставления гражданства.
По принципу крови (jus sanguinus)- если один из родителей является гражданином государства, то его ребенок также ,может стать гражданином этого государства.
По принципу почвы (jus soil) - если ребенок родился на территории государства, то вправе претендовать на гражданство этого государства
Законодательство стран СНГ основано преимущественно на праве крови. Право почвы - исключение. В США право почвы -преимущество. При коллизии права почвы и права крови вопрос и выборе гражданства решают родители.
2. Вступление в гражданство (натурализация, укоренение) -исключительный порядок. Вступление в гражданство акт добровольный. Принудительное вступление в гражданство недопустимо. Как правило необходим определенный срок проживания на территории данного государства (5-10 лет). В течение этого срока лицо обязано иметь вид на. жительство.
Групповое предоставление гражданства (коллективная натурализация}. Возможен при трансферте - переходе территории одного государства под суверенитет другого.
Выбор гражданства (оптация) Часть территории одного государства переходит под суверенитет другого. Житель территории вправе выбрать гражданство одного из этих государств.
Восстановление в гражданстве (реинтеграция) - повторное принятие гражданства лицом, ранее состоявшим в гражданстве данного государства. Как правило, это упрощенный порядок.
3. Пожалование гражданства - за особые заслуги перед государством, по инициативе властей.
Порядок натурализации:
a) Осуществляется высшими органами государственной власти (страны СНГ, ПМР)
b) Осуществляется органами государственного управления
c) Осуществляется местными органами государственной власти
d) Судебная натурализация (CШA)
e) Упрощенных порядок (страны СНГ, ПМР -действует определенное короткое время в период становления нового государства)
Формы утраты гражданства
Автоматическая утрата гражданства, - как правило, лицо, получившее новое гражданство, утрачивает прежнее (доктрина свободы экспатриации)
Выход из гражданства утрата гражданства по решению компетентных органов, по просьбе лица.
Лишение гражданства - ВИД уголовного наказания осуществляется по инициативе компетентных органов в ответ на совершение лицом определенных враждебных действий в отношении государства. В законодательстве ПМР не предусмотрено. Существовало в СССР.
Утрата гражданства в результате отмены решения компетентными органами о принятие в гражданство лица предоставившего ложные сведения или документы при вступлении в гражданство.
Двойное гражданство, его положительные и отрицательные последствия
Двойное гражданство (лучший, термин множественно гражданство) - наличие, у лица гражданства двух и более государств.
Двойное гражданство порождается коллизиями законов и государств и разрешается силу общего принципа: двойное гражданство недопустимо, если оно не изложено в договор между государствами, гражданином которых лицо является одновременно.
Бипатрид - лицо с двойным гражданством.
Последствия
a) Последствия, связанные с оказанием дипломатической зашиты лицам с двойным гражданством
b) Последствия, связанные с военной службой лиц с двойным гражданством.
Документы, регулирующее вопросы двойного гражданства:
Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 г .
Страсбургская конвенция о множественном гражданстве 1963
Существует два вида договоров по вопросам Двойного гражданства:
Договоры об установлении двойного гражданства, либо по вопросам урегулирования последствий коллизий по вопросам гражданства.
Договоры о недопущении двойного гражданства и об устранении причин коллизий по вопросам гражданства.
Режим и виды режима иностранцев
Иностранец -- лицо, находящееся, на территории любого государства, не являю гражданином этого государства (иностранные гражданином, лица без гражданства).
Иностранный гражданин - лицо, не являющиеся гражданином страны пребывания и имеющее доказательства наличия у него гражданства другого государства (заграничного паспорта)
Режим иностранцев (правовое наложение иностранцев) -совокупность норм и обязанностей иностранцев на территории данного государства.
Существуют:
Обычные иностранцы
Иностранцы, обладающие иммунитетами и привилегиями (дипломатической защитой) .
Кроме того, иностранцы подразделяются на постоянно и временно пребывающих.
Временное пребывание на основании визы, постоянное на основание вида на жительство.
Существуют три вида режима иностранцев
Национальный режим - означает уравнивание иностранцев в той или иной области с гражданами государства
Режим наибольшего благоприятствования -Связан с торговой деятельностью, нередко устанавливается в свободных экономических зонах.
Специальный режим предоставление иностранцам в определенной области некоторых прав или ограничение их обязанностей, которые существенно отличаются от прав и обязанностей граждан государства (нередко устанавливается в приграничных территориях).
Лица без гражданства
Безгражданство - правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого- либо государства.
Безгражданство бывает
Абсолютным - безгражданство лица с момента его рождения
Относительным - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.
Лица без гражданства (апатриды) подчиняются законодательству страны проживания. Апатриды находятся под защитой ООН. Безгражданство правовая аномалия и государства с ней борются.
Правовой режим лиц без гражданства сходен с правовым режимом иностранцев.
Вопросы безгражданства регулируются:
Конвенцией о статусе апатридов1954 г.
"Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 г. Политическое убежище, его виды. Международные последствия предоставления политического убежища
Политическое убежище -- предоставление государством какому-либо лицу ил лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым они подверглись в стране своего гражданства или обычного места жительства.
Различают:
Территориальное убежище возможность укрыться от преследований на определенной территории государства
Дипломатическое убежище - возможность укрыться от преследований на территории дипломатического представительства государства.
Для предоставления политического убежища помимо наличия преследований необходим сам факт обращения лица . с соответствующей просьбой. В дальнейшем государство рассматривает эту просьбу и вправе, а не обязано удовлетворить ее.
Вопросы политического убежища относятся как внутригосударственным, так и имеют внешне государственное выражение.
В МП вопросы предоставления убежища регулируются
Декларацией ООН о территориальном убежище 1976 г. Политическое убежище, предоставляемое государством должно , уважаться иными государствами.
Основным международно-правовым последствием - предоставлением политического убежища является обязанность государства не выдавать лицо, получившее такое убежище. Поэтому - убежище не может быть предоставлено лицу, совершившему обще уголовное преступление.
2. Также, государство, предоставившее политическое убежище какому- либо лицу приобретает право его квазидипломатической защиты, в случае притеснений его за границей.
3. Государство, предоставившее политическое убежище какому-либо лицу становится ответственным за деятельность такого лица, в том числе и против того государства, из которого данное лицо, эмигрировало.
Политическое убежище прекращается в случае изменения обстоятельств, ставших причиной просьбы лица о предоставлении ему убежища, а также в случае натурализации беженца.
Беженцы - это лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживши в результате преследований военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.
Вопросы беженства регулируются Конвенцией о статусе беженцев 1966г.
Любой беженец вправе требовать политического убежища. Предоставление политического убежища государством, обязывает его выдать вид на жительство
Перемещенные лица - это яйца, насильственно вывезенные в ходе шпорой мировой войны Германией или ее союзниками. с оккупированных территорий. В последнее время данный термин применяется также к лицам, по тем или иным объективным причинам, покинувшим территорию своего проживания. Их еще именуют "вынужденными переселенцами.
Лекция 7. Право международных договоров
Определение права международных договоров
Международный договор -- урегулированное МП соглашение между двумя и более государствами или другими субъектами МП относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в определенных областях их взаимных правоотношений.
Право международных , договоров -- это совокупность международно-правовых норм, регулирующих деятельность государств и других субъектов МП при заключении, применении и прекращении действия международных договоров.
Источники права -- международных договоров
Основные документы, регулирующие право международных договоров:
Венская конвенция о праве международных договоров 1980 г.
Конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г.
1. По количеству участников
Двусторонние
многосторонние
2. По вопросам, в них рассматриваемых
Общие многосторонние договоры
Договоры, имеющие глобальное значение
Специальные договоры
3. По территориальному влиянию
Универсальные
Региональные
локальные
4. По доступности-участия в международном договоре
Открытые
закрытые
Объект международного договора определяется по его наименованию или исходя из содержания общих положении.
Сторонами международного договора могут быть только субъекты международного права.
Форма международного договора - как правило письменная, хотя Венская конвенция о праве международных договоров признает и устную форму.
Структура международного договора:
1. Состав участников договора
2. Права и обязанности сторон
3. Порядок ратификации и денонсации договоров
4. Условия действия договора
5. Оговорки в международном договоре
6. Порядок толкования международного договора.
Наименование международного договора
Пакт - военно-политический договор
Соглашение - межправительственный договор по экономическим вопросам.
Конвенция - договор по техническим (процессуальным) вопросам.
Картель - договор о выдаче преступников и по военнопленным.
Конкордат - договор, заключенный с Ватиканом.
Порядок и стадии заключения международных договоров
Стадии заключения международных договоров
1. Согласование воль государств и других субъектов МП относительно содержания и текста международного договора, а также определенных просил поведения участников. Эта стадия осуществляется либо путем предоставления предложений по дипломатическим каналам, либо на международных конференциях.
Если подготовка текста осуществляется на конференции, то для данной стадии определена специальная процедура.
Если подготовка текста осуществляется в рамках международной организации, то она осуществляется по правилам международной организации.
При постатейном принятии условия международного договора, он принимается по принципам консенсуса - всеобщего одобрения. В силу принципа консенсуса голосовать против нельзя (пример: в 1982 г. при принятии конвенции по морскому праву, Мальта заявила отказ подписывать конвенцию. В силу принципа консенсуса остальные государства не смогли подписать конвекцию и прибегли к давлению на Мальту, которая в итоге согласилась подписать конвенцию.)
2. Подписание (утверждение, ратификация, парафирование и т.д.)
В силу общего принципа международные договоры подписываются:
Межгосударственные договоры - подписываются главами государств
Межправительственные.
Межведомственные договоры - подписываются главами соответствующих ведомств
Дипломатические представитель может по поручению главы своего государства подписать любой договор.
Некоторые понятия присущие подписанию международных договоров.
" Подпись со скрепой" - подписание международного договора главой ведомства иностранных дел.
Парафирование - правило, согласно которому в каждом нижнем углу каждой страницы ставится подписи участников договора, которые скрепляются печатью. На последней странице договор подписывается в целом.
Правило альтерната - в двухстороннем договоре каждый подписывает свой экземпляр первым. В многостороннем договоре договор подписывают по очереди в порядке латинского алфавита.
Аутентичность текстов - тексты договора оформляются на языках участников договора, при этом разноязычные тексты должны по своему логическому содержанию соответствовать друг другу. При этом обязательно указание, что в случае разночтений, преимущество имеет текстовка на том или ином языке.
Депозитарий - хранитель текста договора, может выступать в лице одной из сторон договора, какой-либо международной организации или третьей стороны. В договоре оговариваются функции депозитария, как- то: хранение текста договора, принятие ратификационных грамот, разрешение споров по договору и др.
Ратификация - в ряде государств ряд договоров подлежит последующему одобрению высшим органом государственной власти соответствующего государства. При этом оформляется ратификационная грамота, которая состоит из:
1. Преамбулы
2. Содержания
3. Положений о действии в отношении государства.
Один из экземпляров сдается контрагенту или депозитарию.
Оговорка - одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое по его мнению противоречит тексту договора или по другим основаниям.
Оговорка может быть сделана с условиями:
1. Если договор прямо не запрещает оговорок, а также пои подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору.
2. Если договор подлежит ратификации, то оговорка сделанная при подписании, должна быть воспроизведена, в ратификационной грамоте.
3. Если договор заключен между ограниченным числом участников, или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, однако, если одна -из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в -ним договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки и государством, которое то сделала правоотношение по вопросу оговорки не действует.
4. Участник, сделавший оговорку вправе в любой момент ее снять
Регистрация и публикация международных договоров. Действие договоров
Члены ООН обязаны в соответствием с п.102 Устава ООП регистрировать в ООН свои международные договоры. Если договор не зарегистрирован, то государства лишаются права на него ссылаться.
Договоры подлежат имплементации (подробнее см. лекцию 1).
Исполнение договоров подчинено принципу добросовестного исполнения договоров pacta sund servanda (подробнее ем. лекцию 2)
Прекращение действия международных договоров
Прекращение действия международного договора- есть утрата его юридической силы.
Прекращение договора возможно:
1. При истечении срока договора
2. При обоюдном согласии сторон
3. При возникновении новой нормы
4. Денонсации на условиях договора
5. Признания договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки. противоречия договора норме jus cogeiu.
6. В силу коренного изменения обстоятельств rebus sic slantibus (не может применяться в отношении договоров, устанавливающих границу, и в результате, изменения обстоятельств при нарушении договора стороной, ссылающейся на эти обстоятельства).
Денонсация возможна только на условиях договора, осуществляется высшим, органом государственной власти, с уведомлением контрагента.
Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке.
Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время.
Лекция 8. Правопреемство государств
Сущность правопреемства государств
Правопреемство государств - переход прав и обязанностей в результате смены одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.
Государство является единством трех элементов - населения территории и власти, однако только изменение территориального верховенства влечет за собой правопреемство, изменение власти
(смена формы правления или организации власти) или населения (уменьшение или увеличение численности) правопреемства не влекут.
При правопреемстве права и обязанности государства предшественника переходят государству преемнику.
Правопреемство бывает:
Полное (универсальное)
Частичное (сингулярное)
Правопреемство по принципу tabula rasa (лат. чистая доска) -отсутствие какого либо правопреемства - явление характерное для государств, освободившихся от колониального гнета.
Моментом правопреемства считается дата образования нового государства.
Правопреемство имеет место при
1. Объединении государств
2. Разделении государств
3. Отделения от государства части территории
4. Передачи части территория одного государств другому
5. Правопреемство государств может осуществляться в отношении
6. Международных договоров
7. Государственной собственности
8. Государственных архивов
9. Государственных долгов
10. Государственной территории, государственной границы
11. Членства в международных организациях
Международные договора по вопросам правопреемства.
Правовые нормы, регулирующие международные отношения по вопросам правопреемство носят характер норм обычного права или определяются соглашениями заинтересованных государств.
По вопросам правопреемства были приняты две конвенции:
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, 1978 г.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.
Однако, будучи принятыми, они так и не вступили в силу, т.к. к началу 1993 г не достигли минимально необходимого для вступления в силу ратификаций .
В связи с распадом СССР был заключен комплекс договоров по вопросу правопреемства между странами СНГ
"Минское соглашение 8. 12. 1990 г."
Алма-атинская декларация стран СНГ 1991 г.
Соглашение о распределение всей собственности бывшего СССР за рубежом, 1992 г.
Основные моменты правопреемства государств в отношении международных договоров случаях разделения государств, отделения от государства части территории, объединения государств
Правопреемство не затрагивает договоров, устанавливающих границы и их режим, а также обязательства, относительно пользования любой территорией, установленных в пользу иностранного государства.
При отделении от государства его части (разделении государства), если одна из его частей продолжает существовать как государство предшественник, то в его договорных отношениях не происходит изменений. Договоры, которые регулируют правоотношения, связанные с отошедшей территорией подлежа! пересмотру. .
Если же на новой территории возникает новое государство, то. в МП существует две позиции:
1. Новое государство не несет обязательств по договорам государства-предшественника (принцип tabula гаsа) - самая распространенная позиция;
2. Полное правопреемство нового государства в отношении договоров, регулирующих правоотношения территории вновь образованного государства (п.1 ст.34 Конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров).
При объединении государств вес их договоры сохраняют силу, но применяются лишь в части той территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в- момент правопреемства. Данное правило применимо как к объединению государств, при котором возникает новое государство (например, Объединенная Арабская Республика 1958 г.), так и при присоединении одного государства к другому, с сохранением одним и государств прежней правосубьектности.
Однако при объединении ГДР с ФРГ возникла некоторая специфика правопреемств нового государства ФРГ в отношении договоров ГДР, связанная с различием социально-политических. систем государств. Они согласно договору об объединении Германии подлежали сохранению, пересмотру либо аннулированию. Договоры ФРГ сохранили свое действие на территорию бывшей ГДР. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов, государственного долга.
Под государственной собственностью государства-предшественника понимается имущество, права и интересы.. которые на момент правопреемства государств принадлежали согласно внутреннему праву государства предшественника этому государству (ст.8 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.)
В качестве общего правила переход права собственности осуществляется без какой либо компенсации, если стороны не договорились об ином (ст. 11) "
При объединении государств вся собственность государств-предшественников переходит к новому государству.
При передаче части территории одного государства другому, и также при отделении от государства его части с образованием нового государства к государству-преемнику переходит
Вся недвижимая собственность;
Движимая собственность, неотделимая от собственности недвижимой (подвижной состав железных дорог, автомобили и другие транспортные средства, оружие).
Собственность государства-предшественника, находящаяся за рубежом переходит к государствам-преемникам территории "в справедливых долях" (ст. 18), либо с возможностью компенсации.
Правопреемство государственных долгов
К государственным долгам согласно Венской конвенции отнесены любые финансовые обязательства государств--предшественников в отношении другого субъекта МП, возникшие в соответствии с МП. К государственным долгам не. относятся рачительные области финансовых обязательств государства, долги государства в отношении физических и юридических лиц как на территории государства, так и за рубежом.
Венская конвенция закрепила, что "правопреемство государств как таковое не затрагивает прав и обязательств кредиторов" (ст.36). Долг государства преемника переходит к государству, (вам) -предшественнику (кам) в справедливой доле (долях).
В отношении нового независимого государства правопреемство в отношении государственного долга правопредшественник. отсутствует. В отношении нового независимого государства какое-либо правопреемство вообще невозможно, т.к. нельзя передать суверенные права не обладая ими. В данном случае объектом правопреемства является территория, а не права и обязанности.
Правопреемства государств в отношении членства, в международных организация невозможно. Новые государства вновь вступают в открытые международные организации. Что касается России, то ее членство в ООН ее тем, что Россия стала правопреемником СССР , а его продолжателем.
Лекция 9. Дипломатическое и консульское право
Дипломатическое и консульское право в своей совокупности составляют право внешних сношений , которое в целом регулирует межгосударственные официальные отношения.
Понятие дипломатического и консульского права, их источники
Дипломатическое право необходимо для реализации государством права посольства, которое состоит из:
Активного права посольства право государства открывать дипломатические представительства за рубежом;
Пассивного права посольства право государства принимать иностранные посольства.
Дипломатическое право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы следующих конвенциях:
Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. ;
Конвенции о специальных миссиях 1969 г.
Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.
Установление дипломатических отношений между государствами следует за признанием государства де-юре. Однако, установление дипотношений не всегда влечет за собой открытие представительств. Тем не менее, открытие дипломатического представительства всегда свидетельствует о признании государства и установлении дипломатических отношений.
Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией.
Заключается она в следующем. По прибытии в страну пребывания представитель должен подучить агреман - согласие страны пребывания на назначение! именно данного лица в соответствующем качестве. Страна пребывания вправе отказаться без мотивировки от выдачи агремана. Выдача агремана делает прибывшего представителя persona grata (желательное лицо).
После получения агремана дипломатический представитель получает от главы своего государства верительную грамоту-документ удостоверяющей его полномочия, которые затем вручаются главе государства назначения. Один экземпляр верительной грамоты вручается главе МИДа, другой главе государства.
Миссия дипломатического представителя прекращается по инициативе его государства (отставка, новое назначение, болезнь), либо по инициативе страны-пребывания (признание представителя persona поп grata.)
Виды дипломатических представительств подразделены на два вида, в соответствии с классом главы представительства:
Первый класс: послы аккредитуемые при главах государств;
Второй класс: посланники аккредитуемые при главах государств:
Третий класс: поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.
Виды дипломатических представительств:
1. Посольство - во главе стоит чрезвычайный и полномочный посол;
2. Миссия - во главе стоит, посланник или поверенный в делах.
Функции дипломатического представительства:
1. Представительская представляет свое государство в стране пребывания (глава представительства ознаменует в своем лице главу государства, его назначившего, оскорбление посла издревле считалось оскорблением государя);
2. Защитная - защита своих Граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории представляемого государства, находящихся на территории государства пребывания представительства.
3. Информационная
4. Консульская - дипломатическое представительство вправе осуществлять консульские функции (при дипломатических представительствах могут существовать консульские отделы).
Консульское право -- совокупность норм, регулирующих консульские отношения между государствами, включая статус и функции консулов.
Консульское право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:
Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г);
Различными двусторонними консульскими конвенциями между государствами.
Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты, прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого.
Консульские отношения могут существовать и при отсутствии между государствами дипломатических отношений (например в случае признания государства де-факто). Тем не мене, установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений.
Возможно существование как отдельных консульских представительств, консульских отделов при дипломатических представительствах, так и функционирование выездных миссий консульских отделов в различных регионах государства-пребывания, но на их функционирование необходимо согласие последнего.
При назначении консул получает от своего государства консульский патент, после прибытия на территорию государства -пребывания он обязан получить от принимающего государства экзекватуру (согласие на осуществление консульских функций), в которой может быть последним и отказано без объяснения мотивов отказа.
Консульские функции:
1. Защита интересов своего государства и его граждан, а также юридических лиц;
2. Содействие развитию дружественных отношений, прежде всего экономических, культурных и научных;
3. Информация в области консульской деятельности, включающая в себя предоставление соответствующих сведений заинтересованным лицам;
4. Различные административные функции (выдача виз, паспортов, регистрация жительства)
5. Нотариальные действия (завещания, " переводы, удостоверение фактов и т.д.)
6. Помощь экипажам Морских, речных и воздушных судов (инспекция их- состояния, расследование происшествий," разрешение споров между капитаном и экипажем).
7. Юридическая помощь (консультирование, представительство граждан Своего государства в судебных и иных учреждениях, оказание помощи в исполнении судебных решений)
Консулы осуществляют свои функции в пределах консульского округа, границы которого, как правило, совпадают с границами административно-территориального образования, порта или всею государства
Дипломатический и консульский корпус
Дипломатический (консульский) корпус - совокупность дипломатически (консульских, соответственно) представителей на территории государства пребывания.
Ранги дипломатических представителей:
1. Чрезвычайный и полномочный посол;
2. Чрезвычайный и полномочный посланник;
3. Советник посольства 3,2 и I класса;
4. Атташе 3,2 и I класса;
5. Секретарь
Представители Ватикана носят наименование "нунций" ("интернунций"). .
Дипломатический представитель - как правило гражданин страны его назначившей, хотя прямого запрета на иностранное гражданство представителя в МП нет.
Во главе посольского корпуса стоит декан (старейшина), которым как правило является дипломатический представитель старейший по времени нахождения в стране по отношению к другим аккредитованным представителям ранга.
Организация консульского корпуса аналогична, также во главе стоит декан.
Дипломатический (консульский) корпус осуществляет протокольные функции.
Консульские ранги:
1. Консульский агент (руководит консульским агентством):
2 Генеральный консул (руководит генеральным консульством);
3. Консул (руководит консульством);
4. Вице-консул; (руководит вице консульством);
Кроме того, если государство не имеет средств , для содержания консула, то оно может и должность почетного консула. Почетным консулом может быть как гражданин назначающего государства, так и иностранец (как правило происхождением или национальностью соответствующий государству, его назначившему). Существует он за счет вознаграждений за совершение им консульских функций.
Смысл дипломатического консульского иммунитета и привилегий, их отличие друг от друга
Дипломатические иммунитеты и привилегии:
1. Неприкосновенность помещения дипломатического представительства (территория представительства экстерриториально по отношению к юрисдикции государства-пребывания, кроме того власти последней должны оказывать содействие представительству подыскании и содержании помещения);
2. Неприкосновенность транспортного средства дипломатического представительства (оно также экстерриториально, однако автоинспекция "праве фиксировать нарушения и сообщать об этом в МИД водителя транспортных средств не обладая дипломатической неприкосновенностью не подпадают под признаки экстерриториальности);
3. Неприкосновенность архивов дипломатического представительства;
4. Фискальный иммунитет (представительства и его члены освобождаются от всех видов налогов и обязательных платежей в связи со своей деятельностью, однако работники дипломатического представительства - граждане страны пребывания уплачивают подоходный и иные обязательные налоги);
5. Право использовать свой государственный флаг и герб, вправе осуществлять внеочередную телефонную, телеграфную и иную связь, включая возможность использования кодов (при этом запрещено прослушивание переговоров, дипломатическая почта не подлежит вскрытию, а дипломатические курьеры неприкосновенны);
6. Личный иммунитет - дипломатические представители, т.е. лица, обладающие дипломатическим рангом, а также члены их семей, не могут, быть подвергнуты аресту или задержанию, неприкосновенно их постоянное и временное жилище и имущество, они пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции. Однако дипломат обязан уважать и соблюдать законы страны пребывания (не исключена возможность привлечения его к уголовной ответственности у себя на родине). Кроме того. допустимы вещного иска касающиеся недвижимого имущества дипломата; Иски касающиеся прав наследования; иски, относящиеся к любой профессиональной деятельности дипломата, не относящейся к его официальным функциям, хотя Венская конвенция 1969 г. и запрещает такую деятельность.
7. Дипломат не обязан давать свидетельские показания, но может дать согласие на свое участке по делу в качестве свидетеля;
8. Таможенный иммунитет дипломата освобождение от всех таможенных пошлин, его багаж не подлежит досмотру. В случае досмотра, при наличии достаточно веских оснований полагать наличие в багаже контрабанды, обязательно присутствие дипломата или его представителя при досмотре.
Иммунитет дипломатического представительства и дипломата абсолютный и применим даже в случае его злоупотребления. Члены семей дипломата обладают аналогичным иммунитетом. Таким же иммунитетом обладает административно - технический, а также обслуживающий персонал представительства, за исключением иммунитета при действиях, совершенных ими не при исполнении служебных обязанностей.
Если иммунитет и Привилегии дипломатических представителей государств носит характер обычных норм, то иммунитет представителей международных организаций оговаривается в международных договорах (например: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН,1946г.)
Объем консульских иммунитета и привилегий в целом аналогичен дипломатическим, однако здесь есть некоторые моменты, не применимые к дипломатическим Представителям:
2. Консульские работники могут быть лишены свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления;
3. В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело и он обязан являться в компетентные органы (при этом, а также при задержании обязательно уведомление ими консульского учреждения);
4. Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулом от дачи показаний недопустим.
5. Предъявление иска консульским работником лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска.
6. Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.
Понятие специальной Миссии
Специальная миссия - временное представительство государства, которое направляется одним государством в другое с согласия последнего для разрешения специальных вопросов или для выполнения специального задания (Конвенции о специальных миссиях 1969 г.)
Такие миссии называют еще миссиями ad hoc, а их деятельность дипломатией ad hoc.
На членов специальных миссий распространяются все привилегии и иммунитеты, распространяемые на дипломатических представителей.
Правовой статус глав государств, правительств и министров иностранных дел
Полномочия главы государств зависят от его конституционной системы.
Так Президент РФ представляет свое государство в международных отношениях (аналогично и в иных странах СНГ). Президент:
1. осуществляет руководство внешней политикой
2. утверждает военную доктрину
3. утверждает доктрину внешнеполитическую
4. ведет переговоры
5. подписывает международные договоры
6. назначает дипломатических представителей
7. принимает верительные и отзывные грамоты
8. объявляет войну, нейтралитет, перемирие и др.
--" В соответствии с Конституцией РФ Правительство, а значит и его глава осуществляет меры по обеспечению "реализации внешней политики" (п. "д." ч.1 ст.114), поэтому функции главы правительства в области права внешних сношений характеризуются полномочиями, делегированными ему главой государства. Глава правительства также вправе подписывать межправительственные договоры.
Министр иностранных дел - как глава органа исполнительной власти осуществляет следующие полномочия:
1. разработка и представление Президенту общей стратегии внешней политики;
2. реализация внешнеполитического курса;
3. координация международных связей ;
4. обеспечение дипломатической защиты интересов твоего государства;
5. защита прав и интересов граждан и юридических лиц за рубежом;
6. обеспечение дипломатических и консульских отношений;
7. координация деятельности и контроль за работой федеральных органов исполнительной власти в области внешних сношений.
МИД разрабатывает проекты договоров; осуществляет наблюдение за осуществлением переговоров; контролирует исполнение международных обязательств; ведет работу по имплементации международного права; хранит подлинники , международных договоров, ведет их регистрацию, контролирует соответствие проектов международных договоров законодательству и МП.
Лекция 10. Международные организации. Права международных организаций
Право международных организаций - совокупность норам определяющих правовой статус, регулирующих учреждение и деятельность международных органов и организаций, а также прекращение их существования.
Международная организация - организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации.
Организации носят различные наименования (ассоциации, фонда, банк, союз, и т.д.)
Наименование не влияет на статус организации.
Международную организацию следует отличать от постоянного международного органа. Последний по своему статусу приближен к международной организации. Однако, согласно определению международная организация создается в качестве таковой и с момента создания наделяется правосубъектностью.
От международный организация также следует отличать международные конференции (см. Лекцию 11).
Признаки межправительственной и неправительственной организации
О признаках международной межправительственной организации и международной неправительственной организации см. лекцию 4.
Международные организации, кроме того, подразделяются на:
Всеобщие или универсальные (ООН, ОБСЕ)
Ограниченного состава (Международный банк реконструкции и развитая. Всемирная торговая организация)
Критерии ограничения состава последних могут быть различными: территориальные, уровень развития государств, предмет деятельности на международной арене.
В зависимости от характера компетенция организации делятся на организации с:
Общей компетенцией (компетенция не ограничена какими-либо рамками - ООН)
Специальной компетенцией Организации делятся также на:
Межгосударственные (не обид" ют властью над государствами)
Надгосударственные (им переданы некоторые полномочия по принятию решений принудительной юрисдикции по отношению к некоторым субъектам МЛ, нарушающими нормы МП)
Создание международных организаций.
В основе международной организации лежит международный договор. Полномочия международной организации закреплены в ее уставе. Однако устав не всегда может отражать многообразия вопросов, возникающих в процессе существования организации. Поэтому существует концепция "подразумеваемых полномочий" (implied power"), под которыми понимаются дополнительные полномочия, необходимые для достижения целей организации, в соответствии с ее уставом.
Помимо устава к организационным документам международной организации отнесены, спросила организации" - процессуальные документы по организации деятельности организации.
Учредительные документы международной организации являются особым видом международного договора.
Ликвидация организации производится по решению ее членов. При ликвидации организации собственность последней переходит ее членам.
Объем правосубьектности международных организаций.
В соответствии с Уставом ООН (ст.104), любая международная организация пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций.
Все международные организации обладают международной специальной правосубъектностью, которая оговаривается в их уставе в пределах функции организации.
При этом, государства могут учредить организацию, не имеющую международной правосубъектности.
В плане внутреннего права государства, на территории которого расположены органы международной организации, то международная организация обладает определенной правосубъектностью. Однако данная правосубъектность ограничена различными привилегиями и иммунитетами как самой организации, так и ее работников.
Международная организация может нести, и международно-правовую ответственность.
Международная организация может участвовать в дипломатических сношениях в заключении международных договоров, в признании государств и правительств.
Компетенция и функции главных органов ООН.
ООН является ядром- глобальной системе международных организаций. Создано 24.10.45 г. Штаб квартира в г. Нью-Йорке.
Главными органами ООН являются:
Генеральная Ассамблея наиболее представительный орган (ООН, обладает самой широкой компетенцией. Генеральная Ассамблея:
Обсуждает любые вопросы или дела в пределах Устава
Дает рекомендации членам ООН в ее органам (за исключением вопросов отнесенных к ведению Совета Безопасности)
Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включая принцип разоружения и давать соответствующие рекомендации
Рассматривает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира
Рекомендует меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить общее благополучие или дружественные отношения между государствами
Содействует международному сотрудничеству в политической области и прогрессивному развитию МП и его кодификации.
Формирует органы ООН, получает от них доклады об и деятельности
По рекомендации Совета безопасности принимает в члены ООН и исключает из своих членов.
Совместно с Советом Безопасности избирает члена Международного Суда.
Совет Безопасности - состоит из 15 членов: 5 постоянных Россия, Китай, Франция, Великобритания, США) и 10 непостоянны: - избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на 2 года.
Возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет действует от имени государств-членов ООН Совет является главным исполнительным органом ООН ему отведена главная роль в мирном разрешении споров.
К компетенции Совета Безопасности отнесено:
Контроль за исполнением государствами принципов ООН
Подготовка планов регулирования вооружений „
Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии
Выносит рекомендацию или принимает меры по принуждению правонарушителя (как военные, так и невоенные)
Решения по процедурным вопросам в Совете принимают большинством в 9 голосов. По остальным вопросам необходима большинство в 9 голосов, но это число должно включать голоса постоянных членов.
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) - несет ответственность за выполнение функций, изложенных в главе IX "Международное экономическое и социальное развитие" Устава ООН. Состоит из 5 членов, избираемых ежегодно Генеральной ассамблеей сроком на три года.
Компетенция:
Предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в области : экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и аналогичных областях
Дает рекомендации ООН по вышеизложенным вопросам
Заключает соглашения со специализированными учреждениями и координирует их деятельность, получает от них доклады ,
Осуществляет связь с неправительственными международными организациями
Совет по Опеке - учрежден для контроля за системой опеки. Опека - контроль за независимыми территориями, которые ранее являлись подмандатными в соответствии с системой Мандата" Лиги начни, были под контролем побежденных государств, а также тех ,которые могут быть включены Memponолии.. В настоящий момент необходимость в Совете по Опеке отпала.
Международный Суд - главный судебный орган ООН.- Действует на основании Устава ООН и Статута Международного Суда (Х)Й, который является неотъемлемой частью Устава ООН. Состоит из Г-5 сулей, которые избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности па 9 лет.
Подобные документы
Понятие принципов международного права, их содержание. Мирное решение и урегулирование международных столкновений между государствами. Разрешение споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства.
контрольная работа [17,6 K], добавлен 24.11.2014Механизм взаимодействия Международного права и Национального права. Виды и формы имплементации норм Международного права в законодательстве Республики Беларусь. Процесс формирования и закрепления принципа мирного разрешения международных споров.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 20.01.2010Установление взаимосвязей между правовыми категориями международного и международного частного права. Действие общих принципов международного права в сфере правоотношений с иностранным элементом. Значение международных договоров в их регулировании.
реферат [21,4 K], добавлен 09.10.2014Понятие, сущность и основные особенности международного права, международное публичное и частное право, их соотношение. Источники, понятие, структура и реализация, субъекты и принципы, кодификация и прогрессивное развитие, отрасли международного права.
лекция [81,7 K], добавлен 21.05.2010Понятие и виды международных договоров. Стадии заключения, действие и прекращение действия международных договоров. Определение взаимных прав и обязанностей сторон договора. Соглашения, устанавливающие правила поведения субъектов международного права.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 01.11.2014Исследование вопроса источников международного частного права в отечественной литературе. Виды источников международного частного права. Роль международных договоров в развитии международного частного права. Внутреннее законодательство.
дипломная работа [55,0 K], добавлен 09.01.2003Понятие и история развития источников международного воздушного права. Либерализация источников международного воздушного транспорта. Источники международного воздушного права - основа регулирования международных воздушных сообщений Российской Федерации.
курсовая работа [76,5 K], добавлен 18.03.2011Понятие, система источники международного воздушного права, его принципы. Правовой режим международных полетов в пределах государственной территории. Ответственность перевозчика при международной воздушной перевозке. Международные авиационные организации.
контрольная работа [42,5 K], добавлен 07.03.2015Общая характеристика системы международных отношений, их классификация по субъектам. Понятие и особенности международного права и его отраслей. Способы разработки и обеспечения норм и принятия правовых актов. Функции современного международного права.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 16.02.2011История возникновения и развития международного экологического права. Государства как субъекты международных экологических правоотношений. Правовые нормы в системе международного экологического права, их классификация по предмету правового регулирования.
реферат [24,4 K], добавлен 01.08.2010