Правовое регулирование заработной платы

Исследование норм трудового права России в различные периоды развития государственности. Характеристика общих данных о разграничении трудовых и гражданско-правовых договоров, о сравнении состава заработной платы в советский период и в настоящее время.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 15.11.2011
Размер файла 86,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

  • ОГЛАВЛЕНИЕ
  • Введение

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

1.1 Исторический аспект

1.2 Экономический аспект понятия заработной платы

  • 1.3 Правовой аспект понятия заработной платы
    • 1.4 Современное нормативно-правовое определение заработной платы
  • Глава 2. Состав и размер заработной платы
    • 2.1 Состав заработной платы в советский период
    • 2.2 Состав заработной платы на современном этапе
  • Глава 3. Локальное регулирование оплаты труда
  • Заключение
  • Список использованных источников и литературы
    • Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Для многих миллионов трудоспособных граждан источником средств к существованию является заработная плата.

Действующее трудовое законодательство, законодательство о налогах и внебюджетных фондах оперирует понятиями «заработная плата» и «оплата труда». При этом законодатель использует их как синонимы.

Федеральный закон «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов РФ на иные условия службы (работы): Федеральный закон № 78-ФЗ от 30 июня 2002 года // Российская газета. 2002. 02 июля. № 118. оперирует таким понятием как «денежное довольствие сотрудников».

На мой взгляд, такая путаница в понятиях, связанных с оплатой труда, вызвана различными подходами к этим понятиям в основополагающей отрасли права - трудовом праве - и отсутствием до начала ХХI века легального определения заработной платы и оплаты труда в основополагающем законодательном акте. Определение заработной платы в российском законодательстве появилось лишь с принятием в 2001 г. Трудового кодекса РФ.

Именно поэтому рассмотрение всех вопросов, связанных с оплатой труда и с заработной платой как ее составляющей - является актуальным в настоящее время, когда в юридической науке формируются единые подходы к ситуации, создается правоприменительная и судебная практика.

Целью настоящего исследования является рассмотрение правового регулирования заработной платы. Прежде всего, в настоящей работе рассмотрено собственно понятие «заработная плата», его отграничение от понятия «оплата труда» и формирование в историческом плане самого понятия и его составляющих.

При рассмотрении данной темы необходимо помнить, что фактически заработная плата - это одновременно и экономическая, и правовая категория. Соответственно, и в науке существуют два понятия заработной платы: экономическое и правое. При этом «для экономиста важнее всего… выявить материальное содержание заработной платы, а для юриста… важнее раскрытие конкретных правоотношений, т.е. выявление правовой формы заработной платы»1 Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. М., 1972. С. 7.. Однако, на мой взгляд, два различных определения заработной платы (экономическое и правовое) полнее определяют это сложное понятие, характеризуют его с двух разных сторон. Именно с такой позиции и построено рассмотрение данного вопроса в настоящей работе.

Объектом исследования являются трудовые правоотношения, под содержанием которого понимается совокупность и взаимодополняемость прав и обязанностей сторон трудового договора: работника и работодателя. В трудовом правоотношении праву работника корреспондирует обязанность работника работодателя, а праву работодателя, в свою очередь, корреспондирует обязанность работника2 См.: Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М., 1996. С. 112-113.. Только трудовым правоотношениям присуще наличие института заработной платы. В отличие от них, оплата по гражданско-правовым договорам заработной платой не является.

Предметом исследования явились нормы трудового права России в различные периоды развития государственности, начиная с фабрично-заводского законодательства дореволюционной Российской империи, до действующего в настоящее время Трудового кодекса Российской Федерации 2001 г.

Рассматриваемым в работе вопросам посвящено множество исследований. Так, в послевоенное время было издано несколько крупных монографий, посвященных заработной плате. Среди тех, кто оставил наиболее яркий след в указанной области необходимо отметить А.Е.Пашерстника, С.С.Каринского, А.А.Фатуева, О.К.Пестову, Р.З.Лившица. Труды этих и других ученых до сих пор не потеряли своей актуальности и создали базу для научного исследования заработной платы.

Теоретическая значимость настоящей работы состоит в полном и всестороннем, рассмотрении самого основополагающего понятия «заработная плата», основанном на теории и практическом применении, его отграничение от других, близких и родственных, понятий. Практическая значимость исследования заключается в подробном изучении состава заработной платы, причем в историческом аспекте. Кроме того, в работе проведен анализ значения локального регулирования заработной платы и возможности хозяйствующих субъектов по установлению на своем уровне состава заработной платы, отличного от определенного законодателем на федеральном уровне.

Дипломная работа состоит из введения, заключения и трех глав. Имеются приложения с графическими данными о разграничении трудовых и гражданско-правовых договоров и о сравнении состава заработной платы в советский период и в настоящее время. Также прилагается список использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

1.1 Исторический аспект

В фабрично-заводском законодательстве дореволюционной Российской империи, сформированном в условиях становления капитализма после реформ, проведенных Александром II, понятие «заработная плата» отсутствовало.

После проведенной в XIX в. под руководством М.М.Сперанского систематизации действовавшего законодательства за период с 1649 г. по 1825 г. в Своде законов Российской империи (в редакции 1913 г.) все нормативные акты, относившиеся к регулированию труда работников в промышленности были объединены в отдельный акт, получивший название Устав о промышленном труде (УПТ) Свод законов Росс. Имп. Т. XI. Ч.2. СПб., 1913.. В УПТ содержалось значительное количество норм, относящихся к регулированию отношений по оплате труда, но отдельной главы, посвященной регулированию именно заработной платы, в УПТ не было.

Сам термин «заработная плата» впервые появляется в кодифицированном нормативном акте России именно в Уставе о промышленном труде. В Кодексах законов о труде 1918 и 1922 гг. использовалась другая терминология.

Кодекс законов о труде 1918 г. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905. явился первым в советский период нормативно-правовым актом, регулировавшим отношения, связанные с вознаграждением за труд. Он обобщил законодательный и практический опыт в области регулирования трудовых отношений, накопленных за первый год Советской власти. Этот документ создавался в период «военного коммунизма», отражал принцип «не трудящийся да не ест» и принимал активные меры к тому, чтобы заставить «нетрудовые элементы заниматься общественно полезным трудом» Долгилевич Р.В. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 года // Трудовое право. 2002. №2. С. 73.. В связи с этим Кодексом предусматривалась всеобщая трудовая повинность. Понятие «заработная плата» в Кодексе не упоминается, уступив место понятию «вознаграждение за труд».

В начале 1920-х годов XX века, в период перехода от политики военного коммунизма к новой экономической политике, на смену КЗоТ 1918 г. пришел Кодекс законов о труде Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903., утвержденный ВЦИК РСФСР 30 октября 1922 года.

В соответствии с Кодексом 1922 г. труд рабочих и служащих, состоявших в трудовых правоотношениях с юридическими и физическими лицами, использовавшими рабочую силу, при всех условиях являлся возмездным. Определение размера и порядка выплаты вознаграждения за труд содержалось в ст.ст. 58, 59, 60 КЗоТ 1922 г. КЗоТ РСФСР 1922 года и современность. М., 1974. С. 92. Было определено, что вознаграждение за труд может быть установлено в форме как повременной, так и сдельной оплаты труда, были обозначены низшие размеры вознаграждения, подлежащего выплате рабочим и служащим (обязательный минимум оплаты труда).

В период с начала 1930-х годов до принятия нового Кодекса 1971 года большая часть вопросов в области оплаты труда регулировалась не КЗоТом 1922 г., а общесоюзными подзаконными нормативными актами. Многие из них противоречили нормам Кодекса. Среди важнейших актов того времени можно отметить: Постановление СНК СССР от 03 декабря 1932 г. О запрещении пересмотра на местах без разрешения Правительства ССР установленных в централизованном порядке размеров заработной платы: Постановление СНК ССР от 3 декабря 1932 г. // Собрание законодательства СССР. 1932. № 81. Ст. 493. «О запрещении пересмотра на местах без разрешения Правительства СССР установленных в централизованном порядке размеров заработной платы»; Постановление СНК СССР от 04 июня 1938 г. Собрание постановлений СССР. 1938. № 3. Ст. 178., предусматривавшее полномочия и функции государственных органов при регулировании заработной платы; Постановление Совета Министров СССР от 14 февраля 1958 г. Собрание постановлений СССР. 1958. № 3. Ст. 26. о назначении персональных окладов. Заработная плата в этот период становилась не только вознаграждением за труд, но и базисом для технологии планирования.

В Кодексе законов о труде 1971 г. термины «заработная плата» и «оплата труда» использовались как синонимы. Кроме того КЗоТ 1971 г. оперировал такими понятиями как «заработок» (ст. 27, 36, 66 и др.), «вознаграждение за труд» (ст.2). Такой подход нельзя назвать верным. Так, понятие «вознаграждение за труд» является наиболее общим, родовым понятием по отношению ко всем остальным, в т.ч. и по отношению к заработной плате. А термин «заработок» применялся в ранее действовавшем законодательстве и в законодательстве современной России «чаще для обозначения среднего заработка» Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997. С. 47.. Необходимо отметить и позитивное в КЗоТ 1971 г. Кодекс законов о труде РСФСР 1971г. // Ведомости ВС РСФСР. 1971. N 50. Ст. 1007.: было закреплено право работника на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.

Изменения, происходившие в СССР со второй половины 1980-х годов, в т.ч. становление основ предпринимательства и рыночной экономики, повлекли значительные изменения в трудовом законодательстве. Всевластие государства в области экономики, плановые начала в деятельности предприятий уступали место хозяйственному расчету, самофинансированию и самоокупаемости. Указанные меры были направлены, в частности, на повышение материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, на повышение эффективности и производительности труда.

Ряд нормативных актов, принятых в 1986-1987 гг., таких как Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС № 1115 «О совершенствовании организации заработной платы и введения новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства», законы СССР «О государственном предприятии (объединении)», «О кооперации в СССР» и др. определили ход реформы заработной платы.

Апогеем реформы стал долгожданный Трудовой кодекс РФ 2001 г. Именно в данном законодательном акте впервые в России появилось легальное определение понятия «заработная плата».

Теоретически можно представить, как было указано выше, и правовое, и экономическое понятие заработной платы. Однако, не все ученые разделяли точку зрения о том, что существование двух определений одного и того же понятия оправдано См.: Пестова О.К. Правовое регулирование заработной платы служащих промышленных предприятий (тарифная система). Дисс. канд. юрид. наук. М., 1972. С. 78.. В этой связи целесообразно рассматривать заработную плату как единое экономико-правовое понятие с превалирующим значением экономической составляющей данного определения.

Для более полного и всестороннего изучения понятия заработной вычленим экономическую и правовую его составляющие и исследуем их самостоятельно. На мой взгляд, юридическое и экономическое определение заработной платы не противоречат, а взаимодополняют друг друга.

1.2 Экономический аспект понятия заработной платы

Основу для экономического исследования заработной платы заложил Карл Маркс. В своем главном экономическом произведении «Капитал» он уделил заработной плате значительное внимание. Отдел шестой первого тома «Капитала» так и называется «Заработная плата».

К.Марксом сделан вывод о том, что заработная плата в условиях капитализма есть не что иное, как «цена рабочей силы» работника, которую последний продает «владельцу денег», средств производства - капиталисту Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1: Процесс производства капитала. М., 2001. С. 480..

При этом стоимость рабочей силы рассчитывается сообразно определенной продолжительности жизни рабочего, т.е. зависит от продолжительности рабочего времени. При этом рабочее время состоит из «оплаченной части рабочего дня», во время которой работник работает на себя, и «неоплаченных часов труда», во время которых работник производит прибавочную стоимость для капиталиста Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1. Кн. 1: Процесс производства капитала. М., 2001. С. 483..

К.Маркс определяет виды заработной платы:

1) повременную (поденную и т.д.) - «ту превращенную форму, в которой непосредственно выражается дневная стоимость рабочей силы, недельная ее стоимость и т.д.» Там же. С. 486. и

2) и поштучную (выражаясь современной юридической терминологией - сдельную заработную плату), которую он считает лишь превращенной формой заработной платы, поскольку здесь имеет место не оплата собственно определенного количества штук товара, а все того же рабочего времени, затраченного рабочим на их изготовление.

При повременной заработной плате труд непосредственно измеряется своей продолжительностью, при поштучной заработной плате - количеством того продукта, в котором сгустился труд определенной продолжительности.

Кроме того, К.Маркс предлагает различать номинальную и реальную заработную плату. Номинальной заработной платой является «выраженный в деньгах эквивалент рабочей силы», а действительной заработной платой будет «количество жизненных средств, находящихся в распоряжении рабочего» Там же. С. 503..

Необходимо отметить, что используемые в настоящее время классические понятия и определения, вошедшие в большинство современных учебников по экономике, разработаны именно К.Марксом.

При социализме понятие заработной платы определялось советскими экономистами иным образом. Прежде всего, как указывалось в научной литературе советского периода, трудовые правоотношения при социализме возникали не на основании сделки купли-продажи рабочей силы, поскольку рабочая сила не являлась товаром, а в результате вступления граждан в отношения товарищеского сотрудничества свободных от эксплуатации людей. Под заработной платой понималась «выраженная в денежной форме доля трудящегося… в принадлежащем всему обществу фонде индивидуального потребления, составляющем часть национального дохода» Аганбегян А.Г., Майер В.Ф. Заработная плата в СССР (некоторые вопросы теории и практики). М., 1959. С. 5.. При этом, национальный доход социалистического общества по своему назначению распадается на фонд накопления и фонд потребления. За счет фонда накопления осуществляется расширение производства, увеличение основных фондов. В состав фонда потребления входят фонд индивидуального потребления работников производства и фонд общественного потребления, идущий на удовлетворение потребностей членов общества в просвещении, здравоохранении, науке, искусстве и т.д.

Величина доли рабочего или служащего в национальном доходе, т.е. размер его заработной платы, определялись в СССР в соответствии с требованием закона распределения по труду, т.е. в соответствии с количеством и качеством труда. Данный закон рассматривался в советской экономической науке как свойственный лишь низшей фазе коммунизма. Социалистический принцип «каждому по труду» должен был уступить место принципу «каждому по потребностям» при переходе к высшей фазе коммунизма. При этом труд должен был стать первой жизненной потребностью человека, а существенное различие между умственным и физическим трудом также должно было быть ликвидировано Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. Т. 2. М., 1948. С. 15. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1961. Т. 25. С. 440.. Собственно говоря, реализация на практике идей основоположников марксизма-ленинизма предполагала в конечном счете и ликвидацию заработной платы как таковой, поскольку труд в коммунистическом обществе предполагался без какого-либо расчета на вознаграждение.

Экономическое определение заработной платы при социализме раскрывает ряд ее функций в народном хозяйстве, выделяемых советскими учеными:

- заработная плата - один из основных источников благосостояния народа, т.к. являет собой часть необходимого продукта (национального дохода);

- заработная плата - средство стимулирования труда и, следовательно, повышения производительности труда;

- заработная плата - существенная часть издержек производства и себестоимости продукции.

Как видим, определение заработной платы при социализме (как доли работника в принадлежащем обществу национальном доходе) коренным образом отличается от марксистского определения заработной платы при капитализме (как стоимости рабочей силы).

Ряд современных исследователей указывает на то, что в последние 50 лет в экономике развитых стран произошла мирная социальная революция, в результате которой уровень жизни трудящихся значительно вырос, острые углы межклассовых противоречий сгладились, а взаимоотношения между работниками и работодателями стали строиться на основе партнерства, а не конфронтации. Следовательно, «продажа рабочей силы и даже обмен труда на определенное вознаграждение становятся устаревшими формами соединения рабочей силы со средствами производства» Шкурко С., Король С. Устарело ли марксово представление о купле-продаже рабочей силы? // Человек и труд. 2000. № 10. С. 74.. В Филадельфийской декларации Международной организации труда 1944 г. в качестве принципа деятельности МОТ также указывается на то, что труд не является товаром.

Однако изменения, произошедшие в российской экономике в последнее десятилетие, позволяют сделать вывод о том, что марксистское определение заработной платы не потеряло своей актуальности. Этого мнения придерживаются многие современные экономисты. Так, В.Д. Ракоти отмечает, что оплата труда «стала результатом продажи наемным работником своей способности к труду и покупки ее работодателем на формирующемся рынке труда. Условия купли-продажи закрепляются… в трудовом договоре» Ракоти В.Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М., 2001. С. 14..

Н.А.Волгин указывает, что «заработная плата как цена труда или рабочей силы - это основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством затраченного труда» Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М., 2002. С. 19..

Да и современные учебники по экономике труда и политэкономии определяют заработную плату именно как форму цены рабочей силы, складывающейся на рынке труда в результате взаимодействия спроса и предложения рабочей силы.

Интересный подход к пониманию экономической составляющей заработной платы предлагает известный экономист, бывший премьер-министр Франции Раймон Барр. Он рассматривает заработную плату в экономическом смысле как «вознаграждение зависимого труда, предоставляемого экономическим агентом (с исполнительной или руководящей функцией), который связан контрактом с каким-либо предприятием и который не несет никакого риска, вытекающего из деятельности данного предприятия. Указанное вознаграждение заранее обусловлено в том смысле, что не зависит от результатов экономической активности предприятия и предусмотрено контрактом; оно является опережающим; заработная плата чаще всего выплачивается задолго до того, как продукция будет реализована на рынке» Барр Р. Политическая экономия. Т. 2. М., 1995. С. 72.. Размер заработной платы при этом формируется на рынке труда, на котором основной спрос на труд исходит от предпринимателей, которые используют его не для непосредственного удовлетворения своих потребностей, а для производства. Р.Барр различает заработную плату за выработку и социальную заработную плату. Заработной платой за выработку (или прямой заработной платой) Р.Барр называет такую ее форму, которая напрямую связана с участием работника в производственном процессе; она измеряет продуктивный вклад работника в деятельности предприятия и по форме делится на повременную,

сдельную или премиальную. Что касается социальной (или переменной) заработной платы, то с точки зрения Р. Барра, в нее включаются различные пособия, выплаты по социальному обеспечению, оплата отпуска и так называемая «отложенная заработная плата» - пенсии, т.е. выплаты, которые по действующему российскому законодательству к заработной плате не относятся вовсе. На мой взгляд, такое определение (немного длинное, но отражающее суть вещей) является наиболее глобальным в условиях рыночной экономики и вполне применимым.

Российские специалисты в области экономики труда дают следующее определение: «Заработная плата как форма цены рабочей силы - это основная часть фондов жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, реальным вкладом и зависящая от конечных результатов работы предприятия» Экономика труда: (социально-трудовые отношения). М., 2002. С. 335.. В указанном определении подчеркивается прежде всего, что заработная плата - это форма цены (а не стоимости) рабочей силы (а не труда).

Н.А.Волгин также определяет заработную плату как цену рабочей силы, включающую в себя стоимость (физические, интеллектуальные и иные затраты работника, которые он имел в процессе работы) и некую прибыль, направляемую на развитие рабочей силы (повышение образовательного, информационного и культурного уровня, квалификации и т.д.) Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М., 2002. С. 17-18..

Другую точку зрения высказывает Б.М.Генкин, который предлагает рассматривать заработную плату как плату за пользование трудовым потенциалом, передаваемым работником работодателю в аренду Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях. М., 2003. С. 230.. Стоит также отметить, что экономисты рассматривают заработную плату в двух аспектах: не только как цену рабочей силы, но и как часть затрат на производство труда, поскольку заработная плата является существенной составляющей себестоимости продукции См.: Соболевская А.А. Функции и параметры заработной платы в рыночной экономике // Труд за рубежом. 2001. № 3. С. 70. .

Безусловно, экономическое определение заработной платы как цены рабочей силы, части дохода предприятия, распределяемого в соответствии с количеством и качеством труда, представляет большую ценность, но не дает полного представления о данном понятии.

Восполняет пробел российское трудовое право. Однако в некотором смысле можно сказать, что право опаздывает за происходящими в экономике страны изменениями, экономическая теория несет в себе, быть может более прогрессивные идеи, но, тем не менее, на мой взгляд, не стоит бездумно переносить в юриспруденцию все веяния экономической науки. Российское трудовое право имеет самостоятельные, глубокие разработки в области изучения заработной платы. В то же время, изучение трудов экономистов обогащает правовую науку, привносит в нее новые идеи.

1.3 Правовой аспект понятия заработной платы

Переходя к исследованию взглядов на правовое определение заработной платы, отметим, что дать определение - «это значит, прежде всего, подвести данное определение под другое, более широкое» Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1961. Т. 18. С. 149.. Начиная с 1949 г., после выхода в свет упомянутой монографии А.Е.Пашерстника таким, более широким понятием принято считать «вознаграждение за труд».

При этом разными авторами выделялись разные видовые признаки заработной платы. На протяжении 1940-х - 1990-х гг. учеными выделялось до десятка различных видовых признаков заработной платы. Рассмотрим наиболее часто упоминаемые и самые важные из них:

1) Заработная плата - вознаграждение, выплачиваемое «по количеству и качеству труда» Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 13..

О.К.Пестова по этому поводу писала, что «в социалистическом обществе действует принцип оплаты труда по количеству и качеству. Только труд, его количество и качество учитывается обществом при определении размеров заработной платы» Пестова О.К. Указ. соч. С. 57..

Распределение по количеству и качеству именуют также распределением (оплатой) по труду. Применение распределения по труду означает применение одинаковой меры к оценке трудовой деятельности различных людей. При этом равным образом оплачивается равный труд вне зависимости от пола, возраста, национальности, семейного, социального положения человека.

Применение принципа оплаты по труду уравнивает работников в том смысле, что их заработная плата определяется единым показателем - трудом, но это, в свою очередь, приводит к материальному неравенству людей. Поскольку во-первых, разные работники производят труд различного количества и различного качества в силу объективных (разная квалификация, одаренность, уровень образования) и субъективных (отношение к делу, рвения в работе) причин, а во-вторых, работники изначально находятся в разных условиях, т.к. в принципе не существует двух одинаковых людей (один женат, другой - нет, один живет в Сибири, другой - в Москве и т.п.)

Чтобы осуществить оплату по труду, необходимо определить количество и качество произведенного работником труда. Эти категории находятся в диалектической связи, поскольку всегда количество есть количество употребленного качества, если изменяется количество то это неизбежно ведет к изменению качества. Наиболее удачные, полные определения этих понятий принадлежат О.К.Пестовой:

- «количество труда - это количество общественно-необходимых затрат жизненной энергии человека в единицу времени» Пестова О.К. К вопросу о регулировании оплаты труда в социалистическом обществе. Пермь, 1969. С. 49.. Под жизненной следует понимать совокупность мускульной и мыслительной энергии (деятельности) человека;

- «под качеством труда следует понимать качество проделанной работы при определенной степени интенсивности и сложности затраченного труда» Там же. С. 56.

Оплату по труду в юридической литературе принято рассматривать не только как один из видовых признаков понятия «заработная плата», но и как принцип трудового права. Именно в качестве принципа права оплата по труду получила законодательное закрепление в Конституциях СССР и союзных кодексах законов о труде.

Прежде всего, необходимо отметить, что под принципом права понимается основополагающее суждение законодателя, обусловленное законами развития природы и развития общества, закрепленное в нормах права и определяющее сущность права Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992. С. 55-56.. Достаточно близкую к данному определению дефиницию принципов оплаты труда предложила О.К.Пестова: под принципами оплаты труда понимаются «нашедшие свое выражение и закрепление в нормах права экономические законы, регулирующие такую политико-экономическую категорию, как отношения людей по оплате труда» Пестова О.К. К вопросу о регулировании оплаты труда в социалистическом обществе. Пермь, 1969. С. 41.. При этом экономические законы по мнению О.К. Пестовой как раз и выражали волю законодателя и определяли наиболее существенное в законодательстве об оплате труда. Исходя из достижений советской экономической науки О.К.Пестова выделяла следующие экономические законы, которые одновременно выступали в качестве принципов права в области оплаты труда:

- закон оплаты труда по количеству и качеству труда;

- закон материальной заинтересованности;

- закон опережающего роста производительности общественного труда по сравнению с ростом заработной платы;

- закон воспроизводства рабочей силы Пестова О.К. К вопросу о регулировании оплаты труда в социалистическом обществе. Пермь, 1969. С.56..

В свою очередь, Р.З.Лившиц предложил свои частные закономерности принципа оплаты по труду:

- единство и дифференциацию заработной платы;

- связь между производительностью труда и размерами оплаты труда;

- гарантированность выплат Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 37..

Также Р.З.Лившиц наряду с указанными принципами выделял еще более частные принципы, относящиеся к отдельным нормам или группам норм об оплате труда, например, закрепление более высоких размеров оплаты на работах с вредными условиями труда, повышенная оплата труда сверх нормального рабочего времени и др. Там. же..

Подобный подход, заключающийся в расчленении единого принципа права на множество более мелкий, частных составляющий и именование именно их принципами - представляется неверным, поскольку принцип права отражает «исходные, определяющие идеи, положения, установки» Теория государства и права: Курс лекций. М., 2001. С. 151.. Принцип характеризуется достаточно высокой степенью абстрактности и устойчивости. Исходя из этого вряд ли можно говорить о существовании большого количества принципов в сфере оплаты труда.

Подтверждением тому служат нормы ст. 2 Трудового кодекса РФ 2001 г. Трудовой кодекс РФ // Российская газета. 2001. 31 декабря. № 256., где закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Так, к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Указанная дефиниция, как видно, не содержит упоминания о том, что заработная плата выплачивается в соответствии с количеством и качеством затраченного труда. Однако, оплата по труду упоминается в ст. 132 Трудового кодекса РФ и, поскольку ст. 2 Кодекса говорит лишь об «основных» принципах регулирования трудовых отношений, то вполне логичным стоит признать оплату по труду одним из принципов трудового права РФ.

Трудовой кодекс РФ 2001 г. говорит о равной оплате за труд равной ценности как об обязанности, которую должен обеспечить работодателя для своих работников (ст. 22). Закрепление равной оплаты за равный труд как обязанности работодателя по всей видимости призвано повысить ответственность последнего перед работниками.

2) Заработная плата - вознаграждение за труд рабочих и служащих (работников по трудовому договору).

Ключевым здесь является разграничение между трудовыми договорами, оплату по которым составляет заработная плата, и гражданско-правовыми договорами, оплата по которым заработной платой не является, можно провести по различным признакам. Рассмотрим разграничение, предложенное в работе Л.Ю.Бугрова Бугров Л.Ю. Комментарий к законодательству о труде. Пермь, 1993. С. 101. (Приложение 1).

Конструкции многих гражданско-правовых договоров похожи на трудовой договор, например: комиссия, поручение, агентирование, авторский договор. Значительно более низкий уровень гарантий прав работающих по гражданско-правовым договорам, невысокая работодательская культура и нерешенность в законодательстве ряда вопросов, связанных с оплатой труда, привели к тому, что с начала 90-х годов прошлого века во многих организациях работникам предлагалось заключить не трудовые договоры, а договоры, сконструированные как гражданско-правовые. Правда, в последние годы деятельность Государственной инспекции труда, судов, профсоюзов и, наверное, самое главное - сближение норм о налогообложении заработной платы и оплаты труда по гражданско-правовым договорам, привели к постепенному увеличению практики заключения именно трудовых договоров.

В историческом плане интересным представляется разделение заработной платы и оплаты труда колхозников, впервые научно обоснованное после выхода в 1949 г. работы А.Е.Пашерстника «Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих». Автор отмечал, что оплата труда колхозников и заработная плата трудящихся по трудовым договорам - это разные вещи. Особенность оплаты труда колхозников - в том, что она сливается с продукцией колхоза и выделяется из нее лишь в конце сельскохозяйственного года; хотя все работы заранее приводятся к единому измерителю - трудодню, его абсолютная величина остается неизвестной, ибо зависит от собранного урожая и других результатов хозяйственной деятельности. Позднее, несмотря на то, что на смену трудодню пришла ежемесячная гарантированная оплата труда колхозников (это было рекомендовано Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1966 года Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1966г. // Собрание постановлений СССР. 1966. № 9. С. 92.), А.Е.Пашерстник не отошел от указанного выше подхода и при формулировании понятия заработной платы прямо указывал на ее связь с государственной формой социалистической собственности, полагая, что особенности в оплате труда колхозников предопределяются кооперативной (колхозной) формой собственности Пашерстник А.Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. М., 1949. С. 160-161.. В том же духе высказался Р.З.Лившиц, указав, что заработная плата базируется на отношениях государственной социалистической собственности и представляет собой часть общенародного дохода, ее конкретные размеры заранее определяются государством, а оплата труда колхозников базируется на отношениях кооперативно-колхозной собственности и представляют собой часть дохода колхоза Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 16..

Против обусловленности заработной платы именно государственной формой собственности выступал А.А.Фатуев. По его мнению, вознаграждение по итогам года относится к заработной плате, а формируется оно из части дохода предприятия, как и оплата труда колхозников, следовательно, форма собственности юридически безразлична для характеристики заработной платы Фатуев А.А. Вознаграждение за труд по советскому трудовому праву. М., 1977. С. 16..

В настоящее время все большую актуальность приобретает разделение заработной платы работников по трудовому договору и предпринимательского дохода, получаемого частными собственниками средств производства. Если рассматривать трудовые отношения как куплю-продажу работником работодателю своей рабочей силы, то в случае, если предприниматель выплачивает сам себе заработную плату, то «тогда получается, что он покупает рабочую силу у самого себя» Ракоти В.Д. Указ. соч. С. 53.. Ситуация достаточно парадоксальная, хотя и часто встречающаяся в условиях современной российской действительности. Представляется обоснованным мнение о необходимости выделения понятия «предпринимательский доход», отличного от понятия «заработная плата». Определенные шаги в этом направлении уже делаются. Так, специалистами Академии труда и социальных отношений разработан проект Федерального закона «О государственном регулировании оплаты труда и предпринимательского дохода» Волгин Н.А. На смену ЕТС должны прийти региональные, отраслевые и корпоративные схемы // Человек и труд. 2001. № 6. С. 40-45..

Разработчики законопроекта определяют предпринимательский доход, используемый на потребление, как часть прибыли, остающуюся в распоряжении работодателя (собственника) после уплаты налогов, обязательных платежей, расходов на инвестиции, содержание социальной инфраструктуры организации. Субъектом, получающим предпринимательский доход, является предприниматель, т.е. в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ // Российская газета. 1994. 8 декабря., лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке, осуществляющее самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Состав предпринимательского дохода достаточно сложен и в самом общем виде может быть представлен состоящим из двух составляющих:

- оплата труда предпринимателя, являющегося менеджером (работником) в своей организации;

- доход, получаемый от использования ранее вложенного капитала.

Первая составляющая предпринимательского дохода сродни заработной плате наемного работника. Тем не менее, весьма существенное отличие заключается в статусе наемного работника, который может предложить лишь свою рабочую силу, и предпринимателя как владельца средств производства.

В доход, получаемый от использования ранее вложенного капитала можно включить чистую (после уплаты налогов и обязательных платежей) прибыль, а также некоторые затратные статьи из бухгалтерского баланса: величину амортизационных отчислений, сумму уплаченных процентов за кредитные ресурсы и расходы на удовлетворение личных потребностей предпринимателей Ракоти В.Д. Указ. соч. С. 217-218..

3) Заработная плата - вознаграждение за труд в течение установленного рабочего времени.

В форме заработной платы оплачивается труд рабочих и служащих. Но труд в его самом общем виде есть процесс общественно полезной деятельности человека, и потому величина труда нуждается в собственном измерителе. Таким наиболее общим измерителем является рабочее время. «Рабочее время, - писал К.Маркс, - суть живое бытие труда, безразличное по отношению к его форме, содержанию, индивидуальности; оно является живым количественным бытием труда и в то же время имманентным мерилом этого бытия… как количественное бытие труда есть рабочее время» Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М., 1959. Т. 13. С. 16..

Современная экономика производит огромное разнообразие товаров, работ и услуг, но при всей их непохожести в них содержится нечто общее, а именно: человеческий труд, затраты рабочего времени.

Необходимо иметь в виду, что продолжительность рабочего времени сама по себе не дает адекватной оценки труда работника. Величину рабочего времени необходимо соотносить с другими показателями, характеризующими степень интенсивности труда. Интенсивность труда, т.е. величина умственных и физических усилий работника в единицу времени, у разных работников различна. Это может быть вызвано как объективными причинами (организация производства, состояние техники), так и субъективными (отношение работника к своей работе). Соответственно одно и то же количество рабочего времени может выражать разную величину затраченного труда. Это обстоятельство не позволяет сохранить рабочее время как наиболее универсальный измеритель затраченного труда в качестве его единственного измерителя.

Возникает необходимость сопоставить конкретное время, проводимое на работе, с нормальным, средним рабочим временем, необходимым для выполнения того или иного задания при данных производственных условиях. «Подобное сопоставление, - писал Р.З.Лившиц, - вызывает к жизни две основные системы оплаты труда - повременную и сдельную» Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 19..

Поскольку заработная плата - вознаграждение за труд, а последний измеряется в самом общем виде рабочим временем, приходим к выводу, что «заработная плата есть вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей в течение установленного рабочего времени» Там же.. Рабочее время как мера труда определяет и меру потребления, т.е. заработную плату. Причем в повременной системе рабочее время определяет размер заработной платы непосредственно, при сдельной - опосредованно, через нормы выработки и сдельные расценки.

А.Е.Пашерстник высказал в свое время несколько иную точку зрения по данному вопросу: заработной платой оплачивается не все рабочее время, а только то, во время которого работник непосредственно выполнял свою трудовую функцию, т.е. только «живой труд». А случающиеся в работе организации ситуации, когда рабочее время не заполнено обычным производительным трудом (переводы на другую работу, простои, отлучки для выполнения государственных и общественных обязанностей и пр.) оплате по общему правилу не подлежат и оплачиваются лишь в порядке исключения по специальному указанию закона. Т.е. фактическое рабочее время включает как «работу», так и «не работу» и к «заработной плате относится лишь оплата работы» Пашерстник А.Е. Указ. соч. М., 1949. С. 178.. Данный подход поддерживается и в современных исследованиях. Так, Н.М.Саликова пишет: «заработная плата - это оплата живого труда в процессе общественного производства, а вознаграждение по гражданско-правовым договорам - это оплата конечных результатов труда» Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации. Екатеринбург, 2002. С. 13..

Вместе с тем, возражая против указанных тезисов А.Е.Пашерстника, Р.З.Лившиц совершенно справедливо утверждал, что «если подчинить правовое регулирование идее о том, что только «живой» труд подлежит оплате, а всякие перерывы в труде по общему правилу оплате не подлежат, то ответственность за любое отступление от нормального использования рабочего времени окажется возложенной только на работника. Это было бы неверно. Правильное использование рабочего времени составляет обоюдную обязанность сторон трудового правоотношения: как работника, так и предприятия» Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 22..

Позиция Р.З.Лившица подтверждается нормами права (например, ст.ст. 108 и 129 КЗоТ 1971 г., ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ) о том, что организация труда работников является обязанностью работодателя. Работодатель должен создать также условия работы, при которых рабочее время его работников не пропало бы даром, каждая минута рабочего времени была бы использована производительно. Невыполнение работодателем этой обязанности не должно влечь невыгодных последствий для работника.

4) Заработная плата выплачивается работнику по заранее установленным нормам и расценкам.

Средства закрепления размеров оплаты труда различны: установление размера заработной платы за проработанное время (тарифные ставки повременщиков и должностные оклады), сдельные расценки и нормы выработки (для сдельщиков), показатели и условия выплаты премий. Но для всех этих форм характерна общая черта - предварительное, до начала работы установление условий оплаты труда.

Предварительное установление размера заработной платы является средством правового регулирования оплаты труда. Характерное для права регулирование через установление прав и обязанностей достигается в области заработной платы путем возложения на работника обязанности выполнить установленную для него норму труда, а этой обязанности корреспондирует право работника требовать от работодателя такой оплаты.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются существенными условиями трудового договора. И работник должен быть заранее, при подписании трудового договора, ознакомлен со всеми условиями оплаты его труда. Работник вправе потребовать предоставить ему выписку из штатного расписания, а также ознакомить его с принципами формирования заработной платы. Последнее особенно актуально в организациях, осуществляющих выплату заработной платы по бестарифным системам оплаты труда, на основании различных коэффициентов, характеризующих объективные и субъективные качества труда работников; в итоге - заработная плата работников вычисляется на основании достаточно сложных математических формул. Принципы подобных вычислений должны быть разъяснены работнику заранее во избежание в дальнейшем нежелательных конфликтов.

Вышеуказанные видовые признаки заработной платы были сформулированы советскими учеными-юристами в социалистический период и являются, можно сказать, «классическими». В том или ином виде указанные признаки вошли в определения, даваемые заработной плате, в монографиях и учебниках по советскому трудовому праву.

Так, А.Е.Пашерстник следующим образом определял понятие заработной платы: «Заработная плата как элемент трудового правоотношения есть вознаграждение, которое предприятие, учреждение или хозяйство обязано выплачивать рабочим и служащим за их труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным нормам» Пашерстник А.Е. Указ. соч. М., 1949. С. 160.. Аналогичное определение находим у Р.З.Лившица Лившиц Р.З. Указ. соч. М., 1972. С. 27., с тем лишь дополнением, что «это вознаграждение за труд… в течение установленного рабочего времени».

Дополнительно к указанным составляющим понятия заработной платы, определение, содержащееся в учебнике по Советскому трудовому праву 1952 года издания, написанного в соавторстве Н.Г.Александровым и А.Е.Пашерстником, уточняет, что «заработная плата… выплачивается… независимо от дохода данного предприятия или учреждения» Александров Н.Г., Пашерстник А.Е. Советское трудовое право. М., 1952. С. 216.. При этом авторы особенно подчеркивали, что «в СССР доходы рабочих и служащих не ограничиваются только заработной платой, поскольку население за счет государства получает дополнительно бесплатную медицинскую помощь, бесплатное обучение, стипендии учащимся, пенсии и пособия по социальному страхованию … и т.д. Все подобного рода выплаты и льготы за счет государства увеличивают доход рабочих и служащих сверх денежной заработной платы более чем на одну треть» Там же. С. 217-218..

Иначе определяла заработную плату О.К.Пестова: «Заработная плата - это выраженная в денежной форме доля рабочего или служащего в той части общественного продукта, которая возмещает затраты общественно-необходимого труда в соответствии с его количеством и качеством при выполнении конкретной работы» Пестова О.К. Правовое регулирование заработной платы служащих промышленных предприятий (тарифная система). Дисс. канд. юрид. наук. М., 1972. С. 78..

Реформа заработной платы, проводимая в СССР во второй половине 1980-х г.г., по мнению А.И.Семенова и М.С.Шатыренко, была заключена в реализации следующих идей:

- устранение уравнительности в оплате труда путем повсеместного применения нормативного метода зарабатывания средств на оплату труда. Индивидуальная заработная плата должна быть поставлена в зависимость только от фактических конечных результатов работы. Все другие ограничения на ее размер должны быть ликвидированы;

-государственное регулирование тарифов, как основы межотраслевой и квалификационной дифференциации труда, основы нормирования труда;

- проведение всех мер по повышению заработной платы исключительно за счет собственных средств предприятий без выделения на эти цели ассигнований из государственного бюджета Семенов А.И., Шатыренко М.С. Реформа заработной платы: факты, проблемы, комментарии. М., 1989. С. 4..

В связи с этим в определениях заработной платы, даваемых в конце 1980-х г.г., появились новые видовые признаки. Например, к предприятиям, перешедшим на хозрасчет и самофинансирование, применялось следующее понятие: «Заработная плата - это вознаграждение в денежной форме, которое предприятие (объединение, организация) обязано выплачивать рабочим и служащим за труд в соответствии с его количеством и качеством по конечным результатам работы по заранее установленным государством тарифным нормам за счет средств, заработанных трудовым коллективом без ограничения его (вознаграждения) минимальным размером» Правовая организация материального стимулирования труда рабочих и служащих. М., 1989. С. 6..

Новеллы данного определения заключаются в следующем:

- денежный характер выплаты заработной платы. В условиях нестабильности экономики, нехватки у предприятий оборотных денежных средств нередки были случаи выдачи заработной платы в не денежной форме. До принятия Трудового кодекса РФ в законодательстве России не существовало обязательства выплаты заработной платы именно в денежной форме;

- средства на выплату заработной платы должны быть заработаны трудовым коллективом предприятия. Подчеркивается необходимость зарабатывания денег самим предприятием в отличие от финансирования государственных предприятий вне зависимости от их прибыльности, а также возросшая роль трудовых коллективов;

-заработная плата не должна ограничиваться каким-либо «потолком» и, в принципе, может составлять любую величину, тогда как длительное время в СССР максимальный размер заработной платы ограничивался определенной суммой.

В.А.Вайпан Вайпан В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правовом регулировании заработной платы рабочих и служащих. Автореф. канд. дисс. М., 1989. С. 7. дает следующее определение заработной платы: «Заработная плата (индивидуальный доход) - это часть (доля) фонда оплаты труда, которую предприятие (учреждение, организация, организация арендаторов, кооператив) обязано выдать рабочему или служащему за его труд по утвержденным общим собранием трудового коллектива (организации арендаторов, кооператива) юридическим нормам количества и критериям качества труда, но не ниже установленного законом союзной республики минимального размера».

В этом определении находим две новеллы:


Подобные документы

  • Анализ правоотношений, регулируемых в сфере организации оплаты труда. Общая характеристика норм и принципов международного трудового права в области оплаты труда. Особенности мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы.

    курсовая работа [269,2 K], добавлен 16.10.2014

  • Регулирование вопросов, связанных с заработной платой с помощью локальных нормативных актов организации и трудовых договоров с работниками. Размер заработной платы. Испытательный срок и восстановление на работе. Практика суда в вопросах трудовых споров.

    реферат [35,3 K], добавлен 28.05.2009

  • Понятие и правовое регулирование заработной платы. Функции, системы и формы заработной платы. Минимальный размер оплаты труда. Современное состояние, основные проблемы и перспективы правового регулирования заработной платы в Республике Казахстан.

    дипломная работа [107,3 K], добавлен 20.06.2015

  • Система нормативно-правового регулирования заработной платы в законодательстве России. Минимальный размер оплаты труда как основа защиты прав работников в трудовом праве. Анализ проблем правоприменительной практики, связанных с защитой заработной платы.

    дипломная работа [116,8 K], добавлен 22.11.2015

  • Сущность, принципы и методы оплаты труда. Правовое регулирование заработной платы. Минимальный размер, установление, порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Нарушение законодательства о труде. Установление тарифной системы для работников.

    реферат [63,4 K], добавлен 08.12.2010

  • Определение и признаки заработной платы, методы ее правового регулирования. Характеристика понятия минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Особенности и виды системы заработной платы, ответственность за несвоевременную ее выплату.

    дипломная работа [66,4 K], добавлен 28.07.2010

  • Сущность и признаки заработной платы, методы ее правового регулирования. Понятие минимального размера оплаты труда. Характеристика повременной и сдельной форм заработной платы. Особенности поощрительной, гарантирующей и принудительной систем оплаты труда.

    курсовая работа [40,0 K], добавлен 21.02.2014

  • Социально-экономическое и правовое содержание заработной платы. Основные государственные гарантии по обеспечению своевременной выплаты заработной платы. Виды, формы и системы оплаты труда. Особенности выплаты заработной платы в отдельных случаях.

    дипломная работа [102,4 K], добавлен 24.07.2013

  • Понятие и система нормативно-правового регулирования заработной платы в законодательстве России. Минимальный размер оплаты труда как основа защиты прав работников. Основные проблемы правоприменительной практики, связанные с защитой заработной платы.

    курсовая работа [438,8 K], добавлен 10.11.2014

  • Анализ нормативной базы установления заработной платы. Система оплаты труда, ее структурные элементы. Установление заработной платы в МО МВД России "Белозерский". Судебная практика по делам о нарушении государственных гарантий по выплате заработной платы.

    дипломная работа [156,8 K], добавлен 03.01.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.