Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Правовое регулирование предпринимательской деятельности без образования юридического лица

План

Введение

1. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя

1.1 Понятие и признаки индивидуального предпринимательства в гражданском праве

1.2 Особенности статуса физических лиц как субъектов предпринимательства

1.3 Сравнительный анализ правового статуса индивидуального предпринимателя и гражданина-непредпринимателя

1.4 Ограничения для занятия предпринимательской деятельностью

2. Создание и прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности

2.1 Особенности регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя

2.2 Перерегистрация индивидуального предпринимателя

2.3 Отказ в регистрации в качестве индивид. предпринимателя

2.4 Прекращение индивид-ной предпринимательской деятельности

3. Особенности осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица

3.1 Современные тенденции развития индивидуального предпринимательства

3.2 Гарантии индивидуальным предпринимателям

3.3 Льготы для индивидуальных предпринимателей

3.4 Правовое регулирование налогообложения индивидуальных предпринимателей

3.5 Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности без образования юридического лица в Магаданской области

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

1. изучить действующего законодательства по данной теме;

2. исследовать возникновение, осуществление, прекращение предпринимательской деятельности без образования юридического лица, некоторые вопросы налогообложения, льгот и гарантий для индивидуальных предпринимателей.

3. проанализировать судебную практику, касающуюся вопросов деятельности предпринимателей без образования юридического лица;

4. выявить основные проблемы деятельности индивидуальных предпринимателей, предложить какие - либо способы их разрешения.

Предметом данного исследования является не только рассмотрение вопросов создания и деятельности частных предприятий, но и изучение различных сторон правового статуса данных субъектов. Так же интересен и опыт Магаданской области в регулировании вопросов помощи индивидуальным предпринимателям Магаданской области.

Научная новизна представляет собой то, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации 1996 года содержат много новых норм, касающихся осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, по сравнению с гражданским законодательством прошлых лет.

Практическая значимость заключается в том, что особое место в данной теме занимают постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поскольку содержат руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства. Такие постановления обязательны для всех судов общей юрисдикции и всех арбитражных судов в Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица - одна из актуальнейших тем гражданского и предпринимательского права. Исследование данной темы предполагает, в свою очередь, выяснение содержания и соотношения ряда взаимосвязанных понятий, к числу которых в первую очередь относится само понятие «предпринимательство».

В выбранной мною теме была попытка выявить основные проблемы осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, а так же проработать различные варианты их решения.

При написании данной работы, мною использовались труды таких ученых- правоведов, экономистов как С.Э.Жилинский «Предпринимательское право», Г.Ф.Ручкина «Публично-правовые ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности», «Предпринимательская правоспособность как элемент правового статуса гражданина», Л.Т.Ибадова «Некоторые правовое проблемы понимания субъекта малого предпринимательства» и другие работы, а так же современную нормативно-правовую базу по данной теме.

правовой статус индивидуальный предприниматель

1. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя

1.1 Понятие и признаки индивидуального предпринимательства в гражданском праве

Российское законодательство, опираясь на собственный правовой опыт и опыт зарубежного законодательства, устанавливает возможность для физических лиц заниматься предпринимательством. Согласно ст. 23 Гражданского кодекса, гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Статья 2 Гражданского кодекса РФ содержит исчерпывающее определение понятия «предпринимательская деятельность», которое в полной мере применимо и к физическим лицам. Предпринимательской является деятельность, самостоятельно осуществляемая гражданином на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли и выражающаяся в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Следовательно, в данном определении указываются основные признаки предпринимательской деятельности: самостоятельность, полное несение коммерческих рисков самим предпринимателем, извлечение прибыли из своей деятельности, систематический характер получения прибыли, получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнении работ, оказания услуг. Как справедливо заметил правовед С.В. Катрич «человек, который работает по трудовому договору, выполняя поручение работодателя, и не несет коммерческого риска, не считается предпринимателем».

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, вправе иметь в собственности различные средства производства и имущество. Как считает ученый - правовед Е.А. Суханов, «индивидуальные предприниматели как физические лица вправе иметь в собственности и любое имущество, которое может составлять объект права собственности граждан. Они не обособляют имущество, используемое ими для предпринимательской деятельности, от другого своего имущества».

Как уже отмечалось ранее, ст.2 ГК РФ содержит исчерпывающее определение предпринимательской деятельности, среди отличительных характеристик которой наиболее важна одна - систематическое получение прибыли. Таким образом, закономерными являются сразу два вопроса: в каких случаях получение прибыли будет систематическим и является ли получение прибыли обязательным условием предпринимательской деятельности гражданина.

Однозначного ответа на эти вопросы не существует, поскольку в законодательстве нет определения термина «систематичность». Как считает юрист А.Медведев, «понятие «систематичность» достаточно сложный вопрос, не имеющий однозначного решения и в других отраслях права». Не всегда этот вопрос однозначно решается и в суде. Приведу конкретный пример. Приморский городской суд в 1997 г. возложил на гражданина М. административное взыскание за систематическое приобретение и продажу лома цветного металла, что было расценено как предпринимательская деятельность без государственной регистрации.

Президиум Приморского краевого суда отменил данное решение, указав, что в действиях гражданина М. отсутствовал такой существенный признак предпринимательской деятельности как «реальное получение прибыли, достигаемое только при продаже скупленного лома цветных металлов, а так же систематичность, которая …. должна была выразиться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки товара до его продажи».

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отметила, что «извлечение прибыли - цель предпринимательской деятельности, а не ее обязательный результат», поэтому из отсутствия прибыли от деятельности отнюдь не следует вывод, что такая деятельность не является предпринимательской.

Вместе с тем, признавая правомерность привлечения гражданина М. к административной ответственности, Верховный Суд констатировал, что «М. в течение 1995 - 1996 гг.. систематически приобретал в различных местах лом цветных металлов в целях его последующей продажи». Но на вопрос «что же является в предпринимательской деятельности систематичностью», суд прямого ответа не дал. Таким образом, вопрос о систематичности как о факте установления предпринимательской деятельности, остается пока дискуссионным.

Тем не менее, данный вопрос однозначно урегулирован в зарубежном законодательстве. Юрист А. Медведев приводит такой факт. В США все уличные торговцы должны оформлять специальные лицензии. Однако если гражданин устраивает так называемые «гаражные распродажи» (продажа личных вещей около своего дома, в гараже или квартире) не более трех раз в течение года, никаких лицензий на это не требуется. Это не влечет и уплаты каких-либо налогов. Но с четвертого раза уже нужны будут соответствующие лицензии, а стало быть, вступает в силу ответственность за неуплату налога на продажу. Следовательно, для американских граждан «систематичность» (а, следовательно, и предпринимательская деятельность) наступает только с четвертого раза.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что современное российское законодательство, с одной стороны, дает исчерпывающее определение предпринимательской деятельности. С другой стороны, некоторые признаки предпринимательской деятельности до сих пор не получили четкой законодательной регламентации и вызывают дискуссии юристов.

1.2 Особенности статуса физических лиц как субъектов предпринимательства

1.3 Сравнительный анализ правового статуса индивидуального предпринимателя и гражданина-непредпринимателя

Проанализировав нормативные акты и труды ученых - правоведов, касающиеся вопросов регулирования деятельности и правового статуса индивидуальных предпринимателей, можно выделить следующие особенности:

1) Сам статус индивидуального предпринимателя приобретается в результате государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин, осуществляющий такую деятельность без государственной регистрации, действует в нелегальной, «теневой» экономике. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, признаются предпринимателями автоматически с момента государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием такой деятельностью статуса предпринимателя. Поэтому споры с участием таких граждан, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны не арбитражному суду, а суду общей юрисдикции. Вместе с тем при разрешении споров, возникающих по поводу неузаконенной предпринимательской деятельности, гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

2) К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Правительства РФ или существа правоотношения.

3) Законодательство РФ устанавливает особенности регулирования труда у граждан - индивидуальных предпринимателей. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. в гл. 48, дает индивидуальным предпринимателям возможность нанимать работников, путем заключения трудовых договоров. Трудовой договор должен иметь письменную форму и может быть заключен на выполнение любой, не запрещенной законом работы. Трудовой договор является единственным документом, подтверждающим время работы работника. Вносить записи в трудовые книжки, имеющиеся у работников, равно как и оформлять новые трудовые книжки для принимаемых на работу впервые, предприниматели не имеют права.

4) В отличие от граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, имущественные споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юридическими лицами, подведомственны арбитражным судам. Но это касается только споров, связанных с предпринимательской деятельностью. Иные споры с участием граждан, хотя и имеющих статус индивидуальных предпринимателей, подведомственны судам общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают также все споры с участием граждан, фактически занимающихся предпринимательством, но не прошедших в установленном порядке государственную регистрацию.

5) Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом). При разрешении подобного спора его участникам и арбитражному суду следует иметь в виду, что свои требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и другие). Основания и порядок осуществления соответствующих процедур устанавливаются ФЗ от 26.12.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

6) На индивидуальных предпринимателей возлагаются некоторые дополнительные обременения, обусловленные повышенной нагрузкой с их стороны на услуги, оказываемые на одинаковых условиях всем гражданам. Индивидуальные предприниматели иногда пользуются этой услугой в своей профессиональной деятельности безвозмездно. Главный же в гражданском праве принцип справедливости обязывает участников рыночных отношений к соразмерной компенсации в равной мере, как получаемых выгод, так и производимых затрат. Например, в п.1 Правил оказания услуг телефонной связи от 26.09.1997 указывается, что «на территории РФ данными правилами регулируются отношения между оператором и абонентом при использовании этих услуг исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности». Следовательно, индивидуальным предпринимателям надлежит оплачивать услуги телефонной связи по тем же тарифам, что установлены для коммерческих организаций.

В то же время у индивидуальных предпринимателей есть и немало общего с гражданами - непредпринимателями. Это позволяет сделать вывод о том, что правовой статус индивидуальных предпринимателей включает в себя как некоторые правомочия коммерческих организаций, так и правомочия обычных граждан - непредпринимателей. Приведем несколько примеров. В частности, индивидуальный предприниматель, как любой гражданин, может быть решением суда ограничен в дееспособности или вовсе лишен дееспособности, признан безвестно отсутствующем или объявлен умершим. Он же может работать в любой должности на платной основе в частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу и должность законом не запрещено совмещать с предпринимательством.

В отличие от юридических лиц, имущество индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может быть ими завещано и переходить по наследству. Но право заниматься предпринимательством по наследству не переходит. Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности. Став собственником предприятия или иного имущества и правопреемником всех кредиторских и дебиторских задолженностей наследодателя, наследник, для продолжения предпринимательской деятельности своего наследодателя, обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

1.4 Ограничения для занятия предпринимательской деятельностью

В соответствии со ст.22 ГК, никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Реализация данного положения проявляется в том, что действующее законодательство в некоторых случаях ограничивает право некоторых граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

Анализируя ограничения на право осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренные действующим законодательством, можно их условно классифицировать по следующим видам:

1) связанные с государственной службой;

2) установленные для федеральных и мировых судей;

3) специальные ограничения, установленные для работников некоторых организаций;

4) установленные в рамках уголовного наказания;

5) связанные с признанием индивидуального предпринимателя без образования юридического лица несостоятельным (банкротом);

6) возрастные ограничения.

Прежде всего, ограничение на занятие предпринимательской деятельностью касается государственных служащих, которые не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

На недопустимость участия в предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственной власти и государственного управления обращено так же внимание Закона РФ «О милиции» от 22 марта 1991 г., ФЗ от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах РФ».

Данные ограничения в основном сводятся к следующим запретам: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной педагогической и иной творческой деятельностью, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, что не исключает возможности передачи имущества, капитала в доверительное управление: состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не установлено законом или в установленном порядке служащему не поручено участвовать в управлении такой организацией (например, представлять интересы государства в управлении юридическим лицом со значительной долей государства в его уставном капитале).

Аналогичные ограничения установлены для судей Конституционного суда РФ, иных федеральных судов и мировых судей.

В отличие от перечисленных более жесткие ограничения предусмотрены ст.16 ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ», которая запрещает сотрудникам службы безопасности не только заниматься предпринимательской деятельностью, но и оказывать содействие физическим и юридическим лицам в ее осуществлении.

Для работников некоторых организаций законом установлены определенные ограничения, связанные с деятельностью этих организаций. Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью установлены, например, для служащих товарных бирж и служащих фондовых бирж. В частности, служащие товарных бирж не вправе использовать служебную информацию в собственных интересах, не могут быть учредителями или участниками брокерских фирм, участвовать в биржевых сделках. Служащие фондовых бирж не могут быть учредителями или участниками организаций - профессиональных участников рынка ценных бумаг, не вправе принимать участие в операциях на фондовых биржах в качестве индивидуальных предпринимателей.

Нарушение установленных законом ограничений на занятие предпринимательской деятельностью влечет за собой определенные негативные последствия: признание совершенных сделок недействительными, а так же рассмотрение руководителем организации вопроса о соответствии служащего, допустившего данные нарушения, занимаемой должности.

Как считают некоторые авторы (например, В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлева), установленные законом ограничения на занятие предпринимательской деятельностью объясняются тем, что в силу должностного положения определенных лиц, возможно столкновение их собственных интересов с предпринимательскими интересами других лиц, которым они обязаны содействовать по занимаемой должности.

Спорным следует признать мнение авторов, считающих, что поскольку в силу п.3 ст.56 Конституции РФ право на осуществление предпринимательской деятельности ограничению не подлежит, подобные запреты следует рассматривать как не соответствующие Конституции. Так А.Я.Курбатов считает, что «следует ограничить… не право на осуществление предпринимательской деятельности, а право на занятие государственной должности в случае ее осуществления». Как справедливо замечает Г.Ф.Ручкина, «решение данного вопроса зависит от того, каким статусом лицо обладает. Если лицо является государственным служащим, то его право на занятие предпринимательской деятельностью ограничено. Хотя до этого он обладал абстрактной возможностью на осуществление предпринимательской деятельности, но не реализовал ее».

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом запрещает данным субъектам в течение 1 года с момента признания их банкротом осуществлять государственную регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.2 ст.216). Причем применительно к юридическим лицам аналогичных запретов закон не устанавливает.

Ограничение права на занятие предпринимательской деятельностью может применяться и к лицам, привлеченным к уголовной ответственности, в качестве основного или дополнительного наказания.

По смыслу, вытекающему из сущности уголовной ответственности, в приговоре должны быть конкретно указаны виды предпринимательской деятельности, которыми осужденному запрещается заниматься в течение определенного судом срока. Если данная мера применяется в качестве основного наказания, срок лишения права может быть от 1 до 5 лет, если эта мера применяется как дополнительное наказание, то лишение права может быть установлено от 6 месяцев до 3-х лет (ст.47 УК РФ). Только после истечения сроков, установленных в приговоре, ограничение субъективного права прекращает действовать, и гражданин может заниматься теми видами деятельности, которые ему были запрещены приговором суда.

Следует так же отметить, что данная правовая норма об ограничении права заниматься предпринимательской деятельностью при определенных условиях, не нова для российского законодательства. В дореволюционном российском законодательстве содержалось указание на ряд лиц, которым запрещалось заниматься торговой деятельностью. Выдающийся русский ученый-правовед Г.Ф. Шершеневич в своем труде «Учебник торгового права» приводит ряд примеров.

С одной стороны закон признавал несовместимость торгового промысла с общественным положением лица, и по этой причине данный запрет затрагивал священнослужителей, монашествующих (но не монастыри, которым, по разъяснению Сената и Синода, дозволялось брать на свое имя промысловые свидетельства); лиц военного сословия, офицеров и нижних чинов (разрешалось брать торговые свидетельства, но производить торговые дела и управлять промысловыми заведениями они могли только через поверенного, управляющего или приказчика), а что касалось торговли крепкими напитками, то здесь для них устанавливался полный запрет.

С другой стороны, законодатель опасался столкновения между личными и торговыми интересами, в связи с чем, запрет налагался на маклеров, русских консулов и приказчиков. В иных случаях запрет на осуществление торговли являлся результатом наказания: для лишенных всех особых прав и преимуществ, для нарушивших предписание о ведении торговых книг; для пользовавшихся неустановленными мерами и весами; для признанных неосторожными банкротами. Кроме этого, в виде предупредительной меры запрещалось производство торговли жене несостоятельного должника до окончания конкурса.

Таким образом, исходя из изложенного в данной главе материала, можно сделать ряд выводов.

Во-первых, ограничение на занятие предпринимательской деятельностью устанавливается по различным основаниям: в зависимости от рода занятий, по возрасту, по основаниям, связанным с уголовной и гражданской ответственностью.

Во-вторых, вопрос об ограничениях на занятие предпринимательской деятельностью является дискуссионным. Как было указано ранее, дискуссии вызывает возраст, с которого возможно занятие предпринимательской деятельностью, а так же степень ограничения дееспособности, позволяющая заниматься предпринимательской деятельностью.

Все эти вопросы волновали ученых и дореволюционной России. Так Г.Ф.Шершеневич писал, что «институт эмансипации был неизвестен русскому праву, русские цивилисты не одобряли французский и германский опыт».

Следовательно, на современном этапе развития экономических отношений, требуется вмешательство законодателей для более четкого регулирования возможности осуществления предпринимательской деятельности в том или ином случае.

2. Создание и прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности

2.1 Особенности регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса РФ, право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется рядом нормативно-правовых актов, а именно: ФЗ от 8.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439, Приказом ФНС от 26.04.2005 «Об утверждении формы «Решения о государственной регистрации» и рядом других актов.

Сам процесс государственной регистрации ученые-правоведы, например, Т.В.Закупень, разделяют на следующие стадии:

1) Сдача необходимых документов на регистрацию. К таким документам относят, во-первых, заявление, написанное в произвольной форме и подписанное будущим индивидуальным предпринимателем. Существуют примерный образец заявления, которое подается в регистрирующий орган (см. Приложение 1). Во-вторых, требуется представить документ об уплате регистрационного сбора. В-третьих, обходимо предоставить документы, удостоверяющие личность. Для граждан РФ - это паспорт гражданина РФ, либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Для остальных (иностранных граждан, лиц без гражданства) - паспорт, или иной документ, удостоверяющий личность, вид на жительство, либо разрешение на временное проживание. Требование иных документов или совершение иных действий при регистрации предпринимателя не допускается.

Регистрацией и перерегистрацией индивидуальных предпринимателей в настоящее время занимаются налоговые органы. Статья 8 ФЗ от 8.08.2001 г. устанавливает сроки и место проведения государственной регистрации: она осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации. Таким образом, можно сделать вывод, что существует несколько закрепленных законом способов подачи документов на регистрацию:

1) предприниматель лично приносит документы в налоговую инспекцию. В то же время, как отмечает юрист А.Ю. Малумов, даже если индивидуальный предприниматель сдает документы лично, его подпись на заявлении все равно нужно заверить в нотариальной конторе. Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

2) предприниматель отправляет документы по почте (ст. 9 ФЗ от 8.08.2001 г). При этом на ценном письме с документами делается пометка «Регистрация». При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

3) Допускается сдача документов на регистрацию доверенным лицом - представителем индивидуального предпринимателя. Следовательно, индивидуальный предприниматель должен оформить на своего представителя доверенность. В ней необходимо перечислить все действия, которые этот человек должен совершить от имени предпринимателя. В данном случае - предоставить в налоговую инспекцию комплект документов на регистрацию и получить расписку в том, что бумаги приняты. Если в доверенности оговорить только подачу документов, то расписку налоговый инспектор не даст. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

Так же в доверенности следует указать срок, в течение которого она действительна. Кроме того, доверенность следует заверить у нотариуса (ст.185 ГК РФ). Образец такой доверенности представлен в Приложении 2.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Так же следует отметить, что регистрирующий орган (налоговая инспекция) не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных федеральным законом.

2) Вторая стадия - это рассмотрение документов регистрирующим органом.

Т.В. Закупень в своей монографии «Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подробно рассматривает процедуры, проходящие на данной стадии. Проверяется соответствие представленных документов требованиям законодательства, при этом проверяются состав представленных документов и сведения, содержащиеся в них.

В целях исключения регистрации индивидуальных предпринимателей по поддельным документам в обязательном порядке в регистрирующий орган предоставляются подлинники паспортов, либо иных документов, удостоверяющих личность. Данные паспортов (серия, номер, дата выдачи, кем и кому выдан) проверяются через паспортные службы органов внутренних дел на предмет недействительности паспортов в случае их утери или кражи.

Ответственность за достоверность предъявленных документов несет заявитель, который является ответчиком в суде по делам о признании данных документов недействительными. Результаты проведения проверки оформляются путем совершения надписи (проставления штампа) на заявлении о регистрации за подписью государственного регистратора или специалиста о соответствии (несоответствии) законодательству представленных документов.

Решение о проведении регистрации, а так же сам факт проведения регистрации индивидуального предпринимателя должен быть осуществлен регистрирующим органом не позднее 3-х дней с даты предоставления необходимых документов, либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке документа.

3) Третья стадия - факт регистрации в Едином государственном реестре и выдача свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется путем внесения государственной регистрационной записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Зарегистрированному индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о регистрации установленного образца (см. Приложение 3).

В ряде субъектов РФ, в частности в г.Москве, существует практика выдачи временного свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя, позволяющего ему открыть счет в банке, встать на учет в налоговых органах, изготовить печать. После представления предпринимателем в регистрирующий орган справки об открытии счета в банке, о постановке на учет в налоговых органах, специальных фондах социального страхования и тому подобного, индивидуальному предпринимателю выдается постоянное свидетельство о регистрации.

Но следует отметить, что данная практика существует не во всех субъектах РФ. Действующие в настоящее время нормативно-правовые акты, определяющие порядок регистрации индивидуальных предпринимателей, не содержат норм о порядке выдачи временных свидетельств. При этом сама регистрация не должна носить временный характер, поскольку в соответствии со ст.51 ГК факт осуществления государственной регистрации влечет за собой наступление определенных последствий - именно с момента государственной регистрации, деятельность индивидуального предпринимателя считается узаконенной. Как справедливо замечает, Т.В. Закупень, свидетельство о государственной регистрации - это документ, который подтверждает факт проведения государственной регистрации индивидуального предпринимателя, то есть является следствием проведенной государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

2.2 Перерегистрация индивидуального предпринимателя

Кроме регистрации, индивидуальный предприниматель в предусмотренных законом случаях должен пройти перерегистрацию своей деятельности. Это касается индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавшихся до 1 января 2004 года. С 1 января 2005 г. они должны осуществлять свою деятельность на основании нового свидетельства. Этого требует ФЗ от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»». По общему правилу, чтобы перерегистрироваться, предпринимателю надо обратиться в налоговую инспекцию по месту жительства (ст.3 ФЗ от 23.06.2003 г.). В некоторых субъектах РФ (например, в г. Москва), для регистрации и перерегистрации индивидуальных предпринимателей открыты специальные налоговые инспекции. В г. Магадане перерегистрацией индивидуальных предпринимателей занимается ИМНС № 1.

На перерегистрацию предоставляются те же документы, что и при регистрации индивидуальной деятельности. Заявление, которое надо подать в налоговую инспекцию для перерегистрации, составлено по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439. Данное заявление состоит из 3-х частей, так же в него входят листы А и Б.

На первых 3-х листах указываются сведения о предпринимателе. Его подпись необходимо засвидетельствовать у нотариуса - для этого отводится специальная строка. В ней нотариус должен в сою очередь расписаться, поставить печать и указать свой ИНН.

В листе А перечисляются названия видов экономической деятельности, которыми предприниматель уже занимается или только собирается заняться, и их коды, согласно ОКВЭД О29-2001 (утверждены Постановлением Госстандарта России от 6.11.2001). В заявлении следует указать не менее 3-х первых цифр кода, то есть обязательно написать класс и подкласс деятельности. Видов деятельности может быть неограниченное количество. Все листы А следует пронумеровать и прошить, количество листов написать на обороте последнего из них. Данная информация должна быть заверена подписью предпринимателя или нотариуса. Проделывать все это обязывает п.4 Требований к оформлению документов используемых при государственной регистрации юридических лиц, а так же физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 439.

Лист Б заполняет инспектор. Он представляет собой расписку в получении у предпринимателя документов на регистрацию.

Способы подачи документов на перерегистрацию такие же: лично, через доверенное лицо или почтой.

Когда предприниматель прошел перерегистрацию, он получает новое свидетельство. Называется этот документ - «Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.». Налоговые инспекторы обязаны его выдать не позднее следующего рабочего дня после внесения записи о предпринимателе в Единый реестр. Запись делают в течение 5 рабочих дней после того, как приняли документы на перерегистрацию. Свидетельство индивидуальный предприниматель может получить либо лично, либо поручить это доверенному лицу, либо по почте. В новом свидетельстве указывается как старый, так и новый регистрационный номер. Однако на документах - договорах, доверенностях, счетах - фактурах и других документах - впредь нужно указывать реквизиты нового свидетельства, ведь именно оно дает право предпринимателю работать, начиная с 2005 года.

Что касается печати, то, как замечает эксперт журнала «Главбух» Е.И. Мещирякова, на федеральном уровне вопрос изготовления печатей вообще не регламентирован и законодательство не предусматривает замену печати в таком случае. Таким образом, можно сделать вывод, что при перерегистрации печать менять не требуется, хотя на ней и стоит номер старого свидетельства. В результате перерегистрации старое свидетельство теряет силу. Это означает, что на основании него гражданин уже не сможет заниматься предпринимательством. Кроме того, с 2005 года перестали действовать лицензии, которые были выданы на такое свидетельство, договоры, заключенные с предпринимателем, а так же разрешения и другие документы, полученные на старое свидетельство.

Если предприниматель не перерегистрировался, но хочет продолжать вести свой бизнес, ему придется идти в инспекцию и получать новое свидетельство. Кроме того, с начала 2005 года, он не будет иметь права вести предпринимательскую деятельность до тех пор, пока не получит новое свидетельство. Те предприниматели, которые продолжили вести предпринимательскую деятельность без нового свидетельства будут платить штрафы в размере от 500 до 2000 рублей (п.1 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях). Так же предусмотрена и уголовная ответственность по ст.171 УК РФ, по которой предусмотрено наказание штраф до 500 000 рублей, или 5 лет лишения свободы плюс 80 000 рублей штрафа. По мнению А.Н. Гуева, следует так же отметить, что когда гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность, хотя и не имеет документов о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и уклоняется от выполнения обязательств, вытекающих из сделок с 3-ми лицами, заявляя, что он не прошел регистрацию, суд вправе применить к сделкам с его участием правила ГК, регулирующие предпринимательскую деятельность. Следует так же учесть, что за осуществление такой деятельности без регистрации, либо без лицензии (если наличие лицензии обязательно по закону) гражданин может быть привлечен к ответственности (административной или уголовной), как уже было отмечено ранее. Так же в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1.07.1996 г. № 6/8 разъяснено, что споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, но не прошедших государственную регистрацию, подведомственны судам общей юрисдикции, а не арбитражным судам.