Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности»

на тему: «СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ. ЗАЩИТА ПРАВ УЧАСТНИКОВ

1.1 Создания предприятий с иностранными инвестициями

1.2 Регистрации предприятий с иностранными инвестициями

1.3 Международные соглашения о защите иностранных инвестиций

ГЛАВА II. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТИМУЛИРОВАНИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

2.1 Нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность

2.2 Гарантии прав и льготы иностранных инвесторов

2.3 Проблемы страхования некоммерческих рисков иностранных инвесторов

ГЛАВА III. ЗАЩИТА ПРАВ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

3.1 Законодательство России о «диагональных» инвестиционных спорах с иностранными инвесторами

3.2 «Дедушкина оговорка» - важная гарантия иностранных инвестиций

3.3 Режим наибольшего благоприятствования и принцип «одного окна»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

России как воздух нужны иностранные инвестиции. Они несут с собой новые технологии, ценнейший опыт организации управления производством, сбытом, финансами, чего нам так не достает, а нередко открывают доступ на зарубежные рынки. В мире за капиталы идет отчаянная конкурентная борьба. Стремясь заманить инвесторов к себе, страны соревнуются по части предоставляемых льгот и гарантий. В этой борьбе Россия пока безнадежно проигрывает, занимая в инвестиционных рейтингах место в пятом-шестом десятке.

Иностранцы с интересом смотрят на Россию, привлекаемые в первую очередь ее природными богатствами, образованной и относительно дешевой рабочей силой, большим внутренним рынком.

Однако их отпугивают высокие налоги и еще больше запутанная и постоянно меняющаяся налоговая система, произвол и коррупция чиновников, неясность прав собственности, особенно на землю, экономическая преступность и многое другое, что резко повышает издержки и риск ведения дел в России.

На сегодняшний день в сфере иностранных инвестиций в Российской Федерации действуют не только федеральные законы, но и Указы Президента РФ, Постановления Правительства и ведомственные подзаконные акты.

Современное состояние инвестиционного климата в Российской Федерации оценивается как неудовлетворительное, но за последние три года уже наметилась тенденция повышения его уровня. Как считают специалисты журнала «Euromoney», по уровню риска иностранных инвестиций Россия находится на 54-м месте, и неблагоприятное состояние инвестиционного климата в России обусловлено следующими причинами www.ngv.ru/:

s нестабильность экономической и социальной ситуации в стране, высокий риск забастовок, локальных вооруженных конфликтов и т.п.;

s правовая нестабильность, сопровождающаяся принятием новых законодательных актов, изменением действующих; громоздкое текущее государственное регулирование, регламентирующееся множеством нормативных актов и инструкций, постоянный процесс их изменения;

s неотрегулированные отношения собственности, в частности на землю, что тормозит залоговые гарантии и другие формы обеспечения безопасности иностранных инвестиций;

s низкий уровень развития многих элементов рыночной инфраструктуры (например, финансового рынка), слабая развитость и изношенность производственной и транспортной инфраструктуры;

s изменения таможенного режима;

s слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о возможных объемах, отраслевых и региональных направлениях инвестирования;

s сильная бюрократизация страны (выражающаяся, например, в сложной процедуре оформления предприятий с иностранными инвестициями), а также коррупция, разбой и иная преступность;

s высокие и многочисленные налоги и платежи, и практическое отсутствие инвестиционных льгот.

Особая роль в этом процессе должна отводиться правовому регулированию инвестиционной деятельности на территории России.

Этим и обусловлена актуальность выбранной темы исследования в курсовом проекте.

Целью этой работы является описание понятия «иностранные инвестиции» в правовом смысле (т.е. с точки зрения законодательства и положений соответствующих международных договоров); характеристика Закона «Об иностранных инвестициях»; перспективы развития законодательства об иностранных инвестициях; определение системы допуска иностранного капитала; проблемы страхования некоммерческих рисков и регламентации государственного управления в процессе привлечения иностранных инвестиций. Платонова Н.Л. «Законодательное регулирование иностранных инвестиций в экономику России» // Гражданин и право. - 2004. - №6. с. 15.

ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ. ЗАЩИТА ПРАВ УЧАСТНИКОВ

1.1 Создание предприятий с иностранными инвестициями

Одной из форм иностранных инвестиций является: долевое участие в организациях, создаваемых совместно с юридическими лицами и гражданами Российской Федерации; создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц.

Однако отмечу, что на практике иностранные юридические лица часто предпочитают открывать представительства, а не филиалы так как только представительства наделены рядом важных привилегий, в том числе и налоговых.

Рассмотрим создание организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.

Государственная регистрация создаваемых ЮЛ с иностранными инвестициями, а также государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ЮЛ, регулируется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.03.2002 №32-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» Федеральный закон от 21 марта 2002 г. №31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25 марта 2002г. - №12. - Ст. 1093.).

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 августа 2001г. - №33. - Ст. 3431. является специальным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, реорганизацией, ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц.

Государственная регистрация коммерческих организаций, в том числе с иностранными инвестициями, осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (ч.2 ст.8 Закона «О государственной регистрации…»).

В число документов, которые должны быть поданы при регистрации юридического лица, а равно и иностранного юридического лица, включены:

Заявление о государственной регистрации может быть представлено в налоговый орган (согласно постановлению Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 мая 2002г. - №20. - Ст.1872. Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц) непосредственно как заявителем, так и любым другим лицом (при этом доверенность не требуется), или направлено почтовым отправлением.

ЮЛ считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.2 ст.51 ГК РФ), т.е. после государственной регистрации.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями может быть создана путем вхождения иностранных учредителей в состав учредителей ранее зарегистрированной российской организации.

Как следует из п.6 ст.4 Закона «Об иностранных инвестициях…» Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом.

При вхождении в состав участников коммерческой организации иностранного инвестора, в сведения о российской организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), вносятся изменения. Для этого в налоговый орган представляется заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме №14001 и документ об уплате государственной пошлины. Заявление представляется в налоговый орган по месту нахождения юридического лица. Заявителем при представлении указанного заявления может быть руководитель юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этой организации. Подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована нотариусом Федченко С.И. «Организации с иностранными инвестициями: регистрация и учет в налоговых органах» // Российский налоговый курьер. - №21. - 2004 г. - с.39..

Следует согласиться с экспертами констатирующими, что некорректным является использование выражения «доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации...». Применительно к акционерному обществу, которое также относится к коммерческим организациям и хозяйственным обществам, неправомерно говорить о доле в уставном капитале, поскольку это допустимо лишь в отношении образований, имеющих долевую, складочную природу Платонова Н.Л. «Законодательное регулирование иностранных инвестиций в экономику России» // Гражданин и право. - 2004. - №6. - с.71..

Дискуссии в теории вызывает положение Закона устанавливающее, что «иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными инвестициями, созданная на территории Российской Федерации, в которой иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 10 процентами доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом» (п.5 ст.4 Закона).

Во-первых, указание на реинвестирование означает, что такой правовой режим распространяется на иностранного инвестора (коммерческую организацию с иностранными инвестициями) в случае осуществление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций.

Во-вторых, возникает вопрос, как российская компания может реинвестировать, если она не осуществляет иностранные инвестиции, не являясь по закону иностранным инвестором? Как было подчеркнуто в письме Президента РФ от 31 июля 1998 г. №Пр-1093 «из пункта 2 статьи 2 Федерального закона следует, что инвестиционную деятельность осуществляют иностранные инвесторы и состоит она в совершении практических действий, связанных с осуществленными ими иностранными инвестициями. В связи с этим непонятно, какую инвестиционную деятельность (в том виде, как она определена пунктом 1 статьи 2 Федерального закона) могут осуществлять российские юридические лица - коммерческие организации с иностранными инвестициями, которые в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона не рассматриваются в качестве иностранных инвесторов». Ведь для того, чтобы реинвестировать капитал, надо его изначально инвестировать и получить прибыль, которая вновь направляется на инвестиции в РФ. Остается неясным, как российские компании могут получать прибыль от иностранных инвестиций для дальнейшего инвестирования (если даже предположить частный случай, когда иностранный инвестор приобретает при первичном размещении акции российского АО, или как участник ООО иностранный инвестор делает дополнительный взнос в имущество компании, представляется очень сложным определить, какую прибыль получает компания именно от этой иностранной инвестиции, как ее обособить и затем реинвестировать) Кучер А.Н., Никитин М.С. Новый Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Законодательство. - 2004. - №11. - с.17..

Рассмотренный вопрос, несмотря на то, что, на него обращали внимание еще в 1998 году так и не решен законодателем.

Как видно законодатель связывает уровень гарантий предоставляемых коммерческой организаций пропорционально участию в ней иностранному инвестору. Так, стабилизационная оговорка («дедушкина оговорка») распространяется на коммерческие организации с иностранными инвестициями, если доля, доли (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале такой организации составляют свыше 25 процентов, а также на коммерческую организацию с иностранными инвестициями, реализующую приоритетный инвестиционный проект, независимо от доли, долей (вклада) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале такой организации.

В соответствии с абз.2 ст.4 Закона «Об иностранных инвестициях…» коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участников (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников - в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные настоящим Федеральным законом. Приведу пример из практики:

«Общество с ограниченной ответственностью «КНАУФ ГИПС» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений от 30.12.03 №1, от 23.01.04 №4, требования от 30.12.03 «59, принятых Зеленоградской таможней.

Решением от 23.03.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.05.04 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 23.03.04, постановления от 18.05.04 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов нормы материального и нормы процессуального права применены неправильно.

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не направлен.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции, которое состоялось 18.08.04, представители лиц, участвующих в деле относительно кассационной жалобы дали следующие объяснения:

s представитель общества объяснил, что все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает и полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене;

s представитель Зеленоградской таможни объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Законность решения от 23.03.04, постановления от 18.05.04 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом первой инстанции установлены имеющие значение для дела следующие фактические обстоятельства.

В связи с прекращением деятельности ООО СП «Тиги-Рихтер» в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «КНАУФ ГИПС», Зеленоградской таможней с 17.10.03 по 09.12.03 проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам, касающимся уплаты таможенных платежей.

По результатам этой проверки таможенным органом принято решение от 30.12.03 №1, согласно которому установлена задолженность общества по оплате НДС в размере 6 524 856 рублей и таможенной пошлины в размере 3 840 612 рублей 80 копеек, а также начислены пени на НДС и на таможенные пошлины.

На основании названного решения обществу 30.12.03 направленно требование №59 об уплате НДС и таможенной пошлины.

Решение №1, принятое таможенным органом 23.01.04 касается взыскания упомянутых денежных средств в бесспорном порядке.

Проверив оспариваемые решения и требование, арбитражный суд установил соответствие этих актов законам и иным нормативным правовым актам.

При этом арбитражный суд исходил из того, что при ввозе технологического оборудования на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставной капитал ООО СП «Тиги-Рихтер» иностранному учредителю была представлена льгота по уплате таможенных платежей.

Впоследствии состав участников ООО СП «Тиги-Рихтер» был изменен. Российский участник ООО СП «Тиги-Рихтер» было преобразовано в ООО «КНАУФ ГИПС», а иностранный участник - фирма «Рихтер-Сюстем-Фервальтунг Гмбх» из состава ООО СП «Тиги-Рихтер» выбыла посредством продажи своей доли ООО «КНАУФ ГИПС» по договору от 06.06.02 и дополнительному соглашению к нему от 27.03.03 №5. ООО СП «Тиги-Рихтер» присоединено к ООО «КНАУФ ГИПС» и согласно свидетельству, выданному 30.06.03, деятельность названного ЮЛ была прекращена.

Выпуск товаров и транспортных средств, сопряженных с обязательствами лица о соблюдении установленных организаций требований или условий согласно статье 18 Таможенного кодекса Российской Федерации является условным.

Условно было выпущено в свободное обращение и оборудование, ввезенное на территорию Российской Федерации иностранным учредителем в качестве вклада в уставный капитал.

Следовательно, названное оборудование, в отношении которого была представлена льгота по таможенным платежам, в силу статьи 29 ТК РФ могло использоваться только в тех целях, в связи с которыми льгота была представлена.

Льгота по уплате таможенных платежей предоставлена иностранному учредителю в целях использования им оборудования как предприятием с иностранными инвестициями.

Со дня выхода иностранного инвестора из состава коммерческой организации такая организация в соответствии с пунктом 6 статьи 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями. С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные настоящим Федеральным законом» Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 августа 2004 г. №КА-А40/7197-04.

Подчеркну, что дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными инвестициями не пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом, при осуществлении ими предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации (п.4 ст.3 Закона «Об иностранных инвестициях…»).

В заключение данного параграфа рассмотрим порядок ликвидации организаций с иностранными инвестициями. Такая ликвидация осуществляется на общих основаниях, предусмотренных ГК РФ (ст.61):

s по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано);

s по решению суда в случаях, установленных ч.2 п. 2 ст. 61 ГК РФ;

s вследствие признания юридического лица несостоятельным (банкротом).

Однако принятие решения о прекращении деятельности АО с участием иностранного инвестора не может быть осуществлено без ясно выраженного согласия иностранного акционера на ликвидацию такого общества (письмо президиума ВАС РФ от 18.01.01 г. №58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов» Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2001 г. № 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2001г. - №3.).

В п.п. 2 п. 1 ст. 309 Налогового кодекса РФ указано, что доходы, получаемые в результате распределения в пользу иностранных организаций прибыли или имущества организаций, в том числе при их ликвидации, подлежат обложению налогом, удерживаемым у источника выплаты такого дохода. Ставка налога равна 20% (п.п. 1 п. 2 ст. 284 НК РФ). При этом не подлежат налогообложению выплаты в денежной или натуральной форме, не превышающие взноса иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал организации. Однако взимание налога и в этом случае производится только в том случае, если соответствующим международным соглашением не предусмотрено иное. Степанов О. «Создание и ликвидация организаций с иностранными инвестициями» // Финансовая газета. Региональный выпуск - № 49, декабрь - 2003 г.

1.2 Регистрации предприятий с иностранными инвестициями

Государственная регистрация предприятия с иностранными инвестициями осуществляется Министерством финансов РФ или уполномоченным на то государственным органом (в соответствии с ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»).

Перечень документов и сведений, необходимых для регистрации предприятий с иностранными инвестициями:

1. Наименование предприятия.

2. Номер налоговой инспекции, в которой необходимо зарегистрировать предприятие.

3. Документы, подтверждающие юридический адрес (адрес места нахождения):

3.1. правоустанавливающий документ (нотариальная копия свидетельства на право собственности арендодателя);

3.2. договор (нотариальная копия либо оригинал);

3.3. в случае регистрации предприятия на домашний адрес одного из учредителей, вместо п.п. 3.1 - 3.2 предоставляется выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счёта;

3.4. если для регистрации необходим юридический адрес (адрес места нахождения) мы можем оказать содействие в его подборе (средняя стоимость юридического адреса в г. Москве 100 - 200 у.е.).

4. Размер уставного капитала.

5. Способ оплаты уставного капитала (деньги, имущество). В случае оплаты имуществом, предоставляются данные на вносимое имущество (наименование, заводской №, стоимость).

6. Наименование и реквизиты банка, в котором будет открыт расчётный счёт.

7. Должность руководящего органа (ген. директор, директор и т.д.), копия его паспорта + копия свидетельства ИНН (если есть), индекс домашнего адреса.

8. Основные виды деятельности.

9. Контактный телефон + телефон, который можно указывать в документах.

10. Документы на учредителей:

10.1. учредители иностранные физические лица:

_ копия паспорта (с заверенным нотариально переводом);

_ бизнес-сертификат (с заверенным нотариально переводом) или разрешение на ведение коммерческой деятельности в РФ из посольства;

_ справка из обслуживающего банка о наличии лицевого счета.

10.2.учредители российские физические лица:

_ копии паспортов + копии свидетельств ИНН (если есть), индексы домашних адресов;

10.3.учредители иностранные юридические лица:

_ выписка из торгового реестра или свидетельство о регистрации компании в стране происхождения;

_ документы, подтверждающие платежеспособность нерезидента (справка из банка о наличии счета);

_ доверенность на конкретное физическое лицо, которому предоставлено право подписи документов, открытия счетов и выполнения всех действий, связанных с регистрацией предприятия с иностранными инвестициями;

_ справка о присвоении налогового номера в стране происхождения компании;

_ документы, подтверждающие полномочия руководителя компании.

Иностранные документы должны быть с подлинными отметками о консульской легализации либо заверены апостилем, если освобождение от этих процедур не предусмотрено международными соглашениями Российской Федерации, вместе с заверенным нотариально переводом на русский язык.

10.4.учредители российские юридические лица:

_ свидетельство, подтверждающее государственную регистрацию (копия);

_ свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц, для предприятий, зарегистрированных до 01.07.02 года (копия);

_ устав (копия);

_ учредительный договор (копия);

_ свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе (копия);

_ письмо из Госкомстата о присвоении кодов (ОКВЭД, ОКПО) (копия)

_ реквизиты организации;

_ ФИО руководителя (представителя) организации, должность.

В стоимость работ включены следующие услуги:

1) оплата всех пошлин;

2) подготовка учредительных документов;

3) открытие накопительного счета (если необходимо);

4) регистрация в ИМНС;

5) нотариальное заверение копий;

6) присвоение кодов Госкомстата (ОКВЭД, ОКПО);

7) постановка на учет во внебюджетных фондах (ФСС, МГФОМС, ПФ);

8) утверждение эскиза печати;

9) изготовление печати;

10) открытие расчетного счета (если необходимо). Семеусов В. «Регистрация предприятий с иностранными инвестициями» // Российская юстиция, - № 5, - 2004 г.

СТОИМОСТЬ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Вид услуги	Цена	Срок
Регистрация общества с ограниченной ответственностью	300 у.е	2-3 недели
Регистрация закрытого акционерного общества	300 у.е	2-3 недели
Регистрация открытого акционерного общества	400 у.е.	2-3 недели
Регистрация акций акционерных обществ в ФКЦБ	от 200 у.е	от 3 недель

Сроки регистрации установлены ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ». Министерство финансов РФ или иной уполномоченный орган обязан в течение 21 дня с момента подачи заявления зарегистрировать предприятие с иностранными инвестициями или сообщить заявителю о причинах отказа.

Зарегистрированному предприятию с иностранными инвестициями выдается свидетельство о регистрации установленного образца. Предприятие с иностранными инвестициями приобретает право ЮЛ с момента регистрации. Информация о регистрации сообщается местным органом власти по местонахождению предприятия. Сообщение о регистрации публикуется в печати.

Отказ в государственной регистрации предприятия с иностранными инвестициями возможен только в случае нарушения действующего законодательства о порядке образования такого предприятия.

Предприятие с иностранными инвестициями может осуществлять любые виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе предприятия, за исключением запрещенных действующим на территории РФ законодательством.

Для ведения страховой и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, предприятие с иностранными инвестициями должно получить лицензию Министерства финансов РФ, а для ведения банковской деятельности требуется лицензия ЦБ РФ.

Предприятия с иностранными инвестициями могут на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные объединения на условиях, не противоречащих антимонопольному законодательству на территории РФ. Федченко С.И. «Организации с иностранными инвестициями: регистрация и учет в налоговых органах» // Российский налоговый курьер - № 21, ноябрь - 2004 г.

1.3 Международные соглашения о защите иностранных инвестиций

Совершенно очевидно, что в настоящий момент ситуация в сфере правового регулирования иностранных инвестиций такова, что невозможно игнорировать усиление внимания к международно-правовому аспекту этой проблемы. Конституция РФ закрепила положение о том, что принципы и нормы международного права и международные договоры России являются неотъемлемой частью её правовой системы, имеют прямое действие и подлежат применению государственными органами. Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» закрепляет приоритет международного права в РФ. В статье 5 говориться, что «если международным договором, действующим на территории РСФСР, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах РСФСР, применяются правила международного договора».

Многие недостатки российского Закона об иностранных инвестициях могут быть компенсированы за счёт положений международных договоров, направленных на поощрение и защиту иностранных инвестиций. Россия участвует более чем в десяти таких соглашениях как правопреемник СССР. Специально в отношении соглашений о защите иностранных инвестиций МИД РФ в декабре 1991 года подписал ноту, в соответствии с которой Россия принимает на себя права и обязанности по международным договорам, заключённым СССР.

В отношении инвесторов из стран, с которыми заключены двусторонние договоры о взаимной защите инвестиций, будут применяться положения о режиме инвестиций установленные этими соглашениями.

Гарантируя предоставление иностранным инвесторам благоприятного режима, государство обязуется обеспечивать в отношении их капиталовложений и связанной с ними деятельности справедливый и равноправный режим. В соответствующей норме соглашений выражается стремление государства поощрять иностранные инвестиции, а также благожелательно и недискриминационно относиться к иностранным инвесторам в части их прав на владение, управление, распоряжение и ликвидацию капиталовложений. Данное обязательство содержится в тех положениях соглашений, где речь идет о предоставлении иностранным инвесторам режима наибольшего благоприятствования или национального режима.

О режиме наибольшего благоприятствования говориться в большинстве соглашений (с Великобританией, ФРГ, Швейцарией, Испанией, Канадой, Францией, Бельгией, Нидерландами, Италией, Австрией, Турцией, Кореей, Китаем, Финляндией).

В то же время Советский Союз в ряде заключенных соглашений (с Францией, Канадой, Испанией, Бельгией, Нидерландами и др.) обязался в дополнение к режиму наибольшего благоприятствования предоставлять иностранным инвесторам «по мере возможности» и в соответствии с действующим законодательством также национальный режим.

О национальном режиме прямо говорится в соглашениях с США и Великобританией.

В соглашении с республикой Кореей стороны взаимно предоставляют инвестору возможность выбора указанных выше двух режимов, оставляют в то же время «за собой право устанавливать или сохранять в соответствии со своим действующим законодательством ограниченные изъятия из национального режима» (ст.3 Соглашения от 14 декабря 1990 г.).

Сложнее формулировки по этому вопросу в Договоре с США. В нем под национальным понимается режим, который по крайней мере является таким же благоприятным, как лучший из наиболее благоприятных режимов, предоставляемых стороной государственным предприятиям, другим компаниям или гражданам этой стороны в аналогичных обстоятельствах (ст.1). Анализируя Договор, можно прийти к выводу, что национальный режим предоставляется взаимно с определенными изъятиями. Кроме того, предусмотрено, что российским инвестициям будет предоставляться в любом штате США такой режим, который предоставляется капиталовложениям граждан США, проживающим в других штатах.

Возможность предоставления национального режима не исключает введения ограничений для иностранного инвестора заниматься определенными видами деятельности. Кроме того, для некоторых видов деятельности может быть установлен разрешительный порядок. Изъятия могут вводиться в целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка. В соответствии с международной практикой осуществление некоторых видов деятельности может объявляться государственной монополией и тогда иностранные инвесторы не вправе будут ими заниматься. В этой связи можно привести пример из законодательной практики России. Во исполнение Указа Президента РФ от 11 июня 1993 г. «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» Правительство РФ приняло 22 апреля 1994 г. соответствующее постановление. В нем было предусмотрено, что государственная монополия будет осуществляться посредством системы мер, которые распространяются на предприятия, осуществляющие соответствующие виды хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включая созданные на территории РФ предприятия с иностранными инвестициями. Чекунова С.А. «Правовое положение иностранных инвестиций в России» // Законодательство и экономика. - 2003. - №5.

В то же время национальный режим не исключает создание в определенных случаях льготного режима, установление отраслей и видов производства, приоритетных для привлечения иностранного капитала. В этих областях иностранные инвесторы могут получать дополнительные льготы.

Особенностью соглашений о защите иностранных инвестиций является то, что они обеспечивают регулирование не только отношений между государствами - участниками соглашения, но также и отношений с иностранным частным инвестором одного из государств - стороны в соглашении в рамках национальной системы права. Наличие такого неоднородного субъектного состава может послужить основанием для того, чтобы при разрешении спора между государством и частным инвестором применялись общие принципы и нормы международного права.

Эта позиция находит подтверждение в том, что отсылка к нормам и принципам международного права, как правило, содержится в той части соглашений, которая касается порядка разрешения инвестиционных споров. Здесь предусматривается рассмотрение дел в международном арбитраже, который принимает решения исходя как из положений двустороннего соглашения, так и руководствуясь нормами международного права. В настоящий момент проблема применения норм международного права в рамках национальной системы права является предметом дискуссий, и поэтому её изучение требует тщательного анализа при участии специалистов международного права.

Не менее значимым при рассмотрении вопроса об участии России в международных соглашениях по иностранным инвестициям является определение понятий «национализация» и «экспроприация», которые в таких соглашениях носят собирательное значение, так как под этими мерами подразумевается не только сам акт национализации, но также и любые иные акты, результатом которых являются принудительное изъятие, отчуждение инвестиций, а также действия государства, которые могут рассматриваться как фактически осуществлённая национализация или экспроприация. (Например, замораживание счетов, запрет перевода инвестиций в иностранной валюте за рубеж и т.д.). Международные соглашения запрещают совершение подобных действий. В соответствии с ними национализация инвестиций признаётся сторонами законной, то есть не рассматривается как нарушение норм и принципов международного права, только если она осуществляется в общественных интересах, в соответствии с установленным законодательством порядком и на недискриминационной основе. Последнее означает, что в качестве основания для принятия меры к иностранному инвестору не рассматривается его национальность или государственная принадлежность, если речь идёт о юридическом лице. При этом признание актов национализации законными может касаться как актов индивидуального действия - национализация имущества конкретного инвестора, так и актов, принятых в порядке реструктуризации экономики, - национализация целых отраслей экономики или категорий предприятий, например, банков.

Международные соглашения, в случае проведения такого рода национализации, обязывают договаривающееся государство выплатить сумму компенсации, причем сделать это быстро и адекватно. В соглашениях также предусматривается порядок выплаты и порядок расчёта суммы компенсации.

Однако, рассмотрев защиту иностранных инвестиций в нашей стране на государственном, глобальном уровне, нельзя не обратиться к обычной практике разрешения споров, связанных с инвестированием иностранного капитала. Попондопуло В.Ф. «Международное коммерческое право». М.: «Омега-Л», 2005. с. 275.

На современном этапе развития и становления, как правовой системы новой России в целом, так и отраслевого законодательства, а в данном случае это законодательство об иностранных инвестициях, огромное значение имеет изучение практики арбитражных судов, рассматривающих споры предприятий связанных с иностранными инвестициями.

Лидирующую роль в России при разрешении подобного рода споров играет Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) при Торгово-промышленной плате РФ, который по количеству дел, поступающих на его рассмотрение, прочно входит в ряд ведущих арбитражных центров в мире.

Правовой основой деятельности МКАС служит Закон РФ «О Международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 года, а 8 декабря 1994 года был утверждён новый Регламент МКАС (с Приложением), который вступил в силу с 1 мая 1995 года.

Особенностями нового Регламента явились гибкость арбитражной процедуры и предоставление сторонам широких возможностей по самостоятельному выбору арбитров для разрешения спора. Стороны вправе избирать арбитрами любых лиц, обладающих необходимой квалификацией, в том числе и иностранных граждан. Все усилия арбитражного суда должны сводиться к повышению эффективности арбитражного разбирательства, недопущению необоснованного затягивания дела и чёткости при защите прав сторон, участвующих в споре.

Круг проблем, возникающих в ходе рассмотрения арбитражным судом того или иного дела, чрезвычайно многообразен, но попытаться рассмотреть самые распространённые из них необходимо в целях дальнейшего совершенствования правовой базы в сфере регулирования иностранных капиталовложений.

Очень часто на рассмотрение арбитража попадают споры, касающиеся объёма арбитражной оговорки.

Показательным здесь можно считать дело №248/1991 г. Учредитель, вышедший из совместного предприятия, предъявил к последнему требования об уплате денежной компенсации за внесённый вклад, а также причитающейся доли прибыли. В обоснование компетенции Арбитражного суда истец ссылался на положении учредительного договора о праве каждого из учредителей обратиться в данный орган по любым спорным вопросам, связанным с этим договором.

Ответчик оспаривал компетенцию арбитража по мотиву отсутствия в учредительных или иных документах совместного предприятия предписаний, оговаривающих передачу на рассмотрение в Арбитражный суд споров между каким-либо из учредителей и совместным предприятием.

Истец, в свою очередь, полагал, что, поскольку его требование возникло в связи с передачей его доли участия в совместном предприятии третьему лицу, оно непосредственно относится к вопросам, связанным с учредительным договором, и попадает под компетенцию Арбитражного суда.

В решении арбитраж, сославшись на свой Регламент, указал, что наличие письменного соглашения о передаче споров на разрешение Арбитражного суда может рассматриваться как основание компетенции суда при том условии, что спор возник между сторонами, заключившими такое соглашение. Придя к выводу, что сторонами в данном споре являются один из учредителей и само совместное предприятие, арбитры отметили, что приведённая выше арбитражная оговорка охватывает лишь споры учредителей совместного предприятия между собой и не касается вопроса о разрешении споров между учредителями и совместным предприятием. Таким образом, арбитраж пришёл к выводу, что данный спор не попадает под его компетенцию.

Решения арбитров по сходного рода делам показывают, что на практике крайне важным является чёткое определение в арбитражном соглашении круга лиц, на которых оно распространяется, а также наличие согласия этих лиц на передачу споров в коммерческий арбитраж, в частности согласия самого СП как самостоятельного субъекта права на рассмотрение в арбитражном порядке соответствующих споров между ним и его участниками.

В деле №364/1993 г. возник вопрос о действительности сделки, заключённой совместным предприятием до его регистрации. Арбитраж установил, что на момент заключения договора аренды, из-за которого возник спор, совместное предприятие (арендатор) зарегистрировано не было и правомочиями юридического лица не обладало. Арбитражный суд счёл, что сделка была совершена с нарушением требований закона и является недействительной. Действующее законодательство не допускает деятельности предприятия до его регистрации, и данное дело служит наглядной иллюстрацией возможных неблагоприятных последствий при несоблюдении запрета на деятельность незарегистрированных предприятий.

Также на рассмотрение арбитража довольно часто поступают дела, связанные с деятельностью филиалов и представительств иностранных юридических лиц. Так, в делах №№ 5/1992, 243/1992г.г. вставал вопрос об ответственности совместных предприятий (ответчиков) по сделкам, заключенным их филиалами и представительствами. В обоих случаях арбитраж признал такую ответственность, поскольку речь шла о действиях, совершённых структурными подразделениями ответчиков. Последним не удалось доказать, что руководители этих подразделений вышли за пределы предоставленных им полномочий, что самим предприятиям не было известно о факте подписания таких договоров и ходе их выполнения или что ими не совершались действия, свидетельствующие об одобрении указанных сделок.

Разумеется, в этом кратком обзоре арбитражной практики можно лишь приблизительно очертить круг возникающих при рассмотрении того или иного дела правовых проблем, но знакомство с деятельностью арбитража в области, затрагивающей деятельность предприятий, связанных с иностранными инвестициями, является одной из важнейших составляющих при изучении данной темы Использованы материалы дел, опубликованных в статьях Кабатова В.А. «Из практики Международного Коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ в городе Москве», журналы «Внешняя торговля» 1992г. №9, «Хозяйство и право» 1994г. №3..

ГЛАВА II. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТИМУЛИРОВАНИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

2.1 Нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность

Перечень документов законодательной базы, регулирующих инвестиционную деятельность в Российской Федерации не столь обширен как в других государствах. Объясняется это недавним зарождением рыночной экономики в России. Рассмотрим основные нормативные акты, регулирующие инвестиционный процесс в России.

Одними из определяющих показателей уровня благосостояния государства являются объем и структура инвестиций в национальную экономику. Руководствуясь этим критерием, Россию трудно отнести к развитым странам. Само понятие инвестиционной деятельности было впервые законодательно определено только в 1991 году. Несмотря на значительное количество выпущенных к настоящему моменту документов, далеко не все аспекты инвестиционной деятельности нашли отражение в нормативных актах - пока лишь намечены основные направления инвестиционной политики государства.

Современную правовую базу для иностранных инвестиций в России составляют ряд законов и указов Президента. Также действует ряд конкретных ведомственных инструкций. По своему характеру эти документы подразделяются на 2 группы: Нешитой А.С. «Инвестиции». Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. с. 350.



Согласно Законам РСФСР от 04.06.1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР», от 09.07.1999 г. «Об иностранных инвестициях в РФ» и Федеральному закону от 25.02.1999 г. «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, ценные бумаги, технологии, оборудование, лицензии, кредиты, имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других законодательно определенных норм или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Важнейшими стимулами развития инвестиционной деятельности является обеспечение государством гарантий прав инвесторов, защиты инвестиций и предоставление им налоговых и таможенных льгот.

Защита инвестиций гарантируется законом независимо от форм собственности. При этом всем инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями: инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы; применение таких мер, возможно, лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, включая упущенную выгоду; инвестиции могут быть застрахованы.

В целях обеспечения стабильности прав инвесторов законом установлено, что соответствующие положения принимаемых законодательных актов, ограничивающие эти права, не могут вводиться в действие ранее, чем через год с момента их опубликования. Для иностранных и совместных предприятий Указом Президента РФ от 27 сентября 1993 г. №1466 этот срок увеличен до трех лет. Кроме того, установлено, что ограничения в деятельности иностранных инвесторов могут быть введены только законами Российской Федерации и указами Президента; нормативные акты местных органов власти, ущемляющие права инвесторов, не подлежат применению. Поскольку правовых гарантий не всегда бывает достаточно, возникает необходимость в создании специальных организаций, обеспечивающих исполнение законодательных норм. Ершов Ю. «Подходы к реформированию инвестиционного климата в России: законодательная база» // Внешнеэкономический бюллетень. - 2003. - №6.

Указом Президента РФ от 02.02.1993 г. №184 образована Государственная инвестиционная корпорация, которая может выступать гарантом иностранным и отечественным инвесторам. Взнос государства в уставном фонде корпорации составляет более 1 млрд. долларов США. Также для обеспечения финансовых гарантий иностранным инвесторам корпорации выделено 50 млн. долларов США и 200 млрд. рублей. Не менее значительные финансовые гарантии предоставлены постановлением Правительства РФ от 23.05.1994 г. №507. По эмиссионным обязательствам Инвестиционного финансового консорциума, участниками которого являются крупнейшие банки России, предусмотрены государственные гарантии общим объемом 800 млрд. рублей. При этом средства, привлеченные в результате выпуска консорциумом ценных бумаг, направляются на финансирование инвестиционных проектов, а также на формирование резервного и страхового фондов, на которые будет обращаться первоочередное взыскание. Указом Президента РФ от 26.02.1993 г. №282 признано необходимым участие российской стороны в учреждении Международного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков.

Закон об иностранных инвестициях предусматривает ряд таможенных льгот:

s имущество, ввозимое в качестве вклада в уставный фонд, предназначенное для собственного материального производства или ввозимое иностранными работниками для собственных нужд, освобождается от взимания импортных пошлин;

s предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, и совместные предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30 процентов, вправе без лицензий экспортировать продукцию собственного производства и импортировать продукцию для собственных нужд;

s валютная выручка указанных предприятий от экспорта собственной продукции остается полностью в их распоряжении.

Указ Президента РФ от 10.06.1994 г. №1199 освободил предприятия, ввозящие оборудование (кроме подакцизного), предназначенное для производственного развития предприятий, по контрактам, заключенным до 1 января 1993 г., от уплаты НДС и спецналога в 1994 году.

С выходом Указа Президента РФ от 17.09.1994 г. №1928 определилось новое направление в государственной инвестиционной политике - финансовое участие государства в частных инвестиционных проектах. Указом предусматривается ежегодное выделение капитальных вложений на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов при условии размещения этих средств на конкурсных началах. Право на участие в конкурсе имеют проекты, по которым инвестор вкладывает не менее 80% собственных и заемных средств, включая иностранные инвестиции, при этом собственные средства инвестора должны составлять не менее 20%. Частные инвесторы приобретают право собственности на созданные объекты и производства в соответствии с долей вложенных средств.

Указом Президента РФ от 17.09.1994 г. №1929 введено понятие финансового лизинга как вида предпринимательской деятельности, направленного на инвестирование временно свободных или привлеченных средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицам на определенный срок.

Новой вехой в развитии иностранных инвестиций на территории Российской Федерации должен стать ФЗ "Об особых экономических зонах", который должен законодательно закрепить правовой статус промышленных округов. Промышленный округ предполагает строительство нескольких небольших промышленных предприятий и развитие мощной инфраструктуры с использованием иностранного капитала на базе основного округообразующего предприятия. Реализация этого плана позволит превратить такие территории в развитые промышленные центры. Кроме того, современные предприятия позволят наладить в России выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Согласно законопроекту, в течение первых трех лет инвестор такого промышленного округа освобождается от налога на прибыль. По их истечении, если владелец реинвестирует более 80% прибыли в развитие производства, налог на прибыль будет составлять всего 3,75%. И лишь через 8 лет его величина поднимется до общепринятой ставки. От налога на имущество инвесторы зоны освобождаются на весь срок работы. А фактически, резиденты округов освобождаются и от уплаты ввозных пошлин на материалы и оборудование, которые пойдут для создания основных производственных фондов т.к. устанавливается рассрочка на весь срок существования зоны. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. «Обзор законодательства об иностранных инвестициях» // Право и экономика. - №3, 4. - 2005 г.