Правоохранительные органы
Понятие правоохранительной деятельности государства. Правосудие и принципы его организации. Судебная система Российской Федерации. Статус судей и органов прокуратуры. Характеристика системы арбитражных судов РФ, общий обзор и анализ их деятельности.
Рубрика | Государство и право |
Вид | учебное пособие |
Язык | русский |
Дата добавления | 06.06.2011 |
Размер файла | 156,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- надзор за исполнением законов судебными приставами.
В теории и практике перечисленные виды надзора именуются отраслями прокурорского надзора. Под отраслью прокурорского надзора понимается такое направление надзора, которое обусловлено предметом надзора, спецификой правового положения поднадзорных объектов, полномочиями прокурора, определенными формами и методами прокурорской деятельности, актами правового реагирования прокурора на нарушения закона.
Сущность и назначение надзора за исполнением законов, главным образом, составляет надзор органов прокуратуры за точным и единообразным соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов в органах и сфере государственного управления, а также коммерческими и некоммерческими организациями. При его осуществлении прокуратура устанавливает факт соблюдения (нарушения) законов и иных нормативных актов при применении норм права в конкретных ситуациях, исходя из их конституционности.
Итак, в предмет надзора за исполнением законов следует включить надзор за:
1) соблюдением Конституции Российской Федерации указанными выше органами и должностными лицами;
2) точным и единообразным исполнением законов этими органами и должностными лицами (здесь речь идет, прежде всего, об охране трудовых, имущественных и иных прав и законных интересов граждан, соблюдении должностными лицами требований законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан);
3) законностью и обоснованностью правовых актов, издаваемых ими. К числу правовых актов, которые могут быть опротестованы прокурором, относятся: приказы, инструкции, решения, распоряжения и другие.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Статья 21 Закона о прокуратуре специально подчеркивает, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
При осуществлении рассматриваемого надзора прокуроры могут использовать широкий круг полномочий, реализация которых позволяет решать задачи, поставленные перед ними Законом о прокуратуре. Прокуроры вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения федеральных министерств и ведомств, представительных и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, иметь доступ к их документам и материалам. Прокуроры вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Должностные лица, от которых зависит выполнение этих требований, обязаны выполнять их незамедлительно, представлять необходимые документы, выделять специалистов, организовывать проверки и проводить ревизии.
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как отрасль прокурорского надзора выделена из общего надзора в 1995 году. Это обусловлено положением, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ, о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и признание, соблюдение и защита этих прав и свобод - обязанность государства.
При его осуществлении прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению правонарушений, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие является соблюдение прав и свобод граждан, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора в данном случае определяются уголовно-процессуальным законодательством и другими федеральными законами, например, законом об оперативно-розыскной деятельности. Они распространяются на все органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, независимо от их ведомственной принадлежности.
Указания Генерального прокурора РФ и уполномоченных им прокуроров по вопросам дознания, не требующие законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, влечет за собой установленную законом ответственность.
Законом от 5 января 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельности”» определены полномочия Генерального прокурора РФ и уполномоченных им прокуроров по надзору за оперативно-розыскной деятельностью.
Так, ст. 21 этого закона обязывает руководителей, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по требованию указанных прокуроров представлять им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
При этом сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.
Прокуроры, осуществляющие надзор за оперативно-розыскной деятельностью, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.
Предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, следственных изоляторах, исправительных и других учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы (ст. 32 Закона о прокуратуре).
При осуществлении этой отрасли надзора прокурор вправе:
- посещать в любое время органы и учреждения уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания;
- опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
- знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, и с оперативными материалами;
- требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права вышеуказанных категорий лиц, проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, требовать объяснения от должностных лиц, выносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях (до рассмотрения протеста действие опротестованного акта приостанавливается);
- отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.
Администрация мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых обязана выполнять постановления соответствующего прокурора, касающиеся порядка содержания под стражей, установленного Законом от 15 июля 1995 г. “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.
В 1997 году согласно Указу Президента РФ от 21 июля 1997 года “О судебных приставах” была учреждена служба судебных приставов, надзор за исполнением законов которыми был возложен на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.
В 1999 году в Законе о прокуратуре в качестве самостоятельной отрасли был выделен надзор за исполнением законов судебными приставами. Однако ни предмет данной отрасли прокурорского надзора, ни полномочия прокурора при его осуществлении в Законе не были определены. Эти пробелы в какой-то мере восполняются положениями Федеральных законов “О судебных приставах” и “Об исполнительном производстве”, принятых 21 июля 1997 г.
Так, согласно Закону о судебных приставах предметом прокурорского надзора является соблюдение законодательства в деятельности:
- судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, связанной с обеспечением в судах безопасности судей и иных субъектов процесса, применением по решению суда (судьи) мер принуждения к подсудимым и другим субъектам процесса и гражданам (ст. 11 Закона);
- судебных приставов-исполнителей, связанной с принудительным исполнением судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве (ст. 12 Закона).
На стадии возбуждения исполнительного производства работа прокурора может развиваться по двум направлениям:
- воздействия на взыскателя для принуждения его к предъявлению решения к исполнению;
- оценки правомерности утверждения судом отказа взыскателя от взыскания после возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст. 90 Закона “Об исполнительном производстве” прокурором может быть принесен протест в суд на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного документа, выданного судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе и на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.
Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. При осуществлении надзора прокуроры обязаны не только выявлять факты нарушений закона, но и принимать меры по их устранению, а также восстановлению нарушенных прав и интересов физических и юридических лиц. Не обладая полномочиями непосредственно вмешиваться в управленческую, оперативно-хозяйственную деятельность лиц, прокуратуры, тем не менее, наделены определенными рычагами воздействия на факты нарушения закона. В случае выявления таких нарушений, прокуроры реагируют на них вынесением соответствующих документов властно-распорядительного характера, которые именуются актами прокурорского реагирования.
Закон о прокуратуре к числу таких актов относит:
- протест на противоречащий закону правовой акт (ст. 23);
- представление об устранении нарушений закона (ст. 24);
- постановление об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решения несудебного органа (п. 3 ст. 22);
- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (ст. 25);
- предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1).
Прокурор или его заместитель приносят протест прокурора - акт прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт, направляемый в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд с требованием о его отмене или приведении в соответствие с законом.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Представление прокурора - акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Постановление прокурора - акт прокурорского реагирования. В соответствии со ст. 25 Закона о прокуратуре, прокурор, исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Данное постановление направляется для рассмотрения уполномоченному на то органу или должностному лицу и принятия соответствующих мер. О результатах рассмотрения должно быть сообщено прокурору в письменном виде.
В тех случаях, когда по своему характеру нарушение связано с совершением преступления, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или в орган дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Прокурор (его заместитель) освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.
В случаях, установленных УПК РФ, прокурор вправе выносить иные постановления.
В целях предупреждения правонарушений прокурор или его заместитель объявляют в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 Закона). Это акт прокурорского реагирования, адресуемый должностным лицам при получении прокурором сведений о готовящихся противоправных действиях, о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
4.4 Иные направления (функции) деятельности прокуратуры
Прокуратура является многофункциональным правоохранительным органом. Прокурорский надзор - главное, но не единственное направление деятельности органов прокуратуры. Кроме надзора прокуроры:
1) осуществляют уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;
2) участвуют в рассмотрении дел судами;
3) осуществляют координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
4) рассматривают и разрешают заявления, жалобы и обращения, поступающие в органы прокуратуры;
5) участвуют в правотворческой деятельности;
6) осуществляют международное сотрудничество.
Уголовное преследование представляет собой процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения (прокурором, следователем, дознавателем, потерпевшим, гражданским истцом и другими лицами) в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Уголовное преследование начинается в досудебном производстве после возбуждения уголовного дела в ходе расследования обстоятельств совершенного преступления, установления и изобличения лица, совершившего данное деяние. Уголовное преследование продолжается в суде, где прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
С данным направлением деятельности близко соприкасалась такая деятельность, как «расследование преступлений органами прокуратуры» (ст. 31 Закона о прокуратуре). Однако упоминавшимся уже Федеральным законом от 5.06.2007 № 87-ФЗ эта деятельность от органов прокуратуры передана созданному при прокуратуре РФ Следственному комитету. В настоящее время прокуроры уголовные дела не расследуют. В случае выявления признаков преступления прокуроры направляют соответствующие материалы в органы расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. И если дело будет возбуждено, соответствующий прокурор в пределах своей компетенции осуществляет надзор за исполнением законов в ходе расследования и обеспечением прав участников уголовного судопроизводства. А затем, когда уголовное дело поступит в суд, прокурор поддерживает по нему государственное обвинение.
Важным направлением деятельности органов прокуратуры является участие прокурора в рассмотрении дел судами, причем не только уголовных дел, но также гражданских, арбитражных дел. Участие прокурора осуществляется в виде непосредственного участия в рассмотрении судебных дел. По уголовным делам он, как уже отмечалось, участвует в качестве государственного обвинителя, излагая свою позицию по вопросам виновности подсудимого, применения уголовного закона и назначения наказания. По гражданским и арбитражным делам он участвует в качестве представителя со стороны истца. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском) или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Участие прокурора в рассмотрении дел судами осуществляется не только в виде непосредственного участия, но и в виде опротестования вынесенных судебных решений, если прокурор посчитает их незаконными и необоснованными. Такое участие проявляется путем принесения представлений или протеста в вышестоящий суд в порядке аппеляционного, кассационного или надзорного производств.
Участие в рассмотрении дел судами нельзя считать надзорной функцией прокурора, хотя до января 1992 г., т.е. до принятия Закона о прокуратуре, была такая отрасль прокурорского надзора - надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах. Данная отрасль прокурорского надзора, как противоречащая концепции правового государства, была указанным Законом упразднена. Судебная власть не может быть под надзором прокурора. Суд является вершиной всей правовой системы. Прокурор - лишь участник судопроизводства, сторона в судебном процессе. Поэтому полномочия прокурора в суде существенно отличаются от тех полномочий, которыми он наделен при осуществлении прокурорского надзора.
Любые предложения прокурора, внесенные в установленном порядке, обязательны для суда лишь в части их рассмотрения и реагирования на них в соответствии с требованиями закона. Во всех случаях окончательное решение по тому или иному вопросу, в связи с тем или иным обращением прокурора принадлежит соответствующему суду. Такой порядок является одной из гарантий независимости суда и стабильности правовой системы.
Еще одно направление прокурорской деятельности - координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В соответствии с “Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью”, утвержденным Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г., руководящая роль в координации возложена на органы прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации в Приказе № 34 от 26 июня 1997 г. “Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью” отмечает, что “координация деятельности правоохранительных органов является важнейшим направлением в работе прокуратуры”.
В соответствии со ст. 8 Закона о прокуратуре Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.
Этимологический смысл понятия “координация” означает согласование. Применительно к координации деятельности правоохранительных органов это означает разработку и практическую реализацию совместных мероприятий по наиболее актуальным проблемам борьбы с преступностью, укреплению законности и правопорядка. Эту координацию обеспечивают координационные советы, являющиеся постоянно действующими совещательными органами. Они состоят из руководителей правоохранительных органов.
Наиболее распространенными формами координации являются: организация и проведение межведомственных совещаний; совместные выезды работников правоохранительных органов для проведения проверки и оказания практической помощи местным органам в организации борьбы с преступностью; составление совместных планов по организации борьбы с преступностью; направление информационных писем и методических рекомендаций; установление единого учета и статистической отчетности.
Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений - составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан. Рассматривая и разрешая обращения граждан, органы прокуратуры получают важную и постоянно обновляющуюся информацию о состоянии законности на отдельных надзорных объектах и в целом по стране.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. О результатах рассмотрения обращений заявителям должен быть дан мотивированный ответ. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которого обжалуются.
Участие в правотворческой деятельности. Прокуроры при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Международное сотрудничество реализуется путем осуществления Генеральной прокуратурой РФ прямых связей с соответствующими органами других государств и международными организациями. В рамках данной функции осуществляется обмен информацией, взаимные консультации, разработки совместных рекомендаций и предложений по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью, особенно с транснациональной. Важнейшим направлением международного сотрудничества является оказание правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
Тренинг компетенций
Компетенция № 1
1.1 Пример решения типовой задачи
Ковров осужден мировым судьей за совершение кражи чужого имущества по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 мес. Считая приговор незаконным и несправедливым, осужденный Ковров решил его обжаловать. Приговор пока еще не вступил в законную силу. В суд какой инстанции может обратиться осужденный Ковров в рассматриваемой ситуации с жалобой на приговор мирового судьи?
№ п/п |
Этап (шаг) алгоритма |
Конкретное действие в соответствии с алгоритмом |
|
1 |
Определение конкретных обстоятельств уголовного дела в соответствии с предложенной ситуацией |
1. Ковров осужден мировым судьей по ч. 1 ст. 158 УК РФ (за кражу) к лишению свободы на срок 1 год 8 мес. 2. Осужденный не согласен с приговором, т.к. считает его слишком строгим. 3. Ковров принимает решение обжаловать приговор в вышестоящую инстанцию. 4. Приговор еще не вступил в законную силу |
|
2 |
Установление нормативных актов, которые подлежат применению в рассматриваемой ситуации |
1. В рассматриваемой ситуации необходимо руководствоваться правовыми нормами, установленными Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 4, 21, 28); Федеральным законом от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»; Уголовно-процессуальным кодексом РФ (гл. 41, 43, 44) |
|
3 |
Применение норм права к конкретным обстоятельствам уголовного дела, изложенным в предложенной ситуации, и принятие соответствующего решения |
1. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством подсудимый может обжаловать приговор мирового судьи в вышестоящую инстанцию: аппеляционную, кассационную или надзорную. 2. Вопрос о том, в какую инстанцию можно обжаловать приговор зависит от того, вступил ли приговор в законную силу или не вступил. 3. Не вступивший в законную силу приговор мирового судьи может быть обжалован только в апелляционную инстанцию. 4. Таковой инстанцией является районный суд |
Таким образом, осужденный Ковров может обжаловать не вступивший в законную силу приговор мирового судьи в аппеляционную инстанцию - в районный суд.
Литература
1. Конституция Российской Федерации [Текст]. - М. : Норма, 2008.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : Федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.
3. О судебной системе Российской Федерации [Текст]: Федер. конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2005 г.) // Собр. законодательства Рос. Фед. - 1997. - № 1. - Ст. 1.
4. Об арбитражных судах в Российской Федерации [Текст] : Федер. конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 28 апреля 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.
5. О военных судах Российской Федерации [Текст] : Федер. конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 26. - Ст. 3170.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : кодекс от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 4 марта 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : кодекс от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 1 мая 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : кодекс от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 29 апреля 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3112.
9. О мировых судьях в Российской Федерации [Текст] : Федер. закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп. от 2 марта 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 51. - Ст. 6270.
10. О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : Федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (с изм. и доп. от 24 июля 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.
11. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контроли-рующих органов [Текст] : Федер. закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 17. - Ст. 1455.
12. Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации [Текст] : Федер. закон от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 23. - Ст. 2288.
13. Об органах судейского сообщества в Российской Федерации [Текст] : Федер. закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 11. - Ст. 1022.
14. О третейских судах в Российской Федерации [Текст] : Федер. закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3019.
15. Об оперативно-розыскной деятельности [Текст] : Федер. закон от 29 апреля 2008 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп. от 29 апреля 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
16. О судебных приставах [Текст] : Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (с изм. и доп. от 3 марта 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3590.
17. Об исполнительном производстве [Текст] : Федер. закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 41. - Ст. 4849.
18. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» [Текст] : Федер. закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 24. - Ст. 2830.
19. О статусе судей в Российской Федерации [Текст] : Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I (с изм. и доп. от 31 января 2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 30. - Ст. 1792.
20. О судоустройстве РСФСР [Текст] : Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. № 976 (с изм. и доп. от 20 августа 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1981. - № 28. - Ст. 976.
21. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью [Текст] : Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 (с изм. и доп. от 25 ноября 2003 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 17. - Ст. 1958.
22. Божьев, В.П. Правоохранительные органы России [Текст] : учебник / Под ред. В.П. Божьева. - М. : Высшее образование, 2007.
23. Винокурова, Ю.Е. Прокурорский надзор [Текст] : учебник для вузов / Ю.Е. Винокурова. - 7-е изд., перераб и доп. - М. : Юрайт-Издат, 2008.
24. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы [Текст] : учебник для вузов / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М. : Зерцало, 2007.
25. Жариков Ю.С. Правоохранительные органы [Текст] : учеб. пособие / Ю.С. Жариков, К.И. Попов. - М. : Юриспруденция, 2007.
26. Мельников Н.В. Уголовное преследование - самостоятельная государственно властная деятельность прокурора по обеспечению прав и свобод граждан [Текст] / Н.В. Мельников. - М. : Гос. и право, 2006.
27. Правоохранительные органы Российской Федерации [Текст] : сборник нормативных актов / Сост. В.К. Бобров, М.В. Боброва. - М. : Щит-М, 2005.
28. Суслов В.М. Прокурорский надзор в Российской Федерации [Текст] : учеб. пособие / В.М. Суслов, Н.В. Григорьева. - М. : Щит-М, 2006.
29. Угольникова Н.В. Правоохранительные органы [Текст] : учеб. пособие / Н.В. Угольникова. - 3-е изд. - М. : РИОР, 2006.
глоссарий
№ п/п |
Новое понятие |
Содержание |
|
1 |
Арбитражные суды |
суды, осуществляющие судебную власть путем отправления правосудия по разрешению экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных законом к их компетенции |
|
2 |
Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа |
суды, являющиеся судами среднего звена, в пределах своей компетенции рассматривающие дела в качестве суда первой, второй и кассационной инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам |
|
3 |
Верховный Суд Российской Федерации |
высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практики |
|
4 |
Военные суды |
федеральные суды общей юрисдикции, которые осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба |
|
5 |
Высшая судебная инстанция |
Верховный Суд Российской Федерации или Высший Арбитражный Суд Российской Федерации |
|
6 |
Вышестоящая инстанция |
суд, занимающий более высокую ступень по отношению к суду, рассмотревшему дело |
|
7 |
Демократические основы (принципы) правосудия |
общие руководящие положения (идеи), закрепленные в законодательных актах, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности |
|
8 |
Дисциплина “Правоохранительные органы” |
вводная дисциплина, в рамках которой изучаются основы организации, функции, задачи и компетенция государственных правоохранительных органов и негосударственных правоохранительных организаций, связанные с обеспечением безопасности личности, общества и государства от противоправных посягательств |
|
9 |
Звено судебной системы |
суды, имеющие одинаковую структуру и наделенные однородными полномочиями |
|
10 |
Коллегия присяжных |
группа лиц, привлеченная в установленном законом порядке по ходатайству обвиняемого для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта |
|
11 |
Конституционный Суд Российской Федерации |
судебный орган конституционного надзора, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства |
|
12 |
Мировые судьи в РФ |
судьи общей юрисдикции субъектов РФ, входят в единую судебную систему РФ, уполномочены в пределах своей компетенции рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции |
|
13 |
Организационные (непроцессуальные) функции судебной власти |
направления деятельности суда, не регламентированные процессуальным законодательством и создающие условия для выполнения процессуальных функций (разъяснения по вопросам судебной практики, толкование законов, реализация права законодательной инициативы, участие в формировании судейского корпуса, участие в организационном обеспечении деятельности судов) |
|
14 |
Отрасль прокурорского надзора |
направление надзора, которое обусловлено предметом надзора, спецификой правового положения поднадзорных объектов, полномочиями прокурора, определенными формами и методами прокурорской деятельности, актами правового реагирования прокурора на нарушения закона |
|
15 |
Постановление прокурора |
акт прокурорского реагирования; прокурор, исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и другие постановления |
|
16 |
Правоохранительная деятельность |
регламентированная правовыми актами государственная деятельность, осуществляемая с целью охраны прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств специально уполномоченными органами путем применения регламентированных законом мер юридического воздействия |
|
17 |
Правоохранительная система |
совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от противоправных посягательств |
|
18 |
Правоохранительные органы |
государственные органы (а в некоторых случаях и негосударственные образования), которые осуществляют специализированную правоохранительную деятельность в целях защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств |
|
19 |
Правоохранительные функции |
основные направления деятельности правоохранительных органов, направленные на защиту прав и законных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств |
|
20 |
Правосудие |
осуществляемая в процессуальном порядке деятельность судов по непосредственному рассмотрению в судебных заседаниях гражданских, уголовных, административных и арбитражных дел, их законному и справедливому разрешению |
|
21 |
Предмет прокурорского надзора |
соблюдение Конституции РФ; исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации; соответствие законам Российской Федерации подзаконных правовых актов |
|
22 |
Предостережение о недопустимости нарушения закона |
акт прокурорского реагирования, адресуемый должностным лицам при получении прокурором сведений о готовящихся противоправных действиях, о недопустимости нарушения закона |
|
23 |
Представление прокурора |
акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению |
|
24 |
Презумпция невиновности |
каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда |
|
25 |
Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства |
разбирательство дел во всех судах осуществляется открыто; слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом |
|
26 |
Принцип независимости судей и подчинения их только закону |
суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и федеральному закону |
|
27 |
Принцип обеспечения обвиняемому (подозреваемому) права на защиту |
совокупность предоставленных законом обвиняемому (подозреваемому) прав, позволяющих ему защищаться от предъявленного обвинения (подозрения), предоставлять доказательства, оправдывающие или смягчающие его ответственность, а также пользоваться услугами защитника |
|
28 |
Принцип обеспечения прав граждан на судебную защиту |
каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд |
|
29 |
Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех граждан перед законом и судом |
равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, других обстоятельств |
|
30 |
Принцип осуществления правосудия только судом |
правосудие в РФ осуществляется только судами РФ; никакие другие государственные либо иные органы не вправе осуществлять данный вид деятельности |
|
31 |
Принцип участия граждан в осуществлении правосудия |
граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия как непосредственно (путем выполнения обязанностей присяжного или арбитражного заседателя), так и опосредовано (путем дачи показаний в качестве свидетелей, участвуя в качестве специалистов, экспертов и т.д.) |
|
32 |
Принцип языка судопроизводства |
судопроизводство в высших судебных инстанциях, арбитражных и военных судах ведется на русском языке - государственном языке РФ, в других судах - также на государственном языке республики, на территории которой находится суд |
|
33 |
Присяжные заседатели |
граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом уголовных дел |
|
34 |
Прокуратура Российской Федерации |
единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации |
|
35 |
Прокурор |
должностное лицо органов прокуратуры, наделенное в соответствии с законодательством полномочиями по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов |
|
36 |
Прокурорский надзор |
осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченного должностного лица - прокурора - по обеспечению соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами коммерческих и некоммерческих организаций, а равно соответствия законам правовых актов, издаваемых этими органами и должностными лицами путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к ответственности |
|
37 |
Протест прокурора |
акт прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт, направляемый в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд с требованием о его отмене или приведении в соответствие с законом |
|
38 |
Процессуальные гарантии |
система правовых средств, установленных законом для обеспечения прав и законных интересов участников судебного процесса, надлежащего осуществления правосудия, а также для осуществления иных задач судопроизводства |
|
39 |
Процессуальные функции судебной власти |
направления деятельности суда, регламентированные процессуальным законодательством, они связаны либо с осуществлением правосудия, либо с контрольно-надзорной деятельностью суда |
|
40 |
Районный суд |
основное звено судов общей юрисдикции, рассматривающее в пределах своей компетенции гражданские, уголовные и административные дела в качестве суда первой и аппеляционной инстанций, осуществляющий другие полномочия, предусмотренные законом |
|
41 |
Система правоохранительных органов |
совокупность взаимосвязанных государственных органов, создаваемых для охраны прав и свобод граждан от противоправных посягательств путем применения соответствующих мер юридического воздействия |
|
42 |
Статус судей |
правовое положение судей, которое они занимают в обществе и государстве, складывающееся из совокупности прав, свобод, обязанностей и ответственности судей, установленных законом и гарантированных государством |
|
43 |
Суд второй инстанции |
суды апелляционной и кассационной инстанций, наделенные правом проверять по жалобам участников процесса и (или) представлению прокурора законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу |
|
44 |
Суд надзорной инстанции |
подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу |
|
45 |
Суд первой инстанции |
суд, который уполномочен рассматривать отнесенное к его компетенции дело (уголовное, гражданское) и принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела |
|
46 |
Суд присяжных |
особая форма осуществления правосудия, при которой полномочия в решении вопросов уголовного дела разделены между представителями общества - коллегией присяжных, призванных решать вопросы факта (о виновности или невиновности подсудимого), и профессиональным судьей, призванным решать вопросы права (о юридической оценки деяний и уголовном наказании подсудимого) |
|
47 |
Судебная власть |
предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводств, а также путем осуществления судебного контроля |
|
48 |
Судебная инстанция |
суд (его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений) |
|
49 |
Судебная система |
совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями |
|
50 |
Судейский корпус |
совокупность государственных служащих, занимающих должности судей |
|
51 |
Судейское сообщество в Российской Федерации |
совокупность судей федеральных судов всех уровней и судей судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ |
|
52 |
Суды общей юрисдикции |
суды, осуществляющие судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам |
|
53 |
Суды субъектов РФ |
конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ |
|
54 |
Судья |
лицо, наделенное в соответствии с Конституцией РФ и законом о судебной системе полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие правоохранительной деятельности государства и роль высших органов Российской Федерации в ее осуществлении. Виды судебных органов в Российской Федерации. Основные принципы судопроизводства. Характеристика системы федеральных судов общей юрисдикции.
контрольная работа [16,7 K], добавлен 20.05.2010Судебная власть, система ее органов. Понятие, отличительные черты судебной власти. Понятие, признаки правосудия. Характеристика отдельных принципов правосудия. Сущность правосудия. Статус судей. Органы судейского сообщества. Осуществление правосудия.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 05.10.2008Понятие и принципы деятельности судей в Российской Федерации. Порядок назначения и ответственность судей. Особенности построения, становления и функционирования судебной ветви власти, на началах которой формируется судебная система Российской Федерации.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 22.11.2012Основные понятия и система дисциплины "Правоохранительные органы". Анализ структуры, полномочий и места в судебной системе военных и арбитражных судов. Основное звено системы общих судов. Организационное обеспечение деятельности судов и органов юстиции.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 16.10.2010Судебная власть в Российской Федерации: принципы организации, система и основные органы правосудия. Отделение судебной власти от законодательной и исполнительной на основании Конституции РФ - глава "Судебная власть". Правовой статус судей в РФ.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 20.03.2009Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система. Статус судей Конституционного суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 06.02.2007Правосудие в Российской Федерации. Система, структура судов общей юрисдикции. Задачи, функции, порядок деятельности. Должностные обязанности судьи. Конституционный, Арбитражный Суд Российской Федерации. Нижнеломовский районный суд Пензенской области.
отчет по практике [27,2 K], добавлен 29.11.2008Характеристика судебной системы Российской Федерации как системы специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории страны. Основные признаки и принципы правосудия. Компетенция института суда присяжных.
презентация [53,1 K], добавлен 02.12.2011Понятие деятельности органов судебной власти. Состав, структура, виды судов в современной России. Конституционно-правовой статус судей. Основные принципы построения судебной системы. Конституционные принципы правосудия. Национальный язык судопроизводства.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 11.12.2014Понятие судебной системы Российской Федерации, ее единство и независимость. Структура судебной системы, ее регулирование законодательством России. Основные виды судов. Полномочия судебной власти. Конституционно-правовой статус судей Российской Федерации.
реферат [45,5 K], добавлен 22.04.2011