Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

- установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”;

- соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

- применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

- признания обязательности на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

- законодательного закрепления единства статуса судей;

- финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

В Российской Федерации действуют:

1) федеральные суды;

2) конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Закона “О судебной системе Российской Федерации”).

К федеральным судам относятся:

1) Конституционный Суд Российской Федерации;

2) Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

3) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Одновременно судебная система РФ рассматривается как совокупность трех самостоятельных ветвей судебной власти:

1) Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

2) суды общей юрисдикции;

3) арбитражные суды.

Суды, входящие в судебную систему, различаются объемом компетенции и полномочиями, поэтому принято различать звенья судебной системы и судебные инстанции.

Звеном судебной системы считаются суды, имеющие одинаковую структуру и наделенные однородными полномочиями.

По этому признаку федеральные суды общей юрисдикции подразделяются на суды следующих звеньев (уровней):

- основное звено - районные суды, гарнизонные военные суды;

- среднее звено - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды (далее для краткости - областные и равные им суды);

- высшее звено - Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Закона “О судебной системе Российской Федерации” путем внесения изменений и дополнений в указанный Закон могут учреждаться специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел, входящие в систему федеральных судов общей юрисдикции.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 4 Закона “О судебной системе Российской Федерации”). Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ “О мировых судьях в Российской Федерации” и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона “О судебной системе Российской Федерации”).

Система арбитражных судов состоит из четырех звеньев:

- основное звено - арбитражные суды субъектов Российской Федерации;

- второе звено - арбитражные аппеляционные суды;

- третье звено - федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

- высшее звено - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Помимо разделения судов на звенья судебной системы, определяющего их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции на суды первой инстанции, суды второй (апелляционный и кассационной) инстанции и суды надзорной инстанции.

Судебной инстанцией считается суд (его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).

Судом первой инстанции называется суд, который уполномочен рассматривать отнесенное к его компетенции дело (уголовное, гражданское) и принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела.

Суд второй инстанции - это суды апелляционной и кассационной инстанций, наделенные правом проверять по жалобам участников процесса и (или) представлению прокурора законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу.

Особенности пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. В судах общей юрисдикции эта проверка может проводиться в апелляционном (предусмотренном только для решений, не вступивших в законную силу, вынесенных мировыми судьями) и кассационном (для любых судебных решений, не вступивших в законную силу) порядке.

В апелляционном порядке пересматриваются единолично судьями районных судов судебные решения, вынесенные мировыми судьями и не вступившие в законную силу. Судебное рассмотрение происходит по правилам производства в суде первой инстанции (в ходе судебного заседания для исправления судебных ошибок вновь непосредственно исследуются доказательства, как имеющиеся в деле, так и представленные дополнительно), т.е. дело проверяется по фактическим и правовым основаниям. В кассационном порядке пересматриваются коллегиально судьями выше-стоящих судов судебные решения (в том числе и решения апелляционной инстанции), не вступившие в законную силу. Судебное рассмотрение в этом случае не предполагает непосредственного исследования доказательств, т.е. дело проверяется только по правовым основаниям (посредством анализа материалов дела, жалоб участников процесса, их объяснений и протеста прокурора выявляются нарушения норм процессуального и материального права).

В арбитражных судах возможен только один порядок пересмотра судебных решений, не вступивших в зонную силу, - апелляционный. Апелляционному пересмотру подлежат судебные решения, вынесенные в первой инстанции арбитражными судами субъектов Федерации. Функции суда апелляционной инстанции осуществляют арбитражные апелляционные суды. Судебные решения Высшего Арбитражного Суда РФ, вынесенные по первой инстанции, вступают в законную силу с момента провозглашения и апелляционному обжалованию не подлежат. Они могут быть обжалованы только в порядке надзора.

Суд надзорной инстанции - это подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.

При этом надо отметить, что название инстанции “надзорная” является условным. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, осуществляется в нескольких формах и имеет свои особенности в зависимости от вида судопроизводства.

В системе судов общей юрисдикции надзорными инстанциями являются: президиумы областных и равных им судов, а также Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия и Президиум Верховного Суда РФ.

При этом пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, осуществляется в двух формах: надзорного производства и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В порядке надзорного производства приговор или иное решение нижестоящего суда, вступившие в законную силу, проверяются при наличии надзорной жалобы заинтересованных лиц или надзорного представления прокурора. При этом основанием отмены или изменения судебных решений являются нарушения закона, допущенные при рассмотрении дела, судом нижестоящей инстанции.

Наряду с надзорным производством возможна еще одна процедура пересмотра вступивших в законную силу судебных решений по уголовным и гражданским делам: пересмотр дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Поводом для этого может стать заключение прокурора (по уголовным делам) или заявления участников процесса и прокурора (по гражданским делам).

Основанием пересмотра дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств являются, как правило, существенные нарушения закона, которые не были и не могли быть известны при рассмотрении, т.е. нарушения закона, которые лежат за пределами пересматриваемого дела.

Особенности пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу, в арбитражном судопроизводстве. В арбитражном судопроизводстве, помимо двух выше перечисленных форм (надзорного производства и возобновления дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств), существует и третья форма пересмотра вступивших в законную силу судебных решений - кассационное производство. В этом случае по жалобам лиц, участвующих в деле, пересмотру подлежат только решения и постановления арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов. В роли суда кассационной инстанции выступают федеральные арбитражные суды округов. Кассационное производство предшествует надзорному производству и возобновлению дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

По существу кассационное производство в арбитражном процессе представляет собой кассационный порядок пересмотра судебных решений (приговоров и решений по гражданским делам) в уголовном и гражданском процессах судов общей юрисдикции, но с одной лишь разницей: в арбитражном процессе в порядке кассационного производства проверяются уже вступившие в законную силу судебные решения, тогда как в гражданском и уголовном процессах проверяются судебные решения еще не вступившие в законную силу.

Вышестоящая инстанция - суд, занимающий более высокую ступень по отношению к суду, рассмотревшему дело. Например, районный суд по отношению к мировым судам.

Высшая судебная инстанция - Верховный Суд Российской Федерации или Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2.3 Понятие правосудия и его признаки

Основное назначение судебной власти составляет осуществление правосудия. Термин «правосудие» подразумевает деятельность суда, который судит, а также осуществление этой деятельности по праву, справедливо.

Правосудие понятие правовое. Поэтому его определение и основные элементы содержания должны опираться на соответствующие правовые нормы и институты. Ему присущ ряд специфических признаков.

1. В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. (с последующим изм. и доп.) “О судоустройстве” судами общей юрисдикции правосудие осуществляется посредством:

- рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;

- рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел и применения установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных.

2. Статья 3 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ “О военных судах Российской Федерации” определяет, что военные суды осуществляют правосудие, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводств. Из этого можно сделать вывод о том, что рассмотрение дел об административных правонарушениях судом есть также вид правосудия.

3. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ “Об арбитражных судах в Российской Федерации” и ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) (2002 г.) арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции.

4. Правосудие осуществляется в особом процессуальном порядке, регламентированном законом.

5. Правосудие осуществляется только судом. Никакой другой орган или другое должностное лицо не вправе выполнять эту деятельность.

С учетом отмеченных отличительных признаков правосудие - это осуществляемая в процессуальном порядке деятельность судов по непосредственному рассмотрению в судебных заседаниях гражданских, уголовных, административных и арбитражных дел, их законному и справедливому разрешению.

Судопроизводство и правосудие - понятия близкие, но не тождественные, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия.

Судопроизводство представляет собой процедуру осуществления судебной деятельности при рассмотрении дел в судах. Формы судопроизводства установлены Конституцией РФ (ст. 118). Следует различать конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Каждое из названных судопроизводств регламентируется кодифицированным процессуальным актом (Уголовно-процессуальным кодексом, Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом) или отдельными нормами процедурного характера в материальных законах (ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”, Кодекс РФ об административных правонарушениях).

Значение судопроизводства для обеспечения прав и законных интересов граждан заключается в том, что процессуальный порядок рассмотрения дела является важной процессуальной гарантией надлежащего осуществления правосудия.

Под процессуальными гарантиями понимают систему правовых средств, установленных законом для обеспечения прав и законных интересов участников судебного процесса, надлежащего осуществления правосудия, а также для осуществления иных задач судопроизводства.

2.4 Конституционные принципы правосудия

Демократические основы (принципы) правосудия - это общие руководящие положения (идеи), закрепленные в законодательных актах, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности.

В совокупности принципы образуют тот “каркас”, который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих правосудие. Предписания такого рода не могут противоречить принципам, поскольку последние в большинстве своем закреплены в законах, имеющих высшую юридическую силу, - Конституции Российской Федерации и федеральных законах (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).

Вопрос о действии принципов правосудия не может быть решен без учета ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, провозгласившей составной частью правовой системы России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В отличие от конкретных предписаний специфика принципов состоит в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов, которые, создавая новые законы или корректируя их, должны считаться с существующими требованиями или традициями в той или иной сфере организации и деятельности правосудия.

Принципы правосудия проявляются по-разному в различных видах судопроизводства (конституционного, гражданского, административного и уголовного). При этом, если в первых трех случаях принципы правосудия действуют в судебных заседаниях, то в уголовном судопроизводстве принципы действуют не только в судебном разбирательстве, но и в досудебном производстве - в ходе дознания и предварительного следствия, хотя степень их действия на разных этапах судопроизводства различна.

Особенности реализации принципов в стадиях уголовного процесса не означают их разобщенности. Напротив, принципы взаимосвязаны. Например, принципы законности и состязательности, направленные на обоснованное и справедливое разрешение уголовного дела в уголовном процессе, не могли бы быть реализованы, если бы уголовный процесс не был построен одновременно на таких демократических началах, как уважение чести и достоинства личности, равенство граждан перед законом и судом, обеспечение пользования родным языком в ходе судопроизводства и др. В свою очередь, принципы независимости судей и подчинения их только закону, обеспечения обвиняемому и подозреваемому права на защиту, свободы оценки доказательств представляют собой те основополагающие начала, без которых нельзя обеспечить достижение объективной истины и, следовательно, обеспечить осуществление правосудия. В то же время необходимо подчеркнуть, что независимость судей в значительной степени зависит от того, как формируются суды, от кого судьи, присяжные и народные заседатели получают полномочия. Сказанное позволяет сделать вывод, что принципы находятся между собой в органической связи и взаимной обусловленности, то есть составляют систему принципов правосудия.

К системе принципов относят: законность; осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только закону; осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; обеспечение прав граждан на судебную защиту; презумпцию невиновности; обеспечение обвиняемому (подозреваемому) права на защиту; состязательность и равноправие сторон; гласность разбирательства дела в суде; язык судопроизводства; участие граждан в отправлении правосудия; охрану чести и достоинства личности.

Принцип законности - универсальный правовой принцип, суть которого состоит в неуклонном соблюдении и исполнении Конституции РФ и законов, регламентирующих порядок судопроизводства, всеми участниками судебного разбирательства. Он нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях Конституции Российской Федерации. Основные положения данного принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой: “Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы”.

Законность - не отвлеченное понятие. Ее осуществление при отправлении правосудия обеспечивается системой гарантий, установленных процессуальным законодательством.

Принцип осуществления правосудия только судом. В соответствии со ст. 118 Конституции Российской Федерации правосудие осуществляется только судом. Тем самым основной закон четко определяет исключительные полномочия суда в осуществлении правосудия. Правосудие по делам, подведомственным судам, осуществляется только судами по правилам, установленным законом. Никакие другие государственные либо иные органы не вправе осуществлять данный вид деятельности. Применительно к разбирательству уголовных дел этот принцип детализируется в ст. 49 Конституции РФ и ст. 8 УПК РФ. Последняя устанавливает следующее: “Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном настоящим Кодексом”. При осуществлении правосудия по гражданским и арбитражным делам положения ст. 118 Конституции РФ конкретизируются в соответствующих нормах ГПК РФ (ст. 5) и АПК РФ (ст. 6).

Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, ограничен Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону - важнейший принцип правосудия. Он нашел отражение в ст. 120 Конституции РФ; ст. 5 ФКЗ “О судебной системе РФ”, а также в ст. 5, 13 ФКЗ “О Конституционном Суде РФ” и ст. 6 ФКЗ “Об арбитражном суде в РФ”.

Суть данного принципа заключается в том, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону. Этот принцип распространяется на судей, присяжных и арбитражных заседателей, участвующих в отправлении правосудия.

Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, других обстоятельств.

Равенство перед законом - это одинаковое применение положений, закрепленных в законодательстве, ко всем лицам.

Понятие равенства перед судом существенно не отличается от понятия равенства перед законом. Оно означает наделение всех граждан, предстающих перед судом в том или ином качестве, равными процессуальными правами и соответствующими обязанностями.

Принцип обеспечения прав граждан на судебную защиту. Свободу доступа к судебной защите, принято считать одним из оплотов демократии, признаком правового государства. Судебной защите и обеспечению права на нее уделено значительное внимание в российском законодательстве. В ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ по этому поводу говорится, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Это конституционное положение конкретизируется рядом законодательных актов, в частности, Законом “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать несколько выводов:

- правом на судебную защиту в Российской Федерации может воспользоваться каждый, независимо от гражданства (иностранные граждане и лица без гражданства в том числе);

- право на судебную защиту тесно связано с правом на юридическую помощь;

- судебное обжалование допускается в отношении всех решений и деяний (бездействий), которые повлекли нарушение закона или превышение полномочий, либо ущемили чьи-либо права.

Презумпция невиновности. Этот принцип определен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, в соответствии с которой “каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда”. В УПК РФ этот принцип воспроизведен в ст. 14.

Конституция РФ предусматривает два положения, вытекающие из презумпции невиновности (значение презумпции невиновности):

- обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49);

- неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49).

Обвинительный приговор суда не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого доказана. Оправдательный приговор не должен содержать формулировок, ставящих под сомнение невиновность подсудимого.

Принцип обеспечения обвиняемому (подозреваемому) права на защиту как принцип правосудия действует только в уголовном судопроизводстве (ст. 16 УПК РФ). Он опирается на конституционные и уголовно-процессуальные нормы. Термин “обеспечение” означает совокупность общих и специальных правовых условий и средств достижения поставленной цели. Этот принцип следует рассматривать как совокупность предоставленных законом обвиняемому (подозреваемому) прав, позволяющих ему защищаться от предъявленного обвинения (подозрения), предоставлять доказательства, оправдывающие или смягчающие его ответственность, а также пользоваться услугами защитника. К таким правам следует отнести:

- наделение обвиняемого (подозреваемого) комплексом прав, реализация которых позволяет ему самому эффективно защищать свои права и законные интересы. В их числе право знать, в чем его обвиняют (подозревают), давать показания и объяснения, знакомиться с доказательствами, обжаловать действия должностных лиц, ведущих уголовное производство и т.д.;

- участие защитника на разных этапах уголовного судопроизводства: с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого; с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления; с момента назначения в отношении этого лица судебно-психиатрической экспертизы; с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления; с момента осуществления иных мер процессуального принуждения, затрагивающих права подозреваемого (ст. 49 УПК РФ);

Принцип состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК РФ, ст. 12 ГПК РФ, ст. 8-9 АПК РФ). Состязательность как принцип правосудия означает такое построение процедуры осуществления данного вида государственной деятельности, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских или уголовных дел в судебных заседаниях равные возможности участвующих в таком рассмотрении лиц по отстаиванию защищаемых ими прав и законных интересов.

Другими словами, правосудие является состязательным тогда, когда стороны (участники) рассмотрения судебного дела могут активно и на равных спорить, доказывать свою правоту, излагать свободно свои доводы, давать свое толкование фактов и событий, доказательств, связанных с рассматриваемым делом, и тем самым помогать поиску истины, справедливости, обеспечению законности и обоснованности акта правосудия.

Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства. Данный принцип закреплен в ч. 1 ст. 123 Конституции РФ и конкретизирован в нормах процессуального права (ст. 10 ГПК, ст. 241 УПК РФ, ст. 11 АПК РФ). Суть его состоит в том, что разбирательство дел во всех судах осуществляется открыто. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом, например, по делам, связанным с разглашением государственной и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, банковской, врачебной, частной, семейной и иной тайны).

Слушание дел в закрытых заседаниях ведется с соблюдением всех правил судопроизводства. Принятые решение или приговор во всех случаях оглашаются публично.

Принцип языка судопроизводства. Вопрос о языке, на котором ведется судопроизводство следует рассматривать с учетом положений, содержащихся в Конституции РФ (ч. 2 ст. 26), Законе “О судебной системе” (ст. 10), ст. 9 ГПК РФ, ст. 18 УПК РФ, ст. 8 АПК РФ.

Суть этого принципа состоит в том, что судопроизводство в высших судебных инстанциях, арбитражных и военных судах ведется на русском языке - государственном языке РФ, в других судах - также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также бесплатно пользоваться услугами переводчика.

Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Правовым основанием этого принципа является предписание Конституции РФ (ч. 5 ст. 32) и ФКЗ “О судебной системе РФ” (ст. 8) о том, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Формы практической реализации этого принципа различные. Их можно условно объединить в две группы: непосредственного и опосредованного участия.

В первую группу включают формы участия граждан непосредственно в осуществлении правосудия путем выполнения обязанностей присяжного или арбитражного заседателя и участия наравне с судьями в принятии основного решения по делу (приговора по уголовному делу, решения по гражданскому и арбитражному делу).

Ко второй группе относят опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия в качестве свидетелей, специалистов, экспертов и т.д. При этом граждане непосредственно участие в принятии судебного решения не принимают, а влияют на разрешение дела в суде косвенно.

Институт арбитражных заседателей в порядке эксперимента был введен в 1995 году в соответствии с Ф3 от 5 мая 1995 г. № 71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ». В 2001 г. с принятием Федерального закона от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседаниях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» этот институт введен повсеместно. В настоящее время они участвуют в рассмотрении по первой инстанции конкретного дела, возникающего из гражданских правоотношений по ходатайству стороны в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Принимают участие в рассмотрении дела наравне с судьей, при этом пользуются правами и несут обязанности судьи.

С учетом этих обстоятельств к кандидатам на должность арбитражных заседателей предъявляются особые, повышенные требования. Ими могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.

Институт присяжных заседателей введен раньше, чем институт арбитражных заседателей Законом РФ от 16 июля 1993 г. № 5451-1.

Они привлекаются к участию в рассмотрении только уголовных дел о тяжких либо особо тяжких преступлениях в первой инстанции при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении его дела с участием присяжных заседателей.

Присяжные заседатели (в отличие от арбитражных заседателей) не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. Они вправе принимать решение (вердикт) по вопросу виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения.

К опосредованным формам участия граждан в деятельности по осуществлению и обеспечению правосудия следует, в частности, отнести: инициирование возбуждения уголовного дела (ст. 140 УПК РФ рассматривает в качестве повода к возбуждению уголовного дела заявления граждан); участие в реализации такой меры пресечения, как личное поручительство (ст. 103 УПК РФ); участие в качестве понятых для удостоверения факта, содержания и результатов следственных действий (ст. 60 УПК РФ).

Принцип охраны чести и достоинства личности. Конституция Российской Федерации установила, что достоинство личности охраняется государством, при этом в ст. 21 специально подчеркнуто: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». На конституционном уровне сформулировано соответствующее международным стандартам положение о праве каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей жизни и доброго имени. Ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений допускается только на основании судебного решения (ст. 23 Конституции РФ, ст. 29 УПК РФ).

2.5 Судебный контроль: понятие и виды

Правосудие - основная, но не единственная форма реализации судебной власти судом. В настоящее время все большее значение приобретает такая функция суда, как осуществление судебного контроля в стране, в том числе и в сфере правоохраны, в которой можно выделить два вида судебного контроля:

1) контроль за соблюдением прав человека и гражданина при осуществлении судопроизводства;

2) контроль за содержанием законов, иных нормативных актов.

Так, например, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ судебный контроль при осуществлении уголовного судопроизводства реализуется путем:

а) судебной процедуры дачи разрешения на проведение следственных и иных процессуальных действий, ограничивающих конституционные права граждан, таких, как наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку, контроль и запись переговоров, заключение под стражу и т.д. (ст. 29, 165 УПК РФ);

б) судебной процедуры рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, регламентированной главой 16 УПК РФ. Так, в суде могут быть обжалованы постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие), которые причинили ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства (ст. 125 УПК РФ);

в) судебной проверки уголовных дел, законченных расследованием: при подготовке дел к судебному заседанию (гл. 33 УПК РФ), в ходе судебного следствия (гл. 37 УПК РФ), при постановлении приговора (ст. 299 УПК РФ).

В настоящее время установлен также судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (ст. 5 Закона об оперативно-розыскной деятельности). Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается только на основании судебного решения (ст. 8 Закона об ОРД).

Усиление роли судебной власти в государственном механизме выражается и в праве суда контролировать нормативные правовые акты, издаваемые органами законодательной и исполнительной власти.

Особое место здесь занимает Конституционный Суд РФ, который является специальным органом конституционного контроля, осуществляющим эту функцию самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства. Реализуя функцию конституционного контроля, Конституционный Суд РФ проводит проверку соответствия федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, законов и иных нормативный актов субъектов РФ на предмет их соответствия Основному закону России - Конституции РФ (ст. 1, 3, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).

Высший Арбитражный Суд РФ наделен компетенцией рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, если есть основание полагать, что они нарушают права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФКЗ об арбитражных судах в РФ).

Определенными правами по судебному контролю за нормативными актами в пределах своей компетенции наделен Верховный Суд РФ.

3. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля

3.1.1 Основы организации и полномочия

Одним из высших федеральных органов судебной власти является Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного надзора, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации тайным голосованием по представлению Президента Российской Федерации. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона “О Конституционном Суде Российской Федерации” судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность на срок пятнадцать лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет.

Назначение на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации на второй срок не допускается.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации установлены ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ о Конституционном Суде РФ. К их числу относятся полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти;

- между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Важные полномочия имеет Конституционный Суд РФ в области защиты прав и свобод граждан. Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Конституционный Суд РФ наделен правом толкования Конституции РФ, которое он делает по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

Конституционный Суд РФ наделен правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения.

Структура Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. Председатель и заместитель Председателя не могут входить в состав одной и той же палаты.

На пленарных заседаниях может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда РФ. Вместе с тем установлено, что Конституционный Суд РФ исключительно на пленарных заседаниях:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации;

2) дает толкование Конституции РФ;

3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

4) принимает послания;

5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

На пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ решает также организационные вопросы.

На заседаниях палат Конституционный Суд РФ:

1) решает дела о соответствии Конституции РФ:

- федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

- законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Федерации и ее субъектов;

- договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

- не вступивших в законную силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции, возникающие между органами государственной власти (федеральными и субъектов РФ).

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

В соответствии со ст. 23 ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” в пленарном заседании суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда РФ. По истечении срока их полномочий Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь могут быть избраны на новый срок.

Статьи 24-27 ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” устанавливают полномочия этих должностных лиц суда.

Так, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации: руководит подготовкой пленарных заседаний суда, созывает их и председательствует на них; выносит на обсуждение суда вопросы, подлежащие рассмотрению на пленарных заседаниях и заседаниях палат; представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию суда выступает с заявлениями от его имени; осуществляет общее руководство аппаратом суда, представляет на утверждение Конститу-ционного Суда РФ кандидатуры руководителей секретариата Конституционного Суда РФ и других подразделений аппарата, а также Положение о секретариате и штатное расписание аппарата; издает приказы и распоряжения.

Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ осуществляет по уполномочию Председателя отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом РФ.

Судья-секретарь Конституционного Суда РФ: осуществляет непосредственное руководство работой аппарата суда; обеспечивает организационную подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда РФ; доводит до сведения соответствующих органов решения, принятые судом и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении; организует информационное обеспечение судей и др.

3.1.2 Общие правила конституционного судопроизводства

Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Поводом к рассмотрению дела является обращение в Конституционный Суд РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям закона.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон или иной нормативный акт.

Предварительное рассмотрение обращения. После поступления и регистрации оно рассматривается в предварительном порядке секретариатом Конституционного Суда РФ.

Следующим этапом предварительного рассмотрения является обязательное предварительное изучение обращения, которое осуществляется одним или несколькими судьями по поручению Председателя Конституционного Суда РФ. Предварительное изучение обращения должно быть закончено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения. Заключение о результатах предварительного изучения обращения докладывается на пленарном заседании Конституционного Суда РФ.

В течение месяца с момента завершения предварительного изучения Конституционный Суд РФ на пленарном заседании принимает решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению, о чем уведомляются стороны.

Общие правила рассмотрения дел. Рассмотрение каждого дела - предмет особого заседания. Судья-докладчик назначается Конституционным Судом РФ для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения, а также изложения материалов на заседании. В его полномочия входят истребование необходимых документов и материалов, поручение производства проверок, исследований, экспертиз, использование консультаций специалистов, направление запросов. Судья-докладчик вместе с председательствующим определяет круг лиц, подлежащих приглашению и вызову на заседание, дает распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, о направлении участникам процесса необходимых материалов.

Закон детально регламентирует порядок проведения заседаний Конституционного Суда РФ. В ходе заседания председательствующий выполняет следующие функции: руководит заседанием; принимает меры к обеспечению порядка разбирательства, его полного и всестороннего характера, фиксации хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к делу; предоставляет слово судьям и участникам процесса и т.д.

По итогам рассмотрения дела выносится решение Конституционного Суда Российской Федерации. Решения могут быть приняты как на пленарном заседании, так и на заседании палаты в виде постановления, заключения и определения.

Постановление - это итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу любого из вопросов, перечисленных в п.п. 1, 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 3 ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации”.

Заключение - это итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Определение - все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства.

Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на таких актах, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленном порядке. Образовавшийся правовой пробел в правовом регулировании должен быть устранен государственным органом или должностным лицом, принявшими этот нормативный акт. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.

3.2 Система федеральных судов общей юрисдикции

Суды общей юрисдикции - суды, осуществляющие судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам.

3.2.1 Районный суд - основное звено судебной системы

В системе федеральных судов общей юрисдикции районный суд является основным звеном судов общей юрисдикции. Он рассматривает в пределах своей компетенции гражданские, уголовные и административные дела в качестве суда первой и аппеляционной инстанций, осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Районные суды действуют в каждом районе или городе, не имеющем районного деления. Согласно ч. 1 ст. 17 ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” они создаются и упраздняются федеральным законом. При этом законодательная инициатива создания или упразднения районных судов принадлежит Верховному Суду РФ, который предварительно рассматривает соответствующее предложение, исходящее от Судебного департамента при Верховном Суде РФ, и проект закона на Пленуме (п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона “О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ”). Решение Пленума оформляется постановлением «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта Федерального закона “О создании и упразднении некоторых районных судов”».

3.2.2 Полномочия районного суда

Районный суд является судом первой и второй (апелляционной) инстанций. Он рассматривает и разрешает уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях по существу тех вопросов, которые в этих делах затронуты. Ему подсудны почти все уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях, кроме дел, отнесенных законом к ведению мировых судей, вышестоящих судов и военных судов.

Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

В качестве суда первой инстанции районный суд рассматривает дела в составе трех федеральных судей, один из которых является председательствующим, а также федеральным судьей единолично.

В апелляционной инстанции все дела (гражданские и уголовные) в районном суде рассматриваются федеральным судьей единолично.

Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, районный суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы об отсрочке исполнения наказания, условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким и т.д.

В соответствии с законодательством районный суд наделен широкими полномочиями по контролю за действиями и решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан.

Согласно уголовно-процессуальному законодательству судья районного суда рассматривает: жалобы участников процесса на законность любого действия и решения органов уголовного преследования, ограничивающих конституционные права и свободы граждан (нарушение неприкосновенности личности, жилища и частной жизни и т.д.).

Районный суд рассматривает ходатайства дознавателя, следователя и дает разрешение на проведение целого ряда следственных и иных процессуальных действий, которые ранее по УПК РСФСР проводились на основании санкции прокурора. Речь идет об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о контроле и записи переговоров, о производстве обыска и выемки в жилище и т.д.

Возложен на районные суды и контроль за законностью и обоснованностью действий органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона “Об оперативно-розыскной деятельности” проведение оперативно-розыскных мероприя-тий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

3.2.3 Основные права и обязанности судей

Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судьи обладают властными полномочиями, которые определяются в законодательном порядке.

Судьи имеют право: требовать от должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей; вносить представления в различные инстанции об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров.

В то же время судьи имеют ряд обязанностей: при рассмотрении судебных дел обязаны точно исполнять требования законов; обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру судебной деятельности; быть справедливыми и гуманными.

3.2.4 Состав районного суда

В состав районного суда входят все судьи данного суда. В соответствии с законом все судьи обладают единым статусом. Но это не исключает возможности и необходимости возложения на одного из них (если судей несколько) обязанностей по организации работы районного суда. Такие обязанности возлагаются на председателя районного суда, который, как и другие судьи, председательствует на судебных заседаниях, а также назначает судей в качестве председательствующих на судебных заседаниях; ведет личный прием граждан и организует работу по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в различные инстанции и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; руководит работой аппарата суда; организует работу по повышению квалификации работников суда; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством (ст. 26 Закона о судоустройстве). В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя районного суда исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя председателя или одного из судей этого суда.