Права и свободы человека

- является ли жалоба достаточно обоснованной

- связана ли жалоба с событиями, которые произошли до вступления в силу механизма предоставления жалоб для этого государства.

- Были ли исчерпаны все внутренние средства правовой защиты

- Является ли претензия злоупотреблением процедурой предоставления и рассмотрения жалобы

- Рассматривается ли жалоба в рамках другого механизма защиты

После принятия решения о приемлемости дела комитет приступает к рассмотрению жалобы по существу. Жалобы рассматриваются на закрытых заседаниях. После принятия решения оно сообщается и пострадавшему и государству. Дальнейшая судьба дела зависит от характера принятого решения.

- если решил что жалобщик - жертва, то комитет предлагает государству в течение 3 месяцев представить информацию о мерах, которые оно приняло в отношении сделанных им выводов

- если принято решение о неприемлемости жалобы или отсутствии нарушения со стороны государства - дело закрывается

- если дело признали приемлемым применяется процедура 1

Следует отметить, что решения комитетов не являются обязательными к исполнению. ООН не располагает средствами понуждения к выполнению решений. Ответственность полностью лежит на государстве, которое признало в соответствии с факультативным протоколом особые полномочия комитетов.

Комиссия по правам человека

Комиссия образована в 1946 году Экономическим и социальным советом. Первоначально Комиссия обладала правомочиями только в области поддержки прав человека. Она готовила проекты конвенций и резолюций, касающихся этих прав.

Комиссия представляет собой политический орган. ЕЕ членами являются государства ООН, избираемые на трехлетний срок, который может быть возобновлен. Всего 53 члена комиссии. Это не постоянный орган ООН, она собирается раз в год на шесть месяцев - в марте, апреле в Женеве.

Принцип распределения мест в комиссии: 15 - африканские страны, 12- азиатские страны, 11- страны Латинской Америки и бассейна Карибского моря, 10 - Западная Европа и др. страны (США, Канада, Новая Зеландия, Япония), 5 - Центральная и Восточная Европа.

Чем занимается комиссия:

1. заслушивает доклады Верховного комиссара по правам человека.

2. изучает доклады подкомиссий по поощрению и защите прав человека

3. рассматривает эффективность действия механизмов защиты прав человека

4. проводит консультативное обслуживание и техническое сотрудничество в области прав человека

В рамках комиссия по правам человека разработано несколько механизмов реагирования на нарушения прав человека со стороны государства.

Механизм контроля № 1235

Резолюция уполномочивает Комиссию рассматривать сообщения, которые указывают на повторяющиеся типы нарушений прав человека, примером которых является политика апартеида., которая применяется в ЮАР. Эта процедура была предметом долгих споров. После первого опыта применения процедуры было установлено, что Комиссия уполномочена изучать всякие нарушения прав человека, которые носят массовый характер и становятся таким образом повторяющимися типами нарушений.

Механизм контроля 1503 (по состоянию на 2000 год)

Эта процедура уполномочивает Подкомиссию по поощрению и защите прав человека образовать из своих членов Рабочую группу по сообщениям. Эта группа встречается раз в год, чтобы изучить сообщения, полученные о отдельных лиц, а также ответы, полученные от правительства. В случае если будет установлено, что сообщения касаются тяжких нарушений, эти сообщения будут передаваться Рабочей группе по ситуациям. Эта группа состоит из 5 членов и проходят на закрытых заседаниях за месяц до начала работы Комиссии по правам человека. Все действия производимые в рамках данной процедуры являются тайными.

Критерии оценки сообщений:

- сообщение может быть прислано лицом либо группой лиц, которые считают, что они являются жертвами. Не рассматриваются анонимные сообщения

- сообщение должно содержать ссылки показывающие, что это носит массовый характер.

- Должны быть исчерпаны внутренние сродства защиты.

После анализа рабочей группы по ситуациям материалы передаются в комиссию по правам человека. Эти материалы также рассматриваются на закрытых заседаниях.

Комиссия выносит решения либо о закрытии дела вообще или продолжить в рамках открытой процедуры 1235, либо продолжить рассмотрение в свете любой дополнительной информации, или следить за развитием ситуации и назначить независимого эксперта. На открытом заседании сообщается только название страны дело которой было рассмотрено в рамках процедуры 1503.

Кроме вышеуказанных механизмов установлены ряд независимых от конвенций и механизмов, которые функционируют как:

1. рабочие группы, в состав которых входят независимые эксперты

2. специальные докладчики, представители либо эксперты, которые действуют также как независимые эксперты на основании мандата данного им комиссией по правам человека.

Все решения Комитетов и Комиссий не являются обязательными к исполнению. Как правило государства исполняют все на добровольной основе.

Совет Европы

В рамках Совет Европы главным правоприменительным органом по вопросам прав человека является Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Суд начал свою деятельность в 1959 году. До 1998 году ЕСПЧ был двухпалатным: состоял из Европейской комиссии по правам человека и самого суда и работал на сессионной основе

С 1ноября 1998 г. в соответствии с протоколом 11 к Конвенции суд начал работать на постоянной основе, комиссия была упразднена.

В настоящий момент в ЕСПЧ избран 41 судья в соответствии с количеством стран членов Совета Европы. Организационно суд разбит на 4 секции. Суд осуществляет свою деятельность, образуя Комитеты, Палаты и Большую палату.

Комитеты создаются для рассмотрения конкретных жалоб по вопросам приемлемости и состоит из 3 судей. Решение Комитета нельзя обжаловать. Если судьи не вынесли единогласного решения о неприемлемости жалобы она направляется в Палату.

Палата состоит из 7 судей, одним из судей палаты обязательно должен быть судья страны против которой подали жалобу. Палата вновь рассматривает жалобу на предмет приемлемости и по существу. Причем такое рассмотрение происходит как правило не одновременно. Это связано с тем, что стороны должны подготовиться к слушанию дела по существу.

В рассмотрении жалобы по существу, как правило, принимает участие заявитель и адвокат, а также представитель государства. Если Палат признает нарушение прав человека, то она может присудить взыскать со страны справедливую компенсацию в пользу заявителя, а также рекомендовать ряд мер индивидуального и общего характера. К мерам индивидуального характера относятся, например рассмотрение дела во внутренних судах, или иная мера которая может восстановить нарушенное право. К мерам общего характера относятся изменение законодательства или судебной практики страны.

Большая Палата состоит из 17 судей, в состав которого входит судья страны нарушителя и президент суда. К компетенции Большой Палаты относятся ряд определенных вопросов:

1. апелляционная инстанция (Заявить необходимо в течение 3-х месяцев)

2. рассматривает те обращения при разрешении которых могут быть затронуты предыдущие прецеденты. Европейского суда по правам человека и вынесены решения противоречащие уже имеющимся

3. рассматривает межгосударственные жалобы, (было рассмотрено 1 дело Ирландия против Соединенного Королевства)

Решения ЕСПЧ являются обязательными для государств-участниц. Государства обязаны исполнять решения в трехмесячный срок с момента принятия решения. Исполнение обеспечивается Комитетом Министров Совета Европы.

Следует отметить что Суд не являются последними инстанциями по разрешению дела по существу, они оценивают были ли нарушены права человека и основные свободы в отношении заявителя.

Жалобы подаваемые в Европейский Суд по правам человека должны соответствовать критериям приемлемости:

1. Условия, основанные на положениях Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод

1.1. Обстоятельства времени,

1.2. обстоятельства места,

1.3. обстоятельства по существу

1.4. обстоятельства лица

2. исчерпание внутренних средств правовой защиты

3. 6-и месячный срок обращения

4. обоснованность жалобы

5. недопустимость анонимности жалобы

6. недопустимость злоупотребления правом на обращение

7. повторность жалобы.

Размещено на Allbest.ru