Усыновление детей гражданами Казахстана и иностранными гражданами

Разработан план мероприятий Восточно-Казахстанского областного акимата на 2008-2011 годы по реализации плана мероприятий государственной Программы «Дети Казахстана», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года № 1245.

Разработан совместный план мероприятий с неправительственными организациями области в сфере защиты прав и интересов детей региона.

Сформированы данные о всеобуче и направлены в Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки РК, составлены списки детей, не посещающих школы.

По итогам 2007 года составлена аналитическая справка по изучению состояния наркоправонарушений и наркопреступлений среди несовершеннолетних в г. Риддер, Зыряновском, Бородулихинском, Шемонаихинском районах.

В феврале 2008 года оказано содействие в организации участия детей ВКО в 36-ой Международной детской выставке искусств «Lidice - 2008».

В феврале 2008 года был создан молодежный маслихат с целью обеспечения прямого представительства интересов и позиций детей в органах государственной власти, с целью воспитания общеказахстанского патриотизма и выработки лидерских качеств.

8 апреля 2008 г. с участием председателя Комитета по охране прав детей Ж.Жукенова на базе средней ШК №31 состоялся круглый стол по проекту «Школа, дружелюбная к ребенку».

В апреле 2008 года в детской деревне проведен семинар тренинг «Влияние взаимоотношений между воспитателями и воспитанниками в детской деревне на процесс нравственного становления подростков».

В марте 2008 года организован и проведен областной конкурс мини-мисс «Жулдыздар», с целью развития творческих способностей детей области.
24-26 марта 2008 года оказано содействие в организации участия юнкоров области в IV Международном медиафестивале детских и молодежных СМИ «Под счастливой звездой» в целях поддержки инициативы Общественного объединения Союз детских общественных организаций «Жулдыз».

14 марта 2008 года производился сбор информации по молодым многодетным семьям Восточно-Казахстанской области, с целью оказания поддержки молодым многодетным семьям.

В марте-мае 2008 года организован и проведен фестиваль детского творчества «Радуга талантов» и гала-концерт победителей фестиваля.

5 и 7 мая 2008 г. подписаны Соглашения о сотрудничестве между акиматами городов Усть-Каменогорск, Семей и Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) о реализации проекта «Город, дружественный к ребенку».

В целях определения региона, максимально приемлемого для строительства и успешного функционирования новой Детской деревни проведено исследование посредством подробного анализа всех аспектов социально-экономического развития и состояния детства в регионе, на основании статистических данных.

6 мая 2008 года проведен круглый стол на тему «Ситуация в ВКО о доступности медицинских и социальных услуг для детей-мигрантов и оралманов и вовлечение их в детский труд».

Совместно с ассоциацией «Невада -Семей» в мае 2008 года был проведен шахматно-шашечный турнир в г.Семей, согласно реализации программы «Дети Казахстана» на 2007-2011 гг.

Совместно с «Центром развития и адаптации «Феникс» с 1 по 12 июня 2008 года проведена Национальная информационная кампания «12 дней против эксплуатации детского труда».

1 июня 2008 года организован и проведен праздник, посвященный Международному дню защиты детей «Мы дети твои, Казахстан! Нам жить в новом мире!».

В рамках акции «Дети в ночном городе» совместно с органами внутренних дел и акиматами городов, районов проведена работа по организации оперативно-профилактических мероприятий направленных на выявление несовершеннолетних в ночных увеселительных заведениях городов, районов.

19-20 июня 2008 года принято активное участие в рабочем заседании по разработке Концепции по деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное заседание организовано и проведено при поддержке представительтва Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан совместно с сотрудником Министерства образования Республики Беларусь, госпожой Г. Руденковой.

В летних оздоровительных лагерях 16-25 июля 2008 года проведена акция «Учимся мобильной грамотности» с целью предупреждения краж сотовых телефонов, формирования правовой культуры.

В июле 2008 года изучена деятельность религиозных детских организаций области, с целью развития нравственной культуры, формирования правильного мировоззрения у детей.

1 июля 2008 года состоялся круглый стол «Соблюдение законодательства при приеме на работу несовершеннолетних», организованный комиссией по делам семьи и гендерной политики при акиме города Усть-Каменогорска. В работе круглого стола приняли участие СМИ, ОО «Центр развития и адаптации «Феникс», отдел образования г. Усть-Каменогорска, ОО «Лига женщин-мусульманок» и др.

С 14 по 23 июля 2008 года специалистами Департамента по защите прав детей ВКО были посещены 16 детских летних лагеря области: Детские оздоровительные лагеря (далее - ДОЛ) Детской деревни, Детского дома «Умит», Детского дома им. К.Раева, «Шаттык» Науалинского детского дома Восточно-Казахстанской области, ДОЛ им.С.Ковалева, «Кругозор», «Изумрудный», «Алтайские Альпы» города Усть-Каменогорска, ДОЛ «Радуга», «Жас Канат» города Семей; ДОЛ «Синегорье» и лагерь на базе Республиканской школы-интерната для одаренных в спорте детей города Риддера, ДОЛ «Лотошное» Катон-Карагайского района, санатории «Кристалл» Бородулихинского района, ДОЛ «Мейірім» Жарминского района, «Се?гір» Тарбагатайского района. В этих лагерях отдыхали 1431 детей.

В августе специалистами отдела попечения и оказания помощи детям изучена деятельность органов опеки и попечительства городов Семей, Курчатов, Тарбагатайского района по вопросу защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках акции: «Казахстанская семья и семь шагов к ее благополучию» 28 августа 2008 года в городе Усть-Каменогорске проведен круглый стол на тему: «Семья как ценность: состояние и перспективы», где приняла участие заместитель директора Департамента по защите прав детей ВКО Елчибекова С.Т.

В целях оказания поддержки школьникам из малообеспеченных семей во время подготовки к началу учебного года и предупреждения неявки детей в школу 1 сентября по социальным причинам в период с 15 августа по 30 сентября на территории Восточно-Казахстанской области проводилась общереспубликанская акция «Дорога в школу». В период с 15 августа по 10 октября 2008 года по области было проведено 3224 рейдовых мероприятий с целью выявления несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, злостному непосещению школы, употреблению спиртных напитков и наркотических веществ, а также несовершеннолетних из малообеспеченных семей, не посещающих школы по социальным причинам с целью оказания помощи.

9 сентября 2008 года были посещены ГУ «Специализированный дом ребенка» г. Усть-Каменогорска, ГУ «Специализированный дошкольный детский дом», детский дом «Умит», ГУ «ВК областная детская деревня», ГУ «Специализированная школа-интернат г. Усть-Каменогорска», ГУ «Неполная средняя школа-интернат им. Н.Крупской» в целях ознакомления администраций и персонала интернатных учреждений с Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 10 июня 2008 года № 337 «Об утверждении Правил проведения психолого-педагогической экспертизы игрушек».

Организована Акция по пропаганде положений Конвенции ООН «О правах ребенка». До конца 2008 года, в городском автотранспорте транслировались социальные видеоролики в виде анимационных мультфильмов.

18-22 сентября 2008 года в рамках сотрудничества с областной Прокуратурой по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов принято участие в проверке Семипалатинского региона по вопросу самовольного ухода воспитанников из организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях изучения работы комиссий по защите прав несовершеннолетних г.г. Зыряновск, Риддер, Глубоковского района была создана комиссия в составе специалиста Департамента по защите прав детей Танирбергеневой Л.М., начальника ОДНДВД ВКО Малаевой М.К. и заведующих отделов образования данных районов. В ходе поездки была изучена работа по социальной реабилитации выпускников следующих учреждений образования: Специальная школа для девиантных детей г.Серебрянска, приют «Достык» с. Новая Бухтарма Зыряновского района, ГУ «Школа-интернат для несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемое деяние до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность» п. Белоусовка.

23 октября 2008 года Семипалатинским Государственным Педагогическим Институтом, при поддержке ЮНИСЕФ организован и проведен семинар «Теоретические основы раннего вмешательства и современные представления о раннем детском развитии». На семинаре приняли участие представители Министерства образования и науки Республики Казахстан, Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты населения, управления образования , здравоохранения и социальной защиты населения, психолого-педагогических кабинетов и консультаций.

28 октября 2008 года оказана помощь в организации и принято участие в семинаре-заседании по вопросу создания Республиканского совета директоров организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под председательством Шер Р.П.

1 декабря 2008 года изучена деятельность ГУ «Восточно-Казахстанская областная детская деревня» в рамках реализации Закона Республики Казахстан «О детских деревнях семейного типа и домах юношества».

В декабре 2008 года совместно с фирмой «Кодак - экспресс» был проведен фотоконкурс «F стиль», с целью привлечения общества к проблемам детей.

В целях популяризации Департамента и освещения работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних 9 декабря 2008 года состоялось интервью с начальником отдела по защите прав детей, мониторинга и информационно-аналитической деятельности Департамента Токтарбековой А.Т. в прямом эфире областного телеканала «?аза?стан-?скемен».

Изучена деятельность органа опеки и попечительства Кокпектинского района по оказанию необходимой помощи патронатным воспитателям, созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также контроль за выполнением возложенных на патронатных воспитателей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей) в соответствии с Законом РК «О браке и семье»; сохранение права собственности за детьми, оставшимися без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, на жилое помещение или права пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

Изучена деятельность ГУ «Специализированный Дом ребенка» города Усть-Каменогорска по вопросу усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Закона Республики Казахстан «О браке и семье».

Изучена деятельности интернатных организаций по сохранению права собственности за детьми, оставшимися без попечения родителей на жилое помещение или права пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством в ГУ «Усть-Каменогорский специализированный дошкольный детский дом», ГУ «Детская деревня», ГУ «ВКО специальная школа-интернат для детей-сирот».

Подготовлен и проведен областной детский музыкальный конкур «Та? Шолпан» для

Совместно с АО «Казцинк» в декабре 2007 года создан сайт «Лучик надежды», с целью размещения обращений граждан об оказанию помощи больным детям, информирования общественности о правах ребенка, правилах усыновления, опеки, попечения, а также размещения информации о детях-сиротах.

11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По всему вышесказанному можно сделать вывод, что казахстанцы стали больше внимания уделять чужим судьбам и меньше зацикливаться на собственных проблемах. Это же подтверждает и проведенная при поиске материалов частная беседа с персоналом детского распределительного приюта «Светоч» на этот счет.

Это учреждение исполняет роль временной гостиницы на 50 мест для детей, волей судьбы оказавшихся в трудной ситуации.

Приют «Светоч» находится в тесном контакте с властями г. Риддера, на территории которого он расположен. На 2010 г. на попечении сотрудников этого учреждения находилось 45 детей. Это, в полном смысле слова, дети улицы. Они находятся в приюте до определения их правового статуса. Там с ними занимается профессиональный психолог и талантливые педагоги. У многих этих детей отсутствуют элементарные навыки самообслуживания, многие из них впервые научились нормально питаться только в приюте. Случаев усыновления практически не случается. Сотрудникам удалось вспомнить только 1 пример. Впрочем, дети часто возвращаются в родные семьи.

Не секрет, что у многих детей и подростков слишком развита тяга к перемене мест, попросту говоря - к бродяжничеству. В поле внимания работников детского приюта часто попадают иногородние дети. В любом случае, сотрудники «Светоча» тщательным образом исследуют всю имеющую в их распоряжении информацию, привлекают к работе органы опеки и попечительства, органы юстиции нашего города. Подобные меры позволяют найти родителей, или же, если привлечь их к работе с дитем по разным причинам нереально (смерть, нахождение в специализированном учреждении или в МЛС, лишение родительских прав), установить других родственников юного гражданина, могущих взять его под свою ответственность.

Хочется сказать, что результаты данной работы видны гражданам Риддера. И даже очень. По сравнению с 2007 г. в нашем городе стало значительно меньше беспризорных детей, проводится работа, направленная на снижение бродяжнических настроений среди детей и подростков.

Большинство детей, после определения их правового статуса, попадают в интернат имени Ю.А. Гагарина. По признанию сотрудников приюта, данное богоугодное заведение является их правой рукой, а органы опеки и попечительства - левой.

Уже в интернате дети совершенствуют навыки общения с другими людьми, в форме ролевых игр учатся выполнять определенные социальные роли (игра «Бизнес-неделя»).

В процессе работы были изучены различные юридические издания, просмотрены некоторые Интернет-материалы, проведена беседа с сотрудниками приюта «Светоч» и интерната Гагарина. Выводы же после всех произведенных действий можно сделать следующие:

1. Необходимо усовершенствовать законодательную базу РК в вопросах, касающихся защиты прав несовершеннолетних, детей;

2. Следует популяризовать институт усыновления. Возможно, стоит сделать цикл передач, рассказывающий о судьбах детей, оставшихся без родителей, и запускать в строго определенное время, исключив всякую периодичность. В качестве аналога можно использовать российские передачи. Общество должно стать милосердней;

3. Необходимо ужесточить контроль за деятельностью учреждений, которые ведают судьбой ребенка. Также представляется разумным лишить матерей, духовно незаинтересованных в жизни своих детей, статуса многодетной матери. Это поможет исключить случаи экономического мошенничества, когда орудием преступления становятся дети;

12. ИСТОЧНИКИ

1. Конституция;

2. Закон «О браке и семье»;

3. Конвенция «О правах ребенка»;

4. «Актуальные вопросы международного усыновления», /«Юридическая газета», судья Павлодарского городского суда Л. Парамонова;

5. «Усыновление без права на ошибку», / Журнал «За? ж?не д?уір», О. Михайлова;

6. «Защита прав несовершеенолетних», / Журнал «Закон и время», К. Кубеева;

7. Материалы Интернет-сайта «Лучик»;

8. Материалы Интернет-сайта AkimVKO;

9. Социальный мониторинг, 2002 г.;

10. КАЗИНФОРМ;

11. Асия Байгожина, Cтранa сирот, http://www.respublika.kz/index.php?art=2003102402, Республика.kz, 24 октября 2003 г.;

12. Уровень жизни населения в Казахстане. Статистический сборник /Агентство РК по статистике/ Алматы, 2002 г.;

13. Светлана Бочарова. «Приемные семьи раздражают, вызывают подозрение у чиновника»;

14. «Контракт на маму». Российская газета, № 42, 7 марта 2002 г.

15. www.kidsave.ru/pro;

16. www.amanat.freenet.kz;

17. Агентство Социальных и Маркетинговых Исследований "БРИФ Центральная Азия". Отчет "Дети, оставшиеся без опеки родителей". Июнь-август, 2001;

18. Доклад Министра образования и науки Республики Казахстан Туймебаева Ж.К. «О ходе реализации программы «Дети Казахстана» на 2007-2011 годы» на Правительственном часе;

19. «Патронат - надежда на будущее», Gazeta.kz, Динара Салиева;

20. Работа клуба приемных родителей «Мейірімділік ?лемі» за 2009 г.;

21. Доклад Уполномоченного по правам человека в РК «О правах ребенка в РК»;

22. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года № 1245 «Об утверждении Программы «Дети Казахстана» на 2007 - 2011 годы».

23. Программа «Дети Казахстана на 2007-2011 гг.»;

24. «Наши в Америке», 27 ноября 2007 г, газета «ВРЕМЯ»;

25. «Сироты при живых родителях», Наталья Вержбицкая;

26. Программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

27. Отчет о проделанной работе Департамента по защите прав детей Восточно-Казахстанской области в 2008 году;

Размещено на Allbest.ru