Виконання Стратегічного плану розвитку соціального капіталу району на 2006-2015 роки покладається на відділ освіти, відділ у справах сім'ї та молоді, відділ культури, районний центр соціальних служб для сім'ї дітей та молоді, селищну та сільські ради, активну громадськість району.

Координацію та контроль діяльності по реалізації і виконанню Стратегії здійснює районна державна адміністрація, районна рада, робоча група та громадськість.

Х. Фінансування Стратегії.

Стратегія реалізуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, суб'єктів підприємництва усіх форм власності, громадських організацій та фондів, цільових кредитів банків, інвестиційних коштів та інших джерел не заборонених законом.

У випадку делегування повноважень громадським організаціям щодо реалізації заходів на виконання Стратегії та їх фінансування, зацікавлена сторона здійснює контроль за реалізацією наданих повноважень та використанням коштів.

ХІ. Моніторинг Стратегії.

Виконання Стратегічного плану розвитку соціального капіталу району на 2006-2015 роки вимагає запровадження його щорічного моніторингу.

Серед найважливіших завдань цього моніторингу є:

- контроль за реалізацією намічених стратегічних завдань та дотриманням графіка виконання окремих проектів;

- аналіз поступу стосовно очікуваних та запланованих результатів;

- аналіз причин невиконання окремих стратегічних завдань, формування рекомендацій щодо усунення недоліків;

- аналіз внутрішніх змін та змін зовнішнього оточення (законодавства, конкуренції в районі, економічного стану);

Моніторинг здійснюватиметься:

- доведенням завдань операційних планів до виконавців і включення заходів, запланованих на поточний рік, до відповідних поточних планів окремих галузей та індивідуальних виконавців;

- систематичними вибірками даних, які підлягають контролю;

- перевірками діяльності виконавців відповідно з планом за спеціальним переліком питань;

- перевірками звітів виконавців про хід реалізації завдань;

- контролем ефективності виконаних заходів і робіт;

заслуховуванням на засіданнях керівних органів, відповідальних за виконання стратегічного плану, інформації про реалізацію окремих завдань найважливіших робіт та етапів.

ХІІ. Висновок.

Реалізація Стратегічного плану розвитку соціального капіталу району на 2006-2015 роки сприятиме підвищенню якості життя, позитивним змінам в усіх сферах життєдіяльності населення району, досягненню районом соціальної і певною мірою економічної самодостатності та стабільності, збалансованому розвитку населених пунктів.

До 2015 року Кам'янець-Подільський район матиме дієву мережу клубів за інтересами, сімейних клубів, дитячих, молодіжних, жіночих та інших громадських організацій, волонтерських загонів, товариств та асоціацій у всіх населених пунктах району.

Район збереже свою культурну, історичну та природну різноманітність, яка стане основним засобом розвитку сільського зеленого туризму, відновить культурні та архітектурні пам'ятки, якнайповніше використає свій рекреаційний потенціал, розвине сучасну інфраструктуру що сприятиме зростанню міжнародної привабливості району і притягуватиме іноземних туристів.

Буде забезпечено постійну співпрацю органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з громадськими організаціями та об'єднаннями, фінансову підтримку програм, проектів громадських організацій та їх спілок, товариств та асоціацій, налагоджено регіональну, транскордонну та міжнародну співпрацю.

Буде забезпечено гарантоване державою додержання конституційних прав громадян на працю, соціальний захист, освіту, охорону здоров'я, культуру.

Громадяни району прийматимуть реальну участь в управлінні державними, суспільними та самоврядними справами, контролюватимуть прозорість прийняття рішень органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Висновки

Результати проведеного дослідження дають можливість зробити такі висновки та практичні рекомендації:

1. Проблема перспективного розвитку територіальних громад є нагальною проблемою українського місцевого самоврядування. Сьогодні ця проблема посилюються недостатньою кількістю освічених фахівців із стратегічним баченням розвитку територіальної громади.

Стратегічне планування дозволить узгодити співпрацю трьох секторів громади - влади, підприємницьких структур і, особливо, громадських організацій, оптимально використати наявні територіальні ресурси, найкраще спланувати навчання і підготовку необхідних для територіальної громади кадрів. Тому актуальність стратегічного планування на сьогоднішній день є надзвичайно своєчасною і вкрай необхідною.

Стратегічне планування допоможе територіальній громаді визначити тенденції і проблеми, що впливають на образ та стійкість громади, зберегти характерні особливості громади і місцеві цінності під час політичних, соціальних і економічних змін, покращити інфраструктуру територіальної громади, умови розвитку підприємництва, стимулювати подальший економічний розвиток та економічне зростання, створити свій ідеальний образ не лише з погляду економічних, але й соціальних, культурних, освітніх і екологічних характеристик, виробити консенсус для політичних рішень з тим, щоб керувати діяльністю вибраних посадових осіб і керівників місцевого самоврядування, спрямувати виділення ресурсів на розвиток організаційних структур та досягнення поставлених цілей, заохотити громадян до участі в ухвалі рішень у своїй громаді.

2. Успіх реалізації стратегії залежить від рівня підготовки всіх етапів планування. Стратегія розвитку повинна визначити цілі в їх взаємному ієрархічному і хронологічному упорядкуванні, а також засоби, які потрібно використати для їх досягнення та неодмінно повинна включати наступні етапи:

- розробка стратегічного плану розвитку району на 7-10 років;

- визначення виконавців-розробників плану з обов'язковим залученням спеціалістів-науковців до його розробки;

- повний збір інформації для планування, аналізу та обробки;

- визначення місії та поетапне планування;

- залучення усіх ресурсів: матеріальних, трудових, фінансових та нематеріальних;

- моніторинг виконання стратегічного плану та його корегування;

- ознайомлення громадськості з проектом плану та публічне його обговорення;

- ознайомлення та схвалення плану депутатами;

- затвердження та реалізація стратегічного плану.

3. Стратегічний план розвитку, після його легітимізації, стає директивним адміністративним документом на території громади і є обов'язковим для реалізації. Виконавчий орган повинен щорічно формувати план соціально-економічного і культурного розвитку, відповідно до завдань, які поставлені стратегічним планом.

За невиконання завдань, поставлених стратегічним планом розвитку громади, місцеві органи влади, особливо ті, котрих вибирає громада, несуть політичну відповідальність. Тому перебування виборних осіб на державній службі значною мірою залежить від фактичного виконання конкретних завдань стратегічного плану розвитку акцентованого громадою і дозволяє їм, у випадку реалізації, бути обраним повторно.

4. Невід'ємною складовою і важливим механізмом розбудови України як соціальної держави є формування громадянського суспільства, яке функціонує, ґрунтуючись на принципах рівності прав і свобод усіх людей, економічної незалежності щодо власності і справедливої винагороди за працю, свободі у створенні незалежних від держави партій, громадських рухів, суспільних об'єднань за інтересами і професійними ознаками.

Держава і громадянське суспільство нерозривно зв'язані одне з одним, складають дві частини єдиного суспільного організму. В ідеалі розвинуте громадянське суспільство створює умови для вільних, демократичних міжособистісних відносин, для задоволення різноманітних інтересів і потреб суспільних індивідів. Ступінь незалежності інститутів громадянського суспільства (різних об'єднань, асоціацій, партій, рухів, засобів масової інформації, родини, церкви) від держави, демократичності суспільно-політичної системи впливає на характер і розподіл влади в суспільстві. У такому суспільстві влада не може бути сконцентрована в одних руках, а розмежовується на поліцентричній основі.

Держава намагається стимулювати активну діяльність особистості та соціальних груп через правові, економічні, моральні важелі, але політика полягає в тому, щоб відтворювати систему соціальних інститутів внаслідок чого люди стають здатними до самоорганізації та самозахисту. Забезпечення соціальних гарантій та соціальних прав є в державі політикою фізичного та психологічного захисту людини від руйнівної деградації, яка так потрібна за умови зниження матеріального рівня життя, втрати роботи, працездатності, старіння та немощів, інших ситуацій, які супроводжують людину від народження до смерті. Тому політикою держави мусить дотримуватися принцип соціальної справедливості, принаймні декларативно, на рівні законів та рішень які втілюються в життя, на рівні громадської думки, що може зберегти цілісну свідомість суспільства, підтримає авторитет і політики і держави, зніме протиріччя та конфлікти і забезпечить стабільність і усталений розвиток.

5. Якість життя є сенсом й найважливішим показником змісту і сучасної політики, і сучасної держави.

Для найшвидшого підвищення рівня людського розвитку в нашій державі необхідно опиратись на соціальний капітал, який на відміну від фізичного та людського, базується на відносинах між людьми, кооперативних засадах, узгоджених нормах поведінки і взаєморозумінні як на рівні сім'ї, так і на рівні держави і є добровільною формою соціального регулювання відносин, що створюють злагоду та єдність у суспільстві. Соціальний капітал виокремлює роль особистості, висуває її на перше місце, підкреслює її значущість у контексті соціальних формацій, потребує політики підтримки рівноваги на всіх соціальних рівнях в державі тому, що виступає визначальним критерієм соціального партнерства у світі і відтворює реальну трансформацію суспільства. Тільки за умов такої політики в державі можуть народжуватись новітні соціально-політичні технології орієнтовані на право жити і діяти.

Соціальний капітал формується в межах соціальної сфери (громадських або цивільних відносин) і є її надбанням. Однак, якщо коріння соціального капіталу - в асоціативному житті цивільних громад, то його верхівка сягає ефективної діяльності демократичних політичних інститутів. Тобто, соціальний капітал справляє як внутрішній, так і зовнішній вплив. З одного боку, він формує особистість - члена громади, а з іншого - надає громадянських рис спілкуванню та взаємодії людей у межах цілої політичної спільноти. Внаслідок цього люди позитивно сприймають правові норми і добровільно їм підкоряються; вони створюють сприятливе соціальне середовище для функціонування демократичних політичних та правових інститутів.

6. Аналіз співпраці виконавчої влади та районних громадських, благодійних, профспілкових організацій показав, що вони своєю діяльністю не охоплюють усі сфери життєдіяльності людей - виробничу, соціальну, політичну, духовну не забезпечують належного регулювання стосунків між суспільством, колективом, громадою, особою у кожній з цих сфер та зонах їх взаємодії, не створюють належних умов для розвитку та оптимального функціонування соціальних відносин, всебічного розкриття творчого потенціалу людини, її сутнісних сил, досягнення в суспільстві соціальної злагоди і стабільності.

Усталений економічний розвиток будь якої громади можливий лише за умови об'єднання зусиль виконавчої влади, місцевого самоврядування та громадськості щодо розвитку громадянського суспільства, реалізації стратегій формування якісного соціального капіталу.

7. Реалізація розробленого Стратегічного плану розвитку соціального капіталу району на 2006-2015 роки сприятиме досягненню районом соціальної і певною мірою економічної самодостатності та стабільності, збалансованому розвитку населених пунктів, активізує громадськість щодо самоорганізації, створення клубів за інтересами, сімейних клубів, дитячих, молодіжних, жіночих та інших громадських організацій, волонтерських загонів, товариств та асоціацій, органів самоорганізації, що дасть змогу якісно покращити реалізацію державної та місцевої політики, забезпечить реалізацію законних прав та інтересів громадян району, сприятиме підвищенню якості життя громадян.

Прийняття та реалізація Стратегічного плану розвитку соціального капіталу дасть змогу використати всі переваги та потенційні можливості району, залучить громадськість та інші суб'єкти соціального процесу до вирішення проблем району, стане першим кроком на шляху до усталеного розвитку.

Громадяни району зможуть приймати дієву участь в управлінні державними, суспільними та самоврядними справами, контролювати прозорість прийняття рішень органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, ініціювати розгляд нагальних питань та прискорювати вирішення невідкладних проблем населення району.

Перелік використаних джерел

1.Березовець Л.В. Розвиток соціального капіталу. // http://www.isu.org.ua.

2.Гаєць В. Державність України. На шляху до громадянського суспільства. // Віче. -1995, № 5, - С. 16.

3.Дробенко Г., Брусак Р., Свірський Ю. Стратегічне планування. Львів: „СПОЛОМ”, 2001.

4.Журавський В.С. Україна політична: переступити через прірву. -Київ,1995. - С. 124.

5.Закон України „Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в України” від 05.02.1993 р. № 2998-ХІІ // www.rada.gov.ua.

6.Закон України „Про соціальну роботу з дітьми та молоддю” від 21.06.2001 р. № 2558-ІІІ // dss.visti.net.

7.Закон України „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23.03.2000 р. № 1602-ІІІ // dss.visti.net.

8.Закон України „Про Загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 роки” від 18.11.2003 р. № 1281-ІV. // www.rada.gov.ua.

9.Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР // www.rada.gov.ua.

10.Закон України „Про об'єднання громадян” від 16.06.1992.р № 2460-XII // www.rada.gov.ua.

11.Закон України „Про благодійництво та благодійні організації” від 16.09.1997 р. № 531/97-ВР // www.rada.gov.ua.

12.Закон України „Про державні цільові програми” від 18.03.2004 р. № 1621 // www.rada.gov.ua.

13.Камінський А. На перехідному етапі. Гласність, перебудова і демократизація на Україні. - Мюнхен, 1990.

14.Кириченко С. О. Шляхи формування громадянського суспільства і правової держави. -. Київ: „Логос”, 1999.

15.Кириченко С.О. Громадянське суспільство і правова держава: поняття та зміст. - Київ: „Логос”, 1999.

16.Колодій А. Громадянське суспільство та соціальні перетворення в Україні: Тези наукової конференції ЛНУ ім. І.Франка. 13-15 грудня 2001 р. - Львів, 2001. - С. 54-55. // http://www.politics.lviv.ua.

17.Колодій А. На шляху до громадянського суспільства. - Львів; „Червона калина”, 2002. - 276 с.

18.Колодій А. Сутність громадянського суспільства і механізми його впливу на політику. // http://www.political-studies.com.

19.Конституція України // Відомості ВРУ. - 1996. - № 30.

20.Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Полит. науки. - 1998. - № 4. - С. 93.

21.Кременів С., Ткаченко В. Україна шлях до себе. Проблеми суспільної трансформації., Розділ ІІІ. Глава 1. Становлення громадянського суспільства. - Київ, 1998 - С. 314-344.

22.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 1. -.С. 224.

23.Мигранян А.М. Гражданское общество/50. Опыт словаря нового мышления. - Москва, 1989. -С. 446.

24.Патрік Джон Дж. Громадянське суспільство в період третьої хвилі демократії. // http://westukr.itgo.com.

25.Патнем Р. Творення демократії. Традиції громадськості в сучасній Італії. - Київ, 2001.

26.Послання Президента України до Верховної ради України „Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки”// www.nau.kiev.ua.

27.Програма економічного та соціального розвитку Кам'янець-Подільського району на 2005 рік.// www.kpadm.gov.ua.

28.Проект Програми соціально-економічного та культурного розвитку Кам'янець-Подільського району на 2006 рік.// www.kpadm.gov.ua.

29.Рябчук М. Дилеми українського Фауста: громадянське суспільство і розбудова держави. - Київ: „Критика”, 2000.

30.Селіванов В. Політико-юридичні передумови і характерні ознаки процесу демократичної трансформації українського суспільства. // Вісник Академії правових наук України. - 1998. - № 3. - С. 3-15.

31.Сікора В. Виступ на круглому столі. Безпека економічних трансформацій. // У кн. Від соціального забезпечення до соціальної політики: Зб. ст. за ред. Жаліла Я. А. - Київ:, 2001. - 100 с. // http://www.niss.gov.ua.

32.Скуратівський В.А., Шевченко М.Ф. Соціальні системи та соціологічні методи дослідження. Навч. пос. -Київ: Вид-во УАДУ, 1998. -188 с.

33.Сталий розвиток суспільства. 25 запитань і відповідей. Тлумачний посібник. - Київ:, Поліграф-експрес, 2001. - С. 16-18.

34.Стратегія економічного і соціального розвитку України „Шляхом Європейської інтеграції” на 2004-2015 роки., Указ Президента України від 28.04.2004 р. № 493/2004.

35.Стратегія економічного і соціального розвитку Хмельницької області на 2004-2015 роки, затверджена рішенням тринадцятої сесії четвертого скликання від 15.09.2004 р. № 4-13/2004

36.Токвіль А. де. Про демократію в Америці. - Київ: „Всесвіт”, 1999.

37.Указ Президента України „Про стратегію подолання бідності”, від 15.08.2001 р. № 0637. // www.nau.kiev.ua.

38.Указ Президента України „Про Концепцію державної регіональної політики”, від 25.05.2001 р. № 341/2001 //www.nau.kiev.ua.

39.Швері Р. Теоретична соціологія Джеймса Коулмена: аналітичний огляд// Соціологічний журнал. -1996. - № 1-2.

40.Шевчук П.І. Соціальна політика. - Львів: „Світ”, 2003. - С. 20-21; 87.

41.Шершньова З., Оборська С., Стратегічне управління Навчальний посібник. Київ, 1999.

42.Ющик О. Реформування законодавчого процесу: проблеми і перспективи. - Київ, 1996. - С. 17.

Додатки

Додаток А

стратегічний планування соціальний капітал

Аналіз соціально-економічного розвитку району за 2005 рік.

Протягом 2005 року робота Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації була спрямована на вжиття заходів щодо створення умов для економічного зростання району та соціального благополуччя населення.

- середньомісячна заробітна плата одного працюючого за 11 місяців зросла у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 50,3 % і склала 528,99 гривень;

- поліпшився як фінансовий стан бюджетних установ району (доходи зведеного бюджету району за 11 місяців поточного року виконано в сумі 52989,2 тис. грн., або на 139,1% проти надходжень відповідного періоду минулого року) так і підприємств, фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування яких за 10 місяців становив 64,1 млн. грн. прибутку і зріс на 20 % в порівнянні з відповідним періодом минулого року, причому прибутково працювали 79,4 % загальної кількості підприємств (без малих підприємств і сільськогосподарських);

- загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, залучених в економіку району станом на 1 жовтня 2005 року становив близько 5521,35 тис. дол. США.

Приріст прямих іноземних інвестицій за 9 місяців поточного року склав 3694,43 тис. дол. США, що майже в 3 р. більше відповідного періоду минулого року;

- за 11 місяців поточного року створено 1187 робочих місць , проти річних планових призначень - 629, в тому числі: в реальному секторі економіки - 151, за рахунок одноосібників в сільському господарстві - 284, за рахунок малого підприємництва -752.

Разом з тим економічне зростання відбувалось уповільненими темпами:

- індекс промислового виробництва за 2005 рік склав 108,6 %, в той час як за аналогічний період минулого року він складав - 120,5% ;

- обсяг інвестицій в основний капітал за 9 місяців поточного року склав 18098 тис. грн., що в порівнянні з відповідним періодом минулого року складає 78,5 %. Аналогічний показник за відповідний період минулого року - 159 %;

- обсяг зовнішньоторговельного обороту товарами та послугами за 10 місяців 2005 року склав 3638,0 тис. дол. США, що в порівнянні з відповідним періодом минулого року становить 47,5 %;

- вантажообіг за 11 місяців поточного року зменшився на 25,3 % в порівнянні з відповідним періодом минулого року і склав 6144,5 тис. тоно/км.;

- знизились, також, і обсяги будівельних робіт, за 11 місяців поточного року цей показник склав 4954 тис. грн., або 92,5 % в порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Аналогічний показник за відповідний період минулого року - 150,4 %;

Проблеми фінансового оздоровлення підприємств і особливо сільськогосподарських і комунальних, покращення їх платоспроможності залишаються одними з найгостріших. Загальний обсяг дебіторської і кредиторської заборгованості підприємств і організацій на 1 грудня 2005 року, відповідно, становив 82075 тис. грн. та і 70586,0 тис. гривень., що більше порівняно з початком року на 22970 тис. грн. і 9875 тис. грн.. Частка простроченої заборгованості в загальній сумі дебіторської заборгованості становить 18,1 %, кредиторської - 34,2%.

На функціонування підприємств негативно впливає нестабільність цін на енергоносії, паливно-мастильні матеріали та послуги залізничного транспорту а також обмеженість видатків державного та місцевих бюджетів на галузеві програми, а також обмеженість в висококваліфікованих кадрах.

Доходи населення зростають низькими темпами, життєвий рівень громадян досить низький. Так рівень заробітної плати в районі залишається нижчим середньообласного. Хоча заробітна плата на одного штатного працівника, зайнятого в економіці району за листопад 2005р. збільшилась проти відповідного періоду минулого року на 49,1%, і склала 600,71 грн., в середньому по області заробітна плата за листопад складає 661,74 грн., а по Україні - 896,58 грн.

Значною є заборгованість по заробітній платі. Станом на 1.01.2006 року вона складає 2081,4 тис. грн., в т.ч. заборгованість по економічноактивних підприємствах - 529,8 тис. грн., по підприємствах-банкрутах - 1130,3 тис. грн., по економічно-неактивних підприємствах - 421,3 тис. гривень.

Продовжує погіршуватись демографічна ситуація. Залишається високим рівень захворюваності населення ( за 2005 рік цей показник в цілому по району складає 4964,2 на 10 тисяч населення).

За результатами фінансово-господарської діяльності за 11 місяців 2005 р. із 34 підприємств та організацій району прибуток одержали 28 (82,4%) підприємств в сумі 65,2 млн. грн. серед них 3 державних підприємства, а саме: ДП „Довжоцький спиртзавод”, ДП „Нігинський кар'єр”, Держлісгосп.

Збитки одержали 6 (17,6%) підприємств в сумі 1,0 млн. грн. в тому числі підприємства житлово-комунального господарства - Староушицьке ВУЖКГ-658 тис. грн., ДП „Комунрембудсервіс” - 147,0 тис. грн., КП „Оринін ККП”-6,0 тис. грн., а також підприємства недержавної форми власності - ДП санаторій „Лісова пісня”, ДП „Пошук”, ТзОВ „Кедр”.

У порівнянні з відповідним періодом минулого року прибуток підприємств зріс на 18,7%, а збитки зменшились на 33%.

Через складний фінансовий стан підприємств і організацій району значною залишається їх взаємозаборгованість.

Загальна сума дебіторської заборгованості за 11 місяців склала 82,1 млн. грн. і в порівнянні з початком року збільшилась на 38,8 %.

Загальна сума кредиторської заборгованості за відповідний період-70,6 млн. грн., або 116,3 % в порівнянні з початком року. Значною залишається частка протермінованої дебіторської -18,1 % і кредиторської заборгованості - 34,2 %.

Станом на 01.01.2005 року за статистичною звітністю в районі нараховувалось 16 підприємств-банкрутів. Заборгованість по заробітній платі по даних підприємствах складала 237,3 тис. гривень. Протягом 11 місяців 2005 року кількість підприємств-банкрутів збільшилась на 14 із заборгованістю по заробітній платі 1051,7тис. грн., з них одне підприємство - державне ДП радгосп „Колодіївський”. По п'ятьох підприємствах-банкрутах заборгованість ліквідована повністю на суму 48,1 тис. гривень.

Станом на 1.12.2005 року сума заборгованості по заробітній платі по 25 підприємствах банкрутах складає 1187,1 тис. грн., з яких близько 800 тис. грн. - заборгованість по з/платі незабезпечена майном, і погасити яку немає можливості.

Заборгованість підприємств району за спожиту електроенергію в цілому по району станом на 01.12.2005 року складає 5683 тис. грн., з них заборгованість сільгоспвиробників - 2918,2 тис. грн. (51,3%), установ житлово-комунального господарства - 2664,7тис. грн. (46,8%). Заборгованість за спожиту електроенергію за 11 місяців поточного року збільшилась на 255 тис. грн., або на 5 %. Середній відсоток оплати за відповідний період - 95,9 %. Заборгованість населення за спожиту електроенергію за відповідний період зменшилась на 206,6 тис. грн. і складає 88,4 тис. гривень. Середній відсоток оплати населенням - 105,1%. Таким чином, заборгованість за спожиту електроенергію в цілому по району складає 5771,4 тис. грн., що на 48,4 тис. грн. більше ніж на початок року. Середній відсоток оплати вцілому по району складає 99,5 тис. гривень.

На базі майна районної комунальної власності створена розвинута соціальна інфраструктура, виробничо-підприємницьке господарство.

Функціонує 82 загальноосвітніх школи, 16 шкіл-дитячих садків, 3 лікарні, 7 лікарських амбулаторій, 4 дитячих музичних школи, районний центр культури і мистецтв, районна бібліотечна система, 2 медико-соціальних комплекси, два адмінприміщення.

Крім того, створено шість підприємств-суб'єктів господарської діяльності: КП „Районна аптека-140”, КП „Профдезінфекція”, Староушицьке виробниче управління житлово-комунального господарства, комунальні підприємства рибного господарства та лісового господарства „Надра Кам'янеччини”, КП „ Редакція газети „ Край Кам'янецький ”.

За результатами фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств за 11 місяців поточного року збитково спрацювало лише КП „Староушицьке ВУЖКГ” (загальна сума збитків -658 тис.грн.). Основна причина збитковості даного підприємства - відсутність механізмів відшкодування збитків підприємства за рахунок різниці вартості в тарифах.

Решта районних комунальних підприємств спрацювали з прибутками, або з нульовим рівнем рентабельності, загальна сума прибутків склала 133,9 тис. гривень.

До бюджетів усіх рівнів за 11 місяців поточного року комунальними підприємствами сплачено платежів і податків на суму 124,7 тис. гривень. Крім того, у відповідності до рішення двадцять третьої сесії районної ради від 13.10.2005 року № 9, додатково в бюджет району за 11 місяців перераховано частину прибутку підприємств районної комунальної власності в сумі 10,8 тис. гривень.

Станом на 01.12.2005 р. загальна дебіторська заборгованість районних комунальних підприємств -1041,5 тис. гривень. Обсяг кредиторської заборгованості складає 3423,1 тис. грн. , з них заборгованість по заробітній платі - 106,8 тис. грн., по платежах до бюджету та інших фондів -107,1 тис. грн. , за спожиті енергоносії та інша - 2878 тис. гривень.

В районі працює 8 промислових підприємств, з них 2 підприємства державної та 6 - недержавної форми власності.

Випуск промислової продукції у 2005 році зріс проти 2004 року на 9,6 % і склав 394,1 млн. грн. За рахунок впровадження нових технологій та освоєння нового виду продукції, збільшення чисельності працівників та підвищення продуктивності праці, приросту досягли такі промислові підприємства, як: ТзОВ „Будцемрем” - 24,5%, ВАТ „Подільський цемент” - 10,0%, ВАТ „Адамс” - 42,3 %, ТзОВ „ЗС-ЛТД” - 62,0%, ВАТ „Будіндустрія”-27,2%. Але разом з тим викликає занепокоєння робота підприємств, які знизили свої темпи виробництва в порівнянні з відповідним періодом минулого року: ДП „Нігинський кар'єр” - 13% - у зв'язку з обмеженістю сировини та нестабільною роботою підприємства; ДП „Довжоцький спиртзавод” - 3,4% - у зв'язку з нестабільною роботою підприємства; ВАТ „Подільські Товтри” - 14,2% - протягом І кварталу поточного року підприємство знаходилось на досудовій санації і лише з кінця квітня місяця змогло розпочати виробничий процес.

Дорожніми службами району відремонтовано капітальним (полегшеним) ремонтом 23 кілометри доріг на суму 1657,3 тис. грн., в т.ч. „Кам'янець-Подільський райавтодор” - 8,8 км. на суму 516,2 тис. грн., „Кам'янець-Подільська ДЕД” - 14,2 км. на суму 1141,1 тис. грн., поточний ремонт та експлуатаційне утримання доріг виконано на суму 2052,0 тис. грн. в т.ч. „Кам'янець-Подільський райавтодор” - 618,8 тис. грн., „Кам'янець-Подільська ДЕД” - 1433,2 тис. гривень.

Центром електрозв'язку № 5 виконано значний обсяг робіт щодо залучення вільної ємності існуючих телефонних станцій.

Загалом за 11 місяців 2005 року в районі встановлено 331 телефонний апарат, з них для населення - 315, в тому числі для абонентів пільгових категорій - 83. Проведено ремонт 586 км. кабельних ліній телефонного зв'язку, в тому числі 38,5 км. - капітально; замінено кабель на 21,5 км. Абоненти АТС Оринін підключені до цифровотранспортної мережі, що покращить якість телефонного зв'язку і послуг Інтернет.

Станом на 1.10.2005 р. в районі працює 8534 телефонних апарати, при цьому у абонентів з числа населення - 8036 .

Мережа проводового мовлення станом на 01.12.2005р. складає 13780 радіоточок, в т. ч. населення - 13390. З початку року в районі проведено капітальний ремонт 10,1 км. ліній проводового мовлення. Відновлено роботу 306 тривало непрацюючих радіоточок.

В районі вдалося досягти поліпшення стану довкілля, хоча екологічна ситуація залишається складною. Навколишнє природне середовище продовжує зазнавати негативного впливу від шкідливих викидів у атмосферу, складу забруднених стоків та розміщення токсичних відходів. Збільшився знос та морально старіють очисне обладнання та технології.

Протягом 2005 року викиди в атмосферу від стаціонарних джерел становили 6412 тон забруднювальних речовин, що на 1,6 % більше відповідного періоду 2004 року. Шкідливі викиди в атмосферу від пересувних джерел (транспорту) на території району протягом 2005 року склали 724 тони, що на 2,9% більше відповідного періоду 2004 року.

Природно-заповідний фонд на території району станом на 1 січня 2006 року залишився таким, як і був на початок року, і складає 9246,15 гектарів.

В поточному році на території району мали місце 4 надзвичайні ситуації природного характеру (грозова злива 26 травня, сильна грозова злива з градом та шквальним вітром 2-3 серпня, 3 серпня сильна грозова злива з шквальним вітром, грозова злива з градом та сильними поривами вітру 19 серпня).

Комісією проведено обстеження сільськогосподарських підприємств, приватних господарств, а також інших підприємств і установ району та визначено обсяги завданих збитків на загальну суму 720,7 тис. грн. Акти обстеження та всі інші необхідні документи направлено на розгляд комісії з питань ТЕБ та НС облдержадміністрації для вирішення питань відшкодування завданих збитків. Для ліквідації наслідків стихії залучалися сили та засоби філій „Кам'янець-Подільська ДЕД” та „Кам'янець-Подільський райавтодор” та місцевих господарств.

В умовах становлення ринкової економіки однією з найболючіших соціальних проблем залишається забезпечення належних і безпечних умов праці людей. На багатьох підприємствах відслідковується скорочення або повна ліквідація служб охорони праці.

Аналіз стану охорони праці на території району показує, що при зростанні промислового виробництва впродовж 2005 року на 6,9%, рівень загального травматизму на виробництві зріс на 50% (в 2004 році на виробництві травмовано 6 осіб, в т. ч 1-смертельний, а в 2005-9 осіб, в т.ч. 1 смертельний).

Останнім часом кількість працюючих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, залишається високою, що спричиняє зростання рівня професійної захворюваності. Чисельність працюючих, зайнятих у шкідливих та важких умовах праці складає близько 3049 працюючих ( 28% ), при середньосписковій чисельності за 11 місяців 2005р. - 10875.

Станом на 01.10.2005 року на полях Кам'янець-Подільського району основними сільськогосподарськими підприємствами всього скошено і обмолочено озимих, ярих зернових та зернобобових культур (без кукурудзи) 29725 га. та намолочено зерна 627947 центнерів.

Середня урожайність складає 21,1 центнери. з гектару, що на 4,2 центнери менше від минулого року. Зібрано кукурудзи на силос і зелений корм з площі 2464 га., що менше минулого року на 43 гектари. Цукрових буряків зібрано 78185 центнерів при середній урожайності 276,3 центнерів з га. ,що на 81,3 центнери більше ніж минулого року. Середня урожайність намолоченого зерна соняшника 7,7 центнерів з га., що менше відповідного періоду минулого року на 1,3 центнерів з гектару. Урожайність зібраної картоплі склала 110,6 центнерів з гектару. Зібрано овочів відкритого ґрунту на площі 329 гектарів. Валовий збір при цьому складає 13573 центнери з середньою урожайністю 40,9 центнерів з гектару, що більше минулого року на 3,8 центнерів. Плодоягідних культур в плодоносному віці зібрано на площі 1154 га. , одержано 607 центнерів плодово-ягідної продукції. Середня урожайність 0,5 центнерів з гектару. В сільськогосподарських підприємствах станом на 01.10.2005 року виорано на зяб 6021 га., посіяно озимих на зерно і зелений корм 8995 гектарів. Заготовлено сіна 2313 тон, що складає 94,1% від доведеного завдання. Сінажу заготовлено 13196 тон, що на 3859 тон більше попереднього року. Готового силосу одержано 22772 тони, що на 2127 тон менше проти відповідного періоду минулого року. Заготовлено зернофуражу 43479 тон, що на 1210 тон більше відповідно періоду минулого року.

Аграрними підприємствами району за 9 місяців 2005 року вироблено 740,6 тон м'яса (в живій вазі), що більше відповідного періоду минулого року на 137 тон та 5943 тони молока. Крім того куплено молока у населення 10,4 тони. Виробництво молока в середньому на 1 корову збільшилось в поточному році на 395 кілограмів. Одержано яєць від птиці 7598,1 тис. шт., що більше відповідного періоду минулого року на 11,8%. За 9 місяців 2005 року вирощено худоби та птиці 812,7 тон, що на 101,4 тони більше відповідного періоду минулого року. Проти січня-вересня чисельність ВРХ скоротилась на 13,65 голів, в т.ч. корів - на 414. Збільшилось поголів'я свиней на 693 голови, овець - на 24 голови, коней - на 34 голови, птиці - на 16922 голови.

Додаток Б

Аналіз законодавчих актів щодо розвитку громадського суспільства

Закон України „Про об'єднання громадян” закріплює право громадян на свободу об'єднання, що є невід'ємним правом людини, закріпленим Загальною декларацією прав людини, і гарантується Конституцією та законодавством України. Держава сприяє розвитку політичної та громадської активності, творчої ініціативи громадян і створює рівні умови для діяльності їх об'єднань.

Об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.

Закон України „Про молодіжні та дитячі громадські організації”;

Молодіжні громадські організації - об'єднання громадян віком від 14 до 28 років, метою яких є здійснення діяльності, спрямованої на задоволення та захист своїх законних соціальних, економічних, творчих, духовних та інших спільних інтересів.

Дитячі громадські організації - об'єднання громадян віком від 6 до 18 років, метою яких є здійснення діяльності, спрямованої на реалізацію та захист своїх прав і свобод, творчих здібностей, задоволення власних інтересів, які не суперечать законодавству, та соціальне становлення як повноправних членів суспільства.

Наступним є Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні”, у якому статтею 8 передбачено участь громадян у вирішенні питань місцевого значення шляхом проведення загальних зборів рішення яких враховується органами місцевого самоврядування в їх діяльності.

Стаття 9 передбачає висування місцевих ініціатив, які теж підлягають обов'язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи.

Стаття 13 закріплює право на проводення громадських слухань - зустрічей з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, також підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування.

Стаття 14 вказує, що сільські, селищні, ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення за місцем проживання визначаються законом.

Стаття 15 надає право органам місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад, об'єднуватися в асоціації та інші форми добровільних об'єднань, які можуть входити до відповідних міжнародних асоціацій, інших добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, але ім не можуть передаватися повноваження органів місцевого самоврядування.

Закон України „Про Загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 роки” перелічує основні стартові етапи формування громадянського суспільства.

Відповідно до цієї програми одним з основних напрямків є розвиток громадянської активності молоді, забезпечення постійної співпраці органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з молодіжними та дитячими громадськими організаціями.

Закон України „Про державні цільові програми” поділяє програми на державні, регіональні та локальні, які мають різну направленість, зокрема:

- соціальні, що передбачають розв'язання проблем підвищення рівня та якості життя, проблем безробіття, посилення соціального захисту населення, поліпшення умов праці, розвиток охорони здоров'я та освіти;

- національно-культурні, спрямовані на розв'язання проблем національно-культурного розвитку, збереження національно-культурної спадщини, задоволення інтелектуальних та духовних потреб людини.

Додаток В

АНКЕТА

Ідентифікація та сприйняття громади, бачення її розвитку жителями:

1. Чи Ви впевнені і вірити, що Ваша громада може вирішити долю своєї території і людей, що на ній проживають? Так .Ні .

2. Чи можете ви назвати Вашу громаду(згуртованою? Так .Ні .

3. Чи відчуваєте Ви себе членом громади? Так .Ні .

4. Чи є у Вашій громаді лідери здатні змінити ситуацію на краще? Так .Ні .

Наявність серед них жінок Так .Ні .

5. Який рівень довіри у Вашій громаді?

Чи довіряєте Ви? (так/ ні)	Повністю довіряю	Частіше довіряю ніж не довіряю	Частіше не довіряю ніж довіряю
Членам громади
Формальним лідерам
Неформальним лідерам

6. Зазначте у порядку зростання, яким Ви уявляєте лідера Вашої громади?

вища освіта чесність

активна життєва позиція вміння спілкуватися

здатність приймати рішення зв'язки

багатство повага з боку інших членів громади

здатність захищати інтереси громади зовнішня привабливість

інше______________________________________________________________

7. Зазначте у порядку зростання проблеми, які є актуальними у Вашій громаді?

газифікація рекламно-інформаційне забезпечення

стан доріг низький стан утримання архітектурних пам'яток

водопостачання наявність шкідливого виробництва

низький правопорядок навчання щодо надання послуг туристам

етнічні проблеми розробка туристичних маршрутів

зацікавленість місцевої влади інше__________________________________.

8. Які колективні проекти Ви хотіли б реалізувати та прийняти у них участь?

Будівництво: розробка плану розвитку громади

газопроводів допомога бідним та розподіл гуманітарної допомоги

водопроводів відвідування та допомога хворим та інвалідам

церков допомога школі

доріг організація спортивних заходів

школи проведення релігійних свят, обрядів

дитячого садка спільна робота з благоустрою території

клубу створення неурядової організації для розвитку

закладів дозвілля громади

інше ______________ інше_________________________________________.

9. Вкажіть причини та форми спілкування серед членів Вашої громади?

регулярні збори

свята

обряди

вирішення економічних питань

допомога одне одному між родичами

допомога одне одному між сусідами/ знайомими

надзвичайні ситуації/ стихійні лиха

інше______________________________________________________________

10. Які організації, на Вашу думку, варто було б залучити до розвитку громади?

сільська рада

районна адміністрація

громадські організації розвитку

кредитна спілка

фонд розвитку громади

асоціація фермерів/ підприємців

асоціація розвитку туризму

екологічні організації

інше______________________________________________________________

11. Які чинники на Вашу думку поліпшать стан справ та ситуацію у громаді?

зміна керівника громади

зміна законодавства

залучення зовнішніх інвестицій

мобілізація внутрішніх ресурсів:

фінансових

людських

природних

фахова допомога сторонніх організацій:

юридична

економічна

медична

соціальна

розвиток та створення на території громади неурядових організацій

створення партнерств з іншими громадами для обміну досвідом

залучення міжнародних організацій

інше______________________________________________________________

Дякуємо за відвертість!

Ваші пропозиції будуть враховані при розробці стратегічного планування розвитку Кам'янець-Подільського району та Вашої громади

Запрошуємо до співпраці!

Наша адреса : м.Кам'янець-Подільський, вул. Троїцька, 4

Размещено на Allbest.ru