Дознаватель в уголовном процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Дознаватель в уголовном процессе

1.1 Понятие и сущность дознания в Российском уголовном процессе

1.2 Органы, порядок и сроки дознания

1.3 Понятие и классификация субъектов и участников уголовного процесса

ГЛАВА 2. Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации

2.1 Понятие и значение предварительного расследования

2.2 Формы предварительного расследования

ГЛАВА 3. Особенности производства дознания

3.1 Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия

3.2 Правовой статус дознавателя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Термин «дознание» был впервые употреблен в судебных уставах 1864 года. Дознание происшествий определялось как «первоначальные изыскания, производимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до нее слухов и сведений о преступлении или о таких происшествиях, о которых без розысканий нельзя определить, заключается или не заключается в них преступление» [19, с 15].

По Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР от 27 октября 1960 года на органы дознания возлагалось принятие необходимых мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. При этом деятельность органов дознания различалась в зависимости от того, действовали ли они по делам, по которым производство предварительного следствия было обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия было не обязательно.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года пришел на смену УПК РСФСР. Одной из отличительных особенностей нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является возрастание роли дознания как одной из форм предварительного расследования.

Значение роли дознания заключается в том, что оно позволяет более эффективно и мобильно производить предварительное расследование по преступлениям малой и средней тяжести, тем самым, повышая эффективность деятельности правоохранительных органов.

Актуальность избранной темы обусловлена тем, что, несмотря на наличие довольно большого количества работ на эту тему, как научного, так и практического плана, практика испытывает затруднения в реализации данной формы процессуальной деятельности. Исходя из вышеизложенного, целью данного исследования является изучение вопросов правового регулирования дознания и практики работы правоохранительных органов при расследовании преступлений.

Для достижения вышеназванной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить историю развития законодательства по вопросам дознания,

- проанализировать современное правовое регулирование данной формы предварительного расследования,

- изучить состояние работы практических органов по производству дознания,

- на основе изучения законодательства и практики производства дознания разработать предложения по совершенствованию законодательства и работы практических органов.

Объектом является уголовно-процессуальная деятельность.

Предметом является - дознаватель в уголовном процессе.

При написании данной работы использовались следующие методы исследования: сравнительно-правовой, социологический, исторический, логический, системный, специально-юридический.

ГЛАВА 1. Дознаватель в уголовном процессе

1.1 Понятие и сущность дознания в российском уголовном процессе

Теоретические, правовые и организационные проблемы дознания активно обсуждаются в юридической литературе на протяжении многих десятилетий. В начале 70-х годов прошлого века актуальные проблемы дознания на примере органов милиции были поставлены и рассмотрены Ю.Н. Белозеровым, В.Е. Чугуновым, А.А. Чувилевым. Подготовленная и опубликованная ими работа так и называлась - "Дознание в органах милиции и его проблемы".

В последующие годы интерес к проблемам дознания в среде ученых-процессуалистов не ослабел. В период подготовки нового уголовно-процессуального законодательства вопросы правового регулирования дознания также привлекли повышенное внимание как разработчиков проекта УПК РФ, так и юристов - теоретиков, практиков.

Принятие УПК РФ не сняло, как ожидалось, остроты надлежащей законодательной регламентации производства дознания. Данная форма расследования преступлений вызвала оживленную дискуссию на страницах юридической печати, поскольку многие принципиальные вопросы дознания решены законодателем недостаточно четко либо оказались вовсе не урегулированными законом.

"Словарь русского языка" С.И. Ожегова определяет "дознание" как предварительное административное расследование 1. "Дознавать" означает "допытываться, узнавать, разузнавать, разведывать, доведываться, разыскивать, подходить розыском, осведомляться" 2; "точно разузнать, удостовериться в чем-нибудь" 3; "выведать, выяснить" 4. Действительно, дознание возникло в прошлом именно как административная деятельность полиции на первоначальном этапе досудебного производства, которая осуществлялась не по процессуальным правилам, обязательным только для производства предварительного следствия.

Далеко не всегда в России следователь как орган расследования по не зависящим от него причинам мог оказаться на месте происшествия и неотложно приступить к производству по уголовному делу. Так, участки, обслуживаемые первыми судебными следователями, введенными в России в 1860 г., были весьма обширными, что с учетом примитивных средств передвижения не позволяло своевременно произвести неотложные следственные действия. Даже по делам об убийствах осмотры места происшествия и судебно-медицинские исследования трупов проводились в срок свыше 10 суток со времени совершения преступления.

Именно для разрешения подобных ситуаций в основном полицейскими чинами производилось дознание, понятие и природу которого профессор Петербургского университета Н.Н. Розин определял как "меры, принимаемые указанными в законе органами, для установления по "горячим следам" события преступного деяния, его намечающихся юридических черт и предполагаемого его виновника".

Согласно ст. 250 Устава уголовного судопроизводства (УУС) полиция немедленно или "никак не позднее суток" обязана была сообщить судебному следователю или прокурору о всяком проступке или преступлении. Если же этих должностных лиц не оказывалось на месте, полиция заменяла следователя и имела право произвести судебное дознание, не терпящее отлагательства: осмотр, обыск, выемку и др. Аналогичное право полиция осуществляла и при условии неотложности своих действий: когда обнаруживала только что совершившееся или совершающееся преступление, а также когда следы обнаруженного преступления могли быть утрачены до прибытия на место происшествия следователя (ст. ст. 252 - 258 УУС). В соответствии со ст. 255 УУС "произведенное дознание полиция передает судебному следователю, которому впоследствии сообщает и все дополнительные сведения, собранные ею по тому же предмету. Передавая дознание следователю, полиция доносит о том прокурору или его товарищу".

Русский дореволюционный уголовный процесс исходил из различия органов, осуществляющих расследование: органы дознания рассматривались как несудебные, органы предварительного следствия - как выступающие представителем судебного ведомства. Собственно деятельность по производству дознания определялась как не процессуальная, и ее материалы выступали только как основание для производства предварительного следствия. По этому поводу русский юрист А. Квачевский замечал: "Дознание дает основание к начатию следствия, устанавливает известный взгляд следователя на способы к дальнейшему раскрытию преступления. Но дознание вырабатывает только сведения и указания, которые не имеют судебного характера, вся его роль ограничивается изысканием данных для следователя содействием ей, облегчением ее...". Позднее И.Я. Фойницкий развил это утверждение: "Акты дознания не составляются в процессуальной форме и не имеют доказательной силы... Дознание может быть вверено полицейским органам, а предварительное следствие носит на себе характер судебной деятельности...".

Таким образом, до советского периода развития отечественного уголовного процесса дознание воспринималось исключительно как административная деятельность полицейских органов, а ее акты в качестве источников доказательств не признавались.

Иное место занял институт дознания в советском уголовно-процессуальном законодательстве. В качестве важнейшей черты данной деятельности всегда акцентировался сугубо уголовно-процессуальный порядок ее процедур. Тем не менее, до принятия Основ уголовного судопроизводства СССР 1958 г. советский законодатель, признавая безусловный приоритет за предварительным следствием как основной формой расследования, не проводил принципиального различия между следствием и дознанием. В связи с этим М.С. Строгович выступил с предостережением о смешении этих форм предварительного расследования, хотя признавал, что предварительное следствие и дознание производятся в единых процессуальных формах и акты этих органов имеют одинаковую доказательную силу. Он также обратил внимание на необходимость "четкого размежевания компетенции и полномочий различных государственных органов: предварительного следствия и дознания".

Современный российский уголовный процесс также рассматривает дознание как уголовно-процессуальную деятельность, строго регламентированную законом. Конструирование этого противоречащего реальной правовой природе данной деятельности положения началось с принятием УПК РСФСР 1922 г. и особенно - УПК РСФСР 1923 г. Последний устанавливал, что акты дознания могут служить основанием к преданию суду по делам, не требующим производства предварительного следствия (ст. 98), а дознание производится по общим правилам, которые установлены для предварительного следствия (ст. 101). По делам, переданным следователю, акты дознания имели доказательственную силу, одинаковую с материалами предварительного следствия, и следователь освобождался от обязанности повторять действия, уже выполненные органами дознания. Статья 109 УПК РСФСР 1923 г. разрешала следователю не производить предварительного следствия или ограничиться производством отдельных следственных действий, если поступившие материалы дознания будут признаны достаточно полными.

В советском уголовном процессе функции дознания в первую очередь были приданы милиции. Хотя число безотлагательных следственных действий, производимых милицией, согласно Инструкции НКВД и НКЮ РСФСР об организации Рабоче-крестьянской милиции, принятой в 1918 г., ограничивалось тремя: осмотр, обыск, выемка. Этим закладывался принцип, на котором построено современное дознание, - проведение органами, его осуществляющими, следственных действий, требующих срочности в случае обнаружения преступления.

Уголовно-процессуальное законодательство 1922 - 1923 гг. значительно расширило круг органов дознания, более четко определило их задачи, а также увеличило число следственных действий, не терпящих отлагательства. Статья 99 УПК РСФСР 1923 г. обязывала органы дознания принимать меры к сохранению следов преступления, если они могут быть уничтожены или скрыты. Эти задачи выполнялись путем неотложных следственных действий: опроса подозреваемого и свидетелей, производства выемки, обыска, осмотров и освидетельствования.

Наряду с этим законодатель постоянно искал избирательные подходы к осуществлению расследования уголовных дел, не представляющих общественной опасности и несложных в производстве. Были предложены основные направления реформирования законодательства: освобождение следователя от расследования наиболее простых уголовных дел и упрощенное, в более короткие сроки, производство по ним. Статья 98 Кодекса предложила различать два вида дознания, в зависимости от того, проводится оно по делам, которые производство предварительного следствия является обязательным, или же по делам, которым материалы дознания могут служить основанием к преданию обвиняемого суду без производства предварительного следствия. Если совершенное преступление влекло за собой наказание, не превышающее одного года лишения свободы, органы дознания могли передать уголовное дело в суд без производства предварительного следствия.

О своих наблюдениях того периода писал В. Громов: "В наших условиях недостаточности следственного аппарата почти все преступления проходят первоначально через органы дознания. Это, однако, не есть только результат случайных причин. Согласно общему духу нашего УПК, нет принципиальной разницы между органами дознания и органами следствия, представляющими собой лишь две ступени одного и того же процесса расследования".

В 60 - 70-е гг. прошлого века наметилась тенденция на сокращение перечня преступлений, предварительное расследование которых ограничивалось производством дознания (к 1972 г. их осталось лишь 19). Тем не менее, с 1985 г. сфера дознания стала значительно расширяться, и перечень составов, по которым предварительное следствие необязательно, превысил в настоящее время 90 видов преступных деяний.

Основные отличительные признаки, определяющие сущность дознания, - упрощенный порядок, а также сокращенные сроки производства расследования - практически утратили свое значение. Сроки дознания в связи с возможностью применения общих правил ст. 133 УПК РСФСР на деле практически сравнялись со сроками производства предварительного следствия. Как известно, три исключения из общих правил при производстве дознания, указанные в ч. 2 ст. 120 УПК РСФСР, сократились до двух. После допуска защитника на дознание даже сторонники сохранения данной формы предварительного расследования вынуждены были признать, что "эта процедура (дознание) мало чем стала отличаться от предварительного следствия и предоставила достаточные гарантии обвиняемому".

Попыткой внести ясность в затянувшийся спор можно считать отдельные положения принятой Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. Концепции судебной реформы в Российской Федерации, авторы которой, обратив внимание на "системные пороки уголовной юстиции", предложили упразднить дознание как особую форму расследования, возложив на органы дознания лишь неотложных следственных действий производство.

Так - же предложения Концепции судебной реформы были учтены при конструировании нового уголовно-процессуального законодательства. В "едином" проекте УПК РФ, опубликованном в N 31 "Юридического вестника" за 1995 г., полностью учитывалась более взвешенная позиция сторонников обязательного производства предварительного следствия по всем уголовным делам. Проект УПК наделял органы дознания полномочиями досудебной подготовки материалов в протокольной форме, производства предварительного следствия в тех случаях, когда по этим материалам возбуждается уголовное дело, и производства в случае необходимости неотложных следственных действий до обязательной передачи дела следователю.

Обстоятельный анализ преимуществ и недостатков законодательной регламентации предварительного расследования, в том числе дознания, в УПК РФ дан участниками научно-практических конференций, проведенных в 2002 г. и посвященных правовой и криминологической оценкам нового уголовно-процессуального законодательства, проблемам его применения в досудебном производстве.

Представляется, что и в настоящее время в изменяющемся уголовно-процессуальном законодательстве упрощенная процессуальная форма расследования останется основной для милиции и других исполнительных органов государственной власти, наделенных уголовно-процессуальными полномочиями.

В теории уголовного процесса встречаются различные, а в ряде случаев и противоречивые определения дознания. В частности, Ю.В. Деришев заметил: "Уголовно-процессуальное законодательство при своей лаконичности не дает определения дознания (как и предварительного следствия), но характеризует его довольно подробно, а именно как уголовно-процессуальную деятельность уполномоченных на то специальных органов, выступающую либо как экстренный, не допускающий отлагательств первоначальный и предшествующий предварительному следствию этап расследования, направленный на выявление и закрепление следов преступления и обнаружения преступника путем производства неотложных следственных действий; либо как ускоренное и упрощенное расследование в полном объеме определенной категории уголовных дел, не требующих в связи со своей простотой предварительного следствия" [18, с. 23] .

С изменением законодательства уголовно-процессуального дознание функционирует только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, в отношении конкретных лиц возбужденным, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ). Дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ) [6, с. 409].

Очевидно, что ряд общественно опасных деяний ни при каких обстоятельствах не будет "обслуживаться" следователями. Причин этому достаточно много. Это и простота объективной стороны преступлений, а отсюда - несложность доказывания. Это и незначительная общественная опасность, качество вреда охраняемым общественным отношениям и режим процессуальной экономии. Это, наконец, элементарная нехватка следователей. Такая категория дел в подавляющем большинстве отнесена к подсудности мировых судей.

По таким делам вину правонарушителя также требуется доказать, пусть и в ускоренном режиме и упрощенной форме. Исторический опыт и международная практика показывают, что расследование таких дел входило, входит и будет входить в компетенцию органов, обладающих процессуальной компетенцией, т.е. правом производства дознания.

С логической точки зрения нет никаких противопоказаний к тому, чтобы основную форму реализации органами, обладающими процессуальными полномочиями, в том числе милицией, своей процессуальной обязанности наименовать дознанием. Здесь допустима аналогия. Следователь проводит предварительное следствие, и это основная форма реализации его процессуальных полномочий, а дознаватель проводит дознание, и это также является основной формой реализации его процессуальных полномочий.

Причем такое дознание отличается от предварительного следствия не только формально (по субъекту, по незначительным изъятиям из процедуры расследования), но и по сути.

С этой точки зрения обоснованным представляется определение дознания, данное В.Г. Даевым и В.В. Шимановским: "Дознание является первичной формой расследования для дел, производство следствия предварительного по которым обязательно, и основной формой расследования для несложных дел, производство предварительного следствия по которым необязательно". Это определение содержит в себе главный момент законодательной регламентации деятельности по дознанию - различия в процессуальном порядке в зависимости от категории расследуемых дел.

Так что же такое дознание: процессуальная форма деятельности соответствующих органов или обобщенное наименование участия этих органов в уголовном процессе?

В этом смысле теоретического обоснования и уточнения требует не только содержательная сторона, но также и понятийный аппарат. К примеру, широко используемая дефиниция "орган дознания". Этимологическое значение этого понятия сложно. По смыслу словосочетания подразумевается, что им именуются соответствующие органы, которые обладают уголовно-процессуальной компетенцией. Скажем, милиция, которая действительно является субъектом уголовного процесса. Но милиция является полноценным участником в том числе и административного, и оперативно-розыскного процесса. Однако она, как субъект указанных правоотношений, в одном случае именуется органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, а в другом - органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Название милиции было бы оправданно органом дознания в том случае, если бы осуществление дознания, т.е. уголовно-процессуальная деятельность, было единственной формой реализации ею своей компетенции. Учитывая то, что милиция свои задачи осуществляет в рамках всех перечисленных выше правоотношений, применительно к уголовно-процессуальной сфере ее правосубъектность могла бы именоваться: орган, наделенный правом производства дознания. Соответственно, органы, перечисленные в ч. 2 ст. 157 УПК, могли бы именоваться, наделенными правом органами производства дознания.

Исходя из изложенного, на наш взгляд, под дознанием следует понимать наименование обобщенное уголовно-процессуальной компетенции, государственных органов, также включая органы внутренних дел, реализуемой с административной, оперативно-розыскной и другими направлениями деятельности, содержанием является которой предварительное расследование дел, производство по которым предварительного следствия необязательно.

Такая характеристика дознания полностью совпадает с понятием дознания, данным самим законодателем (п. 8 ст. 5 УПК РФ), - это предварительного расследования форма, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому предварительного следствия производства необязательно.

1.2 Органы, порядок и сроки дознания

Определение органов дознания законодателем дано в ст. 5 УПК РФ. Под ними понимаются должностные лица, государственные органы, в соответствии с Кодексом уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Перечень органов дознания является исчерпывающим и приводится в ст. 40 УПК РФ. К числу указанных органов законодатель относит:

1) органы внутренних дел;

2) иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

3) судебные приставы разного уровня;

4) органы государственной противопожарной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ выполнение уголовно-процессуальных задач в ограниченном объеме ( выполнение следственных действий неотложных и возбуждении уголовного дела) также возложено на капитанов морских и речных судов, которые находятся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, от мест расположения органов дознания удаленных, консульских учреждений Российской Федерации и представительств дипломатических глав. В законе также определены и категории дел, относящихся к компетенции перечисленных выше органов.

По данным официальной статистики, органы внутренних дел, а точнее, органы милиции выполняют до 98% всего объема дознания в России.

Милиция является многофункциональным и комплексным самостоятельным субъектом уголовно-процессуальной деятельности.

Образуют три группы с учетом этих критериев функции милиции:

1) основные;

2) обеспечивающие нормальный ход уголовного судопроизводства;

3) вспомогательные.

Основных уголовно-процессуальных функций осуществление милицией связано с движением уголовного дела, развитием следственной ситуации, стадиями судопроизводства уголовного, принятием процессуальных решений. К ним относятся:

1) рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, принятие по ним мер итоговых процессуальных решений;

2) производство дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

3) проведение по делам неотложных следственных действий, производство предварительного следствия по которым обязательно;

4) принятие мер к возмещению гражданину ущерба, причиненного общественно опасным деянием;

5) принятие мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

6) по уголовным делам поддержание обвинения в судебном заседании, по которым расследование окончено в форме дознания;

7) непосредственное оказание по уголовным делам международной правовой помощи.

Обеспечивающих нормальный ход уголовного судопроизводства функций милиции входят:

1) оперативно-розыскной деятельности осуществление и принятие для раскрытия преступлений иных мер, а также обнаружения лица, совершившего преступление, материальных и иных следов преступления;

2) отдельного исполнения поручений и указаний прокурора, следователя и дознавателя;

3) определений суда или исполнение постановлений;

4) органов расследования других государств и исполнение поручений судов ;

5) участие в качестве специалиста или эксперта по уголовным делам;

6) розыск обвиняемого по поручению суда, прокурора, следователя или дознавателя и др.

Уголовно-процессуальными вспомогательными функциями так называемой милиции являются такие направления ее определенной деятельности, в рамках которых службами милиции различными осуществляются определенные действия, хотя прямо и не влияющие на эти конечные результаты судопроизводства уголовного и движение уголовного дела, но находящиеся в данный момент с ним в непосредственной связи. К таковым относятся:

1) заключение, под стражей содержание, освобождение из-под стражи данных подозреваемых и обвиняемых, предоставление с ними свиданий, обеспечение необходимых производств, следственных действий в местах содержания под стражей;

2) конвоирование этих подозреваемых и обвиняемых, этапирование данных арестованных и подсудимых, сопровождение их и охрана участников в связи с их участием в данном производстве следственных и судебных действий;

3) содействие определенным органам предварительного следствия и дознания при необходимом производстве следственных действий;

4) организация охраны определенного места происшествия до прибытия необходимой следственно-оперативной группы;

5) исполнение определенных судебных решений о направлении несовершеннолетних, совершивших определенные общественно опасные деяния, в специальные учреждения и др.

Порядок производства дознания законодателем определен в ст. 223 УПК РФ, которая и составляет основу гл. 32 Кодекса "Дознание".

Предварительное расследование в определенной форме дознания производится в общем порядке, установленном для предварительного следствия. Дознаватель при принятии решения по делу, находящемуся в его производстве, руководствуется теми же правилами, что и следователь, а также иные участники уголовного судопроизводства, осуществляющие процессуальную функцию расследования. Эти правила содержатся в отдельных нормах гл. 21 "Общие условия предварительного расследования", гл. 22 "Предварительное следствие", гл. 24 - 29, которыми регламентированы основания и порядок производства отдельных следственных действий. Законодатель при этом не ограничивает перечень средств доказывания. Дознаватель имеет право производства любых вызываемых характером следственной ситуации следственных действий.

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель использует весь комплекс следственных и процессуальных средств, направленных на закрепление доказательств. Целью указанных действий является установление всех необходимых обстоятельств события и признаков состава преступления, иных обстоятельств дела.

В ходе дознания в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения. Такое решение принимается в следующем порядке: дознаватель возбуждает ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, предварительно согласовывает его с прокурором. Решение принимается в строгом соответствии со ст. 108 УПК РФ.

По окончании дознания дознавателем составляется обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания и только после этого передается вместе с материалами дела прокурору. Содержание обвинительного акта определено в ч. 1 ст. 225 УПК РФ.

Обвиняемый и защитник знакомятся с обвинительным актом и материалами дела в обязательном порядке. Потерпевшему и его защитнику материалы уголовного дела и обвинительный акт предъявляются для ознакомления по их ходатайству.

Действия прокурора по уголовному делу, поступившему от органа дознания, определены в ст. 226 УПК РФ. Прокурор при решении вопроса об утверждении обвинительного акта вправе исключить из обвинения отдельные пункты либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. В каждом случае прокурором выносится специальное постановление.

Обвинительный акт, утвержденный прокурором, а также имеющиеся приложения вручаются представителями прокурора обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

Срок дознания - это временное ограничение производства дознания или связанных с ним процессуальных действий участников уголовного судопроизводства. Он может быть основным и дополнительным.

Дознание в соответствии с требованиями ст. 223 УПК РФ производится в течение определенного срока 20 суток со дня возбуждения этого уголовного дела. Срок дознания может быть продлен на срок не более 10 суток. Решение о продлении срока дознания принимает прокурор на основании мотивированного постановления дознавателя.

Закон не предусматривает какой-либо процедуры продления срока дознания, и вышеуказанный совокупный месячный срок является исчерпывающим.

Такое положение УПК РФ является одним из оснований, по которому уголовные дела дознания в большом количестве направляются в органы предварительного следствия по причине истечения максимально допустимого срока производства дознания.

В случаях, когда у прокурора имеются основания для направления этого уголовного дела для определенного производства дополнительного дознания или необходимого пере составления обвинительного акта на основании положений ст. 226 УПК РФ, он имеет право продлить этот срок дознания не более чем на 10 суток и не более чем на трое суток соответственно.

дознание уголовный дознаватель расследование

1.3 Понятие и классификация субъектов и участников уголовного процесса

Участники уголовного процесса - это лица, участвующие в правоотношениях уголовно-процессуальных, то есть имеют определенные права и обязанности. Выполняют деятельность уголовно-процессуальную, являются субъектами уголовно- процессуальных отдельных отношений и действий. Некоторые эти участники данного уголовного процесса вместе с тем занимают и ведущую в нем роль, состоя в этом главном процессуальном правоотношении, выполняя также из основных процессуальных функций одну: разрешения определенного дела, обвинения или защиты. Субъектами - данные участники являются не только отдельных процессуальных действий, но и всего данного уголовного процесса. Субъектами уголовного процесса - называются его участники, права уголовно-процессуальные которых позволяют им влиять на ход и исход уголовного дела.

Функции уголовно-процессуальные лежат в основе классификации участников процесса: юстиции (дела разрешения), обвинения (преследования уголовного) и защиты. Поэтому всех участников УПК делит на тех, которые могут относятся к суду, также к стороне обвинения, и к стороне защиты и иных этих участников.

Система субъектов, участников процесса уголовного, статус их характеризующая, должна на базе этих нескольких классификаций построится, с определенным учетом обладания ими полномочиями властными, отношения к этому доказыванию и др. Иметь в виду обязательно следует, что присутствуют эти розыскные так сказать элементы в виде наличия на данном определенном начальном этапе функции расследования в определенно смешанном российском уголовном процессе. В результате оно состоит из трех дано определенных групп система субъектов и этих участников процесса, на две определенные подгруппы каждая из которых в данный момент разбита:

1) субъекты, ведущие в данный момент производство по делу:

функции юстиции: суд, судья, присяжный заседатель, председательствующий;

функции расследования: следователь, прокурор, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель.

2) являющиеся сторонами, субъекты:

функции обвинения: потерпевший, государственный обвинитель, частный обвинитель, гражданского истца и частного обвинителя, представители потерпевшего, гражданский истец;

функции защиты: защитник, обвиняемый (подсудимый, осужденный, оправданный), подозреваемый, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, гражданский ответчик и его представитель.

3) Уголовного процесса иные участники, уголовному судопроизводству выполняющие функцию содействия:

являющиеся источниками доказательств, лица: свидетель, эксперт (а также обвиняемый, потерпевший и подозреваемый);

лица, властным субъектам оказывающие техническое содействие: специалист, переводчик, понятой, педагог, секретарь судебного заседания, залогодатель, поручитель и другие.

Как видим, в несколько классификационных групп попадают сразу участники и некоторые субъекты процесса. Двойственность их положения этим подчеркивается. Например, в производстве досудебном прокурор процесса является "хозяином", функцию расследования представляя. В то же время прокурор - обвинитель в судебных стадиях, который формально признается обвиняемому равным. Субъектом выступает сам обвиняемый, например, подавая жалобу кассационную. Одновременно источником доказательств "его тело", подвергнут серьезным мерам принуждения, которого он может быть для исследования.

Суд как субъект уголовного процесса - это общей юрисдикции суд, выносящий решения и рассматривающий уголовное дело, предусмотренные УПК. Функция суда заключается в разрешение дел и рассмотрение, то есть правосудие (функция принятия решений или юстиции). По уголовным делам правосудие включает в себя:

1) по вынесению приговора и существу рассмотрение уголовных дел;

2) судебного надзора процессуальные формы;

3) судебный контроль действиями предварительного расследования органов, права конституционные граждан ограничивающими (на личную неприкосновенность и свободу, неприкосновенность жилища, тайну сообщений).

В двух формах осуществляется судебный контроль:

1) предварительных разрешений дача судом на принудительные действия (контроль перспективный);

2) на действия уже совершенные рассмотрение жалоб граждан (контроль последующий).

Начиная от данного мирового суда и заканчивая Верховным судом РФ, понятие этого суда включает в себя любой определенный суд общей юрисдикции как этого субъекта процесса. Следует также различать так сказать звенья судебной системы, так как в связи с этим, известные еще из определенного в данный момент курса правоохранительных органов. Кроме того, в данный момент зависимости от той инстанции, по которой он должен рассматривать это дело, компетенция этого суда существенно может, различается. В качестве определенного суда первой инстанции может также выступать и суд любого другого звена данной судебной системы, если он по существу рассматривает дело впервые, приговор, постановляя, или судебный контроль осуществляет. Проверяет суд же второй инстанции законность и обоснованность данного приговора, в законную силу в этом апелляционном или кассационном же порядке не вступившего. Третьей инстанцией иногда называют суд, вступивший в законную силу, пересматривающий приговор, по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке возобновления дел или надзорного производства.

Определяют данный процессуальный статус, который входит в его состав лиц различные формы построения суда (председателя суда, мирового судьи, присяжного заседателя, члена суда). Суд также может осуществляться как единолично одним судьей или также коллегиально несколькими профессиональными судьями, один из которых может, является председательствующим без участия представителей этого народа. Действуют две определенные формы суда с участием представителей данного народа: суд Шефферов (заседателей народных ), и суд присяжных. С "коронным" судьей эти народные заседатели также обладают этими одинаковыми правами. Они решают все вопросы вместе и единой коллегией действуют. На две коллегии суд присяжных разделен: присяжных заседателей и профессиональных судей. Считается, что решают вопросы первые "права" (наказания и квалификации), а вопросы последние "факта" (виновности).

От других ветвей власти обеспечивается самостоятельность судебной власти, а независимость - суду и судье. Принцип состязательного процесса как независимость суда обеспечивает его разделение этих процессуальных функций и беспристрастность по отношению к данным сторонам.

Как субъект данного уголовного процесса прокурор - является должностным лицом, в пределах своей компетенции уполномоченном осуществлять от имени данного государства преследование уголовное в ходе судопроизводства уголовного, а также этот надзор за таковой процессуальной деятельностью определенных органов этого дознания и данных органов предварительного следствия (ст. 37 УПК).

Прокурор выполняет определенную состязательную по этому происхождению в судебном производстве уголовного преследования функцию. Прокурор же равноправен со стороной защиты в качестве этого государственного обвинителя.

Положение "хозяина процесса" в этом досудебном данном производстве прокурор сохраняет.

Функция этого надзора на него определенно возлагается, по своему происхождению так называемая государственно-правовая. Надзор прокурора также распространяется и исключительно на определенную деятельность этих органов дознания и органов данного предварительного этого следствия, и не затрагивает данный суд, а равно деятельность этого защитника. В данном досудебном производстве также в качестве определенных прокуроров могут выступать только лишь прокуроры и их заместители.

Надзорного этого прокурора на предварительном расследовании этой функции проявляется и там, где он может руководствоваться интересами исключительно точного и строгого исполнения закона, ради этого жертвуя, если потребуется, даже преследования уголовного эффективностью.

С помощью следующих полномочий функция надзорная выполняется:

1) законность приема проверять, разрешения данных сообщений о преступлениях и данной регистрации;

2) давать определенное согласие (санкцию или разрешение) на возбуждение данного уголовного дела дознавателю или следователю, ходатайств о данном возбуждение перед этим судом, принудительные действия (выемки документов, избрание залога, содержащих государственную тайну и др.);

3) от дальнейшего производства расследования, отстранять дознавателя, следователя, если ими допущено нарушение закона;

4) нижестоящего прокурора отменять незаконные или необоснованные данные постановления, следователя, дознавателя;

5) о прекращении данного дела утверждать решения следователя и этого дознавателя;

6) заявленные нижестоящему прокурору, разрешать отводы, следователю, дознавателю.

В тех прокурорских полномочиях данная функция уголовного преследования реализуется, которые как правило нацелены на максимально эффективное и целесообразное обеспечение этой неотвратимости данной уголовной ответственности этих виновных. Это полномочия прокурора:

1) возбуждать данное уголовное дело и поручать его расследование лично этому дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему так называемому производству;

2) в производстве данного предварительного расследования участвовать и лично производить такие отдельные следственные действия в необходимых случаях;

3) о производстве этого предварительного следствия данной следственной группой принимать решение;

4) органу дознания, следователю, давать определенные поручения и указания;

5) от одного данного органа расследования другому, предавать определенные уголовные дела;

6) срок данного предварительного следствия или дознания можно продлевать;

7) по данному делу, поступившему с данным обвинительным заключением или обвинительным актом принимать необходимое решения.

Прокурор не должен как правило подменять данного следователя при выполнении определенной функции уголовного преследования, пользуется который самостоятельностью процессуальной.

Следователь - является лицом прокуратуры должностным, внутренних дел органов, органов по необходимому, контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или федеральной службы этой безопасности, предварительное следствие уполномоченное осуществлять, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (ст. 38 УПК РФ).

Следователь может выполнять не только функцию уголовного преследования, так же он обязан, обвиняемого обстоятельства объективно и всесторонне исследовать как уличающие, так и оправдывающие; меры принуждения обоснованно применить, права участников процесса обеспечить (в том числе необходимое право на защиту); и в определенно некоторых случаях путем прекращения разрешить все уголовное дело.

В данном установленном УПК РФ случаях (ст. 151) следователь вправе также проводить данное дознание по делу.

Самостоятельность следователя процессуальная, является одной из наиболее главных характеристик данного статуса. Она включает в себя:

1) самостоятельность принятия всех необходимых решений о производстве данных следственных действий и необходимом направлении следствия, за исключением некоторых случаев, когда данным законом предусмотрено их санкционирование судом или прокурором.

Следователь также вправе давать необходимые по находящимся в его производстве делам, какие либо поручения органам дознания;

1) ответственность данного следователя за законность полную персональную, обоснованность также своевременность необходимых принятых решений и проведенных действий;

2) процессуальной гарантии самостоятельности данного следователя состоят в том, что следователь также вправе не исполнять в необходимом случае своего несогласия с ними некоторые указания прокурора. При этом со своими данными возражениями он представляет данное дело вышестоящему прокурору. Тогда этот вышестоящий прокурор или отменяет данное указание нижестоящего прокурора, или данное дело передает другому следователю.

Процессуальной самостоятельности гарантии обеспечивают свободу убеждения внутреннего следователя и распространяются на определенные указания и решения прокурора о:

в качестве этого обвиняемого привлечении лица;

преступления квалификации;

объеме обвинения;

пресечения мере;

в отказе даче согласия на возбуждение ходатайства об избрании меры пресечения перед судом или о производстве иных действий процессуальных; прекращении уголовного дела или направлении его в суд; отстранении следователя от дальнейшего ведения следствия или его отводе;

передаче другому следователю дела.

Так же отметим, что реальной самостоятельности следователю предоставленные гарантии иногда не обеспечивают. Отголоском этой независимости представителя данной судебной власти является и сама эта самостоятельность - юстиции, к которой принадлежал этот следователь в России с 1984 до 1929 года.

Следственного отдела начальник - это лицо должностное, которое соответствующее данное следственное подразделение возглавляющее, а также его заместители (ст.39УПК РФ).

Ведомственный контроль осуществлять за следственным подразделением призван следственного отдела начальник, организационно-методическое и процессуальное расследованием руководство.

Производство следствия может вправе поручать начальник следственного отдела следователю или определенной следственной группе, а также передавать данные дела от одного следователя к другому, может также отменять необоснованные постановления этого следователя о приостановлении данного следствия и об отмене иных постановлений определенного следователя вносить какое либо ходатайство прокурору. Для этого он проверяет необходимые уголовные дела, может давать следователю указания, также по необходимости продлевает срок проверки данных сообщений о преступлениях сроком до 10 суток.

Начальник данного следственного отдела к своему производству может возбудить данное дело и принять его, в полном объеме произвести необходимое предварительное следствие, обладая при этом полномочиями руководителя данной следственной группы или следователя.

Обязательны также для следователя начальника этого следственного отдела указания, кроме таких случаев, когда это касается указания передачи его другому следователю и изъятию данного уголовного дела, как в качестве обвиняемого привлечения лица, квалификации преступления, обвинения объема, меры пресечения избрания, а также следственных действий производства, допускаются которые только по судебному решению.

Органы дознания - это должностные лица и государственные органы, в соответствии с УПК РФ уполномоченные осуществлять дознание и как другие полномочия процессуальные (ст. 40 УПК РФ). Орган дознания также отличие от следователя попутно может со своими основными функциями выполняет процессуальную деятельность.

Также на органы дознания как упрощенной формы предварительного расследования может, возлагается дознания производство (глава 32 УПК РФ) и неотложных следственных действий выполнение по делам, по которым является обязательным производство следствия предварительного (ст. 157 УПКРФ). Дознание проводить наделены дознаватели:

1) органов внутренних дел;

2) пограничной службы органов;

3) органов таможенных;

4) судебных приставов службы;

5) государственной противопожарной службы органов;

6) органов по контролю над оборотом, таких как психотропных веществ и наркотических средств.

Кроме того, выполнять также неотложные действия следственные, возбуждать уголовные дела, мероприятия оперативно-розыскные и поручения данного следователя и прокурора также вправе следующие данные органы дознания:

1) органы определенной исполнительной власти, также наделенные какими либо полномочиями по деятельности осуществлению оперативно-розыскной (ФСБ, Федеральные органы государственной охраны, Службы внешней разведки, органы Минюста);

2) воинских частей командиры, начальники гарнизонов или военных учреждений;

3) капитаны речных судов и морских, которые в дальнем плавании находятся;

4) геологоразведочных партий и зимовок руководители, которые могут быть удаленные от мест расположения "обычных" органов дознания;

5) главы консульских учреждений и дипломатических представительств.

В лице начальника действует орган дознания. Лицо должностное под названием дознания органа - это начальник органа дознания, а также заместитель органа дознания начальника, которое уполномоченное давать поручения о дознания производства и следственных действий неотложных, осуществлять также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Дознаватель - это лицо, должностное определенного органа дознания, правомочное, либо уполномоченное определенно осуществлять может предварительное расследование в форме данного дознания определенным начальником органа дознания или его заместителем, а также могут быть предусмотренные УПК РФ (ст. 41) иные полномочия.

Не допускается по проведению определенного дознания на то лицо, которое возлагать какие либо полномочия, которое по данному уголовному делу также проводило или могло проводить мероприятия оперативно- розыскные. Также по своим полномочиям дознаватель очень сильно близок к следователю. Единственное отличие может, заключается в том, что дознаватель является менее, процессуально как таковой самостоятелен, чем следователь, так как все указания данного прокурора и определенного начальника дознания органа, данные в определенном установленном порядке законом, для него очень обязательны, а их обжалование не может, приостанавливает их исполнения.

Органа дознания или иные должностные лица - это его сотрудники, которые могут выполнять неотложные следственные действия или в данный момент иные процессуальные полномочия по данном поручению начальника органа дознания (например, участвуют в каком либо проведении следственных действий).

Потерпевший - это как юридическое, так и физическое лицо, признанное может быть таковым постановлением данного дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением какого либо суда полагать при определенном наличии достаточных доказательств, что непосредственно данному лицу причинен вред деяниями, уголовное дело по поводу которых может быть возбуждено (ст. 42 УПК РФ).

Также в случае смерти потерпевшего или как определенного результата совершения данных, уголовно - противоправных каких либо действий в отношении него, может также один из его близких родственников признается потерпевшим.

Функцию также уголовного преследования может выполнять потерпевший и по отношению государственному поддерживает также дополнительное обвинение. Широкий круг прав может, предоставляется ему также для этого: по ознакомлению, как с обвинением, так и с какими либо другими материалами данного дела; по выдвижению своей определенной позиции; по участию в каком либо доказывании.

Процессуальные, какие либо права потерпевшего также могут реализоваться им как лично, также и через какого либо своего представителя, могут и вместе с представителем.

Обязанности потерпевшего:

1) являться по вызову;

2) давать показания правдивые;

3) предварительного расследования, не разглашать какие либо данные (если от него взяли какую либо подписку о неразглашении);

4) подвергаться может определенному освидетельствованию и какой либо экспертизе;

5) представлять необходимые образцы для сравнительного какого либо исследования;

6) соблюдать необходимый порядок в данном судебном заседании.

Частный обвинитель - это его представитель или потерпевший (законный представитель), действующие частного обвинения по уголовным делам (ст.43УПК РФ). Частный обвинитель также распоряжается сам обвинением, поэтому в данный момент обладает некоторыми так называемыми аналогичными из тех правами, которыми государственный обвинитель пользуется, и в отношении него многие меры процессуального принуждения не применяются. Без уважительных причин неявка частного обвинителя влечет за собой уголовного дела прекращение за отсутствием состава преступления в деянии.

Гражданский истец - это тот, кто должен одновременно отвечает двум следующим условиям:

1) предъявлению требований о возмещении имущественного вреда;

2) признан таковым постановлением судьи или определением суда, данного прокурора, следователя, дознавателя при определенном наличии каких либо оснований полагать, что определенный вред причинен ему данным непосредственно преступлением (ст. 44 УПК РФ). С некоторыми правами потерпевшего сходны некоторые права гражданского истца.

Подозреваемый, гражданский ответчик, обвиняемый, защитник и его представитель, являются уголовного судопроизводства участниками, также выступают в качестве, как стороны защиты, так и выполняющим определенную функцию защиты.

Понятие определенного подозреваемого может, определятся также с определенной точки зрения, момента его появления в данном деле в ст. 46 УПК РФ. Однако данное определение нуждается в как минимум обязательном уточнении с учетом его определенного решения Конституционного Суда РФ по делу Маслова, подозреваемый - это данное лицо, чьи определенные права и свободы существенно, как либо затрагиваются или могут быть как то существенно затронуты определенными действиями или мерами, связанными с данным уголовным преследованием до какого либо вынесения постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого или обвинительного акта. Такими определенными действиями или мерами могут, признаваться: