Дознаватель в уголовном процессе

1) возбуждение в отношении определенного лица данного уголовного дела;

2)задержание данного лица по подозрению в совершении этого преступления;

3)применение, в каком либо отношении данного лица необходимой меры пресечения до предъявления к нему данного обвинения;

4)проведение, в каком либо отношении данного лица, определенных следственных действий, а также принятие иных мер к данному лицу, предпринимаемые в определенных целях его изобличения или свидетельствующие о определенном наличии подозрений против данного лица. Уже с определенного момента у этого гражданина возникают определенные права и обязанности подозреваемого, в частности право которое называется на помощь защитника.

Защитник же помогает подозреваемому реализовать его право на определенную защиту, предусматривающее также возможности по какому либо ознакомлению с данным подозрением, выдвижению каких либо защитительных версий и определенному подкреплению их какими либо защитительными к ним данными доказательствами. Для этого данный подозреваемый также вправе (но не обязан) давать какие либо объяснения или показания, представлять какие-то так называемые доказательства, заявлять необходимые ходатайства, знакомиться с данными протоколами следственных данных действий, которые могли быть произведены с его участием.

Подозреваемый, также вправе заявлять некоторые отводы, приносить свои какие либо жалобы на какие либо, действия и на определенные решения органов данного предварительного расследования. Процессуальное положение данного подозреваемого, как и всех его определенных частных лиц в данном уголовном процессе могут регулироваться демократичным запретительным его каким либо методом - разрешено все, что как-то прямо не запрещено нашим законом. Поэтому такой перечень прав данного подозреваемого не может быть исчерпывающим. Из данных запретов и их каких либо обеспечивающих мер принуждения также вытекают определенные обязанности данного подозреваемого. Подозреваемый так сказать прямо обязан незамедлительно являться по определенному вызову, не каким образом не скрываться от данных органов расследования, не каким либо образом не должен препятствовать выяснению данной истины, не продолжать свою какую либо определенную преступную деятельность, подвергаться необходимому освидетельствованию и какой либо экспертизе, представлять необходимые, для этого образцы для данного сравнительного необходимого исследования. Подозреваемый также может, появляется не в каждом данном уголовном деле, а если и появляется, то как минимум непродолжительное количество время. Не более 10 суток может действовать данная мера пресечения до определенного предъявления какого либо обвинения (ст. 100 УПК РФ), а срок данного задержания обычно может составлять как минимум 48 часов (ст. 94 УПК). Подозреваемый должен участвовать на всем протяжении этого данного дознания (20 суток). Если не каким образом не подтверждается, какая либо причастность данного подозреваемого к совершению определенного преступления, то в отношении данного лица уголовное преследование должно прекращаться. Если же подозрение становится обвинением, то обязательно подозреваемый приобретает сразу статус обвиняемого. Обвиняемым может признается данное лицо, в отношении которого:

1) вынесено обязательно постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого;

2) вынесен какой либо в отношении данного лица обвинительный акт (ст. 47 УПК РФ).

Постановление о каком либо привлечении данного лица в качестве обвиняемого как правило обычно выносится в данном ходе предварительного следствия (ст. 171 УПК РФ), а обвинительный акт завершает обязательно дознание.

Обвиняемый, по конкретно данному уголовному делу у которого назначено судебное разбирательство, как правило, считается также подсудимым; обвиняемый, в отношении которого должен выносится, как правило обвинительный приговор, обычно называется осужденным; обвиняемый, также в отношении которого должен выносится оправдательный приговор, называется оправданным.

Обвиняемый, который является, как правило, основным носителем права на данную ему определенную защиту. Его права а также обязанности могут быть как правило сходны с правами и обязанностями данного подозреваемого. Однако данный обвиняемый который наделен большими правами, которые как правила могут быть связанны с его определенном продолжительным участием в данном процессе, в том числе в данном судебном производстве.

Гражданский ответчик - это данное физическое и как правило юридическое лицо, которое в соответствии с данным определенным гражданским законодательством должен нести какую либо ответственность за вред, причиненный как правило определенным преступлением, и в отношении которого обязательно должно быть вынесено соответствующее постановление или специальное определение (ст. 54 УПК РФ).

В качестве этого гражданского ответчика также могут привлекаться: подозреваемый, обвиняемый или третьи лица, которые, обязательно должны отвечать за их определенные действия по ГК РФ: данные законные же представители не полностью могут быть дееспособными; определенные юридические лица же за действия своих определенных работников; владельцы данных источников какой - либо повышенной опасности; страховщики по определенным договорам страхования; государство же за действия своих определенных служащих.

Права и обязанности определенного данного гражданского ответчика, указанные в ст. 54 УПК РФ, во многом они прямо сходны с правами данного гражданского истца.

Защитник - это данное лицо допущенное, как правило, к участию в определенном деле, осуществляющее защиту данных прав и законных интересов данных подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им определенную юридическую помощь при производстве чего либо по данному уголовному делу (ст. 49 УПК РФ).

Допускаются также в качестве определенных защитников и адвокатов, наряду с данными адвокатами по решению определенного суда могут быть допущены и иные лица, также иные лица, как правило, могут и быть определенным данным защитником и вместо адвоката в этом мировом суде.

С данного момента ограничения данных прав, защитник может допускаться к участию в данном деле подзащитного мерами и данными действиями, с уголовным же преследованием связанными (вынесением определенного постановления о каком либо привлечения в качестве его обвиняемого, возбуждением дела, либо фактическим задержанием и др.).

К участию в данном деле допуск этого защитника-адвоката должен состоять в предъявлении им определенного адвокатского удостоверения, а также принятии какого либо этим лицом, ведущим процесс, и предъявленного этим адвокатом ордера при общении к данному делу. Выносится определенное постановление об отказе в допуске этого защитника.

Обязательным должно является участие защитника (ст. 51 УПК РФ), когда:

1) данный подозреваемый или обвиняемый не отказался от защитника;

2) данный подозреваемый или обвиняемый как правило является несовершеннолетним;

3) данный подозреваемый, обвиняемый в силу каких либо физических его или психических недостатков не может как правило, самостоятельно осуществлять свои права на определенную защиту;

4) подозреваемый данный, обвиняемый не может владеть или как правило недостаточно хорошо владеет данным языком, на котором ведется производство по данному уголовному делу;

5) лицо данное которое обвиняется в совершении какого либо преступления, за которое как правило в качестве для него меры наказания может быть также назначено лишение свободы сроком как правило свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы либо для него смертная казнь;

6) один из данных обвиняемых, поэтому данному делу заявил определенное ходатайство о рассмотрении данного уголовного дела судом с участием данных присяжных заседателей;

7) один из этих обвиняемых заявил необходимое ходатайство о рассмотрении определенного уголовного дела, как правило, в особом порядке данного судебного разбирательства, установленном данной главой 40 УПК РФ.

Защитник может вовлекаться в процесс данным путем:

1) приглашения самим этим подзащитным или по их общей просьбе или с их согласия;

2) назначения определенными органами, ведущими процесс, через эти адвокатские объединения.

Если этот приглашенный защитник не появился в течении 5 суток (а при задержании более 24 часа), то следователь вправе назначить любого другого защитника.

Отказ от этого защитника возможен в любой другой момент производства по данному делу. Он допускается при определенных условиях:

1) по инициативе самого этого подозреваемого или же обвиняемого;

2) вне связи с их определенным материальным положением;

3) при определенном обеспечении реальной возможности участия данного защитника.

Защитник наделен определенными широкими правами, позволяющие ему ближе ознакомится с определенным обвинением, выдвинуть свои определенные доводы, подкрепить их определенными доказательствами. Он также имеет обязательное право иметь свидания с данным подзащитным, без каких либо ограничений их определенного количества и какой - либо продолжительности. Защитнику также предоставлено определенное право, использовать какие либо иные не запрещенные данным законом средства и способы определенной защиты. Обязанности данного защитника: своими действиями, не каким либо образом не ухудшать положение данного подзащитного, принимать все без исключенья предусмотренные данным законом меры по его защите, ни каким либо образом не разглашать данные этого предварительного расследования (о чем он дает обязательную подписку), соблюдать данный порядок в судебном заседании. Адвокат же не вправе: отказаться от возложенной на себя определенной защиты, занимать данную позицию вопреки воле доверителя (кроме случаев самооговора), разглашать данные сведения, ставшие ему известными в определенной связи с оказанием данной юридической помощи без какого либо согласия этого доверителя.

Представительство в данном судопроизводстве - это замена в данном процессе одного лица другим (представителем), при которой данная процессуальная деятельность представителя создает эти права и обязанности представляемого данного лица. Однако же в силу личного характера уголовно-процессуальной данной деятельности представительство в уголовном также судопроизводстве, как правило, не должно исключать, а, наоборот, должно предполагать одновременное данное участие и представителя и данного представляемого - потерпевшего, гражданского истца и данного гражданского ответчика и др. Исключение могут составлять случаи, когда этот представляемый является не физическим, а данным юридическим лицом, которое должно целиком персонифицируется через своего представителя.

Представительство же может быть легальным, когда его интересы представляемого защищает данное определенное лицо, обязанное это же делать в силу требования данного закона, и по определенному соглашению, если представитель действует в силу данного соглашения.

Легальное представительство в данном российском уголовном процессе знает лишь две разновидности:

1) законное представительство данных несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемого или данного потерпевшего или одним из его родителей, опекуном, попечителем или представителями данных учреждений и организаций, на попечении которых должен находится этот несовершеннолетний;

2) защита данного подозреваемого или обвиняемого этим адвокатом по назначению определенного дознавателя, следователя, прокурора или суда.

Представительство по этому соглашению имеет следующие формы:

1) представительство в уголовном судопроизводстве данных интересов доверителя - потерпевшего, частного этого обвинителя, гражданского истца, данного гражданского ответчика - адвокатом;

2) защита подозреваемого или обвиняемого адвокатом по данному соглашению;

3) представительство этих интересов юридического лица, признанного данным потерпевшим, гражданским истцом или гражданским ответчиком его же руководителем (органом управления) либо же иным лицом, действующим на основании данной доверенности, выданной этим руководителем;

4) представительство этого потерпевшего и гражданского истца в мировом суде, а гражданского же ответчика - во всех остальных случаях, одним из их близких родственников или другим иным лицом, о допуске которого они могут ходатайствовать.

Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное дознавателем, следователем или судом для производства судебной экспертизы и дачи заключения (ст. 57 УПК РФ).

Специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в деле сторонами или судом для:

1) содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов в ходе любых следственных действий;

2) применения технических средств в исследовании материалов уголовного дела;

3) постановки вопросов эксперту;

4) разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (ст. 58 УПК РФ).

В отличие от специалиста, эксперт привлекается к участию в процессе:

1) путем вынесения соответствующего процессуального акта: постановления дознавателем, следователем, прокурором, судьей или определения суда; с предупреждением об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

2) для выполнения самостоятельных экспертных исследований, то есть проводит их вне рамок каких-либо процессуальных действий дознавателя, следователя, прокурора и суда, в то время как специалист всегда участвует в тех или иных следственных действиях или дает заключение- суждение на основе не процессуального исследования по инициативе стороны;

3) для дачи экспертного заключения - особого вида доказательств по вопросам, поставленным органом, ведущим дело. Цели участия в деле специалиста шире. Как правило, он не создает самостоятельные доказательства, а его заключение - есть письменное суждение по вопросам одной стороны.

Свидетель - это такое лицо, которому в данный момент могут быть как либо, известны определенные обстоятельства, имеющие какое либо, определенное значение для данного расследования и разрешения данного уголовного дела, и которое должно быть вызвано для дачи необходимых свидетельских показаний (56 УПК РФ). Стороны данного обвинения и данной защиты имеют в данный момент определенную реальную возможность по своему данному усмотрению вызвать и допросить для этого всех необходимых им свидетелей.

Не подлежат также допросу в качестве свидетелей: судьи, присяжные заседатели - об определенных обстоятельствах данного уголовного дела, которые как оказалось стали им известны в связи с определенным участием в производстве по данному уголовному делу; адвокат и данный защитник подозреваемого, обвиняемого - об данных обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с таковым участием в производстве по данному уголовному делу; адвокат - об определенных обстоятельствах, которые стали ему как таковые известны в связи с оказанием определенной юридической помощи; священнослужитель - об данных обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди; член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия - об каких либо обстоятельствах, которые стали им известны в связи с каким либо осуществлением ими своих определенных полномочий; эксперт - по поводу сведений, ставших как правило ему известными в связи с данным производством судебной экспертизы, если они как таковые не относятся к предмету данной судебной экспертизы.

Свидетель также вправе: отказаться свидетельствовать как либо, против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников. При согласии данного свидетеля дать определенные показания он должен как минимум быть предупрежден о том, что его показания в данный момент могут быть использованы в качестве доказательств по данному уголовному делу, в том числе и в каком либо случае его возможного последующего отказа от этих показаний; давать показания только на родном языке или языке, которым он в данный момент владеет; заявлять необходимый отвод переводчику; заявлять определенные ходатайства и приносить какие либо жалобы на определенные действия (бездействие) и решения данного дознавателя, следователя, прокурора и судьи, принимаемые в ходе данного досудебного производства; являться на допрос с данным адвокатом; ходатайствовать о необходимом применении мер безопасности, знакомится с данным протоколом следственного действия и обязательно приносить на него необходимые замечания.

Свидетель непременно обязан: являться по определенному вызову, давать обязательно правдивые показания, не каким образом не разглашать данные предварительного этого расследования в соответствие с определенной данной об этом подпиской, соблюдать необходимый порядок в судебном заседании, представлять обязательные образцы для сравнительного исследования, подвергаться данному освидетельствованию и необходимой экспертизе (когда они действительно необходимы для обязательной проверки достоверности его показаний).

Понятой - это как минимум не заинтересованное в исходе данного уголовного дела лицо, привлекаемое данным дознавателем, следователем или прокурором для необходимого удостоверения факта производства данного следственного действия, а также этого содержания, хода и каких либо результатов следственного действия (ст. 60 УПК РФ).

Понятыми не могут быть:

1) несовершеннолетние дети;

2) участники данного уголовного судопроизводства, их какие либо родственники;

3) работники определенных органов данной исполнительной власти, наделенные какими либо полномочиями по осуществлению какой либо оперативно-розыскной деятельности и (или) данного предварительного расследования.

Понятой также вправе: участвовать в определенном следственном действии и делать что либо по поводу следственного этого действия заявления и замечания, подлежащие необходимому занесению в протокол; знакомиться с данным протоколом данного следственного действия, в определенном производстве которого он участвовал; приносить необходимые жалобы на действия (бездействие) и какие либо решения дознавателя, следователя и прокурора, ограничивающие его определенные права.

Понятой, как правило, обязан являться по необходимому вызову, не разглашать не какие данные этого предварительного расследования в соответствие с определенной отобранной от него подпиской. Отвод - это так называемое отстранение от участия в данном деле участников этого судопроизводства, в виду каких либо обстоятельств, исключающих такое участие. Нормы данного института распространяются и на тех, кто правомочен принимать какие либо по делу решения, либо содействует осуществлению данного правосудия, либо берется защищать интересы этих сторон. Отводу не подлежат так называемые "незаменимые" участники: подозреваемый, обвиняемый, свидетель, потерпевший, гражданский истец и ответчик.

К основаниям для отвода как правило относятся:

1) необходимость участия в данном деле в качестве "незаменимых" лиц: потерпевшего, подозреваемого, гражданского истца, ответчика, свидетеля;

2) выполнение ранее по данному делу какой либо процессуальной функции;

3) личная заинтересованность в данном деле (в том числе родственные отношения с участниками процесса), а для представителей сторон - оказание определенной помощи или родственные отношения с тем лицом, интересы которого в данный момент противоречат интересам вновь представляемого лица;

4) для судьи - его сложившаяся ранее осведомленность о данном деле;

5) некомпетентность этого переводчика, специалиста, эксперта;

6) незаконность состава данного суда, неправильное назначение на определенную должность прокурора, следователя, дознавателя.

При наличии определенных оснований для отвода участники этого процесса обязаны заявить самоотвод, или отвод заявляется как, правило, заинтересованными лицами. Отвод разрешается как, правило, органом, который в данный момент осуществляет производство по делу. Отвод прокурора может разрешаться вышестоящим прокурором, как, правило, отвод следователя и данного дознавателя принимает прокурор.

ГЛАВА 2. Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации

2.1 Понятие и значение предварительного расследования

Борьба с преступностью - одно из важнейших направлений деятельности правоохранительных органов.

Предварительное так называемое расследование является самостоятельной данной стадией уголовного процесса, следующей, как правило после определенной стадии возбуждения данного уголовного дела и предшествующей данному судебному разбирательству дела.

Определяя так называемое исключительное право определенного суда на осуществление данного правосудия и особого применение наказания к лицам, признанным им определенно виновными в совершении данного преступления, также закон исходит из того, что для обеспечения наиболее высокого качества этой работы суда и вынесения наиболее справедливого приговора по большинству данных уголовных дел в порядке досудебного производства как минимум необходимо предварительное расследование. Это обусловлено также тем, что суд без предварительной данной досудебной подготовки определенных материалов не может наиболее должным образом решить возложенные на него данные задачи по осуществлению необходимого правосудия [29, с. 56].

До судебного данного разбирательства, специально для этого уполномоченные на то данным законом органы в установленном законом порядке обязательно должны выяснить все необходимые обстоятельства данного совершенного преступления. В этих обязательных целях указанные органы до определенного направления дела в суд собирают все для этого необходимые доказательства, изобличающие это лицо в совершении определенного преступления, т.е. они, обязательно доказывают, что в данном деянии определенного лица есть некоторые признаки, конкретного состава преступления, предусмотренного данной статьей Особенной части УК РФ. Раскрытие определенного преступления представляет собой определенный протяженный во времени, данный процесс, какого либо установления необходимых обстоятельств, подлежащих этому доказыванию. Преступление как минимум считается обязательно раскрытым полно, когда установлены все обязательные обстоятельства, подлежащие данному доказыванию по делу (ст. 73 УПК РФ).

Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления. Исключение составляют дела частного обвинения, перечисленные в ч.2 ст. 20 УПК РФ, которые подсудны мировому судье. Однако и по делам частного обвинения в специально оговоренных законом случаях, то есть когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20, ч. 2 ст. 147 УПК РФ).

При наличии обязательно достаточных доказательств выносится определенное постановление о привлечении данного лица в качества обвиняемого (ст. 171 УПК РФ). С определенного этого момента в данном деле появляется необходимый обвиняемый. Лицо, которое после предъявления ему какого либо обвинения, обязательно допрашивается в качестве обвиняемого и в дальнейшем обязательно должны проверяться доводы, выдвинутые данным обвиняемым в свою так называемою защиту, которые обязательно либо подтверждаются, либо могут опровергаться. В определенных целях предупреждения от уклонения обвиняемого от данного следствия и суда, продолжения какой либо преступной деятельности и попыток как можно помешать определенному установлению истины по данному делу к нему могут также применяться меры пресечения (подписка о невыезде и надлежащем поведении - ст. 102 УПК РФ, залог - ст. 106 УПК РФ, заключение под стражу - ст. 108 УПК РФ и др.).

Признав обязательное предварительное расследование оконченным, а собранные необходимые доказательства достаточными для данного рассмотрения дела в суде, орган данного предварительного расследования обязательно знакомит с материалами данного дела участников этого процесса, составляет необходимое обвинительное заключение (акт) и направляет данное уголовное дело прокурору, который в обязательном порядке решает вопрос о передаче данного дела в суд для разрешения его по существу. При установлении в данном процессе необходимого предварительного расследования данных обстоятельств, исключающих производство по определенному делу, органы дознания и предварительного следствия прекращают это дело (ст. 212 УПК РФ). Таким образом, данное предварительное расследование обязательно заканчивается составлением обвинительного заключения (акта) либо определенном постановления о направлении данного дела в суд для определенного решения данного вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении данного дела.

Задачами данного предварительного расследования могут является быстрое и как минимум полное раскрытие данного преступления, изобличение необходимых виновных и правильное применение данного закона с тем, чтобы как минимум каждый совершивший какое либо преступление был подвергнут обязательному справедливому наказанию, и ни один невиновный не был как то привлечен к данной уголовной ответственности и возможно осужден. Во многих же случаях оно как минимум венчает работу данных органов, осуществляющих какую либо оперативно-розыскную данную деятельность. Однако определенные фактические данные, полученные данными оперативно-розыскными мерами, обязательно приобретают как минимум юридическое значение лишь в данных рамках уголовно-процессуальной обязательной деятельности [34, с. 21].

Производство необходимого предварительного расследования в установленный законом срок, своевременное его завершение является необходимым условием успешного раскрытия преступления, обнаружения, закрепления и использования доказательств, создания необходимых предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде, надлежащего обеспечения обвиняемому, потерпевшему и другим участникам уголовного судопроизводства права на участие в судебном разбирательстве [7, с. 319].

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства. Общие условия предварительного расследования представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки [35, с. 15].

УПК РФ к этим правилам относит формы предварительного расследования; подследственность; место производства предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовного дела; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; восстановление уголовных дел; обязательность рассмотрения ходатайства; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Таким образом, расследование преступлений - это одна из важнейших функций, которую государственные органы выполняют на протяжении нескольких столетий. Между тем в современный период реализация указанной функции органами предварительного расследования характеризуется некоторой двойственностью. Так, если для органов предварительного следствия расследование преступлений является первостепенной функцией, то для органов дознания она таковой не является. Функции последних, как правило, определяются характером той административной деятельности, которую они осуществляют. Расследование преступлений для них - дополнительная обязанность, возлагаемая уголовно-процессуальным законодательством [29, с. 58].

2.2 Формы предварительного расследования

Согласно уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительного следствия (гл. 22 УПК РФ) и дознания (гл. 32 УПК РФ).

Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Правовому регламентированию дознания посвящена глава 32 УПК РФ.

Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознанием не считается (ч. 2 ст. 40 УПК РФ). Оно рассматривается как особый, самостоятельный вид уголовно-процессуальной деятельности. Обязанность возбуждения уголовного дела и производство по нему неотложных следственных действий возлагается на органы дознания в таких ситуациях, когда следователь по каким-либо причинам не может сразу же после обнаружения признаков преступления приступить к работе, а промедление может вызвать невосполнимую утрату улик.

По УПК РФ дознание - простая форма для расследования очевидных преступлений по уголовным делам, возбуждаемым в отношении установленных конкретных лиц. Этим, а также формой предъявления обвинения (обвинительный акт) оно напоминает протокольную форму досудебной подготовки материалов [30, с. 3].

Порядок дознания - режим, по которому оно производится. Правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания - раскрытие преступления - окончание дознания. В целом они составляют систему дознания [16, с. 32].

Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. К нему относятся:

1) возбуждение уголовного дела, о чём следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласованно с прокурором;

2) решение вопроса о принятии дела к своему производству;

3) сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела;

4) направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 156 УПК РФ), то есть оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование. Возбуждение уголовного дела свидетельствует о наличии в объективной реальности явления (события), содержащего признаки преступления, и обусловливает необходимость раскрытия его. Дознаватель и орган дознания в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждает уголовное дело при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, о чем выносит соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ).

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствующих этому. Так, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ). Установив отсутствие обстоятельств, исключающих возможность его участия в уголовном процессе, дознаватель принимает решение о принятии дела к своему производству. Об этом он указывает в постановлении о возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 156 УПК РФ). Если дознаватель принимает уже возбужденное уголовное дело, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству (ч. 2 ст. 156 УПК РФ).

Принятие дела к своему производству означает определение и процессуальное оформление дознавателем своего исключительного права расследовать преступление. Другие органы предварительного расследования с этого момента не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу. Кроме того, принятие дела к своему производству нужно для того, чтобы всем было ясно, кто ведет дознание, кто отвечает за законность и быстроту его производства. Наконец, оно создает надлежащие предпосылки и условия для установления действенного надзора и контроля за исполнением законов дознавателем [35, с. 256].

Выше указано, что прокурор, получив уже возбужденное уголовное дело, может отменить постановление о возбуждении уголовного дела, если установит, что оно вынесено незаконно или необоснованно. Сейчас, по мнению Голубева Н.А. «это положение идет в ущерб законным, объективным интересам законопослушных граждан, но на руку лицам, которые пытаются уйти от уголовной ответственности за совершение преступления. Что греха таить, легче договориться с одним прокурором того или иного района, субъекта и т.д., чем с органами дознания или предварительного следствия» [17,с. 38].

Между определенным началом и окончанием данного дознания находятся некоторые следственные и иные действия и решения, направленные на собирание определенных доказательств и установление на этой данной основе обстоятельств совершенного какого либо преступления, иначе - раскрытие данного преступления - принятие определенных мер по установлению каких либо обстоятельств - преступления [23, с. 33].

Если в ходе производства дознания дознавателем будет установлено наличие оснований, предусмотренных статьями 24-28 УПК РФ, то согласно ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование в отношении подозреваемого подлежит прекращению [11, с. 35].

Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). Порядок продления срока не определен. То есть, сегодня при проведении дознания необходимо уложиться в отведенные сроки по формуле 20 + 10 (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). В противном случае дознание фактически будет выполнять только неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ) и может утратить свое самостоятельное значение как процессуальная форма расследования. Это объясняется тем, что в УПК РФ нет указания на случай, когда дознание не укладывается в максимальный срок, а поэтому остается только смена формы расследования, что и происходит на практике [30, с. 3].

По завершении расследования дознаватель составляет обвинительный акт. Обвинительный акт - процессуальный документ, в котором формулируется обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления [29, с. 57]. Обвинительный акт предусмотрен в УПК РФ вместо протокола, составляемого прежде в порядке ст. 415 УПК РСФСР. Решение, принимаемое в форме обвинительного акта, оформляется по правилам ст. 225 УПК РФ и сочетает в себе два процессуальных акта - постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение. Обвинительный акт изготавливается как минимум в трёх экземплярах, поскольку копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику (ст. 226 ч. 3 УПК РФ).

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пере составления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для составления обвинительного акта;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ. В установленных законом случаях прекращение уголовного дела (уголовного преследования) является основанием возникновения права на реабилитацию (ч. 1 ст. 133 УПК РФ);

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 УПК РФ.

В современном российском обществе существует определенная вероятность нарушения прав и свобод граждан в ходе уголовного судопроизводства ввиду того, что органы предварительного расследования наделены существенными полномочиями по ограничению ряда конституционных прав и свобод граждан. Поэтому следует иметь в виду, что Конституция РФ (ст. 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод [31, с. 20].

ГЛАВА 3. Особенности производства дознания

3.1 Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия

В современном уголовном процессе России органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование преступлений и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом (п. 24 ст. 5 УПК РФ).

В УПК Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень органов дознания. В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

На основании ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (в ред. ФЗ от 02. 12. 2005 года №150-ФЗ) такими полномочиями обладают оперативные подразделения:

органов внутренних дел Российской Федерации;

органов федеральной службы безопасности;

федеральных органов государственной охраны;

таможенных органов Российской Федерации;

службы внешней разведки Российской Федерации;

федеральной службы исполнения наказаний;

органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеуказанных органов;

2) главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы.

Все органы исполнительной власти, перечисленные в ч. 1 ст. 40 УПК РФ, обладают полномочиями органа дознания и действуют в пределах своей компетенции. В уголовно-процессуальном законе (ч. 2 ст. 40) определены два основных направления процессуальной деятельности органов дознания. На органы дознания возлагается:

1) производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, - в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК РФ.

УПК РФ нацеливает органы дознания на быстрое проведение неотложных следственных действий и закрепляет специальные правила о том, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбуждение уголовного дела и проведение неотложных следственных действий возлагается на:

1) органы дознания, указанные в п. 1 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ;

2) органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ;

3) таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188 (ч. 2-4), 189, 190, 193 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

6) иных должностных лиц, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ возбуждение уголовных дел публичного обвинения и производство неотложных следственных действий возлагается также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений [11, с. 5].

Компетенция перечисленных органов дознания по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений, по которым предварительное следствие обязательно, определяется по предметным (родовым), территориальным и персональным признакам подследственности уголовных дел. При обнаружении преступления, по которому обязательно предварительное следствие, орган дознания обязан возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного изъятия, закрепления и исследования [33, с. 18].

Согласно ч. 3 ст. 157 и п. 3 ст. 149 УПК РФ производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, возможно только в течение 10-суточного срока, который не подлежит продлению. Затем уголовное дело направляется прокурору для направления по подследственности. При этом следует иметь в виду, что уголовное дело может быть направлено прокурору и до истечения 10-суточного срока, если орган дознания сочтет, что все неотложные следственные действия выполнены [11, с. 6].

Таким образом, новый процессуальный закон возлагает на органы дознания следующие процессуальные полномочия:

1) принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст. 140-145 УПК РФ);

2) производство неотложных следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно проведение предварительного следствия (ст. 157 УПК РФ);

3) производство в полном объеме дознания по делам, по которым предварительное необязательно (ст. 223-226 УПК РФ);

4) производство отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий по письменному поручению следователя;

5) оказание содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и процессуальных действий (ст. 38 и 157 УПК РФ).

В соответствии с новой процессуальной доктриной органы дознания и должностные лица, уполномоченные органом дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, отнесены законом к стороне обвинения (ст. 40, 41 УПК РФ). Поэтому орган дознания и дознаватель в российском уголовном процессе (как и следователь, прокурор) выполняют процессуальную функцию обвинения и ведут досудебное производство в соответствии с принципом состязательности сторон (ст. 15 УПК РФ).

Факт введения в УПК РФ института поддержания дознавателем обвинения в суде и возложение на него статуса государственного обвинителя в случае, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, повергло в шок практиков и большинство ученых-процессуалистов.

Если объективно оценивать законодательную новеллу о возложении на орган дознания функции государственного обвинения, то в ней заложено много рационального:

1) возможность органу, осуществлявшему расследование и представлявшему доказательства обвинения, защитить в суде свою обвинительную позицию;

2) возможность сократить время для подготовки государственного обвинителя к участию в суде;

3) в этой законодательной инициативе заложена реальная возможность повысить объективность и качество принятия судебных решений;

4) оптимизация и сокращение сроков рассмотрения дела в суде. Нельзя не учитывать и возможность высвобождения прокурорских работников от участия в делах небольшой и средней тяжести, сосредоточение их усилий на делах о тяжких и особо тяжких преступлениях, прокурорском надзоре, реализации иных задач, определенных законодательством о прокуратуре [16, с. 32].

3.2 Правовой статус дознавателя

В новом Уголовно-процессуальном кодексе РФ статус дознавателя претерпел серьезные изменения. УПК РСФСР не содержал специальной нормы, определяющей правовой статус дознавателя, в отличие от нормативной регламентации статуса следователя (ст. 127 УПК РСФСР). Только в отдельных нормах упоминалось о лице, производящем дознание. При этом в УПК РСФСР отсутствовало определение понятия этого участника процесса. В юридической литературе и на практике под лицом, производящим дознание, понимались как штатные дознаватели, так и лица, не назначенные на должность дознавателей, но в силу ведомственных актов обладающие правом проведения дознания [9, с. 18].

Следует отметить, что в Большом юридическом словаре под термином «процессуальный статус» понимается установленное нормами процессуального права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей [14, с. 25].

Так, дознаватель наделен следующими основными правами:

1) при проверке сообщения о преступлении требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ч. 4 ст. 144 УПК РФ);

2) ходатайствовать о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток (в отдельных случаях - до 30 суток) (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);

3) применять меры процессуального принуждения (гл. 12 - 14 УПК РФ);

4) принимать процессуальные решения, предусмотренные УПК РФ (ч. 2 ст. 41 УПК РФ);

5) осуществлять производство неотложных следственных действий по поручению органа дознания (ст. 40, 157 УПК РФ);

6) обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора - вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). Следует обратить внимание на тот факт, что обжалование дознавателем указаний начальника органа дознания и прокурора не приостанавливает их исполнение рассматриваемым участником уголовного судопроизводства;

7) иные права, предусмотренные УПК РФ.

Уголовно-процессуальное законодательство возлагает на дознавателя следующие обязанности:

1) осуществлять свою деятельность, руководствуясь принципами уголовного судопроизводства (гл. 2 УПК РФ);

2) принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ст. 144 УПК РФ);

3) в установленный законом срок принять решение по результатам проверки сообщения о преступлении (ст. 144 УПК РФ);

4) уведомить заявителя о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступлении (ст. 145 УПК РФ);

5) при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, возбудить уголовное дело с вынесением соответствующего постановления (ч. 1 ст. 146 УПК РФ);

6) рассматривать каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ (ст. 159 УПК РФ);

7) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);

8) устраниться от участия в производстве по уголовному делу при наличии оснований для отвода, предусмотренных гл. 9 (ст. 62 УПК РФ);

9) выяснять все обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ (ст. 86 УПК РФ);

10) осуществлять иные обязанности, предусмотренные уголовно-процессуальным законом [28, с. 27].

Отдельно следует заметить, что дознаватель вправе с согласия прокурора возбудить перед судом ходатайство об избрании в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу. Однако реализация данного права в случае удовлетворения судом ходатайства накладывает на дознавателя и соответствующую обязанность - составить обвинительный акт не позднее 10 суток со дня заключения лица под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в предусмотренный законом срок изменяется форма расследования преступления с дознания на предварительное следствие либо данная мера пресечения отменяется, при этом форма расследования преступления - дознание - остается прежней (ст. 224 УПК РФ).

По завершении расследования дознаватель составляет обвинительный акт. Он оформляется по правилам ст. 225 УПК РФ и сочетает в себе два процессуальных акта - постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение. Составление обвинительного акта имеет правовым следствием изменение уголовно-процессуального статуса лица, подозреваемого в совершении преступления. Данное лицо становится обвиняемым, приобретая при этом определенную отличительную совокупность прав и обязанностей в уголовном судопроизводстве. Этим процессуальным документом подводятся итоги исследования обстоятельств преступления и личности лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Составление обвинительного акта обязывает дознавателя ознакомить обвиняемого и его защитника с этим документом, а также с материалами уголовного дела. Обвинительный акт, составленный в порядке ст. 225 УПК РФ, утверждается начальником органа дознания и служит правовым основанием для передачи уголовного дела прокурору и последующего его рассмотрения судом по существу.

Из анализа норм УПК РФ видно, что основное назначение дознавателя - осуществление дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Эта форма предварительного расследования применяется по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, и производится в порядке и сроки, установленные гл. гл. 22, 24 - 29, 32 УПК РФ.