Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности

Оглавление

Введение

Глава 1. Эволюция уголовной ответственности несовершеннолетних в русском и советском уголовном праве

1.1 Уголовная ответственность несовершеннолетних в русском праве

1.2 Уголовная ответственность несовершеннолетних в советском уголовном праве

Глава 2. Проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних в современном уголовном праве России

2.1 Особенности назначения наказаний несовершеннолетним

2.2 Виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним

Глава 3. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности

3.1 Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности

3.2 Освобождение несовершеннолетних от уголовного наказания

3.3 Сроки давности, сроки погашения судимости

Заключение

Библиографический список

Введение

Современная криминальная ситуация в России обусловила повышенный интерес уголовного законодательства к проблеме охраны интересов несовершеннолетнего в уголовном праве.

В этих условиях актуальной задачей становится формирование уголовной политики, ориентированной на предельно возможное изъятие несовершеннолетних из сферы действия уголовного закона и максимальную гуманизацию мер воздействия в отношении них. Однако нельзя забывать, что в сфере уголовно-правовой борьбы с преступностью несовершеннолетних гуманизм неразрывно связан с принципом справедливости, согласно которому наказание или иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступлений, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Важность и актуальность данной темы подчеркивается анализом криминальной ситуации среди несовершеннолетних в России, который свидетельствует о ее сложном состоянии.

В динамике преступлений несовершеннолетних прослеживаются определенные колебания -- «волнообразные движения» ее показателей. Начиная с 2000-2002 гг. в целом по России наблюдается их снижение, в частности по Самарской области за указанный период времени количество зарегистрированных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, снизилось с 4108 до 3011 См.: Статистический сборник. Преступность и правонарушения (1998 - 2002 гг.). - М.: ГИЦ МВД РФ, 2003. - С.52..

На основании приведенных данных напрашивается вывод о благополучных результатах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних. Однако для преступлений несовершеннолетних характерна более высокая латентность по сравнению со взрослыми. Значительная часть несовершеннолетних за совершение общественно опасных деяний не подпадает под действие норм УК РФ в связи с не достижением установленного законом возраста. Поэтому объективные изменения характера преступности несовершеннолетних целесообразнее анализировать на основании качественных показателей, ее структуры.

В общей структуре преступлений несовершеннолетних наблюдается рост тяжких и особо тяжких преступлений. Доля совершенных несовершеннолетними грабежей возросла с 8,0% в 2001 году до 10,1 % в 2002 году; разбоев -- с 3,2% до 4,3%; убийств -- с 0,9% до 1,2%; причинений тяжкого вреда здоровью -- с 1,5% до 2,1% См.: Бакаев А.А., Лелеков В.А., Остапенко Н.И. О мерах по совершенствованию правового обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних // Российский следователь. - 2003 г. - №5. - С.8..

Таким образом, как показывают исследования, на самом деле, вывод о благополучной криминальной ситуации среди несовершеннолетних представляется необоснованным и преждевременным.

Объектом исследования данной работы являются нормы института уголовной ответственности несовершеннолетних. К указанной проблеме обращаются представители самых различных отраслей науки. Заслуживают внимания труды таких ученых как: X.Д. Аликлеров, З.А. Астемиров, А.А. Бакаев, В. Боровиков, А.В. Боровых, А.В. Бриллиантов, К.А. Бузанов, И.В. Гецманова, В.Д. Ермаков, Д.А. Жуков, Г.И. Забрянский, Е.Б.Кургузкина, В.В. Лебединский, В.А. Лелеков, Н. Мелешко, А. Меркушов, С.Ф. Милюков, О. Мясников, В.В. Невский, Н.И. Остапенко, В.Г. Павлов, Р.И. Панкратов, Ю.Е. Пудовочкин, О.Д. Ситковская, М.Н. Становский, Л.В. Ченцова, С. Шишков и дpугие.

В последние годы интерес ученых к различным аспектам уголовной ответственности несовершеннолетних остается высоким. Активизация исследований объясняется рядом причин - это спорные моменты, связанные с квалификацией вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления по предварительному сговору группой лиц, проблемы соотношения общей и специальной нормы при назначении уголовного наказания несовершеннолетним, определение нижнего предела возраста несовершеннолетних для привлечения указанных лиц к уголовной ответственности, проблемы, связанные с системой наказаний, назначаемых несовершеннолетним, определение исчерпывающего перечня особых требований, предъявляемых к поведению освобожденного от уголовной ответственности несовершеннолетнего, и некоторые другие.

Эмпирическая основа настоящего исследования включает в себя результаты проведенного исследования выборочных уголовных дел об ответственности несовершеннолетних.

Основная цель данной работы обусловлена получением более углубленного представления об общих вопросах уголовной ответственности несовершеннолетних, а так же необходимостью решения следующих задач: рассмотреть эволюцию уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних; осуществить анализ общих и специальных норм современного законодательства (УК РФ) в сфере особенностей назначения наказаний, выбора мер воздействия и видов наказаний, особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних, освобождения их от уголовной ответственности и уголовного наказания; провести анализ судебной практики по исследуемому вопросу; выявить спорные положения, пробелы в действующем законодательстве и наметить пути их решения; сформулировать собственные выводы, которые могут быть использованы в деятельности правоохранительных органов, а так же для дальнейшего усовершенствования законодательства. Это и определяет практическую значимость выбранной темы.

При написании данной работы применялись историко-правовой, сравнительно-правовой и логико-юридический методы исследования. Были использованы работы ведущих российских ученых правоведов, действующее законодательство и судебная практика.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, в котором формулируются основные выводы.

Глава 1. Эволюция уголовной ответственности несовершеннолетних в русском и советском уголовном праве

1.1 Уголовная ответственность несовершеннолетних в русском праве

Пеpвое упоминание об уголовной ответственности несовершеннолетних и освобождении их от наказания появляется в эпоху царствования Петра 1 и в Воинских артикулах, и в Указе «О подметных письмах» от 25 января 1715 года в толковании на артикул 195, например, сказано: «Наказание воровства обыкновенно умаляется, или весьма отставляется, ежели... вор будет младенец, которых дабы заранее от сего отучить, могут от родителей своих лазами наказаны быть» См.: Российские законодательство Х-XX вв. Тексты и комментарии. В 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1989. - Т.6. - С.234..

Вместе с тем о возрасте младенца в законе ничего не говорится. Данное обстоятельство затрудняет определить, с какого возраста младенец освобождается от уголовной ответственности за совершенное им противоправное деяние.

Нет конкретности и определенности в отношении возрастных особенностей субъекта преступления и в законодательстве после петровского периода, например, в императорских указах 1742 г., 1765 г., 1766 г.

По описанию П. Гуляева, малолетние преступники вместо смертной казни и кнута наказывались плетьми, отсылались в монастыри под караул и покаяние, а при наличии малой вины били их розгами в зависимости от виновности и возраста См.: Павлов В.Г. Субъект преступления в уголовном праве. - СПб: Санкт-Петербургская юридическая академия, «Издательский Торговый Дом Герда», 1999. - С.34..

Указом императрицы Елизаветы Петровны 1765 года, было определено лиц моложе семнадцати лет, которые совершили тяжкие преступления, представлять в Сенат, где с ними разбирались по мере их вины, а малолетние, совершившие преступления от 10 до 15 лет, наказывались розгами См.: Павлов В.Г. Указ. соч. - С. 36.. Данное положение императрицы нашло отражение в дальнейших указах Екатерины II, а затем, было закреплено в Своде законов Российской империи 1832 г., вступившего в силу с 1 января 1835 года. Свод законов издания 1832 г. целиком принял систему указа 1765г., в котором были определены правила о наказании, применяемые к малолетним преступникам.

По Своду законов 1832 года, в соответствии со ст. 126, уголовные дела о малолетних, не достигших семнадцатилетнего возраста и совершивших тяжкие преступления, представляются Правительствующему Сенату, который решает по своему усмотрению. Вместе с тем за преступления менее тяжкие, но заслуживающие телесные наказания, малолетние без предоставления в Сенат по решению Советных судов и Уголовных палат подвергаются наказанию: в возрасте от 10 до 15 лет - розгами, от 15 до 17 лет - плетьми и в возрасте от 10 и ниже они отдаются для наказания родителям, дети же крепостных людей отдаются помещику, не вменяя малолетним совершенных преступлений См.: Российские законодательство Х-XX вв. Тексты и комментарии. В 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1989. - Т.6. - С.271..

Таким образом, из данной статьи можно сделать вывод, что субъектом преступления по Своду законов 1832 г. является малолетнее лицо, достигшее возраста 10 лет.

Вместе с тем большие изменения, которые происходили в социально-экономическом строе общества, настоятельно требовали обновления, совершенствования и систематизации всего уголовного законодательства, а также глубоких исследований не только самого преступления, но и лиц, их совершивших.

Шагом вперёд в совершенствовании уголовного законодательства России явилось Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 года, вступившее в действие с 1-го мая 1846 г. в период царствования Николая I.

В Уложении более четко определены признаки субъекта преступления, касающиеся возраста. Например, согласно ст. 100, дети, которые не достигли 7-летнего возраста и не имеющие достаточного понятия о своих деяниях, не подлежат наказаниям как за преступления, так и за проступки и отдаются родителям, опекунам и родственникам для воспитания и исправления. Не являются субъектом преступления в соответствии со ст. 143 данного Уложения и дети в возрасте от 7 до 10 лет, не подвергающиеся определённому в законе наказанию, однако которые отдаются родителям и благонадёжным родственникам для строгого за ними присмотра, исправления и перевоспитания См.: Российские законодательство Х-XX вв. Тексты и комментарии. В 9 томах.- М.: Юридическая литература, 1989. - Т.6. - С.277..

Следовательно, субъектом преступления, по Уложению 1845 г., в силу ст. 144 признавалось физическое вменяемое лицо в возрасте не менее 10 лет. Наказание же, которое применялось к лицам, совершившим преступление в возрасте от 10 до 14 лет, при этом смягчалось См.: Там же. - С.278.. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 21 года, согласно ст. 145 Уложения, подвергались тем же наказаниям, что и взрослые преступники, только с некоторым смягчением наказания. Здесь сразу следует заметить, что уголовная ответственность и наказуемость, хотя и наступают с 10-летнего возраста за совершенное преступление, но в полном объёме преступник может отвечать по закону только при достижении им совершеннолетия, т. е. когда ему пополнится 21 год См.: Там же. - С.279.. Аналогичные возрастные критерии, позволяющие решать вопросы привлечения лица к уголовной ответственности и наказанию, предусмотрены и в Уложении 1885 г. в статьях 94, 137, 138, 139, 140 См.: Российское законодательство Х-XX вв.Тексты и комментарии. В 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1991. - Т.6. - С.279. .

В Уголовном Уложении от 22 марта 1903 года институт освобождения от наказания несовершеннолетних получил дальнейшее развитие. Не является субъектом преступления по данному Уложению лицо, не достигшее десятилетнего возраста, т. к. оно считается малолетним и не может в полном объеме осознавать содеянное. В ст. 40 Уложения зафиксировано: «Не вменять в вину преступное деяние, учиненное малолетним, не достигшим десяти лет» См.: Российское законодательство Х-XX вв.Тексты и комментарии. В 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1991. - Т.8. - С.395. .

Следовательно, дети моложе 10 лет не могут привлекаться к уголовной ответственности, но могут быть отданы под надзор родителей или других лиц, согласившихся на это, или помещены в воспитательные заведения.

Освобождается от уголовной ответственности лицо, совершившее преступное деяние, когда оно не сознавало своих действий и не могло руководить ими, то есть было невменяемо. Так, ст. 39 Уложения предусматривает следующее: не вменяется в вину преступное деяние, учиненное лицом, которое во время его учинение не могло понимать свойства и значения им совершаемого или руководить своими поступками вследствие болезненного расстройства душевной деятельности, а также бессознательного состояния или умственного недоразвития См.: Там же. - С.396..

Таким образом, по Уложению условием вменяемости является именно способность лица сознавать совершаемые им свои поступки. Однако этого мало. Необходимо, чтобы лицо при совершении преступления не только сознавало свое деяние, но и могло руководить своим сознанием и поступками. Только в этом случае оно может быть признано субъектом преступления. К числу же причин, устраняющих вменяемость, закон относит и малолетний возраст.

В частности, в ст. 41 содержатся предписания об освобождении от уголовного наказания несовершеннолетних от 10 до 17 лет и отдаче их под надзор родителей и т. п. лиц, а в случае учинения несовершеннолетними тяжких преступлений или преступлений они могут быть помещены в воспитательно-исправительные учреждения, а лица женского пола - в женские монастыри их исповедания См.: Российское законодательство Х-XX вв. Тексты и комментарии. В 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1991. - Т.8. - С.397.. В данном случае мы видим увеличение в сравнении с Уложением о наказаниях 1845 г. возраста несовершеннолетних, подлежащих освобождению от наказания. Кроме того, особые предписания касаются типа исправительных учреждений и виновных женского пола.

Для уяснения сущности проблемы о дифференциации уголовной ответственности несовершеннолетних представляет интерес и анализ уголовного законодательства в советский период истории нашей страны.

1.2 Уголовная ответственность несовершеннолетних в советском уголовном праве

В первые годы существования Советской республики интенсивно формировались органы государственной власти и издавались многочисленные законодательные акты в виде декретов. Данный период характеризуется также бессистемностью уголовного законодательства.

В развитии советского уголовного законодательства о вопросах ответственности лиц, совершивших преступления, наблюдаются колебания, связанные с изменением возраста преступника как в сторону понижения, так и его увеличения.

В период гражданской войны, когда голод, разруха, беспризорность обусловили тяжелое положение несовершеннолетних, был принят Декрет СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» См.: Cборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюpиздат, 1953. - С.21., которым были упразднены суды и тюремное заключение для малолетних, совершивших общественно опасные деяния (ст. 2). Дела же о несовершеннолетних обоего пола в возрасте до 17 лет, совершивших преступления, подлежали рассмотрению в комиссии для несовершеннолетних, состоявшей в количестве не менее трех лиц.

Комиссия (по ст.3 Декрета) не налагала мер уголовной ответственности, а либо освобождала несовершеннолетнего, либо направляла его в одно из убежищ Народного комиссариата народного призрения.

Сходное положение было закреплено в Декрете ВЦИК от 7 марта 1918г. «О суде» (Декрет № 2): «Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних обоего пола до 17 лет отменяются. Дела о несовершеннолетних, уличенных в деяниях общественно опасных, рассматриваются в комиссиях о несовершеннолетних, в составе представителей ведомств юстиции, народного просвещения и общественного призрения» См.: Там же. - С.22..

Во второй половине 1918 г. стала активно проводиться работа по кодификации уголовного законодательства РСФСР.

Издание Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. несколько систематизировало советские уголовные законы и оказало благотворное влияние на дальнейшее формирование советского уголовного законодательства.

Руководящие начала содержали лишь одно общее предписание об освобождении от уголовной ответственности (наказания) несовершеннолетних.

В п. 13 было закреплено правило об освобождении несовершеннолетних до 14 лет от суда и наказания. К ним было предписано применять лишь воспитательные меры (приспособления); такие же меры применялись в отношении лиц переходного возраста - 14-18 лет, «действующих без разумения» См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюриздат, 1953. - С.21. .

Позднее законодатель стал уделять больше внимания вопросам дифференцированного подхода к ответственности несовершеннолетних лиц в зависимости от совершенных преступлений. Так, согласно Декрету СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» был повышен возраст преступников до 18 лет.

Данный Декрет не исключал уголовно-правового воздействия в отношении лиц в возрасте 14-18 лет, если комиссией будет установлена невозможность применения к ним мер медико-биологического воздействия. Такие дела передавались комиссией в судебные органы См.: Там же. - С.25. .

Постановлением СНК РСФСР от 30 июля 1920 г. была утверждена «Инструкция комиссиям по делам о несовершеннолетних», в соответствии с которой такие комиссии образовывались губернскими и уездными отделами народного образования. В компетенцию комиссии входило рассмотрение материалов, предварительно изученных народным судьей, являвшимся одним из членов комиссии, по факту совершения несовершеннолетними лицами старше 14 лет тяжких преступлений: убийства, изнасилования, причинения тяжких ран и увечий, разбоя, грабежа и других общественно опасных деяний См.: Там же. - С.42-43..

Комиссиям по делам несовершеннолетних представлялось право в ограниченном объеме рассматривать преступления, совершенные несовершеннолетними, представляющие повышенную общественную опасность. Малолетние лица до 14 лет и правонарушители в возрасте до 18 лет, задержанные за деяния, не представляющие общественно опасного характера, не направлялись в комиссии для разбора дела.

Когда закончилась гражданская война и государство приступило к восстановлению разрушенного народного хозяйства, укреплению правопорядка и борьбы с различными преступными проявлениями, возникла острейшая необходимость по дальнейшей кодификации уголовного советского законодательства.

23 мая 1922 г. был принят первый советский Уголовный кодекс, он введен в действие с 1 июня того же года. УК РСФСР 1922 г. не только определил общие принципы, но и более детально закрепил основные уголовно-правовые институты, и в частности ответственности и наказания, четче сформулировал признаки уголовной ответственности несовершеннолетних. Пpедусмотpел: освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, а также применение мер медико-педагогического характера и к подросткам от 14 до 16 лет, в отношении которых возможно ограничиться этими мерами (ст. 18) См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюриздат, 1953. - С.76..

УК РСФСР 1922 г. признавал субъектом преступления несовершеннолетних, достигших 16 летнего возраста, однако до достижения 18 лет им смягчалось налагаемое судом наказание на 1/3 против наивысшего предела, установленного соответствующими статьями УК РСФСР.

Таким образом, была понижена верхняя граница возраста несовершеннолетних, к которым могут применяться эти меры, с 18 до 16 лет.

С образованием СССР в 1922 г. советское уголовное право в своем развитии значительно продвинулось вперед. Важным моментом было принятие Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г., что имело большое значение для укрепления правопорядка в стране.

Основные начала не указывали, с какого возраста могла наступать уголовная ответственность за совершенное преступление, однако они включили указание законодательным органам союзных республик предусматривать в специально изданных постановлениях возраст лиц, совершивших преступления, с которого должна наступать уголовная ответственность. Основные начала в ст. 8 предусматривали, как и в УК РСФСР 1922 г., меры медико-педагогического характера, применяемые к малолетним. К несовершеннолетним эти меры применялись соответствующими органами, если ими будет признано возможным применение к этим лицам мер социальной защиты судебно-исправительного характера. Во всех остальных случаях вопрос о применении мер медико-педагогического характера решался через судебные органы. УК РСФСР 1922 г. впервые в послереволюционном законодательстве предусмотрел в ст. 21 давностные сроки, по истечении которых наказание (уголовная ответственность) не применяется.

Непременными условиями освобождения от наказания по данному основанию были признаны следующие:

если за все прошедшее время не было никакого производства или следствия по данному делу и

если совершивший преступление, покрываемое давностью, не совершил за указанный срок какого-либо другого преступления.

Дальнейший этап в развитии уголовного законодательства обозначен принятием УК РСФСР 1926 г., который был введен в действие с 1 января 1927 г См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюриздат, 1953. - С.147..

В ст. 12 УК РСФСР 1926 г. было установлено, что минимальный возраст наступления уголовной ответственности - 14 лет. Меры социальной защиты судебно-исправительного характера не применялись к малолетним до 14-летнего возраста. К данной категории правонарушителей могли быть применены лишь меры медико-педагогического характера. Несовершеннолетние же в возрасте от 14 до 16 лет подлежали уголовной ответственности лишь в случаях, когда комиссии по делам о несовершеннолетних могли признавать невозможным применить к ним меры, которые применялись к малолетним. Таким образом, УК РСФСР 1926 г. в первоначальной редакции признавал субъектом преступления только лицо, совершившее общественно опасное деяние, в возрасте 14 лет, в отличие от УК РСФСР 1922 г., по которому несовершеннолетние подлежали уголовной ответственности при достижении 16 лет.

По УК РСФСР 1926 г. субъектом преступления признавалось физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 октября 1929 г. «Об изменении ст. 12 и 50 Уголовного кодекса и ст. 47 и 174 Исправительно-трудового кодекса РСФСР» возраст, с которого наступала уголовная ответственность, был повышен с 14 до 16 лет См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюриздат, 1953. - С.203..

Статья 12 УК РСФСР 1926 г. в новой редакции устанавливала наказание, которому не подлежали несовершеннолетние лица, не достигшие 16-летнего возраста. УК РСФСР дополнили ст. 18-а и 18-б, согласно которым для несовершеннолетних от 14 до 16 лет налагаемое судом наказание подлежало обязательному смягчению наполовину против наивысшего установленного соответствующими статьями предела: для несовершеннолетних от 16 до 18 лет - на одну треть См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюриздат, 1953. - С.188..

На наш взгляд, такие положения следует признать проявлениями дифференциации уголовной ответственности через дифференциацию (понижение) типового наказания.

Комиссии по делам о несовершеннолетних могли применять к ним меры медико-педагогического характера. Этот возрастной признак субъекта преступления, как и другие правила в отношении несовершеннолетних, установленные в 1929 г., действовали без изменений до 1935 г., хотя в союзных республиках возраст, с которого наступала уголовная ответственность, остался без изменений. Однако в 1935 г. была отменена ст. 8 Основных начал 1924 г., предоставлявшая союзным республикам право определять возраст наступления уголовной ответственности.

Вместе с тем в условиях усиления в стране культа личности И.В. Сталина и установления тоталитарного государственного и общественного контроля за деятельностью и поведением людей в уголовном законодательстве и судебной практике наметились устойчивые тенденции на более активное применение репрессий. Это коснулось и несовершеннолетних. Так, на основе Постановления ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» См.: Там же. - С.222., Постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» См.: Там же. - С.231. и Постановления ЦИК и СНК СССР от 29 июля 1935 г. «О дополнении уголовных и гражданских кодексов союзных республик» См.: Там же. - С.244. была изменена ст. 12 УК РСФСР 1926 г. В соответствии с новой редакцией ст. 12 устанавливалась уголовная ответственность в отношении правонарушителей, достигших 12-летнего возраста, если они были уличены в совершении краж, причинения насилия, телесных повреждений, различных увечий, убийстве или попытках совершения убийства. Эти лица признавались субъектами преступлений и привлекались к суду с применением всех видов уголовного наказания.

Одновременно была предусмотрена строгая уголовная ответственность в отношении лиц, которые подстрекали или склоняли несовершеннолетних к совершению различных преступлений или участию в них. Данные лица подвергались уголовному наказанию в виде тюремного заключения сроком до 5 лет.

Представляется, что принятие этих постановлений вряд ли было оправдано целью ликвидации преступности среди несовершеннолетних и, скорее, является результатом процветания тоталитарного режима.

В дальнейший период советское уголовное законодательство носило все более репрессивный характер. Активизируется борьба с преступлениями, посягающими на устои государства, ужесточается уголовное наказание за измену Родине, которое Конституцией СССР 1936 г. рассматривается как самое тяжелое преступное деяние.

Характерной особенностью предвоенных уголовных законов и законов периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. являлся их жестокий карающий характер, невзирая на возраст лица, совершившего преступление.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов» была установлена уголовная ответственность лиц в возрасте 12 лет за преступные действия, которые могли вызвать крушение поездов (развинчивание рельсов, подкладывание на рельсы различных предметов и т. п.), с применением всех мер уголовного наказания. Во всех остальных случаях несовершеннолетние признавались субъектом преступления с 16-летнего возраста См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюриздат, 1953. - С.415..

Однако перед самым началом Великой Отечественной войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» уголовная ответственность в отношении несовершеннолетних была предусмотрена с 14-летнего возраста, за исключением преступлений, предусмотренных Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. См.: Там же. - С.417.

С началом Великой Отечественной войны репрессивный характер уголовного законодательства в значительной степени усиливается. В связи с произвольным толкованием в судебной практике Постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» и соответствия его с действовавшим уголовным законодательством 7 июля 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР, которым дается разъяснение Верховному Суду СССР и нижестоящим судам, что несовершеннолетние подлежат ответственности не только за умышленные преступления, но и за совершение их по неосторожности См.: Там же. - С.426.. Итак, указанные лица являлись теперь субъектами преступлений не только за умышленные общественно опасные деяния, но и за их совершение по неосторожности, что предусматривалось законом в условиях военного времени в отношении взрослых преступников.

После окончания Великой Отечественной войны произошли существенные изменения в уголовной политике Советского государства. Отменяются уголовные законы, действовавшие в период военного времени. В 1953 г. наметилась тенденция на смягчение уголовной ответственности за отдельные преступления, а в дальнейшем за некоторые преступные деяния уголовная ответственность вообще отменена (в 1954 г. - за производство аборта, в 1955 г. - за самовольный проезд в товарных поездах, в 1956 г. за самовольный уход с предприятий и учреждений и за прогулы без уважительных причин и др.).

Важным этапом в развитии советского уголовного законодательства и его институтов является принятие Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Согласно ст. 10 Основ 1958 г. субъектом преступления считались физические лица, достигшие к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Согласно ч. 2 ст. 10 Основ субъектом преступления признавалось несовершеннолетнее лицо в возрасте 14 лет за совершение убийства, кражи, злостного хулиганства, умышленного уничтожения или повреждения государственного или общественного имущества, либо личного имущества граждан, повлекшее тяжелые последствия, а также за умышленные преступные действия, которые могли привести к крушению поезда См.: Сборник законов СССР 1938-1967 гг. - М: Юpиздат, 1968. - Т.2. - С.430..

Новый уголовный закон, установив общий возраст уголовной ответственности с 16 лет, в свою очередь, опять повысил минимальный возраст с 12 до 14 лет. По достижении этого возраста могла наступать уголовная ответственность за совершение указанных в Основах преступлений.

Принятие Основ 1958 г. послужило толчком для активной работы законодателя по подготовке и принятию в каждой союзной республики своего уголовного кодекса.

27 октября 1960 г. был принят УК РСФСР, который вступил в силу с 1 января 1961 г. Однако уже с середины 1961 г. в стране наметилась тенденция на усиление уголовной ответственности за ряд наиболее распространенных преступлений.

Общий возраст уголовной ответственности, с которого лицо признавалось субъектом преступления в УК РСФСР 1960 г. и уголовных кодексов других союзных республик, был установлен с 16 лет (ч. 1 ст. 10 УК РСФСР). Однако в ч. 2 ст. 10 УК РСФСР законодатель несколько расширил перечень преступлений, уголовная ответственность за совершение которых наступала с 14-летнего возраста по сравнению с перечнем преступлений, который был представлен в ч. 2 ст. 10 Основ 1958 г. К таким преступлениям уголовный закон относил: убийство (ст. 102-106); умышленное нанесение телесных повреждений, связанных с причинением вреда здоровью (ст. 108-111, ч. 1 ст. 112); изнасилование (ст. 117); грабеж (ст. 90, 145); разбой (ст. 91, 146); кражу (ст. 89, 144); злостное хулиганство (ч. 2 ст. 206); умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного или личного имущества граждан, повлекшее тяжкие последствия (ч. 2 ст. 98 и ч. 2 ст. 149), и умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда (ст. 86) См.: Ведомости Веpховного Совета РСФСР. 1960. № 40. - С.591..

В дальнейшем этот перечень законодателем постоянно расширялся и уточнялся.

С 1961 по 1970 г. советское уголовное законодательство претерпевает существенные изменения. В УК РСФСР появляются специальные нормы, устанавливающие возраст уголовной ответственности с 18 лет.

В целях активизации борьбы с наиболее распространенными преступлениями, представляющими повышенную общественную опасность, которые совершались лицами, не достигшими возраста 18 лет, законодатель, начиная с 1966 г. по 1994 г. включительно, усиливает уголовную ответственность несовершеннолетних. Были приняты новые уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступления с 14 лет. В этой связи в ч. 2 ст. 10 УК РСФСР 1960 года внесены соответствующие изменения и дополнения.

26 июля 1966 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении ответственности за хулиганство» См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М.: Госюриздат, 1953. - С.441.. В развитии этого акта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 августа 1966 г. вносятся изменения в ст. 206 УК РСФСР См.: Там же. - С.454..

Субъектом хулиганства стали признаваться вменяемые лица, достигшие 16 - летнего возраста, а за злостное (ч. 2 ст. 206) и особо злостное (ч. 3 ст. 206) хулиганство - лица в возрасте 14 лет.

C 1967 г. устанавливается уголовная ответственность за хищение огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего), боевых припасов, а также взрывчатых веществ (ст. 218-1), в связи с чем вносится дополнение в ч. 2 ст. 10 УК РСФСР, предусматривающей ответственность с 14 лет.

Учитывая повышенную опасность преступлений, связанных с распространением наркотиков, особенно среди несовершеннолетних, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. установлена уголовная ответственность для лиц в возрасте 14 лет за хищение наркотических веществ, а в УК РСФСР вводится специальная статья 224-1, предусматривающая достаточно суровые санкции за данное преступление См.: Там же. - С.458..

В начале 90-х годов участились случаи похищения людей, в связи с чем Законом РФ от 29 апреля 1993 г. в УК РСФСР введена ст. 125 См.: Там же. - С.466., в которой была предусмотрена ответственность за похищение человека. Законодателем внесены и соответствующие изменения в ч. 2 ст. 10 УК РСФСР, которая признает субъектом данного преступления лицо в возрасте 14 лет.

Значительные изменения, охватывающие большой перечень статей Особенной части и ч. 2 ст. 10 УК РСФСР, были внесены Федеральным законом РФ от 1 июля 1994 г. Этим законом устанавливалась уголовная ответственность лиц в возрасте 14 лет за следующие преступления: мошенничество (ст. 147-2); хищение предметов имеющих особую ценность (ст. 147); вымогательство (ст. 148); умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 149); неправомерное завладение транспортным средством, лошадью или иным ценным имуществом без цели хищения (ст. 148-1); терроризм (ст. 213-3); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 213-4).

24 мая 1996 г. Государственная Дума приняла новый УК РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 г., которым впервые предусмотрен специальный раздел, посвященный особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних.

В заключении следует сказать, что данный обзор исторических памятников русского права, уголовного законодательства Российской империи, законов советского государства говорит о постоянном и пристальном внимании к проблемам уголовной ответственности несовершеннолетних. Возрастные характеристики и вопросы, связанные с освобождением от уголовной ответственности и наказания детализировались и уточнялись на различных этапах развития государства, исходя из задач, стоящих перед ним в области борьбы с преступностью.

Наиболее полное и объемное представление существа рассматриваемой проблемы осуществляется в современном законодательстве.

Глава 2. Проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних в современном уголовном праве России

2.1 Особенности назначения наказаний несовершеннолетним

Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. 20 ноября 1989 г. 44-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Конвенцию о правах ребенка. 13 июня 1990 г. Верховным Советом СССР данная Конвенция была ратифицирована. Российская Федерация, как правопреемник СССР, все эти годы на законодательном уровне предпринимала усилия по приведению законодательства в соответствие с международными стандартами по защите прав и свобод ребенка.

В то же время в международных стандартах в более или менее явной форме выражена мысль о том, что для соответствия современным требованиям необходима совершенно новая система судопроизводства в отношении несовершеннолетних.

Система ювенальной юстиции ориентирована в первую очередь на социальную реабилитацию молодых людей в обществе. Такой подход сформулирован в ряде важнейших международно-правовых актов, касающихся прав детей и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, в том числе в Конвенции о правах ребенка, а также в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), принятых Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года См.: Права человека и судопроизводство: Собрание международных документов / Сост. Жеплиньский А., Куин Ф. - Варшава, 1998. - С.157..

«Пекинские правила», регулирующие расследование и судебное разбирательство уголовных дел несовершеннолетних, поощряют их прекращение на самых ранних стадиях расследования с передачей материалов в соответствующие «общественные или иные службы» и рекомендуют «по возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентными органами власти» (Правило 11). Кроме того, данные правила поощряют использование санкций, не связанных с лишением свободы, которые позволяют избежать суда - и, таким образом, контактов с официальной системой правосудия - тем несовершеннолетним, которые не совершали тяжких преступлений.

При этом «Пекинские правила» исходят из того, что «помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимально необходимого срока» (Правило 19).

В ст. 4 раздела I «Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних» 1990 года подчеркиваются возможные негативные последствия раннего вовлечения несовершеннолетних в «орбиту» официальной уголовной юстиции: клеймо судимости и приговора «во многих случаях способствует развитию устойчивого стереотипа нежелательного поведения у молодых людей».

Действующее уголовное законодательство РФ впервые предусматривает специальный раздел, посвященный особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних. Введение специального раздела не исключает возможности применения к несовершеннолетним некоторых статей УК РФ, регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания взрослых. Например, правила наказания по совокупности преступлений и приговоров, минимальные сроки лишения свободы и т. д.

Нормы, с различных сторон подходящие к проблеме охраны лиц, не достигших совершеннолетия, конструируются и применяются в соответствии с общими принципами уголовного права, получившими законодательное закрепление в ст. 3 - 7 УК РФ. Общая часть уголовного закона, устанавливая основание и пределы уголовной ответственности, не в силах реализовать требования принципа гуманизма, не определив специальных правил об ответственности и наказании несовершеннолетних, и в то же время невозможно эффективно вести борьбу с ювенальной преступностью без учета положений глав 1-13, 15 УК РФ. В свою очередь глава 20 УК РФ также не в силах самостоятельно гарантировать все без исключения права и законные интересы несовершеннолетних без учета положений иных глав Особенной части УК РФ См.: Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права. - 2002. - № 3. - C.18. .

В УК РФ 1996 г. впервые законодательно определено само понятие «несовершеннолетний»: лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцать лет (ч.1 ст. 87 УК РФ).

Лица моложе четырнадцати лет - малолетние, старше восемнадцати - совершеннолетние. При этом лицо считается достигшим соответствующего возраста не в день своего рождения, а после ноля часов следующих за ним суток.

УК РФ устанавливает возраст, с которого наступает уголовная ответственность, - 16 лет (ч. 1 ст. 20). За ряд преступлений (средней тяжести и тяжких) подлежат уголовной ответственности лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20).

Возраст - важнейший фактор в механизме ответственности несовершеннолетних - УК РФ не признает за лицами, не достигшими 14 лет, способности к осознанному выбору социально полезной модели поведения в ситуации выбора и тем самым выводит их за рамки уголовной ответственности, утверждая неопровержимую презумпцию их безответственности, даже если до достижения этого возраста они достигли уровня развития, позволяющего оценивать свое поведение с общесоциальных позиций и осуществлять выбор между позитивной и негативной моделью поведения. Начиная же с 14 лет в несовершеннолетнем предполагается наличие способности к осознанному выбору, а следовательно, возможности и целесообразности ответственности См.: Пудовочкин Ю.Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: проблемы теории // Правоведение. - 2002. - №6. - С.159..

Вместе с тем возрастной порог уголовной ответственности, установленный на сегодняшний день законодательством, оценивается учеными неоднозначно. Психологи, исходя из характеристики интеллектуального, волевого, личностного уровня развития несовершеннолетних, в основном соглашаются с законодателем См.: Ситковская О.Д. Психология уголовной ответственности. - Москва, 1998. - С.111; Рубинштейн С.Л. Возрастная и педагогическая психология. - Москва, 1973. - С.5, 142, 165.. Юристы же, опираясь на анализ сложившейся криминогенной обстановки, данные о численности правонарушителей, не достигших возраста уголовной ответственности, и структуре совершенных ими правонарушений, выступают за понижение возрастного порога уголовной ответственности. Так, Л.В. Боровых говорит о возможности снизить возраст уголовной ответственности за тяжкие преступления против личности до 12 лет См.: Боровых Л.В. Проблемы возраста в механизме правового регулирования. - Москва, 2000. - С.13.; В.Г. Павлов высказался за установление тринадцатилетнего возраста ответственности за преступления, указанные в ст. 105, 111, 158, 161, 162, ч. 2, ч. 3 ст. 213 УК РФ См.: Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность. - СПб, 2000. - С.35.; С. Ф. Милюков предложил снизить до двенадцати-, тринадцатилетнего возраста порог ответственности за убийство и дополнить перечень ч. 2 ст. 20 УК РФ преступлениями, предусмотренными в ст. 209, 277, 281, 317 УК РФ См.: Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: Опыт критического анализа. - СПб, 2000. С.55.. В пользу данных предложений говорит опыт зарубежных стран. В Ирландии, например, уголовная ответственность может наступить с 7-летнего, в Канаде - с 12-летнего, в Новой Зеландии - с 10-летнего, во Франции - с 13-летнего возраста См.: Невский В.В. Борьба с преступностью. Анализ законодательства // Гражданин и право. - 2000. - №2. - С.27.. При этом и юристы, и психологи говорят о необходимости проведения «репрезентативных исследований уровня психического и личностного развития», «соответствующих криминологических и психолого-психиатрических исследований» См.: Ситковская О.Д. Указ. соч. - С.112..

Подобное исследование действительно необходимо, и его проведение должны взять на себя представители юридической психологии, обладающие для этого специальными методиками. Однако результаты его могут носить в уголовном праве ориентирующий, рекомендательный характер, поскольку проблема возрастного порога уголовной ответственности зависит не только от данных психологии, но и определяется принципами и содержанием уголовной политики государства.

Современная ювенальная уголовная политика ориентирована на предельно возможное изъятие несовершеннолетних из сферы действия уголовного закона и максимальную гуманизацию мер воздействия в отношении них. В этих условиях вряд ли правомерным будет привлечение двенадцати-, тринадцатилетних подростков к уголовной ответственности и назначение им суровых наказаний.

Таким образом, на наш взгляд установленный законодателем возраст, с которого наступает уголовная ответственность, представляется наиболее оптимальным. Однако данный возраст является экстраординарным, не общим. В связи с этим возникает вопрос о критериях установления перечня преступлений в ч. 2 ст. 20 УК РФ. Л.Д. Гаухман утверждает, что единственным существенным критерием перечня является очевидность общественной опасности этих деяний для подростков, возможность ее осознания См.: Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. - Москва, 2001. - С.175.; З.А. Астемиров полагает, что законодатель руководствовался социально-психологической оценкой личности несовершеннолетнего См.: Астемиров З.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних (теоретическое введение в изучение спецкурса): Учебное пособие. - Москва 1970. - С.40. . Полагаем, что не все из приведенных аргументов состоятельны. По мнению Пудовочкина Ю.Е. утверждения Л.Д. Гаухмана и З.А. Астемирова не полны, так как исследователи не учитывают влияние принципа гуманизма на содержание исследуемого перечня См.: Пудовочкин Ю.Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: проблемы теории // Правоведение. - 2002. - №6. - С.160.. Мы отмечали, что возможность осознавать свойство своих поступков может возникнуть и ранее 14 лет, а к 14 годам, по утверждению психологов, она возникает безотносительно к тому, указан этот поступок в ч. 2 ст. 20 УК РФ или нет. Вместе с тем законодатель не признал четырнадцатилетний возраст общим возрастом ответственности. Существенную, если не сказать определяющую, роль в этом сыграл, на наш взгляд, принцип гуманизма, запрещающий применение суровых уголовно-правовых санкций к несовершеннолетним. В отношении четырнадцати-, шестнадцатилетних подростков он проявляется в первую очередь в ограничении круга криминальных деяний, за которые они несут ответственность, и в дифференциации мер воздействия; а в отношении шестнадцати-, восемнадцатилетних -- только в дифференциации ответственности. Гуманизм обеспечивает «иммунитет» от уголовной ответственности лиц, не достигших 14 лет, и в ряде случаев лиц в возрасте от 14 до 16 лет. Однако это не означает попрания принципов законности и справедливости, так как в необходимых ситуациях включается механизм ювенально-правового регулирования.

Пpотивниками мер ужесточения уголовной ответственности несовершеннолетних выступают Р.И. Панкратов, Е.Г. Тарло, В.Д. Ермаков См.: Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. - Москва: Издательство «Юрлитинформ», 2003. - С.13-34., Ю.Е. Пудовочкин См.: Пудовочкин Ю.Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: проблемы теории // Правоведение. - 2002. - № 6. - С.154-157., Э.Б. Мельникова См.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. Учебное пособие. - 2-е изд., испр., доп. - Москва: Дело, 2001. - С.120., и некоторые другие ученые, занимающиеся разработкой данной проблемы.

Так, например, Ю.Е. Пудовочкин отмечает, что в механизме преступного поведения несовершеннолетних основная роль принадлежит внешним условиям, социальной среде, обусловившим недостаток воспитания подростка, а не его отрицательным личностным характеристикам. Поэтому и реакция государства на преступление несовершеннолетнего должна быть выражена не столько карательным воздействием на него, сколько коррекцией социального окружения и устранением последствий его недостаточной социализации. Наказания лиц молодого возраста обязаны содержать в себе гораздо больший исправительный, воспитательный потенциал, заложенный в них объем принуждений и правоограничений должен быть минимальным. Более того, уголовные наказания должны быть не приоритетной формой реализации ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, а только исключительной См.: Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права. - 2002. - № 3. - C.19. .

Согласно действующему законодательству при назначении наказания несовершеннолетнему суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, степень его развития, осознанность им мотивов совершенного преступления, условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности (возраст, пол, род занятий, предшествующее совершению преступления поведение и т. д.), а также влияние на него старших по возрасту лиц (ч. 1 ст. 89 УК РФ).

Суд должен учесть, что в силу возрастных особенностей у несовершеннолетнего, совершившего преступление, решающим мог оказаться такой мотив, как ложное чувство товарищества, сыграла роль склонность к подражанию, а не антиобщественная направленность личности и стремление извлечь из совершенного преступления собственную выгоду.

В УК РФ отражено значение несовершеннолетнего возраста виновного как обстоятельства, смягчающего ответственность (ч. 2 ст. 89). Однако данное обстоятельство не является исключительным, а учитывается в совокупности с другими, смягчающими или отягчающими наказание.

Поскольку особенности уголовной ответственности несовершеннолетних четко очерчены УК РФ, сам по себе несовершеннолетний возраст учитывается в совокупности с другими обстоятельствами, смягчающими наказание. Суд устанавливает:

а) в какой мере выявленные обстоятельства обусловливают смягчение наказания несовершеннолетнему с тем, чтобы оно не было чрезмерно строгим;