Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

История развития законодательства о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, недобросовестное отношение к обязанностям. Преступления на примере разных видов деятельности.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 10.11.2010
Размер файла 151,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

3

Содержание

  • Введение
  • 1. Понятие и история развития законодательства о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях
  • 1.1 История развития законодательства о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях
  • 1.2 Правовое положение коммерческих организаций
  • 1.3 Правовое положение иных (некоммерческих) организаций
  • 2. Общественно опасные деяния, посягающие на нормальную деятельность коммерческих и иных организаций
  • 2.1 Злоупотребление полномочиями
  • 2.2 Коммерческий подкуп
  • 2.3 Недобросовестное отношение к обязанностям
  • 3. Преступления посягающие на служебные интересы отдельных видов деятельности
  • 3.1 Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, работающими в составе аудиторской организаций
  • 3.2 Превышение полномочий служащими частных охранных служб
  • Заключение
  • Список использованной литературы

Введение

В настоящее время Республика Казахстан переживает сложный этап социально-политических преобразований. За прошедшие 15 лет независимости республики были заложены фундаментальные основы демократии, правового государства и рыночной экономики. Удалось сохранить основополагающие ценности нашего общества, общественно-политическую стабильность, межнациональное согласие, уважение прав и свобод личности, увеличение в Республики Казахстан коммерческих и иных организациях. С момента обретения независимости и суверенитета Казахстан взял курс на построение демократического государства, формирование социальной рыночной экономики, обеспечение социального партнерства, гражданского мира, политической и межнациональной стабильности, развитие правового государства.

В то же время процесс построения правового государства в Казахстане идет далеко не однозначно и неравномерно. [1] "Проводимые в республике реформы нисколько не убавляют острых и проблемных вопросов в его развитии и даже порождают новые". Исключением не являются и проблема защиты порядка управления в Республике Казахстан, в частности, вопросы защиты неприкосновенности частной собственности. В настоящее время, в Республике Казахстан, в период построения цивилизованной экономики и становления демократического правового государства важная роль принадлежит в обществе коммерческим и иным организациям. Это обстоятельство обусловило криминализацию деяния, на наиболее важные интересы деятельности коммерческих и иных организаций, и появления в уголовном кодексе Республики Казахстан главы восемь имеющее свое название преступления против интересов служб в коммерческих и иных организациях.

Под преступлениями против интересов службы в коммерческих организациях, а также иных (некоммерческих) организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или местными учреждениями, выделены в уголовном кодексе РК в самостоятельную группу преступлений. Эта группа является наглядным следствием осуществляемых политических, социально-экономических реформ и преобразований. Происходящие в стране экономические и политические реформы вызвали к жизни многочисленные коммерческие и иные (некоммерческие) организаций, аппарат которых не участвует в государственном управлений. В то же время многие служащие аппарата этих организаций наделены управленческими полномочиями в своих структурах и, злоупотребляя данными полномочиями, подчас способны причинить серьезный вред правам и законным интересам граждан, интересам организаций, в которых они работают, а также общественным и государственным интересам, что придает таким деяниям общественной опасности.

Мощным импульсом для развития демократического и правового государства стали послание Президента Республики народу Казахстана "Стратегия развития Казахстана до 2030 года" и традиционные ежегодные обращения Главы государства к Казахстанцам, где он определяет четкие стратегические приоритеты развития республики на год. В послании "Стратегия - 2030" сказано, что основы нашего независимого суверенного государства уже заложены. "Все необходимые государственные институты уже имеются и с каждым месяцем нарабатываются опыт и знания. Но строительство нашего государства еще далеко до завершения". [2]

Современное развитие правовой науки предполагает не только исследование масштабных явлений общественной жизни, но и изучение конкретных проблем, возникающих в ходе реформирования экономики, становления новых форм собственности, функционирования экономики в условиях рыночных отношений. В ряду этих проблем важное место принадлежит изучению преступлений в сфере интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Актуальность данной дипломной работы преступления совершаемые в сфере деятельности службы в коммерческих и иных организациях, в целом влияет на криминогенную обстановку в Республики Казахстан тем самым предоставляя собой одно из значительных по своей характеристике проблем, требующих быстрого реагирования и решения со стороны государственных и не государственных структурных образований. Выполнение этой задачи напрямую связано со стабильностью национальной экономики и означает ее способность выполнять основные системные функции организации контроля за происходящими социально-экономическими процессами в нашей стране.

К преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях уголовный кодекс Республики Казахстан относит такие общественно опасные деяния как: злоупотребление полномочиями (ст.228 УК РК), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, работающие в составе аудиторской организаций ст.229 УК РК), превышение полномочий служащими частных охранных служб (ст.230УК РК), коммерческий подкуп (ст.231 УК РК), недобросовестное отношение к обязанностям (ст.232 УК РК). [3]

Цель дипломной работы заключается в раскрытии преступлении посягающих на интересы службы в коммерческих иных организаций и определении путей решения актуальных проблем, которые возникают при оценки и квалификации указанных преступлений.

Задачи дипломной работы:

Раскрыть сущность деятельность коммерческих и иных организациях.

Раскрыть элементы исследуемых составов преступлений, раскрыть их значение для квалификации.

На основе исследуемого материала определить круг актуальных проблем в области нарушений законодательства и пути их разрешения.

Проблема преступлений в сфере службы в коммерческих иных организациях рассматривалась в рамках отраслей уголовного права и гражданского права.

Предметом исследования дипломной работы является изучения института правовой охраны коммерческих и иных организациях.

При написании дипломной работы использовались следующие методы: исторический, логический, диалектический, сравнительно-правовой и конкретно-юридический.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды в области, теории и науки уголовного права, гражданского права, существенный вклад в разработку отдельных вопросов, связанных с преступлениями против коммерческих и иных организации, среди учебной литературы следует выделить следующие учебники: под редакцией И. Рогова, а также Г.Н. Борзенков, Лопашенко Н.А., а также учебник по гражданскому праву под редакцией, Ю.Г. Басин и М.К. Сулейменов и ряд других ученых.

Структура исследуемой дипломной работы довольно проста. Она состоит из введения разбита на три главы и заключения.

В первой главе рассматривается понятие и история развития законодательства о преступлениях против интересов коммерческих и иных организациях, правовое положение коммерческих организаций и правовое положение иных (некоммерческих) организаций.

Во второй главе полностью исследуются вопросы общественно опасные деяния, посягающие на нормальную деятельность службы в коммерческих и иных организациях, и уголовная ответственность за совершенное таких преступления как злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, недобросовестное отношение к обязанностям.

В третьей главе исследуются преступления, посягающие на служебные интересы отдельных видов деятельности; злоупотреблениями полномочии частными нотариусами и аудиторами, превышение полномочии частных охранных служб права и обязанности, деятельность которых основана на оснований лицензий и их правовое положение.

Тема данной работы раскрывает содержание преступлений, связанных с нарушением уголовного законодательства о коммерческих и иных организации, а также освещены вопросы, стоящие на пути совершенствования законодательства в сфере противодействия данным преступлениям.

1. Понятие и история развития законодательства о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях

1.1 История развития законодательства о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст.228-232 УК РК), в отличие от многих преступлений, предусмотренных в УК РК не получили столь детального и интенсивного развития в законодательстве Казахстана XX в. Законодательные акты того или иного периода упоминали о схожих по каким-либо признакам составах преступлений, но далеко не в таком содержании и аспекте, в каком эти преступления представлены в главе восемь УК РК 1997г.

Поэтому название настоящей главы носит весьма условный характер, ибо исторически рассматриваемые преступления не присутствовали стабильно и постоянно в законодательстве Казахстана. Такому положению есть несколько обоснований.

Во-первых, законодательное творчество и техника в начале XX в. в России не были не столь совершенны, что в какой-то мере отражало политический, экономический и социальный уклад страны, уровень жизни и развития общества того времени. Кроме того, уголовное уложение 1903г., будучи объемным и очень казуальным, многие схожие с рассматриваемыми преступлениями деяния не предусматривало в качестве преступлений, т.е. они не были криминализированы.

Во-вторых, социалистическая революция 1917г. кардинально изменила государственный строй России, ее экономику и социальную сферу. Развитие общества пошло по иному пути. В то же время государство, начиная с 1921г. и примерно до середины 1930г., осуществляло в стране новую экономическую политику (НЭП), как период перехода от капитализма к социализму. НЭП допускал развитие капиталистических элементов при сохранении регулирования народного хозяйства в руках государства (например, свободная торговля, арендаторство, предпринимательство, скупщики, комиссионеры и др.). При этом государство строго контролировало и регламентировало деятельность нэпманов, усиливало их налоговое обложение и устанавливало ответственность за иные нарушения их служебной деятельности. Безусловно, столь кардинально разное развитие Казахстанской государственности не могло не отразиться на законодательстве и на правовой системе в целом. [4]

Так как Казахстан входил в состав царской России уголовное законодательство было основано на уголовном уложении царской России 1903г. (гл.37) котрое устанавливало ответственность за совершение преступных деяний по службе государственной и общественной (ст.636-687). Все составы преступлений, входящие в указанную главу, в большей мере имеют отношение к преступлениям "Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления" (гл.13 УК РК 1997г.) Однако, исходя из анализа ст.639, 640, 641 уголовного уложения 1903г., следует, что была установлена уголовная ответственность служащего за ненадлежащее выполнение или невыполнение возложенных на него законом, или поручением, или свойством службы обязанностей предупреждать или пресекать вред, угрожающий "порядку управления или казенному, общественному или частному интересу", если "виновный не принял, вопреки своей служебной обязанности, мер или не учинил действия, коими такой вред мог быть предупрежден или пресечен, за бездействие власти, если оно учинено умышленно или если оно учинено по небрежности и от него последовал важный вред для порядка управления или для казенного, общественного или частного интереса" (ст.639). Статьи 640 и 641 предусматривали уголовную ответственность служащего за непринятие, вопреки его служебной обязанности, мер по обнародованию, объявлению и приведению в действие закона или иного высочайшего повеления, обязательного постановления, если от этого последовал важный вред для порядка управления или для казенного, общественного или частного интереса. [5]

Специфические проблемы, стоящие перед молодым Советским государством в период, когда его будущее полностью зависело от темпов восстановления народного хозяйства, опустившегося до критического уровня, пожалуй, наиболее ярко отразились в той части уголовного кодекса 1922г, которая была посвящена хозяйственным преступлениям (гл.4). Глава включала много норм, вызванных к жизни конкретной исторической обстановкой первого периода нэпа, которые затем вполне естественно утратили свое значение. [6]

Глава 4 УК 1922г. предусматривала 25 составов преступлений (ст.126-141 "а" УК). Однако имеющими по каким-либо признакам сходство с рассматриваемой группой преступлений в определенной мере можно назвать лишь два состава: ст.127 и 129 УК. [7] Первая статья предусматривала ответственность за бесхозяйственное использование заведующим учреждения рабочей силы, вторая статья - расточение арендатором государственного достояния, предоставленного ему по договору. [8] Если указанные действия рассматривать как злоупотребление служебными полномочиями, то эти составы имеют сходство со ст.228 УК РК 1997г.

Уголовный кодекс РСФСР 1926г. в группе хозяйственных преступлений содержал один состав - ст.130, которая, как и ст.129 УК 1922г., предусматривала ответственность за расточение арендатором или уполномоченным юридического лица предоставленного ему по договору государственного или общественного имущества. [9] Переход государства к строго централизованной системе управления народным хозяйством с государственной собственностью потребовал иного регулирования должностных и хозяйственных преступлений. Закон установил ответственность за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество (ст.153 УК СССР 1960г.). [10] При этом под частнопредпринимательской деятельностью, влекущей уголовную ответственность, понималась такая деятельность в целях извлечения наживы, которая осуществлялась с использованием либо под прикрытием государственных, кооперативных или иных общественных форм. Уголовная ответственность за коммерческое посредничество могла наступать, когда оно осуществлялось частными лицами в виде промысла или в целях обогащения (ч.2 ст.153 УК 1960г.). В связи с перестройкой в обществе и переходом государства к рыночным отношениям указанная статья была из уголовного кодекса исключена в этот период. [11]

С обретением независимости в Республике Казахстан был принят новый уголовный кодекс 1997г., который введен в действие с 1 января 1998г.

Глава 8 УК РК, являющаяся новой для уголовного законодательства, устанавливает ответственность за злоупотребление полномочиями и недобросовестное отношение к своим обязанностям особого круга лиц, не являющихся должностными лицами и не занимающих государственные должности.

Выделение законодателем этого круга общественно опасных деяний в отдельную главу обусловлено отличием объекта уголовно правовой охраны данных преступлений в сравнении с нормами главы 13 УК " (Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления"), что непосредственно связано с политикой ограничения сферы государственного регулирования общественных отношений в области коммерческой и иной деятельности.

Таким образом, под преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях понимаются общественно опасные деяния ЛИЦ, не осуществляющих функции служащих органов законодательной, исполнительной и судебной властей, злоупотребляющих своими полномочиями либо своим недобросовестным отношением к обязанностям, ущемляющих законные права и интересы граждан, организаций, общества или государства. [12] (см. Таблицу №1)

Таблица 1.

3

1.2 Правовое положение коммерческих организаций

Согласно ст.34 ГК РК под коммерческими организациями понимаются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (государственные предприятия, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы). [13] (см. Таблицу № 2)

Согласно ст.34 ГК РК термин "предприятие" применяется в законодательстве в двух значениях. В первом значении под ним понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (завод, фабрика, шахта и т.п.). В этом смысле можно говорить, например, о кооперативном, индивидуальном, семейном предприятии и т.д. Следовательно, предприятие, рассматриваемое в качестве имущественного комплекса, может находиться как в частной, так и государственной собственности. Во втором значении "предприятие" означает одну из организационно-правовых форм коммерческого юридического лица, и в этом смысле может быть только государственным (ст.34 ГК).

Как юридическое лицо государственное предприятие не является собственником принадлежащего ему имущества - этим собственником выступает само государство - и в зависимости от того вещного права, на основе которого эти предприятия обладают имуществом и осуществляют свою деятельность, они, в соответствии с П. СТ.102 ГК, подразделяются на:

1) основанные на праве хозяйственного ведения;

2) основанные на праве оперативного управления. Последние именуются специальным термином "казенные предприятия" (т.е. предприятия, принадлежащие казне, фиску).

В зависимости от вида государственной собственности предприятия подразделяются на:

а) находящиеся в республиканской собственности, - республиканские государственные предприятия;

б) находящиеся в коммунальной собственности, - коммунальные государственные предприятия.

Предприятие, созданное другим государственным предприятием, рассматривается в качестве дочернего государственного предприятия.

Как имущественный комплекс государственное предприятие признается недвижимостью.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенного для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки), другие исключительные права (ст.119 ГК РК).

Совершение в отношении республиканского государственного предприятия сделок (залога, аренды и других), где предприятие выступает в качестве единого имущественного комплекса, за исключением сделок по отчуждению его, производится по решению Правительства Республики Казахстан, а в отношении коммунального предприятия по решению соответствующего акима. [14]

Согласно ст.34 ГК РК хозяйственное товарищество общие положения о хозяйственном товариществе хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом (п.1 ст.58 ГК). Законодательство Республики Казахстан до 10 июля 1998г. предусматривало пять видов хозяйственных товариществ: полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью и акционерное общество. Наиболее распространены у нас в республике и во всем мире товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества. В ряде стран акционерное общество не относилось к хозяйственным товариществам (например, в Российской Федерации, CШA, Англии). Кроме того, в Российской Федерации товарищества с ограниченной ответственностью относят не к товариществам, а к обществам. Исходным делением здесь является деление коммерческих организаций на объединения лиц (товарищества) и объединения капиталов (общества). В первой категории более важен личностный момент, поэтому прием новых товарищей требует согласия общего собрания. Во второй категории личностный момент не имеет значения, поэтому изменение состава участников почти ничем не ограничено и происходит более свободное перемещение капитала. [15]

Хозяйственное товарищество образуется самостоятельными субъектами гражданского права. В одних случаях законодатель называет их учредителями, в других - участниками. Понятия "учредитель" и "участник" близкие, но не идентичные; они в значительной мере накладываются друг на друга. Участником является лицо, имеющее право на долю. Все учредители после регистрации юридического лица становятся участниками. Но не все участники являются учредителями, поскольку приобретение доли в товариществе после его регистрации не дает право считаться учредителем. Законодатель использует термин "учредитель" когда хочет подчеркнуть, что данный участник учреждал хозяйственное товарищество.

Товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью могут быть созданы одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения им всех долей уставного капитала товарищества (ч.1 п.1 ст.2, п.3 ст.1 Закона о ТОО; п.5 ст.3 Указа о хозяйственных товариществах). Но и в этом случае собственником имущества будет не единственный участник, а само товарищество. В полном и коммандитном товариществах должно быть не менее двух участников (п.1 ст.71 ГК, п. п.1, 4 ст.72, п.1 ст.76 ГК; п.3 ст.3, ст.36 Указа о хозяйственных товариществах).

По общему правилу участником хозяйственного товарищества может быть физическое лицо, юридическое лицо и государство. Законодательством установлены некоторые ограничения. Участниками полного товарищества и полными товарищами в коммандитном товариществе могут быть только граждане (п.3 ст.58 ГК). Это связано с необходимостью их полной ответственности, являющейся особенностью данных видов хозяйственных товариществ. Хозяйственное товарищество может быть учредителем других хозяйственных товариществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Например, п.1 ст.10 Закона о ТОО установил, что "товарищество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное товарищество, состоящее из одного лица".

Учредительными документами хозяйственного товарищества являются учредительный договор и устав. Если товарищество создается одним лицом, учредительный договор не составляется, и такое товарищество действует на основании только устава.

Порядок и сроки внесения вкладов в уставный капитал, а также ответственность за неисполнение обязательств но его формированию устанавливаются законодательными актами и (или) учредительными документами (п.3 ст.59 ГК).

Доли всех участников в уставном капитале и, соответственно, их доли в стоимости имущества хозяйственного товарищества (доля в имуществе) пропорциональны их вкладам в уставный капитал. Однако учредители в учредительных документах могут предусмотреть и иное. Так, участник хозяйственного товарищества имеет право передавать свою долю в имуществе в доверительное управление, закладывать и продавать ее, если иное не предусмотрено законодательными актами или учредительными документами (п.2 ст.59 ГК).

На практике нередко создаются такие органы юридического лица, которые затруднительно без определенного допуска отнести к той или иной классификационной группе. К примеру, вопрос об отнесении наблюдательного совета и иных контрольных органов к исполнительным органам является довольно спорным в науке гражданского права. Однако, Законодатель в настоящее время придерживается этой позиции. Как правило, исполнительные органы, их виды, компетенция и порядок деятельности определяется учредителями по своему усмотрению.

Высший орган создается в обязательном порядке, и его статус очерчен законодательными актами. Высшим органом хозяйственного товарищества является общее собрание (собрание представителей) его участников. В товариществах, учрежденных одним лицом, полномочия общего собрания принадлежат его единственному участнику (п.1 ст.60 ГК).

В хозяйственном товариществе создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию (собранию представителей) его участников. Члены органов управления могут быть избраны не из числа участников товарищества. В качестве коллегиальных органов товарищества могут быть созданы правление (дирекция) и наблюдательный совет. В случаях, предусмотренных законодательными актами или решением общего собрания (собрания представителей) участников хозяйственного товарищества, могут быть созданы и другие коллегиальные исполнительные органы (п.2 ст.60 ГК).

Хозяйственные товарищества не вправе выпускать акции (п.9 ст.58 ГК). Это могут делать только акционерные общества в установленном для них порядке. Поскольку коммерческая организация в форме акционерного общества осуществляет наибольшую аккумуляцию капитала, то законом публичная финансовая отчетность предусмотрена только для акционерных обществ.

Права и обязанности участников хозяйственного товарищества. Участники хозяйственного товарищества имеют право:

участвовать в управлении делами товарищества в порядке, определенном учредительными документами;

получать информацию о деятельности хозяйственного товарищества и знакомиться с его документацией в установленном учредительными документами порядке;

принимать участие в распределении чистого дохода. Условия учредительных документов, предусматривающие устранение одного или нескольких участников от участия в распределении прибыли, недействительны;

получать (в случае ликвидации хозяйственного товарищества) часть его имущества, соответствующую их доле в имуществе товарищества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

Учредительными документами и законодательными актами могут быть предусмотрены и иные права участников (п.1 ст.61 ГК).

Участники хозяйственного товарищества обязаны:

соблюдать требования учредительных документов;

вносить вклады в порядке, размерах, способами и в сроки, предусмотренные учредительными документами;

не разглашать сведения, которые хозяйственным товариществом объявлены коммерческой тайной. Учредительными документами могут быть предусмотрены и иные обязанности участников (п.2 ст.61 ГК).

Реорганизация и ликвидация товариществ. Хозяйственное товарищество может быть добровольно реорганизовано или ликвидировано по решению его участников. Иные основания реорганизации и ликвидации определяются ГК, Указом о хозяйственных товариществах, Законом о ТОО и иными законодательными актами. Таким основанием для хозяйственных товариществ является, например, превышение допустимого количества его членов (ч.1 п.2 ст.77 ГК), не уведомление кредиторов об уменьшении уставного капитала (п.4 ст.59 ГК).

Полное товарищество. Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом (п.1 ст.63 ГК). Полные товарищества в предпринимательской практике РК не нашли широкого применения из-за особенностей ответственности его участников. В то же время во многих западных странах полным товариществам отдается предпочтение при выборе торгового партнера или клиента как имеющим серьезное обеспечение взятых на себя обязательств. С целью сохранения высоких гарантий кредиторам гражданин может быть участником только одного полного товарищества (п.2 ст.63).

Размер уставного капитала полного товарищества определяется его учредителями, но не может быть менее 25-ти размеров месячного расчетного показателя (п.1 ст.13 Указа о хозяйственных товариществах). Высшим органом полного товарищества является общее собрание участников. Решение по внутренним вопросам полного товарищества принимается по общему соглашению всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников. Учредительным договором может быть предусмотрено, что количество голосов, которым располагают участники, определяется соразмерно их доле в уставном капитале. Управление полным товариществом осуществляют исполнительные органы полного товарищества. Виды, порядок образования органов управления и их компетенция определяются учредительными документами. Органы полного товарищества, которым поручено ведение дел товарищества, обязаны представлять всем участникам по их требованию полную информацию о своей деятельности (п. п.1, 2, 4 ст.65 ГК).

В полном товариществе, в отличие от остальных видов товариществ, наиболее важен личностный момент. Это связано с полной личной ответственностью товарищей. Поэтому передача участником своей доли (части доли) другим участникам полного товарищества либо третьим лицам возможна лишь с согласия всех остальных участников. При передаче доли (части доли) третьему лицу происходит одновременно переход всей совокупности прав и обязанностей, принадлежащих участнику, выбывшему из полного товарищества. В случае смерти участника полного товарищества правопреемник (наследник) может с согласия всех остальных участников вступить в товарищество. Правопреемник (наследник) несет ответственность по долгам участника перед полным товариществом, а также по долгам товарищества перед третьими лицами, возникшим за все время деятельности товарищества. При отказе правопреемника (наследника) от вступления в полное товарищество либо отказе товарищества от приема правопреемника (наследника) ему выплачивается стоимость принадлежащей ему на основе правопреемства доли в имуществе товарищества, определяемой, на день смерти участника. В этих случаях соответственно уменьшается размер имущества товарищества, указанный в учредительном договоре (уставе) в срок, предусмотренный в учредительном договоре (уставе), но не позднее трех месяцев (ст.66 ГК). Участник полного товарищества может в любое время выйти из товарищества, предупредив об этом остальных участников не менее чем за 6 месяцев до фактического выхода. Досрочный отказ от участия в полном товариществе, учрежденном на срок до пяти лет, допускается лишь по уважительным причинам. Учредительными документами полного товарищества может быть предусмотрен иной срок подачи заявления участниками о выходе из товарищества. Соглашение между участниками товарищества об отказе от права выйти из товарищества недействительно (ст.16 Указа о хозяйственных товариществах).

У участника полного товарищества могут образоваться личные долги. Обращение взыскания на долю участника в имуществе полного товарищества по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов. Кредиторы такого участника вправе потребовать от полного товарищества выдела части имущества товарищества пропорционально доле должника в уставном капитале с целью обращения взыскания на это имущество. Подлежащая выделу часть имущества товарищества или его стоимость определяется по балансу, составленному на момент предъявления кредиторами требования о выделе. Обращение взыскания на долю участника в имуществе полного товарищества прекращает его участие в товариществе (ст.69 ГК).

Участник, вышедший из полного товарищества по собственному желанию или исключенный из товарищества по решению суда, а также правопреемник (наследник) умершего участника, отказавшийся от предложения вступить в товарищество, отвечают по обязательствам товарищества, возникшим до момента их выбытия в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором они выбыли из товарищества. Участник, вышедший из полного товарищества в порядке передачи доли другому участнику или третьему лицу, в порядке обращения взыскания на его долю в имуществе товарищества кредитором (кредиторами), а также правопреемник (наследник) умершего участника, которому было отказано остальными участниками в приеме в товарищество, по обязательствам товарищества не отвечают. После прекращения деятельности полного товарищества участники несут ответственность по обязательствам товарищества, возникшим до момента его прекращения, в течение двух лет с даты прекращения товарищества. Все вышеприведенные правила являются императивными. То есть заключение участниками соглашения, изменяющего порядок их ответственности по обязательствам полного товарищества, будет являться недействительным (п. п.3-6 ст.70 ГК).

Коммандитное товарищество. Достаточно редким как в казахстанской, так и мировой практике является ведение бизнеса с помощью организации коммандитного товарищества. Однако такая форма имеет в определенной ситуации свои преимущества и предложена законодателем для расширения возможности предпринимательского выбора. Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (п.1 ст.72 ГК). В деятельности и правовом статусе полного и коммандитного товариществ много сходного. Поэтому к коммандитному товариществу применяются правила ГК и Указа о хозяйственных товариществах, относящиеся к регламентированию деятельности полного товарищества в части, не урегулированной нормами о коммандитном товариществе.

Уставный капитал коммандитного товарищества составляется из вкладов полных товарищей и вкладчиков и должен составлять не менее 50-ти размеров месячного расчетного показателя, законодательно установленного в Республике Казахстан на момент внесения участниками вкладов в уставный капитал. Совокупный размер долей вкладчиков в уставном капитале не может составлять более 50 процентов. При этом в учредительных документах коммандитного товарищества может быть предусмотрена обязанность вкладчиков по оплате вкладов (части вкладов) полных товарищей (п. п.1, 2 ст.28 Указа о хозяйственных товариществах). Уставный капитал без учета вкладов вкладчиков определяет долю полных товарищей в имуществе коммандитного товарищества. В процессе хозяйственной деятельности уставный капитал может быть изменен. Уменьшение уставного капитала коммандитного товарищества допускается после уведомления всех его кредиторов. Последние вправе в этом случае потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств и возмещения им убытков. Уменьшение уставного капитала в нарушение упомянутого порядка является основанием ликвидации коммандитного товарищества по решению суда по заявлению заинтересованных лиц (п.1, 3 ст.74 ГК).

Правовое положение полных товарищей, участвующих в коммандитном товариществе, и их ответственность по обязательствам товарищества определяются правилами об участниках полного товарищества. Поскольку полный товарищ несет дополнительную ответственность своим личным имуществом, законодатель установил ряд правил, обеспечивающих интересы кредиторов в этом случае. Гражданин может быть полным товарищем только в одном коммандитном товариществе. Полный товарищ в коммандитном товариществе не может быть участником полного товарищества (п.3 ст.72). В отличие от полного товарища, ответственность вкладчика ограничена: он отвечает только в размере суммы внесенного им вклада (п.1 ст.72 ГК). Вкладчик коммандитного товарищества вносит первоначальный и дополнительные взносы. Размер, способы и порядок внесения взносов устанавливаются учредительными документами. Независимо от содержания учредительных документов вкладчик имеет следующие права:

1) получать часть чистого дохода товарищества, причитающуюся на его долю в уставном капитале в порядке, предусмотренном учредительными документами;

2) знакомиться с финансовой отчетностью товарищества, а также требовать обеспечения возможности проверки правильности ее составления;

3) передать свою долю в уставном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу в порядке, предусмотренном законодательными актами и учредительными документами товарищества. Передача вкладчиком всей своей доли иному лицу прекращает его участие в товариществе;

4) выйти из товарищества.

Отказ от этих прав для вкладчиков или их ограничение, в т. ч. по соглашению вкладчиков и полных товарищей, недействителен. Учредительными документами коммандитного товарищества могут предусматриваться и иные права вкладчика. Например, вкладчик может быть наделен правомочиями совершать сделки. Причем, если вкладчик совершит сделку в интересах коммандитного товарищества без надлежащих полномочий, то в случае одобрения его действий товариществом оно отвечает по сделке перед кредиторами в полном объеме. Если одобрение не будет получено, вкладчик отвечает перед третьим лицом самостоятельно всем своим имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание (ст.73 ГК).

Управление делами коммандитного товарищества осуществляется полными товарищами. Порядок управления и ведения дел коммандитного товарищества его полными товарищами устанавливается ими по правилам о полном товариществе. Вкладчики не вправе участвовать в управлении делами коммандитного товарищества, а также выступать от его имени иначе, как по доверенности. Вкладчики коммандитного товарищества не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению делами товарищества (ст.75 ГК).

Коммандитное товарищество прекращается при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать коммандитное товарищество в полное товарищество. Коммандитное товарищество ликвидируется также по основаниям, предусмотренным для ликвидации полного товарищества. При ликвидации коммандитного товарищества вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов. Оставшееся после этого имущество коммандитного товарищества распределяется между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их вкладам в имуществе товарищества, если иной порядок не установлен учредительными документами (ст.76 ГК).

Товарищество с ограниченной ответственностью является самой распространенной формой хозяйственного товарищества. Его деятельность регулируется ГК и Законом о ТОО. Товариществом с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) признается учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники ТОО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены ГК и законодательными актами (ч.1 п.1 ст.77 ГК). Речь, в основном, идет об ответственности учредителей (участников) за действия товарищества (см., например, п.3 ст.44 и ч.4 п.1 ст.59). Близко к этому примыкает правило "участники ТОО, не полностью внесшие вклады, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости невнесенной части вклада каждого из участников" (ч.2 п.1 ст.77).

Число участников ТОО не должно превышать пятидесяти. В противном случае оно подлежит разделению либо выделению, либо преобразованию в иное хозяйственное товарищество или производственный кооператив в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке по заявлению органа, осуществившего государственную регистрацию товарищества или иного заинтересованного лица, если число участников не уменьшится до пятидесяти (ч.1 п.2 ст.77 ГК).

Размер уставного капитала определяется учредителями (участниками) и не может быть менее суммы, эквивалентной 100 размерам месячного расчетного показателя на дату представления документов для государственной регистрации товарищества (п.2 ст.23 Закона о ТОО). Уставный капитал ТОО имеет гарантирующее значение. При превышении заявленного уставного капитала ТОО над фактическим уставным капиталом участники товарищества субсидиарно несут солидарную ответственность перед кредиторами по долгам товарищества в сумме, превышающей уставный капитал над собственным капиталом (п.3 ст.25 Закона о ТОО). Если уставом

Доля участника ТОО может быть отчуждена до полной ее оплаты лишь в той части, в которой она уже оплачена. В случае приобретения доли участника (ее части) самим ТОО оно обязано реализовать ее другим участникам или третьим лицам в сроки, предусмотренные законодательными актами и учредительными документами товарищества либо уменьшить свой уставный капитал. В течение этого периода распределение чистого дохода, а также голосование в высшем органе производится без учета приобретенной ТОО доли (п. п.4, 5 ст.80 ГК).

При нарушении участником ТОО своих обязанностей перед товариществом, установленных законодательными актами или учредительными документами, товарищество, в соответствии с решением общего собрания, вправе по суду требовать принудительного выкупа доли такого участника по цене, определенной соглашением товарищества с участником. При не достижении соглашения цена принудительно выкупаемой доли устанавливается судом (ст.82). Принудительная продажа доли может возникнуть и при возникновении личных долгов участника. При недостаточности имущества участника ТОО для покрытия личных долгов кредиторы могут потребовать в установленном порядке выделения доли участника-должника (ст.83 ГК).

Использование доверительного управления в деятельности ТОО. Доверительное управление как новый правовой институт достаточно широко использован в законодательстве о ТОО. Под доверительным управлением понимается управление доверительным управляющим, от своего имени переданным в его владение, пользование и распоряжение имуществом в интересах выгодоприобретателя. Договором и законодательными актами могут быть предусмотрены определенные отклонения от изложенной схемы.

Первый случай использования доверительного управления связан с этапом создания ТОО. Если уставом ТОО предусмотрено внесение его учредителями в счет вкладов в уставный капитал товарищества не денег, а иного имущества, учредители товарищества могут в учредительном договоре указать того из учредителей или то третье лицо, которому соответствующее имущество может быть передано в доверительное управление на период до и после создания товарищества (п.8 ст.24 Закона о ТОО). Таким образом, это, с одной стороны, не обязательная, но желательная форма оформления отношения, а, с другой стороны, - нет препятствий к установлению доверительного управления денежными средствами, предназначающимися для образования уставного капитала. Преимущества такой правовой схемы обусловлены повышенной ответственностью доверительного управляющего. Во-первых, его виновность в нарушении обязательства в случае спора резюмируется, а, во-вторых, на доверенное имущество не может быть обращено взыскание.

В договоре о доверительном управлении имуществом должны быть предусмотрены:

1) обязанность доверительного управляющего осуществлять управление соответствующим имуществом в интересах всех учредителей, а после создания ТОО - в интересах товарищества;

2) наделение ТОО с момента его создания правами лица, в пользу которого заключен договор и к которому с этого момента переходит в собственность переданное в доверительное управление имущество (п.9 ст.24 Закона о ТОО).

Товарищество с дополнительной ответственностью является крайне редкой организационно-правовой формой коммерческой организации в РК. Законодательством многих стран такая форма товарищества вообще не используется. По существу, товарищество с дополнительной ответственностью является тем же товариществом с ограниченной ответственностью, но с небольшими особенностями. Регулируются они одним и тем же законом. К товариществу с дополнительной ответственностью применяются правила ГК, Закона о ТОО и Указа о хозяйственных товариществах, регламентирующие деятельность ТОО, если иное не вытекает из сути отношений. Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам (п.1 ст.84 ГК). Товарищество с дополнительной ответственностью имеет фирменное наименование, которое должно содержать наименование товарищества, а также формулировку "товарищество с дополнительной ответственностью" или аббревиатуру "ТДО" (п.1 ст.4 Закона о ТОО). Предельный размер ответственности участников предусматривается в уставе. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам товарищества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами (п.2 ст.84 ГК).

Производственный кооператив - одна из старейших форм организации коллективной трудовой деятельности людей, широко применяемая во многих странах как в прошлом, так и настоящем. Производственные кооперативы в виде артелей были весьма распространены в дореволюционной России. Например, в Сибири и Северном Казахстане большая часть сливочного масла, изготавливаемого на продажу внутри страны и на экспорт, производилась на кооперативных маслобойнях.

В Казахстане кооперативные производства широко использовались в гончарной и кожевенной промышленности, и не случайно набор конной упряжи исключительной красоты и добротности выделки, подаренный царю казахстанской делегацией в дни празднования 300-летия Дома Романовых, был изготовлен одной из артелей тогдашнего Акмолинска. Без всякого преувеличения можно сказать, что кооперативы, лежащие в основе новой экономической политики (нэпа), были одним из главных рычагов, спасших советскую Россию от разрухи, голода и хозяйственного развала.

К сожалению, сейчас производственные кооперативы не занимают в экономике Казахстана подобающего места. Причин тому много, но одной из них явилось отсутствие должной правовой базы создания и деятельности кооперативов. В настоящее время, в связи с принятием Гражданского кодекса, где им посвящен специальный раздел, а также изданием Указа о производственном кооперативе, положение изменилось и наметился как количественный, так и качественный рост кооперативов.

Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов (п.1 ст.96 ГК).

Производственный кооператив является юридическим лицом и относится к числу коммерческих организаций.

Фактор личного трудового участия (проще говоря, член кооператива должен в нем работать) отличает производственный кооператив. [16]

Таблица 2.

1.3 Правовое положение иных (некоммерческих) организаций

Согласно ст.34. ГК РК п.3-1 некоммерческие (иные) организации не ставят своей основной целью извлечение прибыли, хотя и могут заниматься предпринимательской деятельностью. К ним относятся общественные объединения, партии, благотворительные фонды, религиозные объединения, спортивные общества, учебные заведения и т.п., т.е. организации и учреждения, должностные лица которых не осуществляют функций работников органов законодательной, исполнительной и судебной властей. (см. Таблицу № 3)

Глава нашего государства Н. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 30 сентября 1998г. подчеркнул, что демократичное устройство само по себе еще не является гарантией демократичности общества. Демократия опирается на сложный механизм частных добровольных институтов, благодаря которым граждане осуществляют свое участие в политической жизни, отдают свой труд на благо страны, выражают несогласие и отстаивают свои интересы. Укрепление роли некоммерческих организаций в строительстве гражданского общества - это ключевой элемент демократии. [17]

Некоторые допускают чрезмерно широкое его толкование и относят к неправительственным организациям любые общественные организации (объединения), в том числе профессиональные, религиозные, кооперативные и т.п. Другие отождествляют их с так называемыми некоммерческими организациями, осуществляющими благотворительные функции через фонды, учреждения, добровольные объединения. Третьи видят в них синтез вышеназванных положений. В разных странах определение некоммерческой организации имеет ряд особенностей так, например в РФ соответственно та кой много вариантности сложилась и законодательная практика (частности, в Российской Федерации действуют Закон "О некоммерческих организациях" от 8 декабря 1995г. и Закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 7 июля того же года, имеющие много общего. Некоторые понятия даже дублируют друг друга (о целях и направлениях деятельности некоммерческих и благотворительных организаций, их формах и участниках и т.д.). В то же время ст.6 Закона от 7 июля 1995г. прямо подчеркивает, что благотворительной организацией является неправительственная некоммерческая организация, где каждой составной этого определения придан самостоятельный смысл. Неправительственная - это негосударственная и немуниципальная, некоммерческая - это неприбыльная организация. [18]

Особый интерес представляет то, что российское законодательство, хотя и не лишено противоречий, достаточно четко определяет и дифференцирует формы и виды некоммерческих организаций, причем четыре из них (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организаций (объединения). [19]

Несколько иначе рассматривает данную проблему законодательство Кыргызской Республики, которое:

отождествляет понятия "некоммерческая" организация и "негосударственная" организация;

определяя общественные объединения как одну из организационно правовых форм некоммерческих (негосударственных) организаций, исключает из их числа политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и потребительские кооперативы, статус, порядок создания и принципы деятельности которых регулируются отдельными законами республики.

По нашему мнению, этимологически более точным, юридически более правомерным является использование термина "неправительственные" организации.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.