Правовой статус Республики Казахстан как субъекта международного права

Содержание

Введение

1. Роль международного права в правовой системе Республики Казахстан

2. Принципы международного права

3. Международная правосубъектность

3.1 Субъекты международного права

3.2 Государства как субъекты международного права

4. Республика Казахстан - субъект международного права

4.1 Становление Республики Казахстан как субъекта международного права

4.2 Самостоятельная договорная практика Республики Казахстан

4.3 Дипломатические и консульские отношения Республики Казахстан

4.4 Участие Республики Казахстан в деятельности международных организаций

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема международной правосубъектности - одна из важнейших проблем в правовой науке. Ее истоки уходят в глубину веков. Она появилась тогда, когда возникла само государство .В разных странах и в разное время эта проблема вставала вновь и вновь. Трудно, пожалуй, и сегодня назвать тему, которая была бы более актуальной, важной и одновременно сложной, не только в научно-теоретическом, но и практически-политическом и социально-правовом плане.

Это обусловлено тем, что идет сложный процесс утверждения и развития государственного суверенитета и независимости Республики Казахстан как основы ее международной правосубъектности. Поэтому вполне объяснимо, что вопросы государственного суверенитета и независимости, международного сотрудничества являются объектом пристального внимания со стороны зарубежных и отечественных ученых, представляющих различные отрасли гуманитарных наук. Причем своеобразие времени диктует смену подходов: если сравнительно недавно теория и практика международной правосубъектности рассматривалось главным образом в трудах по теории государства и права , конституционного права , то теперь к ее разработке подключились и юристы-международники, а проблемы международного сотрудничества все чаще становятся объектом исследований ученых -юристов , политологов , историков и т. д.

В современных условиях беспрецедентно возросли масштабы и влияние международных отношений как на жизнь отдельных стран так и на развитие человечества. Любое государство независимо от своего реального веса и влияния , оказывается вовлеченным в дела всего мирового сообщества .Происходящие глубокие изменения в геополитических структурах мирового сообщества и трансформации социально-политических систем дает основание говорить о завершении одного исторического периода и вступления современного мира в качественно новую фазу своего развития . Особенность нынешнего этапа состоит в том , что процесс изменений наряду со сферой экономики глубоко затронул политическую, социальную и духовную сферы.

В современный период международное право играет, пожалуй, как никогда ранее, особо важную роль в деле обеспечения стабильности международных отношений, поддержания международного правопорядка. Представляя собой юридическую форму современных международных отношений, международное право непосредственно служит делу поддержания международного мира и безопасности.

Актуальность проблематики представляется весьма значимой для суверенного Казахстана, поскольку наше государство, с одной стороны, проявляет большую заинтересованность в участии в интеграционных процессах, а с другой - Республика только пятнадцать лет назад начала свой путь развития как самостоятельное государства. Следовательно, предстоит наращивать собственный потенциал для равноправного сотрудничества с другими государствами в качестве субъекта международного права.

Поэтому Республике Казахстан необходимо на основе взвешенной внешней политики, правильного выбора приоритетов и главных направлений в международном сотрудничестве, исходя при этом из сильной и мобильной, динамичной и последовательной внутренней политике, обеспечивающей укрепление суверенной государственности национальной безопасности территориальной целостности и нерушимости границ, экономический рост, обновление социальной и духовной сферы жизнедеятельности казахстанского общества. Более целенаправленно изучать достижения в зарубежной практики, активно перенимая внедряя позитивный опыт других стран с учетом особенностей, условий и перспектив развития Казахстана.

Казахстан как полноправный субъект международных правоотношений, добросовестно соблюдающий установленные международным правом обязательства, на деле доказывает свою причастность ко всем процессам, направленным на поддержание мира и безопасности, сохранение стабильности в регионе Центральной Азии, развитие добрососедских отношений с взаимным уважением суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ.

За сравнительно короткий период своего независимого развития Казахстан смог на равных вступить в диалог с развитыми государствами мира, активно включиться в общемировые процессы, стать членом многих авторитетных международных организаций. Большой вклад Республика вносит в дело укрепления региональной безопасности в Азии, что находит свое подтверждение в реализации конкретных инициатив нашего государства и, в частности, в создании таких реально действующих и перспективных международных объединений, как СВМДА, ЦАС, ШОС, ЕврАзЭС.

Стабильно развиваются отношения Казахстана с иностранными государствами в двустороннем формате, при котором создаются все необходимые условия для развития мирного диалога, разрешения всех важных вопросов с учетом взаимных интересов, сближению и гармонизации национальных законов, приведению их в соответствии с принимаемыми международными договорными обязательствами.

Современный этап развития Республики Казахстан, становление суверенитета, реформирование всех сфер жизни общества необычайно актуализируют изучение тем, которые до последнего времени оставались практически не исследованными. К их числу относятся вопросы, характеризующие внешнеполитическую деятельность Республики Казахстан. Республики Казахстан. Здесь важно выделить такие проблемы, как основные принципы и направления внешней политики, становление и функционирование того или иного органа внешних сношений.

Задачей Казахстана в новом веке является динамичное развитие внешнеэкономических связей в целях усиления влияния международного обмена на темпы роста экономического развития, способствование повышению эффективности и конкурентоспособности нашего хозяйства. Современное положение отечественной экономики в мировом хозяйстве актуализирует задачу внесения необходимых корректив во внешнеэкономическую политику страны.

С учетом накопленного международного опыта нужно создать систему государственной поддержки и стимулирования экспорта: гарантии под привлекаемые экспортерами кредитные ресурсы, гарантирование и страхование экспортных кредитов, долевое участие государства в реализации перспективных инвестиционных экспорто-ориентированных проектов, налоговое поощрение экспорта, оказание экспортерам различных услуг, содействие участию казахстанских производителей в международных выставках и ярмарках, продвижение продукции на внешние рынки с помощью экономической дипломатии.

Для защиты отечественного производителя целесообразно использовать весь спектр инструментов мировой практики: импортный тариф и налогообложение импортных товаров, антидемпинговые и компенсационные пошлины, квотирование и лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры в торговле, валютные ограничения и т.д.

Характерной чертой современной эпохи является взаимозависимость экономик разных стран, переход от замкнутости национальных хозяйств к открытой экономике, дальнейшая ее интернационализация. Бурный научно-технический и технологический прорыв в рыночно развитых странах объективно усиливает потребность интеграции в различных сферах производственно-технической, научной, культурной, социальной, межгосударственной.

С учетом сложившихся реалий стабилизация и развитие национальных экономик, международных торговых и экономических отношений в новом тысячелетии будет определяться единственно верной альтернативой: всемирным развитием интеграционных экономических отношений во все возрастающем объеме. Казахстан со времени своей независимости выступает активным сторонником интеграционных инициатив. Интеграционная политика Казахстана должна строиться на основе выработки собственной национальной модели экономического развития, использующей принципы взаимовыгодного сотрудничества.

Цель работы: произвести анализ правового статуса Республики Казахстан как субъекта международного права.

Задачи работы

Работа состоит из введения, четырех глав и заключения.

1. Роль международного права в правовой системе Республики Казахстан

В 1991 году Казахстан возродил свою государственность, стал полноправным субъектом международного права. В этой связи в обществе появилась потребность в более активном, углубленном анализе международно-правовых явлений и событий, связанных с Казахстаном в частности.

Международное право - сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путем соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения оно является не только особой системой права, существенным образом, отличающимся от всех других отраслей и внутригосударственного права. Международное право представляет собой систему договорных и обычных норм и принципов, регулирующих международное отношение и выражающих относительно согласованную волю государств.

Соблюдение международного права обеспечивается как индивидуальными, так и коллективными мерами государств в пределах и формах, установленных международным правом.

Определение права распространяется и на международное права, с тем исключением, что каждый из элементов определения имеет в международном праве свою специфику. Так, например, международному праву присуще традиционные признаки: явление государственно-волевого характера ; юридические нормы регулируют определенные общественные отношения; принуждение обеспечивает соблюдение международно-правовых норм.

Международное право появилось вместе с возникновением государства и внутригосударственного права и прошло сложный и противоречивый путь развития См. Международное право. Под ред. Игнатенко Г.В., Тиунова О.И. Москва, 1998. С. 15-16. . Его история воплощает те же закономерности и проблемы, которые присущи истории государства и права, и сохраняет те же специфические черты, свойственные именно межгосударственному правовому регулированию.

Международное право создается главным образом государствами как суверенными политическими организациями и ориентированно, прежде всего, на регулирование межгосударственных взаимосвязей, и обеспечивается преимущественно усилиями самих государств.

Современное международное право функционирует в сложной среде, так как формирующие и реализующие это право государства имеют значительные различия в общественно-политическом строе и в своих внешнеполитических позициях. Согласно формулировке преамбулы ООН, международное право призвано юридическими средствами «избавить грядущие поколения от бедствий войны», обеспечить поддержание международного мира и безопасности, «содействовать социальному процессу и улучшению условий жизни при большей свободе», развивать дружественные отношения между государствами независимо от политических, экономических систем и от уровня их развития.

Современное международное право постепенно преодолело былой дискриминационный характер, рассталось с концепцией «международное право цивилизованных народов», исключавшей из равноправного общения так называемые слаборазвитые страны. Сегодня можно констатировать достижения универсальности международно-правового регулирования в том смысле, что в международном сотрудничестве и в международных договорах могут участвовать все заинтересованные государства.

Международное право декларирует запрет агрессивных, захватнических воин, насильственных способов решения межгосударственных споров, квалифицирует такие действия, как преступление против мира и безопасности человечества. Устав ООН выразил решимость государств «проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи».

В международном праве выработан достаточно действенный механизм достижения согласованных решений, обеспечения реализации принятых норм, а также взаимоприемлемые процедуры решения межгосударственных споров мирными средствами.

Современное международное право является общим для всех государств в том смысле, что именно общепризнанные принципы и нормы характеризуют его основное содержание, его социальную и общечеловеческую ценность. Вместе с тем оно имеет «привязку» к каждому отдельному государству в том смысле, что на основе общепризнанных норм и принципов и в соответствии с ними каждое государство создает и свое международно-правовую сферу, формирующуюся из принятых им локальных норм.

Сегодня общее состояние международно-правового регулирования, его место в правовой системе Республики Казахстан, нормативное содружество международных договоров и казахстанского законодательства предопределяет ценность международного права не только для дипломатов и других специалистов с «внешней ориентацией», но и для тех, кому предстоит работать или кто уже работает в органах, организациях, учреждениях, обеспечивающих внутренний правопорядок.

В современный период за содержание международно-правового регулирования существенное влияние оказывают такие факторы, как расширение круга субъектов международного права, масштабный характер научно-технической революции, усиление влияния международного общественного мнения, устойчивая тенденция к демократизации международной и внутригосударственной жизни, развитие механизмов защиты прав человека. Эти процессы влияют и на упрочения роли норм международного права в правовой системе Республики Казахстан, благодаря чему открываются широкие возможности для использования потенциала, заложенного в высокой социальной ценности международного права, в практической деятельности органов, организаций и учреждений в сфере внутригосударственных отношений.

Нормы международного права призваны участвовать в правоприменительном процессе, т.е. в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, судов (общей юрисдикции, арбитражных и конституционных), прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, нотариата, юридических служб хозяйственных, финансовых, банковских и иных структур. Знание международных договоров, умение их толковать и применять совместно с казахстанским законодательством - непременное условие правомерной и эффективной работы этих органов, учреждений и их должностных лиц.

Все кто причастен к регулированию, обеспечению, защите прав и свобод человека и гражданина, должны иметь в виду, что права и свободы в Республике Казахстан признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Каждый гражданин Республики Казахстан, каждый человек, находящийся на ее территории и под ее юрисдикцией, должен знать, что при реализации своих прав он может опираться на нормы международных договоров и что определенные аспекты его жизни связаны не только с национальным законодательством, но и с международными актами.

Национальные правовые системы возникают на основе государственно-правовых явлений, юридической практики, международно-правовых контактов, которые являются различными у разных народов См. Абайдельдинов Е. М. Соотношение международного и национального права РК. Алматы, 2002. С. 248-249.. Применительно к Казахстану анализ формирования государственности и права казахского народа со всей очевидностью показывает, что становление и развитие национального права казахского народа проходило в интенсивном международно-правовом взаимодействии многих народов: арабов, иранцев, монголов, славян и финно-угорских племен.

В настоящее время право находится в стадии формирования более высокой сущности, создания единого общечеловеческого пространства. Основой его служит естественное право, примат которого признают представители всех теорий происхождения права. Естественное право обеспечивает жизнедеятельность каждого человека, так как каждый человек обладает от рождения равным комплексом прав, то есть наделен одинаковым природным правовым статусом (право на жизнь, право на счастливое детство, защищенную старость, право на достойное вознаграждение за труд, право на защиту и т.д.).

Оно является основой формирования национального и международного права. На теории естественного права основана концепция разделения властей, широко воспринятая в странах Запада и утверждающаяся в казахстанской государственной системе. Современное право - это правовые взгляды, позиции, выражающие общечеловеческие ценности и социальные интересы и закрепляемые в системе общеобязательных принципов и правил поведения, установленных государством, включая общепризнанные принципы и нормы международного права, и регулирующих общественные отношения, обеспеченные государством и институтами гражданского общества и мирового сообщества.

2. Принципы международного права.

Среди множества норм, регулирующих правила поведения государств, есть основополагающие, без соблюдения которых всеми государствами невозможно нормальное общение, сосуществование государств и иных субъектов международного права См. Сарсембаев М.А, международное право. Алматы, 2001. С. 35-41.. В связи с этим одну из важнейших черт развития международного права составляет прогрессирующее возрастание роли его основных принципов, иначе говоря, основополагающих, юридически обособленных норм поведения субъектов международного права в определенной сфере отношений. В отличие от нормы, которая призвана регулировать конкретное правоотношение, касающееся определенного объекта международного права, принципы распространяют свое действие на целую область правоотношений. По сравнению с правовой нормой, принцип является более долговечным, меньше подвержен влиянию изменяющихся обстоятельств. В то же время по сравнению с нормами, принципы формируются в течении более длительного времени.

Принципы - основополагающие идеи, пронизывающие ту или иную систему; объемные по действию нормы, которым подчиняются все нормы данной правовой системы.

Основные принципы международного права - категория, не совпадающая по времени её возникновения с самим международным правом. Такого рода принципы появляются лишь на известном этапе развития этого право. Основные принципы международного права - основные начала сущности которых наиболее ярко отражаются коренные изменения, происходящие в международно-правовой сфере. Принципы международного права являются его руководящими положениями, соотношения которых с более детальными международно-правовыми нормами можно сравнить с соотношением конституционных принципов с нормами содержащими в законе. Принципы международного права в системе междунардно-правовых норм занимает особое место, обладая комплексом присущих им признаков:

1.Это наиболее важные, коренные нормы международного право, являющихся нормативной основой всей международно-правовой системой. На них базируется взаимодействие субъектов в процессе создания и реализации норм международного права. Они пронизывают содержание всех существующих норм.

2.Принципы международного права являются наиболее общими нормами. Их содержание многогранно; оно раскрывается посредством конкретного нормотворчества. Закрепленные в общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируется рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 года, Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, Парижской хартией для новой Европы 1990 года и др.

В Декларации о принципах международного права 1970 года подчеркивается, что прогрессивное развитие и кодификация принципов будут способствовать обеспечению их более эффективного применения в рамках международного сообщества.

3. Принципы являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств. Устав ООН провозглашает комплекс принципов в качестве обязательных для государств - членов организации, оговаривая при этом, что организация обеспечивает, чтобы государства, которая не являются её членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности.

4. Принципы - это императивные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечивать стабильность международного правопорядка и международную законность.

5. Принципы имеют универсальную сферу действия, и определяют содержание и методы сотрудничества государств как в традиционных, так и в новых областях межгосударственных отношении (например, в исследовании и использовании космического пространства, в применений ядерной энергии в мирных целях).

6. Принципы международного права взаимообусловлены, имеют комплексный характер. В Деколорации о принципах международного права 1970 года указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов.

Декларация 1970 года излагает содержание 7 принципов международного права:

- принцип неприменения силы или угрозы силой;

- принцип невмешательства во внутренние дела;

- принцип мирного разрешения международных споров;

- принцип равноправия и самоопределения народов;

- обязательность государств сотрудничать друг с другом;

- принцип суверенного равенства государств;

- принцип добросовестного выполнения обязательств.

Однако это не означает что в международном праве только семь принципов. Заключительный Акт обще Европейского совещания в Хельсинки 1975 года содержит 10 принципов. К тому перечню, что обозначен в Декларации 1970 года прибавляется следующие:

- принцип нерушимости границ;

- принцип территориальной целостности;

- и принцип уважения прав и основных свобод человека.

Необходимо отметить, что международное право не ставит свои цели обозначить все принципы, которыми руководствуются субъекты международного права. На каждом отдельном историческом этапе происходит зарождение новых, эволюция существующих принципов.

В доктрине международного права предлагается следующая классификация основных принципов международного права.

Центральное место принадлежит принципам мирного существования государств независимо от экономических, социальных и политических систем.

Следующая группа объединяет принципы, непосредственно поддерживающие международный мир и безопасность. К таковым относятся принцип неприменения сил или угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров; принцип территориальной целостности государств; принцип нерушимости границ.

Наконец, к группе принципов определяющих международное сотрудничество относятся: принцип суверенного равенства государств; принцип невмешательства; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип сотрудничества государств; принцип уважения прав и свобод человека; принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Принцип суверенного равенства государств и уважения прав присущих суверенитету. Данный принцип зафиксирован в Уставе ООН. На этом принципе основана ООН. Он означает уважение государственного суверенитета и признание равноправие всех государств - её членов.

Государственный суверенитет является неотъемлемым признаков всех государств. Все государства в международных отношениях, в том числе и Казахстан, пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и являются равноправными членами мирового сообщества. Понятие равенства означает, что:

- все государства юридически равны;

- все государства должны уважать правосубъектность других государств;

- все государства пользуются правами, присущими полному суверенитету. Они вправе самостоятельно решать вопросы об участии в международных конференциях и организациях, международных договорах и др.

- территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны, государственные границы могут меняться лишь на основании договоренности и в соответствии с нормами международного права;

- государства свободно выбирают свои политические, экономические, социальные и культурные системы;

- государства обязаны выполнять свои международные обязательства.

Признание суверенного равенства, уважение суверенитета государств - главные элементы политики мирного сосуществования государств на мировой арене. Включение данного принципа в систему основных принципов международного права является большим достижением прогрессивных, миролюбивых сил в борьбе за международную безопасность. В современных условиях главная задача состоит в том, чтобы эти принципы последовательно соблюдались при решении международных проблем.

Принцип невмешательства во внутренние дела других государств тесно связан с принципом суверенного государств и складывался в международном праве параллельно с ним. Вопрос о невмешательстве государств во внутренние дела друг друга возник в период феодализма. Договорное оформление невмешательства как правовой формы в этот период - явление ещё крайне редкое. Как общий принцип международного права сформирован в период буржуазных революций. Данный принцип означает обязанность воздерживаться от всякого действия, которое представляет собой вмешательство в компетенцию любого государства. Юридическое содержание принципа изложено в Декларации об основных принципах 1970 года: «ни одно государство не может не применять, не поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких бы то ни было преимуществ. Ни одно государство не должно также организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную, подрывную или территориальную деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешательства во внутреннюю борьбу другого государства». Важным достоинством этой формулы является строгий и категоричный её характер. Запрещается любое прямое или косвенное вмешательство. Оно не может быть оправдано какой бы то ни было причиной.

Принцип невмешательства соблюдается в договорной практике Республики Казахстан, в частности ст. 1 договора между Республикой Казахстан и Литовской Республикой О взаимоотношениях и сотрудничестве от 7 ноября 1993 года гласит: «Высокие договаривающиеся стороны будут развивать дружественные отношения, последовательно придерживаясь принципов суверенного равенства…, невмешательства во внутренние дела друг друга…».

Принцип сотрудничества государств получил признание и закрепление в Уставе ООН как результат плодотворного взаимодействия держав антигитлеровской коалиции во 2 Мировой Войне и как критерий межгосударственного общения в будущем.при этом подразумевается качественно новый, более высокий уровень взаимодействия, чем традиционное поддержание отношений между странами.

Одной из целей ООН является осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии и уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Принцип сотрудничества пронизывает многие положения Устава. В числе функций Генеральной Ассамблеи - организация исследований и разработка рекомендаций в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права в областях экономики, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека. Данный принцип заключается в следующем:

1. государства и обязаны сотрудничать друг с другом в целях международного мира и международного сотрудничества;

2. сотрудничество государств не должно зависеть от различия в их социальных схемах;

3. государства должны сотрудничать в деле экономического роста во всём мире и помогать развивающимся странам.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. В международном праве издавна существует принцип pacta sunt servanda - договоры должны соблюдаться. Это нашло отражение в преамбуле Устава ООН, где подчеркивается решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». В соответствии с Уставом ООН все государства-члены обязаны добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства. Государства должны добросовестно выполнять свои обязательства по договору в отношении его целей, содержания, сроков и места выполнения независимо от положений своего внутреннего права.

Смысл данного принципа заключается в том, что это - признанная всеми государствами универсальная и кардинальная норма, выражающая юридическую обязанность государств и других субъектов соблюдать и выполнять обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права и соответствующих им международных договоров и других источников международного права.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств служит критерием законности деятельности государств в международных и во внутригосударственных отношениях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффективности международного правопорядка, согласованного с правопорядком всех государств.

С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других участников международного общения выполнения условий, связанных с пользованием определенными правами и несением соответствующих обязанностей. В этом аспекте данный принцип ярко проявляется в качестве императивной нормы международного права. Этот принцип как бы предупреждает государства о недопустимости отхода в заключаемых ими договорах от кардинальных установлений международного права, выражающих коренные интересы всего международного сообщества.

В процессе развития данного принципа было предусмотрено, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства-участники будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву.

Существенными признаками принципа добросовестного выполнения международных обязательств являются недопустимость произвольного одностороннего отказа от взятых обязательств и юридическая ответственность за нарушение международных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участника договора, имеющих противоправный характер. Нарушение международных обязательств порождает вопрос об ответственности не только за отход от соглашения, но и за посягательство на сам принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Договоры и соглашения, заключенные за последние годы между государствами, призваны ограничить человечество от опасности новой Мировой Войны.

Принцип нерушимости границ. В Декларации о принципах международного права 1970 года нормы о нерушимости границ являются составной частью содержания принципа неприменения силы или угрозы силой. Государства обязаны воздерживаться от угрозы силой или её применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.

Согласно Заключительному Акту 1975 года, нельзя нарушать границы насильственными методами, но не возбраняется изменение прохождения границ между сопредельными государствами по согласованной доброй воле, договаривающихся сторон. Такое изменение границы ни в коей мере не должно квалифицироваться как нарушение принципа нерушимости границ.

Республика Казахстан так же, как и другие миролюбивые государства, придерживается принципа нерушимости границ. Данный принцип в числе других принципов является основой взаимоотношений Республики Казахстан с другими государствами, что подтверждено её договорами с ними.

В соглашении о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Алма-атинской декларации от 21 декабря 1991 года подтверждаются признание и уважение неприкосновенности существующих границ. Государства-члены СНГ рассматривают все границы друг друга как нерушимые. Они обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы, а также от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства - члена СНГ.

«Приверженность принципу нерушимости границ выражена также в договоренностях, достигнутых между Республикой Казахстан и Китаем по вопросам режима казахстано-китайской границы». [8]

Принцип территориальной целостности государств закреплен в качестве самостоятельного международно-правового принципа в Хельсинском Акте. В этом документе записано, что государства должны воздерживаться от любых действий, находящихся в противоречии с Уставом ООН и направленных против территориальной целостности государств. Вместе с тем международное право допускает правомерные территориальные изменения, в частности, при осуществлении права нации на самоопределение, при наличии официальных добровольно заключенных договоров и соглашений о территориальных изменениях.

В Декларации 1970 года этот принцип трактуется как часть принципа неприменения силы или угрозы силой. Среди действий, которые могут быть направлены против территориальной целостности государств, особое место занимает применение силы или угрозы силой. В формулировке рассматриваемого принципа есть слова о воздержании государств от любых действий, которые могут быть направлены против политической независимости и единства любого государства.

Таким образом, политическая независимость и единство любого государства связаны с его территориальной целостностью.

Отказ от завоевания чужих территорий впервые был провозглашен французской революцией. Важным событием в истории становления принципа неприкосновенности и целостности государственной территории явилось международно-правовое запрещение войны в качества средства разрешения международных споров. Принцип территориальной целостности государств обязателен для всех государств, подписавших Заключительный акт в Хельсинки в 1975 году. Эта обязанность объясняется двумя причинами:

1. соответствующие положения Декларации 1970 года в своей основе отражают принцип общего международного права, являющимся обязательным для всех государств;

2. государства выразили свою решимость полностью уважать и применять эти принципы во всех аспектах к их взаимным отношениям и сотрудничеству с тем, чтобы обеспечить каждому государству-участнику преимущества, вытекающие из уважения и применения этих принципов всеми.

15 апреля 1994 года руководителями стран СНГ принята Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников СНГ.

Согласно Конституции Республики Казахстан суверенитет Республики распространяется на всю её территорию и государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории.

Принцип неприменения силы или угрозы силой. В соответствии с данным принципом все государства в международном праве обязаны воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств. Государства на основе общепризнанных принципов и норм международного права должны добросовестно выполнять свои международные обязательства в отношении поддержания мира и безопасности.

Принцип запрещения агрессивной войны, впервые провозглашенный в Декрете о мире, был юридически закреплен, прежде всего, в договорах о ненападении и нейтралитете, заключенных в 1935-1939 годах. Дальнейшее закрепление данный принцип получил в Лондонских конвенциях об определении агрессии 1933 года; в Парижском договоре 1928 года, превративший принцип запрещения агрессивной войны в общеобязательную норму международного права. Следующим важнейшим этапом на пути утверждения принципа неприменения силы явилось принятие Устава ООН. Принцип запрещения применения силы и угрозы силы, закрепленный в Уставе ООН, обладает в отличие от принципа запрещения агрессивной войны, сложившегося ещё до Второй Мировой войны, двумя существенными особенностями. Во-первых, запрещается применение не только вооруженной силы, но и различных форм невоенного принуждения, т.е. политического, экономического. Во-вторых, запрещается не только применение силы, но и любая угроза.

Агрессия - применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности, политической независимости других государств. Свойством акта агрессии является применение вооруженной силы первым - независимо от причин. К действиям, которые могут быть квалифицированы в качестве акта агрессии независимо от объявления государством, в соответствии с международным правом относятся:

1. вторжение и нападение вооруженных сил на территорию, любая военная оккупация;

2. бомбардировка территории другого государства или применение любого оружия;

3. блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

4. нападение вооруженными силами государства на воздушные, сухопутные силы или морские и воздушные флоты другого государства;

5. применение вооруженных сил, находящихся на территории другого государства в нарушение условий соглашения, или продолжение пребывания на этой территории военных по окончании соглашения;

6. действия государства, позволяющие использовать свою территорию для осуществления акта агрессии в отношении третьих государств;

7. засылка государством или от его имени вооруженных банд, наемников, регулярных сил.

Никакие действия политического, экономического характера не могут оправдать акта агрессии. Акт агрессии - международное преступление, за которое наступает международная ответственность.

Применение вооруженной силы против агрессора, государства, совершившего, совершающего агрессивные действия, не противоречит принципу неприменения силы. Более того, согласно Уставу ООН государство, подвергшееся нападению, имеет право на индивидуальную или коллективную самооборону.

Принцип мирного урегулирования споров по своему содержанию тесно связан с принципом неприменения силы и угрозы силой, их становление происходило, по существу, одновременно. Государства обязаны решать свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность, справедливость. Споры государств должны разрешаться на основе принципа суверенного равенства, в соответствии с принципом свободного выбора средств разрешения спора и с учетом других принципов.

Большое значение для правового понимания принципа мирного разрешения споров имеет определение понятия «международный спор». Под международным спором понимается наличие во взаимоотношениях между теми или иными государствами неурегулированных вопросов, существование между ними трений, разногласий по самым различным проблемам в международной жизни, а также расхождении в толковании международных договоров, соглашений и других актов. Международное право представляет государствам широкий выбор мирных средств разрешения международных споров. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или иными мирными средствами по своему выбору. Также предусмотрена возможность решения спорных вопросов Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН.

Принцип права на самоопределение народов и наций. Хельсинский документ от 1975 года признает данный принцип как одно из важнейших условий мира, безопасности и сотрудничества. В формулировке принципа право на самоопределение народов и наций говорится об определении народами своего политического статуса:

- свободно выбирать форму правления;

- определять свой государственный строй;

- осуществлять по своему усмотрению своё политическое, социальное и культурное развитие;

- охранять территориальную целостность государства.

Осуществление их прав находится под защитой международного права.

Принцип уважения прав и свобод человека. Уважение прав и свобод человека - составная часть всеобъемлющей системы международной безопасности. Первоначальное положение о необходимости защиты и уважения прав человека было включено в Устав ООН. Затем подробно и весомо было заявлено о правах человека во Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 года. В Хельсинском акте 1975 года он стал самостоятельным международно-правовым принципом, который означает что все государства:

1. должны уважать права и свободы всех лиц, находящихся на территории любого;

2.обязаны осуществлять политические, гражданские, экономические, социальные права человека без какой бы то ни было дискриминации;

3. должны содействовать всеобщему уважению прав и свобод человека, выполнять все международные обязательства по правам человека.

Значение этого принципа состоит в том, что отдельный человек стал объектом защиты современным международным правом в случаях нарушения или ущемления его прав и свобод.

Следование принципам международного права является сейчас для Казахстана жизненно важным, ибо мировое сообщество (в первую очередь Соединенные Штаты Америки, Европейские страны, которые пристально следят за исполнением этих принципов, появившихся в результате политической, правовой деятельности и этих стран) благосклонно относятся к странам следующим общепризнанным правилам «цивилизованного мира». Вместе с тем, в случае всеобщего соблюдения общепризнанных норм и принципов международного права, возможные попытки предпринять кем-либо какие-либо санкции против молодого государства, органически влившегося в мировое сообщество, будут вероятнее всего, обречены на провал См. Абайдельдинов Е.М. Соотношение международного и национального права РК. Алматы, 2002. С. 246-247..

3. Международная правосубъектность

3.1 Субъекты международного права

В общей теории права признано, что субъектом права является лицо, на которое распространяется действие его норм. Однако международное право - самостоятельная правовая норма. Поэтому понятия и категории, используемые в национальном праве различных государств, не всегда идентичны по содержанию понятиям и категориям международного права. Особенности международного права как особой системы права предопределяют специфику международной правосубъектности и в конечном итоге качественные характеристики субъектов.

Международную правосубъектность можно определить, как юридическую способность лица быть субъектом международного права. Субъектами международного права являются участники международных правоотношений, наделенные субъективными юридическими правами и обязанностями, вытекающими из международно-правовых норм.

Традиционное представление о международном праве как регуляторе исключительно международных, межгосударственных отношений порождало «привязку» субъектов только к этим отношениям. Иначе говоря, только участники указанных отношений могли претендовать на статус международной правосубъектности.

В теории международного права сложилась концепция особого статуса его субъектов. При таком подходе способность участвовать в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, рассматривается как предпосылка, но не главная черта субъекта. Основное свойство субъекта - юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами. Отличительные черты субъектов международного права, согласно этой концепции, выражаются в том, что они не находятся под чьей-либо властью и юрисдикцией, занимают независимое относительно друг друга положение.

Международная правосубъектностьпо своему происхождению подразделяются на фактическую и юридическую. Соответственно существуют две категории субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные).

Первичные субъекты международного права - государства и борющиеся нации - в силу присущего им государственного или национального суверенитета признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.

Не существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты международного права, имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер См. международное право. Бирюков П.Н. Москва, 1999. С. 49-51..

К производным субъектам относятся международные организации, которые обладают ограниченной правосубъектностью, обусловленная признанием этих участников международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права.

Субъектов международного права от субъектов внутригосударственного права отличают следующие признаки:

1. имеют права и несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм;

2. являются коллективным образованием. Каждый такой субъект имеет элементы организации: государство - власть и аппарат управления; борющаяся нация - политический орган, представляющий её внутри страны и в международных отношениях; международная организация - постоянно действующие органы и т.д. При осуществлении властных полномочий субъекты международного права относительно независимы и не подчинены друг другу. Каждый из них имеет самостоятельный международно-правовой статус, выступая в международных правоотношениях от своего имени;

3. обладают способностью участвовать в разработке и принятии международных норм.

Договорная право-дееспособность составляет внешний элемент международной прасубъектности. Субъекты международного права - не просто адресаты международно-правовых норм, но и лица, участвующие в их создании. Все субъекты международного права - одновременно и субъекты одной из отраслей международного права - права международных договоров.

Только всех трех вышеуказанных элементов дает основание считать то или иное образование полноценным субъектом международного права. Отсутствие у субъекта хотя бы одного из перечисленных качеств не позволяет говорить об обладании международной правосубъектностью в точном значении этого слова.

Основные права и обязанности характеризуют общий международно-правовой статус. К основным общесубъектным правам относятся:

- право участия в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, т.е. взаимодействия с другими субъектами ;

- право реализации в этих отношениях своих субъективных правомочий и несения обязанностей;

- право защиты своих прав.

3.2 Государства как субъекты международного права

Особенность международного права состоит в том, что оно создается прежде всего государствами и регулирует преимущественно межгосударственные отношения. Международно-правовой облик других участников международного права также в значительной мере определяется государствами. Являясь творцами международных прав и обязанностей, государства выступают как основные субъекты международного права. Международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением, а также обладают исключительным и неотъемлемым свойством, базирующимся на политической организации власти, - государственным суверенитетом.

Суверенитет - это юридическое выражение самостоятельности государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами.

Суверенитет государство осуществляет в рамках международного и права, с учетом уважения суверенитета и интересов других государств. Из этого вытекает, что государство как субъект международного права не может осуществлять своей власти в отношении другого государства. В частности, это выражается в неподчинении одного государства законодательству другого: действия государства определяются собственными законами и нормами международного права. Иммунитет государства также охватывает его неподсудность судебным органам другого государства: привлечение его к суду другого государства может осуществляться только с его согласия.

Международно-правовой аспект суверенитета означает, что международное право рассматривает в качестве своего субъекта и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства.

Основу международно-правового статуса государств составляют права и международно-правовые обязанности государств. К основным субъективным правам государств относятся:

- право участвовать в создании международно-правовых норм прежде всего путем заключения международных договоров;

- право устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими государствами, обмениваться дипломатическим и консульскими представительствами;

- право быть членом универсальных и региональных международных организаций и иметь при них свои представительства;

- право защищать свою правосубъектность, включая право на индивидуальную и коллективную самооборону.

Основные обязанности государства определяются содержанием основных принципов международного права и включают сотрудничество с другими государствами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или её применения и т.д.