Правовой статус Республики Казахстан как субъекта международного права

осуществление других функций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Во внешних сношениях государство выступает как единое образование, обладающее в силу своего суверенитета международной правосубъектностью. Органы внешних сношений выступают в качестве представителей государства за рубежом, и все действия, предпринимаемые в пределах их компетенций, рассматриваются как действия представляемого государства за рубежом и полагают на него ответственность в соответствии с нормами международного права. Органы внешних сношений любого государства подразделяются на внутригосударственные и зарубежные.

К внутригосударственным органам внешних сношений в Республике Казахстан относятся: глава государства - Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, глава Правительства и Правительство, Министерство иностранных дел - орган непосредственного оперативного руководства внешними сношениями государства.

Зарубежные органы внешних сношений государств в свою очередь подразделяются на постоянные и временные. К постоянным органам внешних сношений в Республике Казахстан относятся дипломатические представительства (посольства и миссии) Республики Казахстан, аккредитованные в странах, с которыми Казахстан установил и поддерживает дипломатические отношения; консульские учреждения, постоянные представительства и миссии постоянных наблюдателей при международных организациях. К этой же группе относятся торговые представительства.

К временным зарубежным органам внешних сношений Республики Казахстан относятся различные специальные миссии, делегации и группы наблюдателей на международных конференциях, делегации для участия в работе сессий международных органов и их организаций и др.

Министерство иностранных дел является органом, обеспечивающим осуществление мер по проведению мер внешней политики и государственного управления в области внешних сношении Республики Казахстан. Министерство осуществляет свою деятельность под руководством Президента и Правительства Республики Казахстан. Деятельность министерства по общим вопросам курирует премьер-министр Казахстана. В своей деятельности Министерство иностранных дел руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Положением о Министерстве иностранных дел, законом о дипломатической службе 2002 года и другими нормативно-правовыми актами.

В систему Министерства иностранных дел входят дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Казахстан, представительства министерства и подведомственные ему организации на территории Казахстана.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами имеет право разрабатывать и представлять в установленном порядке Президенту и Правительству Республики Казахстан предложения и рекомендации по вопросам отношений государства с другими государствами и международными организациями, а также подготавливает предложения о заключении, ратификации, исполнении, приостановлении действия и денонсации и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президенту и Правительству Казахстана.

Кроме того в деятельность министерства входят следующие функции: осуществление общего наблюдения за исполнением международных договоров и содействие международным нормам в правовой практике Казахстана и подготовка предложений по совершенствованию законодательства Казахстана, приведению его в соответствии с международными обязательствами государства.

Министерство участвует в разработке конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан Республики Казахстан, ее обороны и национальной безопасности, охране правопорядка, защите окружающей среды, развитию и расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и иных обменов Казахстана с иностранными государствами и международными организациями, обеспечивает участие государства в деятельности Организации Объединенных Наций, других международных организаций, конференций, совещаний, форумов, содействует повышению роли Республики Казахстан как члена международного сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем, участвует в международных акциях по борьбе с голодом и отсталостью, международным терроризмом, организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков, а также по ликвидации последствии в зонах экономического неблагополучия и техногенных катастроф.

Министерство иностранных дел Республики Казахстан также обеспечивает интересы республики в области международной охраны и рационального использования окружающей среды, освоение ресурсов Мирового океана, изучение космического пространства, содействует распространению за рубежом внешней и внутренней политики Республики Казахстан, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны, осуществляет протокольное обеспечение международных обменов на высшем и правительственном уровнях, а также контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов, содействует осуществлению межпарламентских связей Республики Казахстан, развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Министерство иностранных дел является депозитарием международных договоров, заключенных республикой и вступивших в силу, также формирует и содержит архив дипломатической службы Казахстана, оказывает содействие в функционировании иностранных дипломатических и консульских представительств на территории республики, а также взаимодействует по вопросам своей компетенции с центральными исполнительными органами, общественными объединениями.

Казахстан в десятках зарубежных стран учредил дипломатические представительства. Они работают в соответствии с положениями Венской Конвенции о дипломатических отношениях 1961 года, пользуются привилегиями и иммунитетами.

Направляемая в зарубежное государство посольство Казахстана учреждается постановлением Парламента Республики Казахстан. Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом, который назначается Указом Президента Республики Казахстан по согласованию с Парламентом и по представлению министра иностранных дел Республики Казахстан. В обязанности посла входят обеспечение представительства республики в стране, где он аккредитован, общее руководство деятельностью генеральных консульств и консульств, функционирующих в стране пребывания, оказание содействия официальным делегациям Республики Казахстан, командируемым в страну пребывания, для выполнения их миссий. Посол также обязан обеспечить правовую защиту и проявлять заботу о сохранности всех видов собственности Республики Казахстан.

Посольство ведет переговоры и поддерживает официальные контакты с государственными органами страны пребывания, покровительствует связям и контактам с соотечественниками, проживающими в стране пребывания. Кроме того, оно призвано разъяснять в стране пребывания существо и цели внешней и внутренней политики Республики Казахстан.

В свою очередь, иностранные государства учредили свои дипломатические представительства в столице Казахстана.

Все дипломатические представительства иностранных государств в столице образуют дипломатический корпус.

Право принимать то или иное лицо в качестве главы дипломатического представительства является суверенным правом любого государства. А аккредитующее государство должно быть уверено в том. Что государство пребывания дало агреман (согласие) именно на то лицо, которое предполагают аккредитовать в этом государстве. Причем государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане.

Если государство пребывания дает агреман определенному лицу, то этот глава дипломатического представительства признается persona grata (желательное лицо), и ему предлагается покинуть страну пребывания.

Перед отъездом в страну назначения посол получает верительную грамоту, которую он должен вручить, как правило, главе государства пребывания. Под верительной грамотой понимают документ, который удостоверяет особый статус посла как представителя аккредитующего государства и в котором записана фраза о том, что необходимо верить всем его словам, которые он будет произносить от имени пославшего его государства.

Льготы, специально предусматриваются для дипломатического представительства, являющегося органом суверенного государства. Венская Конвенция 1961 года признает помещения представительства неприкосновенными. Это означает, что власти государства пребывания не вправе вступать в помещения дипломатического представительства, более того они обязаны принимать все меры для защиты этих помещений от вторжений. Помещения посольства, средства передвижения, имущество в них не могут быть подвергнуты аресту, реквизиции, обыску и иным подобным действиям.

Помещения дипломатического представительства свободны от всех налогов, пошлин и сборов (исключение составляют конкретные виды обслуживания). Эти помещения обладают фискальным иммунитетом.

Гарантируется неприкосновенность архивов и документов представительства в любое время и независимо от их местонахождения.

Свобода сношении также относятся к числу привилегии и иммунитетов представительства. Это значит, что представительство может пользоваться всеми средствами связи со своим правительством, использовать дипломатических курьеров, а также шифрованные и закодированные депеши.

Символы суверенитета государства - флаг и эмблема - представительство вправе вывешивать на здании представительства, на резиденции его главы, а также на средствах передвижения посольства.

Неприкосновенность личности дипломата - главы дипломатического представительства и членов дипломатического персонала означает, что они не могут быть арестованы или задержаны в той или иной форме. Государство пребывания обязано принять профилактические (предупредительные) меры с целью надлежащего обеспечения безопасности дипломатов с момента вступления их на территорию страны пребывания.

4.4 Участие Республики Казахстан в деятельности международных организаций

Наряду с развитием дипломатических и консульских отношений, Казахстан участвует в работе постоянных и временных международных организаций. Это свойство правосубъектности наглядно иллюстрирует внешнее признание и обеспечение независимости государства.

В мире существует четыре тысячи международных организаций. Ведущее место среди них принадлежит международным межправительственным организациям, которые являются субъектами международного права и которых насчитывается не менее четырехсот. Самой универсальной среди всех организаций является, безусловно, ООН.

Международные организации, создаваемые государствами, впервые начали возникать в 19 веке первыми такими организациями были Международный союз электросвязи, Всемирная метеорологическая организация, международный телеграфный союз, Всемирный почтовый союз. Они были созданы в 60-70 годы девятнадцатого столетия. Потребность в создании таких организаций возникла в силу интенсификации международных отношений, прогресса науки и техники, интернационализации хозяйственной жизни, образования и развития мирового рынка.

В то время не создавались международные организации, которые ставили бы задачи по обеспечению мира и безопасности. Первой такой организацией стала Лига Наций, образованная в 1919 году, затем ООН.

Международная межправительственная организация представляет собой объединения государств, создаваемое на основе договора, который определяет цели, принципы и круг полномочий этой организации, её постоянно действующие органы, а также обладает международными правами и обязательствами для осуществления сотрудничества между государствами-членами в той или иной сфере международных отношений.

Международная межправительственная организация является субъектом международного права, но своеобразие ее как субъекта международного права коренится прежде всего в отсутствии у нее суверенитета. Полномочия международных организаций и их высших органов по своей юридической природе отличаются от суверенных прав государств и их верховных органов. Они имеют договорное происхождение и является результатом согласования воли государств, создавших международную организацию. Таким образом международные организации являются производными субъектами международного права. Вместе с тем международная организация является самостоятельным образованием, имеет уставные полномочия, может издавать акты, создавать нормы, с которыми должны считаться государства - ее члены.

Учредительный акт, разработанный принятый государствами - учредительными в виде международного договора, именуемого, как правило, уставом.

К любому договору, являющемуся учредительным актом международных организации, применяется Венская конвенция о праве международных договоров.

В учредительном акте фиксируется цели и задачи организации, ее организационная структура, полномочия и порядок деятельности ее органов, решаются административные, бюджетные и иные вопросы. Важное место в акте занимают нормы о членстве - о первоначальных членах, порядке приема новых членов, возможности санкционных мер, вплоть до исключения из организации. Регламентация иммунитетов и привилегий организации либо является составной частью учредительного акта, либо осуществляется путем принятия специального акта (например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций).

Международные организации можно подразделить на всемирные, универсальные организации, цели и задачи которых имеют значение для всех или большинства государств, для международного сообщества в целом и которые поэтому характеризуются универсальным членством, и иные организации, которые представляют интерес для определенной группы государств, что обуславливает их ограниченный состав.

К первой категории относятся ООН, ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), всем организации здравоохранения (ВОВ) и другие организации системы ООН (ее специализированные учреждения), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), международная организация гражданской обороны и другие.

Среди организации второй категории принято выделять региональные международные организации, в которые объединяются государства, находящиеся в пределах какого либо района и взаимодействующие с учетом их групповых интересов. Таковы - Организация Африканского единства, Европейский Союз, Содружества Независимых Государств, Организация Американских Государств.

По процедуре принятия решений современные международные организации подразделяют на две группы, действующие на основе принципов субъектов равенства и взвешенного голосования.

Большинство международных межправовых организаций действуют на принципе суверенного равенства. В ООН, в большинстве ее специализированных учреждений, в Организации Американских Государств, в организации Африканского единства действуют по принципу: одно государство - один голос, и таким образом обеспечивается суверенное равенство государств в рамках одной и той же международной организации.

Принцип взвешенного голосования является противоположностью принципа суверенного равенства. В ряде валютно-финансовых международных организации, в том числе в некоторых специализированных учреждениях ООН, в таких каких Международный банк реконструкции и разведения (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ) и других, действует принцип взвешенного голосования.

В МБРР, например, каждое государство - член имеет 250 голосов, а также дополнительные голоса, число которых соответствует числу его акций. Таким образом, чем больше акции у государства, тем больше оно имеет голосов. Если государство хочет влиять на принятие решении в рамках данной организации, оно должно развивать свою экономику так, чтобы иметь возможность приобретать как можно большее количество акций.

Казахстан стал 157-м членом МВФ и 163-м членом МБРР. Международные организации в зависимости от статуса учредителей можно подразделять на межправительственные и неправительственные организации. К первой группе относится ООН, НАТО, Организация Африканского Единства, Организация Исламская Конференция, Организация Экономического сотрудничества и др.

Казахстан является членом организации Экономического Сотрудничества, принимает участие в деятельности Североатлантического блока. В качестве члена участвует в деятельности Организации Исламская Конференция. Республика Казахстан не только в качестве члена сотрудничает с международными организациями, но и принимает руководящих лиц международной организации, членом которых она не является.

Казахстан стал членом Всемирной Организации интеллектуальной собственности (ВОИС), принимает участие в расширении и упрочении международно-правового сотрудничества государств в сфере интеллектуальной собственности, содействует ее охране. Республика Казахстан может претендовать на охрану своей интеллектуальной собственности в других странах.

К неправительственным международным организациям относятся Всемирная федерация породненных городов, Пагуошское движение, Международная Ассоциация юристов-демократов, Межпарламентский Союз. Казахстан, став участником старейшей международной организации Межпарламентский Союз, обеспечивает личные контакты депутатов Парламента Республики Казахстан с членами других парламентов, объединяет их с парламентариями всех стран для современной деятельности по укреплению международного мира и сотрудничества.

Организация Объединенных Наций - является самой авторитетной, универсальной международной организацией, ответственной за судьбы мира.

На Московской конференции министров иностранных дел Великобритании, СССР и США 30 октября 1943 года была подписана Декларация о всеобщей безопасности, в которой содержалось решение о создании универсальной международной организации безопасности.

В уставе ООН закреплены следующие цели:

- поддержание международного мира и безопасности;

- принятие эффективных мер для предотвращения и устранения угрозы мира и подавления актов агрессии;

- разрешение международных споров или ситуаций мирными средствами;

- развитие дружественных отношений между народами на основе соблюдения принципа равноправия и самоопределения народов;

- осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

- быть центром для согласования действий нации в достижении этих общих целей.

Республика Казахстан вступила в состав ООН 2 марта 1992 года. Совет Безопасности одобрил без голосования резолюцию, рекомендующую Генеральной Ассамблее принять Республику Казахстан в состав ООН. Казахстанская делегация выступила с программными предложениями по реорганизации ООН, проблемами постконфронтационной эпохи, предложениями о создании фонда миротворческих усилий. ООН приступила к своей деятельности в Казахстане в 1993 года, учредив офисы своих агентств. Например, таких как, ПРООН - программа развития ООН; ВОЗ - Всемирная Организация Здравоохранения; ЮНЕСКО - ООН по вопросам образования, науки и культуры; УВКБ - Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев; ЮНИДО - ООН по промышленному развитию; МОТ - Международной Организации труда и многих других.

Казахстан является членом специализированных учреждений ООН, таких как Всемирная Организация Здравоохранения, Международное Агентство по атомной энергетике, ООН по вопросам образования, науки и культуры, Международная организация гражданской авиации.

Членство Республики Казахстан в универсальной международной организации явилось историческим событием во внешней политике суверенного государства. Будучи союзной республикой, входившей в состав СССР, Казахстан опосредованно осуществлял международную правосубъектность. Соответственно, государство не имело самостоятельного подхода к решению проблем, стоявших перед международным сообществом.

Вступление Казахстана в ООН имело огромное политическое значение, так как это означало признание суверенитета и независимости нашего государства всеми мировым сообществом. Республика Казахстан сумела интегрировать в международное сообщество, занять достойное место среди других государств. Бесспорно, что политическая стабильность государства, геополитические преимущества страны, выполнение взятых на себя международных обязательств, уважение основополагающих принципов и норм современного международного права обеспечили Республики Казахстан положительное отношение со стороны международного сообщества. Инициатива Президента Республики Казахстан по созданию системы коллективной безопасности в Азии, мероприятия по укреплению регионального сотрудничества получили поддержку со стороны ООН. Идея созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, которая была впервые выдвинута на 47 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, полностью соответствует целям и принципам универсальной международной организации.

Активная позиция Казахстана в области разоружения и укрепления режима нераспространения ядерного оружия заслуживает внимания мирового сообщества. Присоединение Казахстана к Договору СНВ-1 и Договору о нераспространении ядерного оружия приветствовалось главами государств и правительств на 49 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Конференции ООН по продлению действия Договора о нераспространении ядерного оружия в 1995 году См. Сарсембаева М.А. Международно-правовые отношения государств в Центральной Азии. Алматы, 1995. С. 338-339..

Республика Казахстан имеет четкие позиции в отношении всех важных вопросов, волнующих мировое сообщество. Являясь членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Межпарламентского Союза, Организации экономического сотрудничества, Казахстан внес конструктивные предложения в проект резолюций Генеральной Ассамблеи, посвященным укреплению сотрудничества этих организаций с ООН.

Разделяя мнение государств-членов ООН о необходимости расширения и укрепления миротворческих усилий в декабре 1995 года Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подписали Соглашение о создании совместного миротворческого батальона в Центральной Азии под эгидой ООН. Более того, всем правительствам было предложено начать формирование фонда миротворческих усилий ООН по формуле «один плюс один». Это означает, что каждое государство, начиная передавать в него один процент от своего бюджета, ежегодно увеличивает отчисления на один процент.

На 43 сессии Генеральной Ассамблеи было принято 295 резолюции. Республика Казахстан выступила в качестве соавтора 20 резолюций. На заседаниях сессии и в Главных комитетах ООН члены казахстанской делегации выступили с 13 официальными докладами.

Специализированные учреждения ООН открыли свои офисы в Республике Казахстан, с момента вступления Казахстана в ООН.

Постоянная миссия Всемирного Банка открылась в Алматы в 1994 году. Основные сферы деятельности Всемирного Банка в Казахстане: программа займов, экономические и отраслевые исследования, обучение и координация помощи. МВФ, действовавший в Казахстане с 1992 года, оказывал помощь в финансировании, техническом обеспечении и обучении,

ВОЗ учредила свой офис в 1993 году. Основными приоритетами ВОЗ были реформа системы здравоохранения; здоровье матери и ребенка; реформа системы медсестринского ухода; национальная политика в области питания; контроль над инфекционными заболеваниями; разработка политики применения лекарственных препаратов; окружающая среда и здоровье. ЮНЕСКО обосновал свой офис в Казахстане в 1994 году и провел всесторонний обзор системы образования как основу для займов Азиатского Банка Развития в 1995-1996 г.г. также был реализован проект мониторинга Аральского и Каспийского морей, бывшего ядерного полигона в Семипалатинске. Генеральной Конференцией ЮНЕСКО была принята резолюция, предложенная Казахстаном, по проведению совместных исследований Каспийского моря с участием прибрежных государств. Получили одобрение предложения Казахстана о включении в календарь памятных дат: 100-летия со дня рождения Мухтара Ауэзова в 1997 году и 1500-летию со дня основания города Туркестана в 1998 году. Ведется работа по включению в Перечень всемирного культурного наследия Мавзолей Ходжа Ахмеда Яссауи.

Специализированными учреждениями ООн были выдвинуты и другие предложения по обеспечению устойчивого развития, борьбе с нищетой, в вопросах занятости, социального развития и социальной защиты, здравоохранения, стабилизации экологической обстановки, обеспечению равных прав мужчин и женщин, а также получению доступа к соблюдению международных документов, касающихся беженцев.

Главным результатом деятельности ООН в Казахстане явился утвержденный график стратегии развития социального развития, а именно: учреждение Бюро по правам женщин, организация семинара-практикума по проблемам охраны здоровья, борьбы с ВИЧ СПИД инфекцией, подготовка национального отчета по человеческому развитию; Конференция СНГ по делам беженцев и мигрантов, организованная ОБСЕ.

Таким образом, деятельность Республики Казахстан в рамках ООН отвечает общепризнанным нормам и принципам Устава ООН. Казахстан будет развивать тесное сотрудничество с международными организациями, входящими в систему ООн и активно участвовать в разрабатываемых ими проектах.

Для всех постсоветских государств, переживших экономический кризис после распада СССР, необходимы были согласованные действия, сотрудничество, поиск взаимоприемлемых решений См. Нарибаева Н.К. Казахстан как субъект права международной экономической интеграции. Алматы, 2000. С. 38-39.. Опыт мирового развития показывал, что для сохранения стабильности, обеспечения безопасности, реформирования экономики, интеграции в мировое сообщество необходимо объединение. Поэтому создание СНГ - это результат объективного и закономерного процесса развития суверенных государств.

21 декабря 1991 года был подписан протокол в соответствии с которым одиннадцать бывших союзных республик «на равных началах и как Высокие Договаривающиеся стороны образуют СНГ». Одновременно была принята Алма-атинская Декларация о том, что взаимодействие участников СНГ будет осуществляться на принципах равноправия, уважения территориальной целостности друг друга и нерушимости существующих границ, сохранения единого оборонного пространства и единого контроля над ядерным оружием.

Государства-члены СНГ действуют на основании общепризнанных принципов и норм международного права, положением Устава ООН, Хельсинского Заключительного Акта и других документов Совещания по Безопасности и сотрудничеству в Европе. Таким образом, создание СНГ является логическим претворением положений вышеупомянутых международно-правовых документов.

Устав СНГ определяет следующие цели данной международной организации:

- осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

- всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

- обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и договорами ОБСЕ;

- сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижения всеобщего и полного разоружения;

- содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

- взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

- мирное разрешение споров между государствами Содружества.

Государства - члены СНГ проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями. При этом уставные положения содержат ссылку на механизм взаимных консультаций для координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы. Эти меры могут включать как миротворческие операции, так и использование, в случае необходимости, Вооруженных Сил.

Государства-члены СНГ обязаны принимать все возможные меры для предотвращения конфликтов, могущих повлечь за собой нарушение прав человека, это касается, в первую очередь, конфликтов на межнациональной и межконфессиональной основе. При этом, государства обязуются использовать мирные способы решения конфликтов, как переговоры и другие альтернативные способы урегулирования. Если применение мирных способов разрешения споров окажется недостаточным, то государства предают спор в Совет глав государств.

Сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях способствует формированию общего экономического пространства, координации социальной политики, разработке совместных социальных программ и мер по снижению социальной напряженности. Существенное внимание в этом виде деятельности уделено осуществлению совместных природоохранных мероприятий, оказанию взаимной помощи и ликвидации последствии экологических катастроф и других чрезвычайных ситуации. Кроме того, государства-члены осуществляют сотрудничество в области права. Это достигается вследствие заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказании правовой помощи, что способствует сближению национального законодательства.

Республика Казахстан намерена максимально использовать те идеи, которые заложены в деятельности СНГ. Поэтому Казахстан последовательно проводит политику, направленную на развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества в рамках Содружества.

Заключение

Резюмируя все вышеизложенные положения, можно сделать следующее заключение.

Республика Казахстан на сегодняшний день является полноправным членом мирового сообщества и обладает всеми признаками характеризующими ее как независимое суверенное государство. Казахстан обладает собственной территорией, самостоятельной системой государственных органов, собственной правовой системой, собственным гражданством.

Декларация о суверенитете и конституционный закон о государственной независимости начинают отчет международной правосубъектности Республики Казахстан, наполненной новым качеством, более полновесным содержанием. Республика Казахстан в юридическом аспекте обрела все черты, атрибуты суверенного, независимого государства, субъекта международного права.

Казахстан как субъект международного права обладает всеми правами и обязанностями:

- право участвовать в создании международно-правовых норм прежде всего путем заключения международных договоров;

- право устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими государствами, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами;

- право быть членом универсальных и региональных международных организации и иметь при них представительства;

- право защищать свою правосубъектность, включая право на самооборону.

Республика Казахстан, находясь в Союзе ССР, обладала международной правосубъектностью, но она была усеченной, осуществлялась в исполнительных формах и преимущественно на общесоюзном уровне. В настоящее время независимый Казахстан прямо и непосредственно устанавливает дипломатические, консульские, внешнеэкономические отношения с зарубежными странами, в качестве самостоятельного члена мирового сообщества вошел в ООН и другие международные организации, то есть и юридически и фактически является полноправным субъектом современного международного права.

Вступив на международную арену, Казахстан оказался в качественно новой среде. По достижению независимости, суверенитета Казахстан начал вырабатывать свой внешнеполитический курс, который сейчас развивается по логике национально-государственных интересов. Внешняя политика республики должна строиться так, чтобы ее осуществление обеспечило Казахстану, его народу достойное место в мировом сообществе.

История и опыт многих государств показывает, что внешняя политика государства формируется с учетом многих обстоятельств, в том числе и геополитических. Такие геополитические обстоятельства, как протяженность границ, рельеф местности, наличие выхода к морю, природные ресурсы и многое другое имеют большое значение для определения внешнеполитического курса любого государства.

В этом плане необходимо отметить своеобразное геополитическое положение Казахстана, представляющее определенные преимущества: Казахстан связывает Европу не только с Азией, но и всем Азиатско-Тихоокеанским регионом, что дает дополнительную возможность для осуществления активной политики, сочетающей высокую степень маневренности и гибкости с настойчивостью в обеспечении своих долгосрочных интересов. Особенность такого расположения Казахстана и полиэтнический состав населения республики, состояние его экономики и вооруженных сил диктуют необходимость обеспечения безопасности страны не военными, а политическими средствами на основе взвешенной дипломатии.

Общность культур и истории Казахстана и центрально-азиатских стран является основой перманентного сближения государств региона. Не случайно после объявления о ликвидации СССР и образовании СНГ президенты пяти Центральноазиатских стран собрались на свой саммит в декабре 1991 года. На сегодня в рамках Центральноазиатского региона имеет место моделирование различных вариантов более глубокой экономической интеграции.

Учитывая то, что в 21 веке Азиатско-Тихоокеанский регион будет бурно развиваться, Казахстан будет подключаться к интеграционным процессам этого обширного географического региона.

Каждое государство, входящее в мировое сообщество, считает необходимым строить свою политику на основе партнерства с тремя главными центрами рыночной системы - Западная Европа, США, Японией. Вхождение в отношения со странами этих систем открывает путь в мировые финансовые учреждения. А их роль, как известно, в современном мире резко возросла. Активное участие в ООН, в системе Всемирного банка, в других международных организациях было бы залогом обеспечения экономической и социальной безопасности республики.

В рамках СНГ осуществляются принципы открытости границ, свободы передвижения граждан и информации. В договорах участников Содружества закрепляются гарантии военной, экономической, экологической безопасности, их обязательства не прибегать к силе, угрозе силой по отношению к друг другу.

Нашим предкам приходилось учитывать тот факт, что земли Казахстана находились между территориями двух великих держав - России и Китая. Этот стык необходимо учитывать и сегодня. В этой связи национальную безопасность можно обеспечить путем сочетания своих оборонительных средств с участием в системе как региональной, так и универсальной коллективной безопасности.

В составе России, вместе с Россией Казахстан находился более 250 лет. Элементы общности в истории, менталитете, культуре, наличие значительной части русского населения в составе народа Казахстана предопределяют необходимость заключения с Россией договоров и соглашений долговременного характера, поддержания дружественных отношений с ней на взаимной основе.

Исходя из необходимости обеспечения оборонной достаточности, Казахстан вместе с тем провозглашает миролюбивую направленность своей внешней политики, отвергает войну как средство решения своих задач, придерживается всех международно-правовых принципов. Казахстан считает своим долгом участвовать в укреплении системы универсальной коллективной безопасности. В этой связи республика участвует у урегулировании споров и конфликтов мирным путем, на основе использования международно-правовых средств. Республика добивается прекращения гонки вооружений во всех средах, прекращения испытаний любых видов оружия массового уничтожения, взаимного доверия и открытости в сфере военной деятельности. Казахстан вносит свой вклад в дело создания новых структур и преобразования имеющихся военно-политических союзов и блоков в структуры по обеспечению реальной системы безопасности.

Казахстан считает необходимым координировать свои усилия по созданию всеобъемлющей системы международной безопасности со всеми государствами-членами ООН. Но до создания такой универсальной коллективной безопасности Казахстан ведет свое военное строительство совместно с другими государствами СНГ, желающими создать оборонительный союз.

Становление и функционирование государственного механизма осуществления внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в республике обеспечило вхождение Казахстана в мировое сообщество на правах его полноправного субъекта.

Показательно для вхождения Казахстана в мировое сообщество и то, что оно с пониманием воспринимает выбранные нами приоритеты во внешней политике, усматривая в этом зрелость и тонкое понимание руководством нашей страны ее долгосрочных интересов и потребностей. Сразу после получения Казахстаном суверенитета, а вместе с ним и самостоятельности во внешней политике некоторые утверждали, что наша страна станет «вторым Кувеитом» или «второй Южной Кореей». Имелось в виду, конечно, богатство и или экономическое развитие этих стран, а о том, что тот же Кувейт оказался беспомощной жертвой иракской агрессии, а Республика Корея уже несколько десятилетий с тревогой и страхом смотрит на Север, при этом как-то забывалось. Постепенно пришло понимание того, что Казахстан - это Казахстан, ему нет необходимости буквально копировать чей-то путь, да это и невозможно. Мы такие, какие мы есть, со всеми нашими достоинствами и недостатка. И в принципе не стоит впадать в панику, если мы не станем столь же фанатично трудолюбивы, как японцы, а на Швейцарию будем похожи красотами Борового, а не банками. Но то, что мы можем сделать для развития нашей родины, мы должны делать сейчас, иначе наше прошлое будет представлять из себя череду упущенных возможностей, настоящее - гору проблем, которые следовало бы решить еще вчера, а на то, чтобы заглядывать в будущее, просто не останется сил.

Международная правосубъектность характерна для любого суверенного государства и является по своему происхождению и характеру первоначальной и основной. Она не ограничена ни во времени, ни в пространстве, ни в предмете правового регулирования, правосубъектность служит общей предпосылкой для участия в международных правоотношениях, государства взаимно определяют правовой статус, конкретизируют права и обязанности. Республика Казахстан является открытым евразийским государством, готовым на взаимовыгодных условиях сотрудничать с другими государствами.

Содержание внешней политики Казахстана определяется конституционными нормами: «Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров, отказывается от применения первой вооруженной силы».

Список использованной литературы:

1. Конституция РК от 30 августа 1995 года.

2. Указ Президента, имеющий силу закона, «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров»1995 года

3 Закон РК «О дипломатической службе» 1997 года

4. Устав СНГ 1993 года

5. Устав ООН 1945 года

6. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 года

7. Хельсинский Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 01.09.1975 года

8. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 года

9. Положение о посольстве РК 1992 года

10. Венская конвенция о дипломатических отношениях 1961 года

11. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года

12. Жусупов Э.Б. «Международно-правовые формы сотрудничества Казахстана с международными организациями при европейском отделении ООН». Автореферат. Алматы, 2003 год

13. Орманова А.Ш. «Республика Казахстан как субъект международно- правовых отношений». Автореферат. Алматы, 2004 год

14. П.Н. Бирюков. Международное право - Москва: Юрист, 1999 год

15. Ж.О. Кулжабаева. Международное публичное право - Алматы, 2002 год

16. Толкумбекова Н.О. Актуальные проблемы развития международной правосубъектности Республики Казахстан. Автореферат - Алматы 2002 год

17. Международное право. Москва - Международные отношения, 1981 год

18. М.А. Сарсембаев. Международно-правовые отношения государств Центральной Азии. Алматы - Гылыми, 1995 год

19. М.А. Сарсембаев. Международное право. Алматы - Данекер, 2001 год

20. Международное право. Учебник для ВУЗов. Москва - Норма-инфра, 1998 год

21. М.А. Сарсембаев. Дипломатическое и консульское представительство. Алматы - Данекер, 1999 год

22. Захарова Л.Н. международное право. Москва - Риф, 2005 год

23. Момышева Ф.С. Совместимость суверенитета с международным правом. Автореферат. Алматы, 2005 год

24. Международное право. Москва - Международные отношения, 1998 год

25. Международное право. Под ред. Блатовой Н.Т. Москва - Юридическая литература, 1987 год

26. Международное право. Под ред. Тушкина Г.И. Москва - Юридическая литература, 1982 год

27. Международное право. Ответственный редактор Кожевников Ф.И. Москва - Международные отношения, 1981 год

28. Международное право. Ответственные редакторы Моджарян Л.А., Блатова Н.Т. Москва - Юридическая литература, 1979 год

29. Международное право. Москва - Высшая школа, 1978 год

30. Международное право в документах. Москва - Юридическая литература, 1982 год

31. Международное публичное право. Курс лекций. Астана - Фолиант, 2001 год

32. Моисеев Е.Г. правовой статус СНГ. Москва - Юрист, 1995 год

33. Сарсембаев М.А. Международное право в истории Казахстана и Средней Азии. Алматы - Ана тiлi, 1991 год

34. Черниченко С.В. Международное право. Москва - Международные отношения, 1993 год

35. Международное право. Ответственный редактор Фельдман Д.И. Моска - Международные отношения, 1987 год.

36. Нарибаева Н.К. Казахстан как субъект права международной экономической интеграции. Алматы - Казак университетi, 2000 год

З7. Байгелди Г.С. Международно-правовые основы внешней политики Республики Казахстан. Автореферат. Алматы, 2005 год.