Злісна непокора вимогам адміністрації виправної установи, її причини, умови та перспективи попередження
Кримінально-правовий аналіз складу злочину, що передбачає злісну непокору вимогам адміністрації виправної установи. Кримінологічна характеристика осіб, засуджених за цими звинуваченнями. Перспективи попередження непокори адміністрації виправної установи.
Рубрика | Государство и право |
Вид | магистерская работа |
Язык | украинский |
Дата добавления | 08.10.2010 |
Размер файла | 139,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Слід виділити такі найважливіші соціально-психологічні фактори злочинності у місцях позбавлення волі: пригнічений, депресивний психічний стан позбавленої волі особи, нервове напруження, загострене почуття недовіри, ображеність, звинувачення інших осіб у власних негараздах, неврівноваженість, що часом переходять в агресивну поведінку; несприятливе одностатеве оточення, постійно гнітюча атмосфера у відносинах; життя і здоров'я, честь і гідність; одноманітність обстановки та діяльності, особливо мри довготривалих строках ув'язнення; агресивне ставлення (щодо адміністрації установи позбавлення волі, суду, решти суспільства), що з впливом часу набуває перманентного характеру, тощо.
Згідно із психологічною теорією фрустрації, стан психіки, викликаний наявністю непереборних перешкод на шляху реалізації особистих планів і бажань, здатний призводити до непередбачуваних агресивних проявів щодо будь-яких об'єктів [13; 175]. У зв'язку із цим при застосуванні до правопорушника правообмежень, передусім у тому, що стосується волі (пересування, вибору діяльності, відносин з оточуючими тощо), завжди існує загроза вчинення ним насильницьких діянь, в тому числі протиправних.
А.Ф. Степанюк і В.М. Трубніков таким чином виклали сутність цього психологічного процесу: «через те, що всі обставини в місцях позбавлення волі спрямовані на те, щоб жорстко регламентувати життя людини до найдрібніших деталей і тим самим убити в неї потяг до творчості, у засудженого прокидається усвідомлений або стихійний протест проти задушливих умов» [57; 7].
Завданням протидії злочинності у місцях позбавлення волі є виявлення типу захисної реакції психіки (витіснення, проекція, заміщення, раціоналізація, реактивне утворення, регресія, сублімація, заперечення [14; 129-133] кожного ув'язненого та на основі отриманих даних проведення із ними роботи за індивідуальною психокоригуючою програмою. Пристосування до вкрай несприятливих умов, як свідчать наукові дослідження, може відбуватися неоднозначно. Адаптація може не тільки виводити особу із стану фрустрації, а й призводити до незворотних змін в особистості засудженого: пригнічення потягів до творчості, поглинення «в'язничною» субкультурою, некритичне ставлення до думки лідерів чи більшості, стійка та повна залежність від компаній сумнівної репутації, вживання одурманюючих речовин як засобу внутрішнього «звільнення» тощо.
В колоніях перебувають переважно працездатні, молоді люди; станом на 1997 р. 47,3 % мали вік до 30 років, 52 тисячі осіб відбували покарання 25 років. Після 5-7 років безперервного перебування у переповнених установах у цих осіб наступають незворотні зміни психіки, через що понад 35 % тих, хто звільняється, потребують спеціального психологічного чи психіатричного втручання для відновлення пристосувальних механізмів, які ослаблені чи зруйновані [6; 27-28]. Це підтверджує цілковито обґрунтоване виділення науковцями двох варіантів пристосування в установах виконання покарань: позитивного та негативного [58; 4-10]. Практичне переважання першого варіанта, зумовлюється, на нашу думку, не стільки відсутністю зусиль персоналу відповідних установ, оскільки використанням в цій роботі неефективних методів. А.Ф. Степанюк вважає неможливим виховання засуджених примусовою працею [58; 59], оскільки вплив на особу (на рівні свідомості) не може бути дієвим за існування механізму психологічного відторгнення індивідуально значущої інформації, що надається. Це означає також і те, що кримінально-правові засоби протидії злочинності не можуть обмежуватися виключно негативними для ув'язненого прийомами, вони повинні створювати умови для попередження агресії (як виправданої, так і невиправданої), як правило, соціально-психологічні.
Культурно-ідеологічні причини та умови злочинності в місцях позбавлення волі охоплюються специфікою так званих кримінальної (злочинної) субкультури та в'язничного світогляду («філософії», «кодексу честі»).
В силу сталості та значної (принаймні, в нашій державі) чисельності колективів в'язнів, їх пов'язаності із злочинним середовищем, що діє (або діятиме) на волі, утворилися та отримують подальший розвиток норми і принципи злочинного співжиття, які підтримуються силою звички та автоматизму і знаходять широке проявлення в місцях позбавлення волі у формі в'язничної моралі. Сьогодні кримінальна субкультура, як компонент масової культури, справляє вплив на духовне життя майже всіх верств соціуму. Її атрибутами є особливі жаргон, татуювання, пісні, жести, ідеали тощо. Опиняючись в оточенні осіб, які міцно засвоїли імперативи кримінальної субкультури, новоувязнені, як правило, мимоволі залучаються до неї, що часто призводить до ведення злочинного способу життя і на волі, професіоналізації злочинності.
Організаційно-управлінські умови також спроможні суттєво впливати на характер злочинності в місцях позбавлення волі. Це, зокрема:
а) переповненість установ кримінально-виконавчої системи ув'язненими;
б) недостатній професійний рівень співробітників місць позбавлення волі, низький ступінь їх юридичної та педагогічної освіти, правосвідомості і правової культури, сумлінності у ставленні до своїх службових обов'язків. Так, станом на 01.01.1999 року в установах виконання покарань Харківської області працювало 2128 співробітників, серед яких вищу юридичну освіту мали 88 осіб, середньо-спеціальну юридичну освіту - 55, вишу педагогічну освіту - 55, а середньо-спеціальну педагогічну освіту - 3 осіб. На педагогів в установах виконання покарань припадає лише 2,8 % працівників [58; 84]. Юристів дещо більше - 6,7 %. Навіть значно краща у масштабі України ситуація ілюструє явну недостатність кваліфікованих кадрів: тільки 40 % персоналу з вищою юридичною або педагогічною освітою [58; 84];
а) невжиття вичерпних заходів щодо надійної ізоляції засуджених, повного перекриття каналів надходження до них заборонених предметів і профілактики недозволених відносин працівників установ із засудженими [35; 230];
б) відсутність належного матеріально-фінансового забезпечення установ, гарантованої медичної та психологічної допомоги, профілактики й індивідуального лікування алкоголізму, наркоманії, токсикоманії;
в) недосконалість планування розпорядку дня ув'язнених:
1) Нераціональне залучення до праці. Мається на увазі непродумана практика розподілу робочих місць серед ув'язнених, коли виробництво установи виконання покарань забезпечується кадрами не шляхом розподілу засуджених із СІЗО в установи з урахуванням вже набутих професій, а переважно через підготовку та перепідготовку їх безпосередньо на виробництві чи у професійно-технічному училищі при даній установі. Як свідчать статистичні дані, цим марно витрачаються час і кошти, адже близько 70 % в'язнів мають спеціальності, що дозволяють працевлаштуватися на виробництві місця позбавлення волі. В підсумку досягається лише те, що половина таких фахівців мають виробничу кваліфікацію лише в межах І-ІІ розряду [59; 17];
2) Неналежне приділення уваги стимулюванню активно правомірної поведінки позбавлених волі осіб (наприклад, організаторської роботи щодо залучення інших ув'язнених до самовиховання, самоосвіти) тощо.
Технічні причини та умови злочинності в місцях позбавлення волі пов'язані з вадами технічної оснащеності установ кримінально-виконавчої системи:
а) технічна недосконалість охоронної сигналізації, інженерно-технічного устаткування, систем цілодобового стеження за засудженими;
б) відсутність необхідної апаратури для перевірки посилок і передач, догляду автотранспорту, поїздів [27; 209], які можуть слугувати джерелом предметів або знарядь вчинення злочину;
в) недостатній рівень технічної оснащеності приміщень побуту, лікування, праці, спорту, дозвілля та ін.
Технічні фактори можуть відігравати роль детермінант злочинності місць позбавлення волі подвійним чином:
а) сприяючи або полегшуючи вчинення злочинів, коли засуджені знаходяться поза межами спостереження персоналу установи;
б) утруднюючи здійснення високоефективного виховного впливу на особистість ув'язненого, здатність останнього повернутися до нормального життя у суспільстві.
Згідно із статистичними даними Державного департаменту України з питань виконання покарань за перше півріччя 2003 p., число працездатних засуджених по Україні тримається на рівні 95,4 %. Однак, як свідчить практика, більшість так званих працездатних осіб є лише практично здоровими, тобто майже всі вони мають хронічні захворювання. Зокрема, близько 80 % утримуваних в місцях позбавлення волі в Україні перебувають в суміжному стані між психічним здоров'ям і тим або іншим видом психічного розладу; понад 35 % осіб, які звільняються, потребують спеціальної психологічної чи психіатричної допомоги. За підсумками першого півріччя 2003 р. в Україні співвідношення засуджених, яким було призначено примусове лікування від алкоголізму або наркоманії, було таким: у виправних колоніях загального режиму - 13,6 %; у виправних колоніях посиленого режиму - 6,0 %, у виправних колоніях суворого режиму - 13,2 %; у виправних колоніях особливого режиму - 12,8 %; у виправних колоніях загального режиму для жінок - 21,5 % [70; 154-155, 157]. Як свідчать наведені дані, рівень поширення психічних хвороб, алкоголізму та наркоманії серед позбавлених волі осіб є вельми високим, виступаючи таким чином одним з криміногенних факторів, а також фактором, що в майбутньому після звільнення перешкоджатиме успішній адаптації до суспільного життя.
Перешкодою нормальному здійсненню ресоціалізуючого впливу на ув'язнених виступає захворюваність на такі небезпечні захворювання, як туберкульоз та СНІД. Так, у 2001 р. кожен дев'ятий засуджений був хворим на туберкульоз, тобто стан захворюваності на цю хворобу був в 18 разів, а смертність - в 11 разів вищими, ніж на волі [70; 156]. Як зазначає начальник управління медичного забезпечення та контролю за санітарно-епідеміологічним станом Держдепартаменту з питань виконання покарань С. Живаго, за 7 місяців 2003 року до слідчих ізоляторів України надійшло 2348 хворих на туберкульоз, і, незважаючи на досягнуте скорочення захворюваності за цей період відносно аналогічного періоду 2002 р. на 25 %, ефективність співпраці територіальних міжвідомчих комісій з протидії туберкульозу в окремих областях лишає бажати кращого [44].
Згідно з даними статистики, якщо в середньому рівень ВІЛ-інфікованості серед осіб, які знаходяться в місцях відбування покарання, у 1987-1997 pp. становив 0,4 % (для порівняння: серед усіх громадян України - 0,06 %), то у 1997 р. - вже 2.4 % (серед усіх громадян - 0,6%) [48; 92]. Станом на 1 квітня 2002 р. число виявлених ВІЛ-інфікованих в кримінально-виконавчій системі порівняно з 1999 р. зросло на 26 % (в цілому в Україні - на 5 %) і досягало 1679 осіб, із яких 24 особи були заражені на СНІД [70; 157]. Станом на 1 липня 2003 р. виявлено 1791 випадок ВІЛ-інфікування позбавлених волі (це на 6,67 % більше ніж у 2002 p.), у тому числі 33 особи - із захворюваністю на СНІД (на 37,5 % більше ніж у 2002 p.). Реальна ж кількість ВІЛ-інфікованих, як і раніше, невідома через відсутність обов'язкового тестування засуджених [12]. Загалом у 2003 р. кількість виявлених ВІЛ інфікованих засуджених досягла 3500 осіб.
Зрозуміло, існують й інші, крім перелічених, об'єктивні криміногенні чинником розглядуваного виду злочинності. Однак вони не відіграють такої фундаментальної ролі, як зазначені.
На закінчення слід додати, що умови суспільства, з якого окремі особи потрапляють до місць позбавлення волі, також мають певне значення у детермінації деяких злочинних проявів.
Перспективи подальших розробок в цьому напрямку ми бачимо в розкритті особливостей характеру різних явищ та процесів, що існують в суспільстві, в аспекті їх криміногенної чи антикриміногенної ролі.
2.2 Кримінальна агресія засуджених яки фактор, що обумовлює злісну непокору вимогам адміністрації виправної установи
У сучасному світі проблема людської агресії, що має багатобічний характер, набуває особливої гостроти. Адже нині спостерігається зростання злочинності, поява нових видів злочинів, а також засобів і способів приховування їх слідів. Злочинність молодшає. Особи, які вчиняють злочини, відзначаються надзвичайною жорстокістю і цинізмом.
В Україні проблема людської агресії є особливо актуальною. Складне економічне становище нашої держави, низький рівень духовної культури значної частини її населення породжують у неї апатію, песимізм, невпевненість в майбутньому, а отже, й ті об'єктивні фактори, що є причиною ресоціалізації особи, яка набуває проявлення в агресивній поведінці.
У зв'язку зі сказаним постають питання: які чинники є передумовами злочинної поведінки (біологічно природжені чи соціально набуті) і який з них є домінантним? Відповідь на них - це той камінь спотикання, що лежить в основі проблеми людської агресії. Якщо пояснювати причини виникнення останньої біологічними чинниками, то у світлі новітніх досліджень у галузі біології та генетики треба визнати, що деструктивна поведінка людини виправдовується її природою. У разі ж визнання агресії чимось набутим людиною внаслідок впливу на неї суб'єктивних і об'єктивних чинників необхідно вважати, що вона повинна нести відповідальність у повному обсязі.
Кримінальна фізична агресія, тобто агресія, пов'язана з застосуванням фізичного насильства під час вчинення злочинних дій, є однією з форм кримінальної агресії. А остання - це форма прояву ресоціалізації особи на свідомому або підсвідомому рівні, що має місце поза вчиненням злочинних діянь з метою збереження набутого або її соціального статусу.
У науковій літературі під агресією розуміють імпульс, намір, що визначають таку поведінку людини, яка характеризується руйнівністю та деструктивністю. Якщо визнати агресію біологічною схильністю людини, то постають питання:
а) який її рівень можна вважати нормальним?
б) яким є співвідношення між агресією та агресивністю?
в) які чинники впливають на прояв гіперагресії?
г) яких заходів можна вживати для запобігання гіперагресивній поведінці?
У зв'язку з розглядом агресії в аспекті біологічної схильності людини не можна обійти увагою позиції інстинктивістів, які мали у другій половині XX ст. значну кількість прибічників. У літературі виділяють психоаналітичний (представник - З. Фрейд), неофрейдистський (Е. Фромм) та еволюційний (К. Лоренц) інстинктивістські підходи. Оскільки нашою метою є визначення норми людської агресії, її джерела ми спробуємо знайти в агресії, яка виконує функцію самозбереження.
За життя З. Фрейда - видатного лікаря-психоаналітика, основоположника психоаналізу результати його досліджень не дістали достатньо повного практичного застосування. У 1910 році він ввів у теорію психоаналізу поняття «потяг до самозбереження», тобто до підтримання життя, що прирівнювалося до потягу «Я», і протиставив йому сексуальний потяг. З. Фрейд розділив сексуальний потяг (лібідо) на нарцистичний, тобто спрямований на «Я», і потяг, спрямований на зовнішній об'єкт. На його думку, обидва потяги мають різні цілі, але за своєю природою схожі. Отже, З. Фрейд увів потяг до самозбереження до складу сексуального потягу, спрямованого на «Я». У 1920 р. в праці «По той бік принципу задоволення» З. Фрейд повернувся до протистояння сексуального потягу «Я» і потягу до самозбереження. Однак сексуальний потяг він замінив потягом до життя, а потяг до самозбереження - потягом до руйнування. «Потяг до самозбереження, - писав З. Фрейд, - це приватний потяг, призначений для того, щоб забезпечити організмові власний шлях до смерті. Залишається визнати, що організм хоче вмерти лише по-своєму». Таким чином, можна припустити, що, на думку З. Фрейда, фізична агресія виконує таку функцію, як самозбереження. А застосовувані при цьому насильницькі дії спрямовані на захист життя для смерті.
Іншу, не таку песимістичну функцію агресії, виділив К. Лоренц - родоначальник порівняльної етології, як науку про агресію. Основним об'єктом розгляду в його праці «Агресія», або «Так зване зло» була внутрішньовидова агресія, спрямована на самозбереження виду. На думку К. Лоренца, це частина організації всіх живих істот, що зберігає їхню систему функціонування і саме життя.
З точки зору деяких вчених, агресія, яка виконує видоохоронну функцію, є критичною реакцією. Розвиваючи дане положення, К. Лоренц зазначав, що остання - це найлютіша форма бойового нападу. Вона мотивується страхом, найсильнішим прагненням до втечі, яке не може бути реалізоване тому, що небезпека є дуже близькою. Це так звана мужність відчаю. Захист вітальних інтересів - ось те. що об'єднує тварин і людину. Але на відміну від тварин сфера вітальних інтересів у людини набагато ширша. Питання про те, які інтереси належать до вітальних, нині залишається відкритим, оскільки змінилися ціннісні орієнтири. Щоб зменшити обурення противників К. Лоренца з приводу порівняння людини з тваринами, зазначимо, що, на думку Е. Фромма, лише людина може катувати, знищувати собі подібних і відчувати при цьому задоволення. І з цим важко не погодитися.
Саме через поведінку, пов'язану з реакцією на загрозу вітальним інтересам, прийшов до поняття «оборонної» (доброякісної) агресії основоположник неофрейдизму Е. Фромм. На його погляд, як у тварину, так і в людину закладено філогенетичний імпульс до атаки (втечі) при загрозі їх життю. Це так звана адаптивна захисна реакція.
Досить цікавою є точка зору П.К. Анохіна, який відносить агресію до біологічних потреб організму. Він вважає, що функціональні системи являють собою динамічні організації, діяльність яких підпорядкована забезпеченню тих або інших корисних для організму пристосувальних результатів. Останніми є результати поведінкового життя організму, спрямовані на задоволення його внутрішніх потреб, тобто на забезпечення в кінцевому підсумку виживання даної особі. Таким корисним пристосувальним результатом є задоволення основних біологічних потреб.
Отже, як бачимо, агресія може виконувати функції самозбереження життя для смерті (у З. Фрейда), самозбереження виду (у К. Лоренца), захисну (у Е. Фромма). Оскільки однією з функцій організму людини є самозбереження, насильницькі дії, спрямовані на його захист від зовнішньої загрози, є біологічно виправданими, а отже, нормою. Відступ від цієї норми, тобто від мети самозбереження - це прояв гіперагресії. Агресивність визначається як здатність людини вчиняти насильницькі дії. Тому нормальний рівень агресії, властивий людині як біологічному виду, дорівнює агресивності. Дія об'єктивних і суб'єктивних чинників зумовлює підвищений рівень агресії, або гіперагресію. Причому треба пам'ятати, що вплив здійснюється завдяки сукупності цих чинників. Серед останніх умовно можна виділити психологічні та антропологічні чинники, досвід, навички, мотив, конкретну ситуацію.
На виконання рішення оперативної наради керівного складу Департаменту здійснено аналіз кримінологічної та соціально-психологічної характеристик осіб, засуджених протягом 2001 року за ст. 1833 Кримінального кодексу України 1960 року (ст. 391 Кримінального кодексу України 2001 року). Слід зазначити, що в 2001 р. було зареєстровано 63596 порушень режиму відбування покарання, в тому числі 1590 випадків невиконання законних вимог адміністрації установ. За допущені правопорушення 29824 засуджених було поміщено в штрафні ізолятори (далі за текстом - ШІЗО) та переведено в приміщення камерного типу (далі за текстом - ПКТ). Із загальної кількості зареєстрованих порушень режиму 14406 випадків було вчинено особами, які перебували на обліку як злісні порушники. В якості крайніх заходів профілактично-виховного впливу стосовно цієї категорії засуджених були застосовані заходи кримінального характеру - порушено 250 кримінальних справ за ознаками ст. 1833 КК України або 1 справа на 119 таких засуджених.
Застосування ст. 391 КК України до злісних порушників режиму за останні 10 років сприяло підтриманню правопорядку в установах, дозволило скоротити загальну кількість злочинів з 756 (в 1992 р.) до 346 (в 2001 р.) або на 55 відсотків, в тому числі умисних вбивств - з 15 до 2 або в 7,5 разів, випадків тяжких тілесних ушкоджень - з 48 до 2 або в 24 рази, злочинів проти життя, здоров'я та гідності працівників установ - з 45 до 24 або на 47 відсотків, втеч з-під охорони - з 25 до 6 або в 4 рази За цей період в установах виконання покарань не допущено групової непокори та масових безладів. У середньому щорічно попереджається понад 6 тисяч злочинів серед засуджених
Зазначена стаття застосовувалась судами тільки до засуджених, які були зобов'язані і могли викопувати законні вимоги адміністрації, але умисно не виконували їх, чим грубо порушили режим виконання покарання. Вона використовується як захід кримінально-профілактичного характеру і дозволяє в сучасних умовах персоналу установ виконання покарань забезпечувати дотримання засудженими вимог кримінально-виконавчого законодавства України та стримувати агресивно налаштовану частину спецконтингенту від вчинення тяжких злочинів.
Зазначені справи порушувалися органами прокуратури виключно стосовно осіб з антисоціальною спрямованістю, які злісно протидіяли адміністрації установ у виконанні функцій, покладених на неї державою, та у випадках, коли передбачені кримінально-виконавчим законодавством профілактичні та виховні заходи не давали позитивних результатів. Розслідування за цими справами здійснювалось органами прокуратури та судами за територіальністю.
Серед засуджених 65,6% активно підтримували злочинні традиції. Основну групу серед засуджених за ст. 391 (1833) КК України складають особи, які позбавлені волі за насильницькі та корисливі злочини - розбій (30,5%) та крадіжку (39%). Більш 17% були засуджені за вбивства або тяжкі тілесні ушкодження, які спричинили смерть потерпілого. З числа засуджених лише 14% відбували покарання вперше, інші є рецидивістами, при цьому найбільшу групу складають особи, які мають другу та третю судимості.
Прояви злісної непокори найбільш характерні для осіб, яким призначені тривалі строки покарання - від 5 років і більше. Таких засуджених 65,6 %. На момент засудження за ст. 391 (1833) КК України більшою частиною засуджених відбуло від 2 до 4 років призначеного строку покарання, тобто в період адаптації до умов позбавлення волі, коли найбільш активно проявляється протидія вимогам режиму, адміністрації.
За віковою характеристикою серед засуджених, які проявляють злісну непокору адміністрації виправної установи, більш всього осіб віком від 20 до 40 років - практично 90%. Відзначаються слабкі соціально-корисні зв'язки засуджених, значна частина з них неодружені (71%), лише 16,4 % підтримують зв'язки з дружинами, 6,3% - з дітьми. Взагалі втратили соціально-корисні зв'язки 11,7%. До більшості засуджених (79%) помилування, амністія та пільги у виді переведення до колонії-поселення, умовно-дострокове звільнення від відбування покарання раніше не застосовувалося, лише 23% на час застосування ст. 391 (1833) КК України підпадали під умовно-дострокове звільнення або переведення до колонії-поселення.
Найбільш поширеними є порушення, що виражаються у відмові від праці (62%), порушення розпорядку дня (48%) та відмові виконувати роботи з благоустрою місць позбавлення волі та прилеглих до них територій (37%).
Призначене за вироком суду за ст.391 (1833) КК України покарання становить для 70% засуджених - до 1 року , 24% - до 2 років, 5% - до 3 років, 2% - до 4 років позбавлення волі. В той же час, після притягнення до кримінальної відповідальності за ст.391 (1833) КК України, кількість осіб, які підтримують злочинні традиції зменшилось з 65,6% до 49,2% - після засудження. На профілактичному обліку як схильні до непокори перебуває лише 4,7% засуджених.
Вивчення даних про стан здоров'я свідчить, що більшість даної категорії засуджених соматично здорова (80%), наявність черепно-мозкових травм, психопатологій виявлено лише у 14%. Згідно з психологічною характеристикою 53% засуджених мають сильну нервову систему, хорошу працездатність, без надмірних зусиль адаптуються до нових умов. Більшості засуджених притаманні спокійний рівний настрій, стриманість мови та міміки.
Результати проведених тестувань свідчать, що у 74% рівень інтелектуального розвитку високий та середній, і лише 26 % - це особи з низьким інтелектом. Разом з тим 38% притаманна соціальна пасивність, важкість адаптації до нових умов. Тенденція до збереження власних установок, , стереотипів, неспроможності до зміни особистої точки зору притаманні 24%. Значна частина засуджених (55%) схильні до конфліктної поведінки, агресивності та ворожості без чіткої спрямованості. Даним засудженим притаманні і такі негативні риси як нахабність (45%) та хвалькуватість (21 %). Поведінці цих осіб у середовищі засуджених в основному притаманні брехливість (27%), підозрілість (20%) та паразитизм (19%).
Всі ці дані свідчать про те, що суди зобов'язані послідовно виконувати вимоги закону про індивідуалізацію покарання і виключити упередженість при призначенні покарання особам, які вчинили злочини у місцях позбавлення волі, маючи на увазі, що до них у повній мірі відносяться загальні начала призначення покарання, тобто має бути всебічне враховування ступеню суспільної небезпечності злочину, особи винного, його поведінки, характеру, мотивів і конкретних обставин скоєного злочину, інших обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. З метою найбільш повного з'ясування даних про особу підсудного до справи слід приєднувати разом з копіями раніше постановлених вироків та інших судових рішень також докладні характеристики про його поведінку та ставлення до праці у місцях позбавлення волі, а в необхідних випадках і документи про стан здоров'я.
Призначаючи покарання за сукупністю вироків, судам необхідно виходити з того, що остаточне покарання повинно в максимальній мірі сприяти виправленню засудженого.
В кожному випадку судам необхідно з'ясовувати причини та умови, які сприяли вчиненню злочину в місці позбавлення волі. На виявлені порушення закону та недоліки в діяльності виправних установ або інших органів чи службових осіб суди зобов'язані реагувати окремими ухвалами (постановами).
2.3 Неналежне вивчення особи засудженого - одна з детермінант вчинення правопорушень у місцях позбавлення волі
Щорічно кількість злочинів, що вчиняються в місцях позбавлення волі, що сягає 400 випадків. Тільки протягом 2003 р. в установах виконання покарань було зареєстровано 377 злочинних проявів із боку засуджених. Проведене нами вивчення матеріалів кримінальних справ показує, що однією з обставин, котра сприяє вчиненню повторних злочинів особами, які відбувають покарання, є неналежне вивчення останніх правоохоронними органами, в тому числі силами та засобами, що передбачені нормативно-правовими актами з питань оперативно-розшукової діяльності.
Злочинність, на жаль, залишається одним із небезпечних явищ сьогодення в Україні. Вона створює загрозу соціально-економічному розвитку та стабільності держави, її національній безпеці. Тому розробка ефективних заходів протидії явищам злочинності передбачає знання не тільки її сучасного стану, а й особистості злочинця, тенденцій їх розвитку в щонайближчій і віддаленій перспективі. Правоохоронні органи та інші державні інституції здійснюють пошук ефективних механізмів та шляхів вирішення цієї непростої комплексної проблеми. До заходів боротьби із злочинністю передусім належить її профілактика. Основу цієї діяльності складає кримінологічна характеристика як явища злочинності, так і особи злочинця.
В науці вказана проблема не є новою. Як і у попередні роки, так і сьогодні над її вирішенням постійно працюють висококваліфіковані фахівці, розширюючи знання про особистість злочинця та в цілому про таке антисуспільне явище. Проте, на наш погляд, дещо однобічно та поверхово аналізується механізм вчинення злочинів у місцях позбавлення волі, особливо в контексті глибинного вивчення рис особи злочинця.
Як відомо, вчені під особистістю розуміють конкретну цілісну людську індивідуальність у єдності її природних і соціальних якостей, а під особистістю злочинця - систему соціальних і психічних властивостей, які створюють її суспільну небезпеку, що детермінує вчинення злочину. Разом з тим, незважаючи на різноманітні підходи, в психології особистість злочинця в основному вивчають через призму чотирьох підструктур, розташованих на різних ієрархічних рівнях: а) спрямованості; б) досвіду: в) форм відображення; г) біологічно зумовлених властивостей особистості.
У кримінології, що тісно пов'язана з психологією, особу, яка вчинила злочин, аналізують через три структури, які включають, в свою чергу, більш дрібні підструктури та компоненти особистісних властивостей.
Вчені акцентують увагу при вивченні особи й на іншому: не завжди є взаємозв'язок між її зовнішніми та внутрішніми характеристиками. Так, у ФРН протягом 10 років (1953-1964 pp.) була досліджена насильницька поведінка контрольної групи (533 чол.) психічно хворих осіб, яка засвідчила, що тільки 3% з них вчинили за цей період насильницькі злочини, - рівно стільки, скільки психічно нормальні громадяни.
Проте повну, всебічну інформацію щодо обвинуваченого, як ми вважаємо, слід збирати для визначення не тільки його суспільної небезпеки, а й для перспективного індексу життєдіяльності останнього в суспільстві, тобто передбачуваності, прогнозування та профілактики з його боку рецидивних проявів. У практичній діяльності органів дізнання та слідства деякі засоби для цього є: інформаційно-пошукові картки (далі за текстом - ІПК), характеристики, висновки експертів тощо. Але всі вони, на наше переконання, не мають чіткого алгоритму вивчення особи злочинця і, головне, - є непослідовними та безсистемними. Так, ІПК включають до 50 різноманітних властивостей особи, тоді як науці відомі понад 300. Проведене нами дослідження показало, що характеристики на обвинувачених складаються довільно, без визначення ознак індивіда, що мають значення для слідства та суду. При цьому в основному це - чисто суб'єктивний погляд, який відображає не ціннісну орієнтованість особливості обвинуваченого, а певні враження про пережиті ним події чи стосунки. Це стосується і суб'єктів правових відносин (дізнавачів, слідчих, прокурора) і суб'єктів інших суспільних відносин особи (колег по роботі, навчанню, спілкуванню тощо).
Інші джерела інформації щодо особи злочинця (висновки експертів, дані архівних справ, оперативно-розшукових обліків тощо) характеризують її швидше у правовому, ніж у соціально-психологічному аспекті. Більше того, всі вищеназвані засоби вивчення особи не використовуються, як правило, послідовно від стадії до стадії кримінального процесу: ІПК залишаються у кримінальних справах і не стають надбанням адміністрації ізоляторів тимчасового тримання (ІТТ), слідчих ізоляторів (СІЗО), УВП, кримінально-виконавчої інспекції (КВІ) та інших органів виконання покарань, що, як показують результати проведеного нами дослідження, стає однією з умов вчинення повторних злочинів.
У той самий час, науковці давно пропонують систематизувати інформацію про особу, яка вчиняє злочини: витребовувати її з архівів загальноосвітніх шкіл, підприємств, організацій, установ різних форм власності, правоохоронних органів і зосереджувати в органах виконання покарань, а також, навпаки, від останніх направляти інформацію до тих суспільних інститутів, по місцю яких звільняється засуджений. Це дало б змогу залучити до боротьби зі злочинністю максимальну кількість суб'єктів і реально здійснювати так звану загальносоціальну профілактику злочинів в Україні.
Висновок, на наш погляд, випливає такий: ресоціалізаційний процес засудженого неможливий без всебічного, повного та об'єктивного вивчення його особистості, залучення до цього всіх суб'єктів суспільства, здобутків науки та позитивного досвіду практиків. При цьому, як вірно зауважують окремі автори, ресоціалізація особи розпочинається не після звільнення з місць позбавлення волі, а з моменту пред'явлення звинувачення особі у вчиненні суспільно небезпечного діяння.
Таким чином, проблеми передбачення в боротьбі зі злочинністю прямо пов'язані з проблемами ресоціалізації засуджених і є складовими відомої в науці теорії «криміналістичного прогнозування», але потрібно, щоб вони нарешті вирішувались, а не залишались вічними «дублерами» практики.
На наш погляд, на сьогодні для вирішення вищезазначених завдань з профілактики злочинів у місцях позбавлення волі та зниження її рівня необхідно здійснити такі заходи:
а) на міжвідомчому рівні прийняти інструкцію про порядок отримання інформації щодо обвинувачених, засуджених і звільнених з місць позбавлення волі, включаючи до кола суб'єктів «споживачів» таких відомостей всі правоохоронні органи, суди, органи освіти, служби у справах неповнолітніх тощо.
б) зобов'язати всіх суб'єктів кримінально-процесуальних відносин (органи дізнання, досудового слідства, прокуратури) направляти до органів виконання покарань всю додаткову (крім тієї, що є у кримінальній справі) інформацію щодо особи злочинця та, навпаки, направляти її від останніх до зацікавлених суб'єктів для подальшої ресоціалізації засуджених.
в) розробити та затвердити нові, з урахуванням досягнень науки, анкети та інші формалізовані бланки для правоохоронних органів з питань вивчення особи злочинця, в тому числі з використанням можливостей оперативно-розшукової діяльності.
г) визнати на законодавчому рівні суб'єктами профілактики (за аналогією статей 23, 231 КПК України, як це встановлено щодо органів дізнання, слідчих, прокурорів, суддів та суду) органи виконання покарань.
д) розширити, як це пропонують деякі вчені, права потерпілого у кримінальному процесі, в тому числі право на оцінку дій органу дізнання, слідчого, прокурора, в контексті пред'явлення інформації щодо поведінки обвинуваченого.
3. Перспективи попередження злісної непокори вимогам адміністрації виправної установи
3.1 Втілення міжнародних стандартів з прав і свобод засуджених до позбавлення волі у кримінально-виконавче законодавство України
Одним з пріоритетних напрямів правової реформи в Україні є створення такої сучасної правової системи, яка б максимально розширювала б та захищала права і свободи людини, незалежно від умов, в яких остання перебуває. Для пенітенціарної системи нашої держави як складової національної правової системи важливого значення набуває проблема приведення змісту прав та свобод засуджених відповідно до міжнародних стандартів. Ці питання неодноразово розглядалися різними міжнародними організаціями, зокрема, Радою Європи, членом якої стала Україна 9 листопада 1995 року.
В науковій літературі окремими авторами часто вживається термін «права і свободи засуджених», які закріплені у міжнародних документах, а не міжнародних стандартах у сфері прав і свобод засуджених. На нашу думку, термін «стандарти» точніше відображають сутність зазначених документів.
Це можна мотивувати наступним. По-перше, вони напрацьовуються на міждержавному рівні, призначені для втілювання міжнародного співробітництва в сфері кримінології. По-друге, адресуються, в першу чергу, державам які, володіючи реальною владою, мають можливість забезпечити юрисдикційно повагу до прав і свобод засуджених і відповідають перед своїм народом перед міжнародним співтовариством за їх додержання. По-третє, ці документи не наділяють окремих засуджених чи групи останніх будь-якими конкретними правами. їх завдання - спонукати або зобов'язати держави надати цій специфічній категорії громадян певні права та свободи і забезпечити їх реалізацію за допомогою соціальних і правових засобів, якими держава володіє.
Далі. Не всі положення зазначених документів присвячені власне правам і свободам. Наприклад, неприпустимість дискримінації або катувань може розглядатися швидше як заборона порушувати права засуджених, а не як права і свободи в прямому розумінні. Закріплення в міжнародних документах перетворює їх у міжнародні стандарти, тобто у зобов'язання держав або вимоги, які члени міжнародного співтовариства пред'являють одне одному. Разом з тим слід підкреслити, що міжнародні стандарти з прав і свобод засуджених адресуються не тільки державам. їх зміст стосується, насамперед, специфічної категорії громадян, про права яких у них ідеться. Міжнародні стандарти містять як норми-принципи, так і норми-рекомендації. Перші не припускають будь-яких відступів від них як у законодавстві, так і у діяльності органів та установ виконання покарань. Цей висновок випливає з ст. 30 Загальної декларації прав людини та ст. 5 Міжнародного пакту про громадянські i політичні права. Норми-принципи сформульовано у різних міжнародних нормативно-правових актах та охоплюють основні права і свободи людини та громадянина. Норми-рекомендації не мають обов'язкового характеру, хоча і підлягають максимальному врахуванню при розробленні нових законодавчих актів.
У зв'язку з наведеним викликає як теоретична, так і практична проблема розмежування норм-принципів і норм-рекомендацій щодо прав і свобод засуджених до позбавлення волі. Таке розмежування, на мою думку, має ґрунтуватися на основних правах і свободах людини, проголошених у Загальній декларації прав людини (1948 p.). Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (1966 p.), Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (1966 p.), Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання (1984 p.). У названих актах закріплені основні положення про права людини та визначені найбільш пріоритетніших з них. Норми-принципи, що в них мають обов'язковий характер для держав, що ратифікували відповідні міжнародні документи. Зокрема, у ч. 2 ст. 2 Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання зазначено, що жодні виключні обставини, якими б вони не були, стан війни або її загроза, внутрішня політична нестабільність чи будь-яке інше надзвичайне становище не можуть бути виправданням катувань.
Основними спеціалізованими документами з прав і свобод засуджених до позбавлення волі є Мінімальні стандартні правила поводження з в'язнями (1955 р.) та Європейські в'язничні правила (1987 p.). Аналіз змісту юридичних норм цих актів свідчить, що вони містять правила рекомендаційного характеру. Зокрема, в ст. 2 Попередніх зауважень до Мінімальних стандартних правил вказано: з огляду на розмаїття юридичних, соціальних, економічних та географічних умов зрозуміло, що не усі правила можна застосувати всюди і водночас. Проте вони мають викликати постійне прагнення до подолання труднощів на шляху до їх здійснення. А це означає, що прагнучи стати повноправним членом світового співтовариства, наша держава зобов'язана істотно наблизити зміст національного законодавства з прав і свобод засуджених до змісту норм-рекомендацій, які містяться у вказаних міжнародних правилах.
Прояви упередженого ставлення персоналу пенітенціарних установ до засуджених, зустрічаються не так рідко В.С. Медведєв наводить наступні дані. З 650 опитуваних практичних працівників третина висловила думку про необхідність спрощення існуючої пpоцедури застосування до злочинців заходів стягнення. Підтвердженням цьому можуть бути результати проведеного у 2005 році серед працівників виправних установ анкетування, в якому респондентам були запропоновані питання про те, яку мету має ставити покарання, яка ефективність існуючої системи покарань. Результати вивчення відповідей на запитання показали, що більшість опитуваних підтримує точку зору, несумісну з прийнятим нашою державою курсу на гуманізацію процесу виконання покарань 45,2% респондентів наголосили на тому, що застосування до правопорушників заходів кримінально-правового впливу на страхання чи попередження (17 6%) або відплату (27,6 %). Викликає непокой велика кількість осіб, котрі вис човпли думку згідно з якою ефективними визнані такі покарання, як смертна кара (36%), або довічне позбавлення волі.
Викликає подив той факт, що заходи стягнення застосовуються без будь-якого визначення критеріїв того, якою повинна бути провина, що потребує саме такого реагування. У Кримінально-виконавчому кодексі України згадується про «порушення вимог режиму відбування покарання» (ч. 1 ст. 67) Це формулювання навряд чи можна вважати вичерпним, особливо коли йдеться про поміщення порушників дисципліни у дисциплінарний ізолятор, тим більше, що воно може потягти застосовування і інших заходів стягнення. Тому, чи не доцільніше було б при вирішенні питання про застосування до засуджених зазначених вище заходів стягнення керуватись тим самим правилом, що береться до уваги при поміщенні порушників дисципліни у приміщення камерного типу, яке вживається лише у разі безуспішності застосування інших заходів впливу» (Кримінально-виконавчий кодекс України, п. 9 ст. 134, Правила внутрішнього розпорядку виправних установ, ч 1 ст. 76). Згідно з цією пропозицією, поміщення засуджених у дисциплінарний ізолятор або в карцер можливо тільки після застосування до них декількох заходів, серед яких можуть бути попередження або догана, позачергове чергування по прибиранню приміщень і території місця позбавлення волі.
Хотілося б звернути увагу і на той факт, що у нормативних документах які регламентують діяльність виправних установ передбачається можливість здійснення контролю з боку уповноважених на це органів, лише при поміщенні засуджених у приміщення камерного типу (цей вид стягнення призначається лише за мотивованою постановою начальника кримінально-виконавчої колони, погодженою із спостережною комісією). Такий підхід виключає з поля зору спостережних комісій застосування таких дисциплінарних стягнень, як поміщення у дисциплінарний ізолятор. Враховуючи те, що заходи мають суттєве значення у виховному процесі і, крім того, на певний проміжок часу дещо погіршують правове становище засудженого, було б доцільним, щоб спостережні комісії періодично здійснювали перевірки (наприклад, раз на місяць) матеріалів застосування зазначених вище заходів стягнення.
Було б досить самовпевнено вважати, що посилення контролю з боку зазначених органів водночас вирішить проблему, але поєднуючи ці методи з вдосконаленням правової регламентації питань що становлять для нас інтерес, можна сподіватись на те, що практика застосування до засуджених дисциплінарних стягнень сприятиме їх виправленню і стане одним з ефективних елементів у боротьбі із рецидивною злочинністю, яку здійснюють виправні установи.
3.2 Деякі аспекти вивчення особи засудженого до позбавлення волі
Особливої актуальності питання дотримання прав і свобод людини та громадянина набуває тоді, коли особа вчиняє злочин і потрапляє у сферу дії кримінально-правових, кримінально-процесуальних та кримінально-виконавчих правовідносин. Це обумовлено тим, що обов'язковим суб'єктом вказаних правовідносин, поряд з особою, яка вчинила злочин (підозрюваним, обвинуваченим, підсудним, засудженим), є уповноважені державою органи і посадові особи, які в процесі провадження у справі та виконання покарання реалізують владні повноваження, що забезпечуються силою державного примусу та можуть містити небезпеку порушення прав і свобод людини. Кримінальне судочинство може й має бути ефективним засобом захисту прав і свобод громадян. Проте, воно може бути і джерелом підвищеної небезпеки для індивідуума та суспільства, якщо не ґрунтується на демократичних і гуманних принципах або якщо вони проголошені, але не дотримуються. Про це свідчить історія людства. Ще більшу небезпеку в цьому плані, може містити процес виконання покарання, тому що зміст останнього полягає у передбачених кримінальним законом позбавленнях чи обмеженнях прав і свобод особи, яка вчинила злочин. Безперечно, найбільш суворими щодо обмеження прав і свобод людини є види кримінального покарання, пов'язані з позбавленням засудженого волі, оскільки знаходження людини в таких умовах суперечить її природньому стану та соціальній сутності.
Про недоліки чинного кримінального законодавства свідчить і кількість засуджених до позбавлення волі, які відбувають покарання в установах кримінально-виконавчої системи України. Так, за станом на 1 липня 2000 р. в 180 таких установ трималося 223,3 тис. осіб, в тому числі у 128 виправних колоніях - 169.9 тис. засуджених, в 11 виховно-трудових колоніях - 3,3 тис. неповнолітніх засуджених. За даними Харківської правозахисної групи, показник кількості ув'язнених в України у 1999 р. на 100 тис. населення складав 410 і був одним з найбільших серед країн СНД (за винятком Росії) та розвинутих країн Європи. Тому невипадково міжнародною спільнотою приділяється увага проблемі реформування пенітенціарної системи України. При вступі України до Ради Європи на неї серед інших зобов'язань покладено і реформування існуючої кримінально-виконавчої системи з метою приведення її у відповідність з чинними міжнародними нормами та стандартами в галузі дотримання прав людини.
Реформування кримінально-виконавчої системи України почалося з прийняття постанов Кабінету Міністрів України № 88 від 11 липня 1991 р. «Про основні напрями реформи кримінально-виконавчої системи в Українській РСР» та № 31 від 26 січня 1994 р. «Про Програму приведення умов тримання засуджених, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, а також осіб, що тримаються у слідчих ізоляторах і лікувально-трудових профілакторіях, у відповідність з міжнародними стандартами». Наступним важливим кроком стало створення у 1998 р. в структурі МВС України Державного департаменту з питань виконання покарань (далі - Державний департамент), який у 1999 р. виведений із структури МВС та підпорядкований Кабінету Міністрів.
У даний час названий Державний департамент є самостійним центральним органом виконавчої влади, до основних завдань якого належать: здійснення єдиної державної політики в сфері виконання кримінальних покарань, забезпечення виконання вироків суду, тримання осіб під вартою, застосування передбачених законом засобів виправлення та перевиховання засуджених, забезпечення виконання законодавства в органах і установах виконання покарань, запобігання злочинам, виявлення та розкриття злочинів, вчинених в таких органах і установах, проведення дізнання у справах про ці злочини та здійснення оперативно-розшукової діяльності.
Незважаючи на скрутне економічне становище, подальше реформування пенітенціарної системи України триває, і це, як і досягнуті успіхи у виконанні нею своїх міжнародних зобов'язань в даній галузі, було позитивно оцінені експертами Ради Європи. Нормативні акти, прийняті Державним департаментом останнім часом, свідчать про обґрунтоване підвищення уваги до вивчення особи засудженого до позбавлення волі. Це явище є закономірним, тому що без ретельного вивчення та дослідження названої особи не може бути реалізований принцип індивідуалізації виконання покарання, який є одним з провідних у кримінально-виконавчому праві, а також така ціль покарання як виправлення засудженого. Принцип індивідуалізації виконання покарання базується на обліку не групових, а індивідуальних особливостей особи засудженого, які враховуються при відбуванні ним покарання».
Значним кроком вперед у вказаній справі є впровадження у діяльність соціально-психологічної служби установ виконання покарань індивідуальних програм роботи із засудженими. У програмі протягом строку відбування покарання фіксується вся наявна інформація про засудженого, його соціально-демографічна та кримінально-правова характеристика, наслідки вивчення особи засудженого начальником відділення соціально-психологічної роботи і психологом, рекомендації останнього та висновки щодо виправлення засудженого. Проблема вивчення особи такого засудженого знаходиться й у центрі уваги психологічної служби установ виконання покарань, одним з основних завдань якої є розроблення та реалізація спільно з персоналом установи індивідуальних і групових програм психокорекційного та педагогічного впливу на засуджених з урахуванням їх індивідуальних особливостей. Отже, зазначеній проблемі надається обґрунтована увага, а завдання вивчення особи засудженого займає належне місце серед тих, що вирішуються пенітенціарною системою.
Проблема дослідження та вивчення людини хвилює суспільство ще з давніх часів. Одне з найскладніших та найвідповідальніших комплексних завдань сучасної науки становить проблема людини. Особливе значення вона має для юриспруденції, яка використовує при розробленні своїх наукових положень досягнення різних рівнів знання про природу людини: від молекулярно-біологічного - до соціально-психологічного. Заслуговує на увагу думка про те, що проблема людини є однією з актуальних та найскладніших у сучасній науці, і нею з різних позицій займаються філософія, соціологія, педагогіка, етика, фізіологія, генетика, антропологія, біохімія, криміналістика тощо. Вона є вузловою, у її вирішенні здійснюється найбільш глибокий синтез суспільних, природничих і технічних наук. Безперервно поповнюючись, наші знання про людину залишаються недосконалими, так як сама людина постійно розвивається. Навіть вихідні поняття проблеми: «особистість», «індивід», «людина», «особа», «суб'єкт», «персона» тлумачаться неоднозначно або вживаються як синоніми. Це пояснюється не тільки складністю та багатогранністю особи, а й відмінністю аспектів дослідження.
Проблемі дослідження засудженого до позбавлення волі в 20-30-х pp. XX століття були присвячені наукові праці М. Гернета, Є. Якимова, Я. Когана, М. Соловйової, Є. Ширвіндта, Б. Утєвського та інших. Протягом 30 - 60 - х pp. це питання в науковій літературі практично не розглядалося. Проте, більшість авторів розглядали її в основному в одному аспекті - психолого-педагогічному, який передбачає дослідження властивостей та ознак засудженого з метою забезпечення ефективного виховного впливу на нього для досягнення такої цілі кримінального покарання як виправлення та ресоціалізація засудженого.
Під ресоціалізацією, згідно із ст. 6 КВК, треба розуміти процес виправлення засудженого, формування у нього правослухняної поведінки, стимулювання становлення особи на таку життєву позицію, яка відповідає соціальним нормам, на основі відновлення, збереження та розвитку соціально-корисних якостей і відносин особистості під час виконання покарання та подальшої адаптації засудженого до умов самостійного життя на волі. Не підлягає сумніву, що застосування всього арсеналу заходів виховного впливу на засудженого для досягнення його ресоціалізації може бути ефективним тільки тоді, коли воно ґрунтуватиметься на повному та всебічному знанні властивостей і якостей особи останнього та їх вмілому використанні для досягнення позитивних результатів у зміні його особистості шляхом підсилення та закріплення позитивних властивостей і якостей та цілеспрямованим впливом на негативні.
Подобные документы
Класифікація та зміст форм адміністративного права. Видання підзаконних нормативно-правових актів як правотворчий напрямок діяльності публічної адміністрації. Процедури управлінської діяльності. Аналіз організаційних форм адміністративного права.
реферат [21,9 K], добавлен 15.11.2015Визначення стану, закономірностей, тенденцій правового й організаційного забезпечення розгляду звернень громадян до публічної адміністрації на основі аналізу наукових розробок, узагальнення правозастосовної практики, вітчизняного і зарубіжного досвіду.
курсовая работа [58,5 K], добавлен 28.05.2012Аналіз правил щодо кваліфікації суспільно небезпечного діяння з урахуванням віку суб’єкта складу злочину. Вік як обов’язкова ознака суб’єкта складу злочину. Знайомство з кримінально-правовим значенням віку суб’єкта складу злочину при кваліфікації.
статья [22,3 K], добавлен 11.09.2017Співвідношення мети покарання і завдань українського кримінально-виконавчого законодавства. Особливості реформування кримінально-виконавчої служби України та системи управління органами і установами виконання покарань. Визначення виду виправної колонії.
контрольная работа [23,9 K], добавлен 17.04.2011Опис особливостей оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів публічної адміністрації з надання адміністративних послуг на стадії порушення та підготовки до судового розгляду адміністративної справи. Обґрунтовано доцільність правового регулювання.
статья [21,6 K], добавлен 11.09.2017Аналіз кримінально-правових ознак розбою як різновиду корисливо-насильницьких злочинів. Соціально-демографічні, кримінально–правові ознаки та морально-психологічні риси особистості розбійника. Напрями спеціально-кримінологічного попередження розбоїв.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 10.01.2014Кримінально-виконавче законодавство України. Органи і установи виконання покарань. Нагляд і контроль за виконанням кримінальних покарань. Участь громадськості у виправленні і ресоціалізації засуджених. Виконання покарання у виді штрафу, позбавлення волі.
книга [3,3 M], добавлен 07.12.2010Домінування відомчої структури над територіальною в системі адміністрації Польщі. Централізація влади і концентрація повноважень на центральному рівні. Органи урядової адміністрації та самоврядування у воєводстві. Закон про гмінне самоврядування.
реферат [33,3 K], добавлен 23.08.2009Історичний період переходу судочинства від адміністрації до судів. Правове забезпечення цього процесу в ході судової реформи в XIV-XVI ст. Поступове відокремлення судової влади від адміністративної. Початок формування інституту професійних суддів.
статья [21,8 K], добавлен 10.08.2017- Особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі
Повноваження та структура органів державної влади в Україні, їх компетенція та особливості організації. Оцінка ефективності роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, аналіз та шляхи вдосконалення її організації на сучасному етапі.
курсовая работа [66,7 K], добавлен 27.11.2014