Уголовная ответственность за бандитизм

На протяжении многих лет считалось, что в стране нет и не может быть бандитизма. При выявлении устойчивых вооруженных групп, образованных для совершения нападения на граждан или организации, уголовные дела возбуждались не по норме УК РСФСР, предусматривающей ответственность за бандитизм, а по иным составам преступления. Обвинение, за исключением единичных случаев, предъявлялось в совершении умышленных убийств, разбойных нападений и других преступлений в зависимости от наступивших последствий. К сожалению, и в настоящее время имеют место аналогичные случаи.

Однако психология работников право охранительных органов в какой-то мере изменилась, и следователи при установлении признаков бандитизма все же, как правило, привлекают лиц к уголовной ответственности за совершение этого преступления. Вместе с тем далеко не все привлеченные органами следствия к ответственности за бандитизм осуждаются судом по ст. 209 УК РФ. Как свидетельствует проведенный анализ, по значительному числу дел лиц, которым было предъявлено обвинение в бандитизме, оправдывают либо их действиям дается иная правовая оценка.

Одной из основных проблем квалификации бандитизма является, на наш взгляд, доказывание признаков его состава. для многих уголовных дел характерна такая ситуация, когда установлены отдельные признаки этого состава преступления, но отсутствуют достаточные доказательства совокупности всех необходимых признаков, в связи с чем квалификация действий обвиняемых или подсудимых изменяется. Кроме того, немало уголовных дел возвращается судами на дополнительное расследование.

На фоне всего вышеизложенного становится очевидной актуальность нашей дипломной работы, тема которой звучит следующим образом: «Уголовная ответственность за бандитизм».

Актуальность разработки данной проблемы объясняется также и тем, что за все время существования уголовной нормы о бандитизме не было принято ни одного специального постановления Верховного суда СССР или РСФСР, посвященного этому вопросу. Только спустя 30 с лишним лет после принятия Уголовного кодекса РСФСР 1960 года было принято первое постановление Пленyма Верховного суда РФ от 21 декабря 1993 года, которое достаточно подробно проанализировало вопросы, связанные с квалификацией бандитизма и выработало обязательное для всех судов рекомендации.

С 1 января 1997 года в действие был введен Уголовный кодекс РФ, в котором в ст.209 более широко по сравнению с уголовным кодексом 1960 года установлены признаки бандитизма как общественно-опасного деяния. Новая конструкция ответственности за бандитизм предусматривает в ч. 1 ст. 209 УК ответственность за организацию и руководство бандой, в ч. 2 ст. 209 УК - за участие в банде и в совершаемых ею нападениях. Часть 3 ст. 209 УК является квалификационным составом по отношению к двум первым и устанавливает ответственность за действия, перечисленные в частях 1 и 2 ст. 209 УК, совершенные с использованием служебного положения. С учетом положений Уголовного законодательства Пленум верховного суда РФ принял постановление №1 от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм».

Различные вопросы уголовно-правовой характеристики бандитизма в отечественной науке уголовного права исследованы такими российскими исследователями как т.д. Устинова, О. Попова, В. Быков, В.В. Смирнов, М.В. Геворкян и другими. Однако, несмотря на большое количество работ по интересующей нас тематике, остается еще масса неразрешенных проблемных вопросов, а это подчеркивает актуальность выбранной нами темы.

Любое социальное явление может быть правильно понято при рассмотрении его в развитии. Значительное число отечественных исследователей преступности обращались к истории ее зарождения и развития. Исторический подход необходим и при изучении бандитизма как преступления, характеризующегося повышенной общественной опасностью.

Понятие «бандитизм» в широком смысле соотносится с «разбоем», который упоминался впервые в законодательстве Древней Руси. В сборнике норм уголовного и процессуального права «Русская правда» (X-XII века) разбой определялся как особо тяжелое преступление, устанавливались нормы за это деяниеРоссийское законодательство х-хх веков. В 9 т. М., 1984. Т. 1. - С.64..

О разбое говорится и в Уставной книге учрежденного в XVI веке Разбойного приказа, которая содержала материалы производства и законодательных актов по разбойным деламРоссийское законодательство х-хх веков. М., 1985. Т. 3. - С.410..

Статьи Уставной книги Разбойного приказа получили развитие в Соборном Уложении 1649 года (ст. 1-6 гл. XXI). Расследованием разбойных дел занимались губные старосты, на которых возлагалась обязанность вести борьбу с разбоями, разыскивать разбойников, судить лихих людей и казнить их смертьюТам же.. Указанные функции губных старост характеризовали, по заключению И.Я. Фойницкого, стремление государства принять энергичные меры для искоренения многочисленных шаек Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть особенная. Посягательства на личность и имущество (по издательству 1893 года). - СПб.: Цивилист, 2002. - С.236..

В военные и голодные годы количество и дерзость разбоев возрастали, особенно в XVII-XVIII веках. В этот период большую часть России охватили крестьянские восстания, в результате которых многие беглыe крестьяне объединялись в крупные, хорошо вооруженные разбойничьи отряды и шайки. их пополняли представители городских низов, а иногда и богатых и средних сословий. Нападениям разбойничьих отрядов и шаек подвергались населенные пункты, жертвой становилось мирное население) Кароли Эриксон. Екатерина Великая. Смоленск, 1999. С.331.. Эта тенденция проявлялась до отмены крепостного права.

Постановление о шайке в российском уголовном законодательстве появилось в Особенной части Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, в постановлениях о наказуемости составления шайки и об учинении некоторых преступных деяний шайкой как обстоятельстве, усиливающем ответственность. В ст. 923, 924 Уложения (по изданию 1885 года) о шайке говорилось как о сообществе, составившемся для совершения ряда преступлений, а в ст. 1633, 1639, 1645 упоминалось о шайках, составившихся для конкретного преступления или определенного его родаТаганцев Н. С, Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. СПб., 1912. Т. 1. С.751, 752. .

Законодатель XIX - начала ХХ веков оперировал понятием «шайка», не раскрывая при этом его содержание. Теоретики, в частности А.С. Жиряев, Н.С. Таганцев, выделяли такие признаки шайки того времени, как:

а) постоянный характер сообщества;

б) стремление его членов заниматься преступной деятельностью как ремеслом;

в) неопределенность преступлений, которые намеревались совершить члены шайки Жиряев А.С. О стечении нескольких преступников при одном и том же преступлении. Дерп., 1850. С.105; Таганцев Н.С. Указ. соч. С.750..

Совершение преступлений шайкой рассматривалось как отягчающее ответственность обстоятельство, так как, по мнению Н.Д. Сергеевского, постоянное стремление шаек преступников к преступлениям составляло неизменную цель их преступных деянии, однородных или разнородных Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Пособие к лекциям. Часть Общая. 11-е изд. Пг, 1915. С.317..

Русские юристы отмечали организованность, дисциплинированность шаек, построение их на принципе безусловного подчинения руководителям, что давало им наибольшую возможность скрыть следы учиненного и скрыться от преследования. Специалисты конца XIX - начала ХХ века указывали на особенную важность преступных деяний шаек, на опасность самого факта их образования, а также на то, что членами шайки могут быть не только лица, участвовавшие в самом ее зарождении, но и все те, которые сознательно и добровольно вступили в шайку. Нередко шайка называлась «соглашением по ремеслу», поскольку ее характерным свойством признавалось то, что преступное деяние для членов такого сообщества превращалась в постоянное занятие, в ремесло Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С.38..

После Февральской революции и Октябрьского переворота 1917 года, вызвавших политические потрясения, в стране наступил период беззакония. Российское общество, отвергнувшее свои прежние нормы и еще не обретшее новые, захлестнула волна преступности. Ее невиданный размах обусловил Указ Временного правительства от 18 марта 1917 года о всеобщей амнистии, по которому было освобождено около 15 тыс. опасных уголовных преступников (в том числе бандитов, убийц, грабителей)Старцев В. и. Внутренняя политика Временного правительства. Л., 1980. С.185.. В результате число особо тяжких преступлений возросло многократно. Если, например, в марте - августе 1916 года в Москве было совершено 3618 преступлений, то за аналогичный период 1917 года - 20628.

Для России предреволюционной и революционной эпохи характерны дезорганизация общественных отношений, нарастание социальной напряженности, кризисное состояние всех сфер гражданского общества. Все это способствовало возникновению в широких масштабах вооруженных устойчивых групп, объединявших профессиональных уголовников, деклассированные и анархиствующие элементы Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Л., 1973. С.230..

В первые годы советской власти такие группы стали именовать бандами. Сохранилось и наименование «шайка», но постепенно оно стало употребляться применительно к группам, совершающим менее тяжкие или ненасильственные преступления.

В этот же период появился термин «бандитизм» как уголовно-правовое понятие. Впервые о бандитизме как преступлении было сказано в Декрете СНК РСФСР от 20 июля 1918 года «О суде» СУ РСФСР. 1918.№52. С.589.. Следует отметить, что в Декрете состав бандитизма не раскрывался. Понятие бандитизма было определено Декретом ВЦИК от 20 июня 1919 года «Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении», в котором под бандитизмом понималось «участие в шайке, составившейся для убийств, разбоя и грабежей, пособничество и укрывательство такой шайки» СУ РСФСР. 1919.№27. С.301.. Декрет не раскрывал признаков бандитизма и считал бандой любую преступную группу независимо от того, вооружены ее члены или нет.

Не определяли конкретных признаков бандитизма и Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, принятые постановлением НКЮ от 12 декабря 1919 года СУ РСФСР. 1919. №66.. В них банда не выделяется среди преступных групп. В то же время Руководящие начала объективно отреагировали на все более широкое распространение данного вида преступления, указав в ст. 21, что «за деяния, совершенные сообща группой лиц (шайкой, бандой, толпой), наказываются как исполнители, так и подстрекатели и пособники». Данная статья, различая преступления, совершенные шайкой, бандой, не раскрывала этих понятий. По смыслу статьи, совершенные бандой преступления рассматривались как одна из форм соучастия. Руководящие начала, как и названный выше Декрет ВЦИК, не устанавливали ответственность за организацию банды.

В первые годы советского государства бандитизм получил не только значительное распространение, но и новое содержание, на что широко указывается в научной литературе. Так, В.С. Прохоров и И.И. Солодкин считают, что в этот период бандитизм «тесно смыкался с прямыми контрреволюционными выступлениями» Прохоров В.С., Солодкин И.И. Иное государственное преступление. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. П., 1973. С.231.. По мнению А.А. Пионтковского, бандитизм в годы гражданской войны приобрел явно выраженный контрреволюционный характер. Наиболее типичными в этом отношении он называет вооруженное нападение бандитских шаек махновцев, петлюровцев и других классово враждебных элементов на государственные учреждения и отдельных граждан Курс советского уголовного права. М., 1970. Т. 4. С.158.. т.д. Устинова отмечает, что в 20-е годы «бандитизм в значительной степени был связан с действиями контрреволюционеров, которые путем грабежей и убийств населения пытались опорочить советский строй и привести его к ослаблению и, в конечном итоге, к падению» Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за бандитизм (по новому УК РФ). М., 1997. С.15, 16.. С этим заключением солидаризуется с.в. Дьяков, который указывает, что острота классовой борьбы после октября 1917 года обусловила широкий размах контрреволюционных преступленийДьяков С.В. Государственные преступления (против конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999. С.75.. Контрреволюционный характер банд, действующих в 20-е годы, отмечают и другие исследователи Государственные преступления. М., 1961; Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1919-1921 гг. Тамбов, 1994; Каменев С.С. О борьбе с басмачеством // Военно-исторический журнал. 1995. №5; Бугай Н.Ф., Гонов А.М. Кавказ: народы в эшелонах. М., 1998 и др..

Уголовная ответственность за бандитизм в советском законодательстве впервые была введена Уголовным кодексом РСФСР 1922 года. В нем законодатель рассматривает бандитизм как деяние против государства и относит его к государственным преступлениям. Статья 76 УК определяет бандитизм как «организацию и участие в бандах (вооруженных шайках) и организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушение железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли эти нападения убийствами и ограблениями или не сопровождались» Цит. по: Курс советского уголовного права. Т. IV (Особенная часть). М., 1970. С.160..

Указанной статьей наказание за бандитизм предусматривалось в виде расстрела с конфискацией всего имущества. Допускалось снижение наказания, но лишь при наличии смягчающих обстоятельств, на срок лишения свободы не меньше трех лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества. Пособничество банде и укрывательство банды и отдельных ее участников, а равно сокрытие добытого и следов преступлений определялись теми же наказаниями, что и бандитизм, с возможностью снижения наказания на срок не менее двух лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества. Из приведенного определения бандитизма, данного УК РСФСР 1922 года, видно, что в его понятие включались не только нападение, совершаемое вооруженной бандой, но также организация и участие в банде. Широкое толкование форм нападения ограбление, налеты на советские учреждения и отдельных граждан, остановка поездов и разрушение железнодорожных путей, разбойные нападения - допускало применение максимального наказания, вплоть до расстрела, за преступные деяния, направленные против новой власти. Мы указываем на это обстоятельство не потому, что разделяем мнение других авторов в отношении данной особенности трактовки понятия бандитизма Устинова Т. д. Указ. соч. С.10., а чтобы акцентировать внимание на политической окраске формулировки бандитизма в УК РСФСР 1922 года. Законодатель того времени придал политический характер бандитизму не только тем, что отнес его к числу государственных преступлений, но и самим определением бандитизма.

Такая оценка бандитизма как уголовно-наказуемого деяния сохраняется и в дальнейшем. В Уголовном кодексе РСФСР 1926 года вплоть до принятия Положения о преступлениях государственных (1927 г.) понятие бандитизма трактовалось аналогично. Статья 17 указанного Положения, внесенная в УК 1926 года (ст. 59-3), определяла бандитизм как организацию и участие в вооруженных бандах и в организуемых ими нападениях на советские и частные учреждения или отдельных граждан, остановку поездов и разрушение железнодорожных путей и иных средств сообщения и связи. Наказание за бандитизм предусматривалось в виде лишения свободы сроком не меньше трех лет, с конфискацией всего или части имущества, с повышением наказания при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до смертной казни с конфискацией имущества.

Норма об уголовной ответственности за бандитизм в редакции 1927 года оставалась неизменной более 30 лет до принятия в 1960 году нового Уголовного кодекса.

Новый всплеск бандитизма произошел в 40-50-е годы с началом Великой Отечественной войны, что было обусловлено бандитскими проявлениями организованных групп из числа лиц, уклонившихся от мобилизации и трудовой повинности в условиях военного времени. В военный период был принят ряд актов, направленных на борьбу с бандитизмом. Важно отметить, что дезертиры, занимавшиеся бандитизмом, предавались суду военных трибуналов как изменники Родины, то есть бандитизм трактовался как деяние против государства Органы и войска МВД СССР: Краткий исторический очерк. М., 1996. С.312.. Не имея в своем распоряжении официальной статистики о преступлениях банд в период войны, приведем данные военных лет, касающиеся лишь количества осужденных, приговоренных за бандитизм к смертной казни, которые позволяют представить размах бандитизма в период войны: в 1942 году к расстрелу за бандитизм было приговорено 841 человек; в 1943 году- 480 человек; в 1944 году - 614 человекКорецкий Д.А., Пособи на Т.А. Современный бандитизм. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С.47. .

Но главной составляющей бандитизма в 40-50-е годы явилась антисоветская (контрреволюционная) деятельность националистических банд. Бандитизм в этой форме получил массовый характер в Прибалтике, Западной Украине, республиках Северного Кавказа (например, вооруженные банды и формирования бендеровцев, Союз литовских партизан, Армия свободы Литвы, Украинская повстанческая армия, организации украинских националистов, «Кавказские братья» и т.п.) Помощь националистов гитлеровцам. Вильнюс, 1970. С.174; Навиц-касК., Экапкайте Р., Сурблиск. История Литовской ССР. Каунас, 1981. С.150-152; Белокуров о. В. Организованная преступность: история развития и формы проявления // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. №4. С.54; Бугаев М. Ф., Гонов А.М. Кавказ: народы в эшелонах (20-60-е годы). М., 1998. С.123-126, 137-140, 160, 161 и др..

После подавления сопротивления вооруженных банд в Западной Украине, Прибалтике и республиках Северного Кавказа применение ст. 59-3 УК РСФСР резко пошло на убыль. К сожалению, мы не можем сопоставить в количественном отношении состояние бандитизма 50-60-х годов и периода становления советского государства. Невозможность сравнительного анализа обусловлена отсутствием систематических и полных статистических данных о бандитизме и их засекреченностью.

В начале 90-х годов в процессе распада СССР, политических, экономических и социальных коренных изменений в постсоветской России происходит нарастание преступности. В 1993 году количество зафиксированных преступлений по сравнению с 1970 годом возросло в 4 раза. Причем за последние 10 лет прирост составил более чем 200% Ямшанов Б. В борьбе с преступностью перевал не пройден // Российская газета. - 1998. - 10 февраля.. Одновременно происходит структурная перестройка преступности: усиление ее организованности, активное проявление форм крайне общественно опасного поведения Долгова А. Изменения преступности в реформируемой России и борьба с преступностью // Уголовное право. 1999. №3. с.57..

Криминальную ситуацию в российском обществе 90-х годов ученые и практические работники характеризуют трансформацией банд в организованные преступные группировки, крайними формами противостояния их между собой в достижении целей, укреплением межрегиональных преступных связей, проявлением бандитского террора. Нельзя не заметить, что бандитизм 90-х годов по своему содержанию и характеру значительно отличается от бандитских проявлений 60-80-х годов.

Перемены, происшедшие в первой половине 90-х годов в политической, экономической и социальной структуре общества, качественное изменение характера преступных деяний бандитских групп объективно потребовали корректировки статьи об ответственности за бандитизм.

Во-первых, в принятом в 1996 году УК РФ объектом бандитизма определяется общественная безопасность.

Во-вторых, существенное изменение в новом УК претерпела и конструкция состава бандитизма (ст. 209 УК РФ). В УК РСФСР, как уже отмечалось ранее, диспозиция статьи о бандитизме охватывала ответственность и за организацию вооруженных банд с целью нападения на предприятия, учреждения, организации либо на отдельных лиц, и за участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях. В ст. 209 УК РФ создание банды или руководство ею предусмотрено как самостоятельный состав преступления и отделено от участия в банде или в совершаемых ею нападениях. Кроме того, и те и другие действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, выделены в квалифицированный состав.

В-третьих, изменилась сама трактовка бандитизма. Согласно ст. 209 УК РФ бандитизмом признается «создание устойчивой организованной вооруженной группы из двух и более ЛИЦ, предварительно объединившихся для совершения нападений на граждан или организации» Уголовный кодекс рф от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с изменениями от 28 декабря 2004 г.) // СЗ РФ.1996. - №25. - Ст. 2954; СЗ рф. - 2005. - №1 (часть 1). - Ст. 1..

Исследовав историческое развитие бандитизма в России, можно сделать следующие выводы: во-первых, шайки и банды как специфические формы преступной деятельности являлись неотъемлемой принадлежностью государственности в дореволюционной России, их характерные признаки и черты определили понятие бандитизма в современном понимании; во-вторых, в Российской империи преступные деяния банд и шаек представляли собой криминальную составляющую общеуголовной групповой преступности и характеризовались корыстно-насильственной направленностью; в-третьих, Октябрьская революция 1917 года и последующие события (гражданская война, коллективизация сельского хозяйства, антисоветские националистические выступления) обусловили новый этан в развитии бандитизма, придав ему политический характер; b-четвертых, рост уровня бандитизма в России совпадает с изменениями в укладе экономики, политическими потрясениями и деформациями общества (крестьянские войны XVII-XVIII веков, Февральская и Октябрьская революции, «классовая борьба», распад СССР, реформирование постсоветской России); в-пятых, в историческом развитии бандитизма после Октябрьской революции следует выделить три периода.

Первый период (20-5О-е годы) - политический бандитизм. Для него характерна политическая направленность преступных действий бандитских групп. Политический бандитизм как криминологический феномен стал порождением враждебной по отношению к советской власти идеологии, что обусловило его масштабную криминальную активность.

Второй период (60-80-е годы) - традиционный уголовный бандитизм. Его насильственные действия по своему характеру выражались не в оппозиционности к советскому строю, а в лично-корыстных общеуголовных мотивах.

Третий период (с начала 90-х годов по настоящее время) - современный бандитизм, представляющий собой качественно новый уровень деятельности вооруженных организованных преступных групп.

1.2 Причины современного бандитизма