Борьба с транспортными преступлениями в России

Дополнительные объекты в ряде составов составляют отдельные блага личности (жизнь, здоровье, а также собственность - в любой форме).

Объективная сторона преступлений, включенных в главу 27 УК, состоит из действия или бездействия, последствий (ст. 263 269 УК) и причинной связи между ними, т.е. сформулирована как элемент материального состава. Два преступления, но конструкции объективной стороны имеют формальный состав (ст. 270, 271 УК).

Понятие «эксплуатация транспорта» в широком смысле означает его использование по прямому назначению. Этой формулой охватывается, естественно, и движение транспорта. В то же время безопасная эксплуатация транспорта зависит не только от соблюдения правил безопасности движения, но и от надлежащего технического состояния транспортного средства, предполагающего исправную и бесперебойную работу деталей, узлов и механизмов, входящих в его конструкцию. Отсюда следует, что эксплуатация транспорта более широкое понятие, чем движение транспорта. Иными словами, эксплуатация транспорта осуществляется как во время движения, так и вне его.

Правила безопасности движения и эксплуатации транспорта многочисленны, многообразны и подвержены периодическому изменению (обновлению). Эти правила формулируются в законах и подзаконных нормативных актах. Помимо уже названного Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г., следует назвать Федеральный закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25 августа 1995 г.. Транспортный устав железных дорог Российской Федерации от 8 января 1998 г., Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г., федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.. Кодекс торгового мореплавания СССР 1968 г. Международные правила предупреждения столкновений судов, Правила технической эксплуатации судов. Правила дорожного движения РФ 1993 г. Перечень этот можно было бы продолжить вплоть до инструкций отделений железной дороги и ведомственных предприятий, владеющих или пользующихся железнодорожным транспортом (например, инструкция но устройству и обслуживанию переездов. инструкция но обслуживанию подъездных путей).

Важность вопроса о правилах безопасности и движения и эксплуатации транспорта в плане правильного применения рассматриваемых статей УК предопределяется, но меньшей мере двумя обстоятельствами.

Во-первых, эти правила правовые модели поведения, которые, с одной стороны, могут способствовать уяснению и установлению в каждом отдельном случае непосредственного объекта преступления, а с другой несовпадение поведения лица с адресованным ему правилом является не только свидетельством нарушения такого правила и фиксируемого в нем объекта охраны, но и указывает на характер и направленность преступного деяния. Поэтому по делам о транспортных преступлениях весьма важно точно установить, какие именно правила нарушены и в чем конкретно выразилось нарушение.

Во-вторых, правила безопасности движения и эксплуатации транспорта нередко тесно смыкаются с другими, внешне сходными с ними правилами. К их числу- прежде всего, следует отнести правила техники безопасности и иные правила охраны труда, нарушение которых при наличии необходимых условий может образовать преступление, предусмотренное ст. 143 УК.

Внешне сходными с рассматриваемыми правилами являются также правила, в которых закреплены права и обязанности должностных лиц. Нарушение этих правил в соответствующих случаях может образовать преступление, предусмотренное ст. 285 либо ст. 293 УК. Это еще раз свидетельствует о важности правильного применения рассматриваемых статей УК, точного установления того, какое именно правило нарушено и в чем заключается такое нарушение.

В формуле закона «нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта» нуждается в выявлении содержание понятия «транспорт» как предмета преступления. Простейшим путем тля получения представления о транспорте является приведение примерною перечня применительно к каждому из его видов с добавлением некоторых параметров (принадлежность транспорта, технические данные и др.).

Железнодорожным транспортом считаются рельсовый транспорт, находящийся в ведении Министерства путей сообщения, а также подъездные пути промышленных и иных предприятий, узкоколейные железные дороги специального назначения, метрополитен.

К техническим средствам железнодорожного транспорта относятся: транспортные средства (локомотивы, вагоны, полувагоны, платформы, цистерны, краны, дрезины); пути, средства сигнализации и связи (светофоры, телефонные линии, линии автоблокировки); сооружения на путях (мосты, тоннели) и другие средства, используемые при движении, эксплуатации и ремонте данного вида транспорта.

Рельсовый транспорт шахт, внутрицеховой электрифицированный рельсовый транспорт (электровозы, вагонетки и т.п.), выполняющие производственные функции, к железнодорожному транспорту не относится. В этих случаях происшествия не связаны с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Они могут быть следствием нарушения правил производства работ, техники безопасности и иных правил охраны труда. В соответствии с этим содеянное может быть квалифицировано по статьям УК, предусматривающим ответственность за нарушение указанных правил, или по статьям о преступлениях против личности либо иным статьям УК.

К воздушному транспорту относятся гражданская авиация и средства гражданского воздухоплавания (самолеты, вертолеты, планеры, аэростаты, дирижабли и т.д.) независимо от ведомственной принадлежности.

К морскому транспорту относятся пассажирские, нефтеналивные, буксирные, а также иные самоходные суда мощностью не менее 75 л.с., а к речному - самоходные суда с главными механизмами мощностью 50 л.с. и более и суда специального назначения (дноуглубительные снаряды, брандвахты, плавучие доки и т.д.) длиной 20м и более.

С непрерывным нарастанием темпов развития автомобильного транспорта в России растет и интенсивность движения, усложняется обеспечение порядка и безопасности движения на автомобильных дорогах и улицах городов и других населенных пунктов,

Вопросы обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта постоянно стоят в поле зрения не только отдельных ведомств и организаций, но и всей общественности нашей страны.

Значительное внимание, уделяемое проблемам дорожной безопасности, не случайно. Дело в том, что механический транспорт, в том числе и автомобильный - величайшее благо для человечества, но при неправильном использовании он нередко бывает источником тяжелых, а подчас и трагических последствий. Российское гражданское законодательство признает транспорт источником повышенной опасности.

Безопасность дорожного движения обеспечивается нормальным функционированием всех составляющих комплекса «человек автомобиль дорога - окружающая среда». Между тем недостаточная надежность элементов пой системы (низкая дисциплина участников движения, неудовлетворительное техническое состояние автомобилей и дорог) является причиной дорожно-транспортных происшествий (ДТП), общее количество которых в Российской Федерации за 1997 г. составило 174,91 тыс. (при этом погибло 35599 и ранено 189877 человека). Среди пострадавших в результате ДТП большую часть составляют водители и пассажиры, т.е. лица, находящиеся в транспортных средствах (61% от общего числа погибших и 62% - от общего числа раненых). На долю пешеходов приходится соответственно 39% погибших и 38% раненых. Наибольшее число пострадавших - люди сравнительно молодого возраста 30 - 35 лет.

Основные причины возникновения ДТП: нарушения Правил дорожного движения (ПДД) со стороны водителей, нарушение ПДД со стороны пешеходов, неудовлетворительное состояние улиц и дорог, технические неисправности транспортных средств.

Таким образом, от дисциплинированности участников дорожного движения, профессиональной подготовки водителей решающим образом зависит уровень безопасности дорожного движения.

Основным нормативным актом, регулирующим поведение участников дорожного движения, являются Правила дорожного движения. Они определяют действия его участников в типичных ситуациях, устанавливают значение дорожных знаков, разметки, сигналов светофоров, регулировщика. Правила отражают достигнутый уровень автомобилизации к стране и по мере ее развития изменяются и уточняются.

Определенную роль среди мероприятий Российского государства по предотвращению несчастных случаев на транспорте играют и меры уголовно-правового характера. Они применяются в отношении тех неправомерных деяний на транспорте, которые отнесены российским законодательством к преступным. Реализация указанных уголовно-правовых норм способствует укреплению общественной дисциплины, без чего невозможно обеспечить прочный общественный порядок в стране.

Анализ судебной практики свидетельствует о необходимости тщательного изучения действующего уголовного законодательства об автотранспортных преступлениях и научного обобщения опыта его применения следственными и судебными органами, о необходимости разработки предложений по совершенствованию этого законодательства и практики его применения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25 августа 1995 г.

3. Транспортный устав железных дорог Российской Федерации от 8.01.98 г.

4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997г.

5. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г.

6. Уголовный кодекс РФ с изменениями и дополнениями от 8.12.03г. Изд. - Юркнига.

7. Кодекс торгового мореплавания СССР 1968 г.

8. Международные правила предупреждения столкновений судов.

Научная литература и материалы юридической печати

9. Правила технической эксплуатации судов.

10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2000.

11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

12. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2003.

14. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2004 г.

15. Комментарий к Уголовному кодексу российской Федерации. М., 2004 г.

16. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995. С.117.

17. Буралев Ю.П., Павлов Е.И. Безопасность жизнедеятельности на транспорте. М., 1999. С.21.

18. Якубенко Н.В. Дорожно-транспортные правонарушения в антропотехнической системе «дорожное движение». Тюмень, 2001.

19. Судоходство. 2000. №9. С.20; Морской флот. 2001. №4. С.6. ³ Российская Федерация. 2003. №1. С.71.

20. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М., 2003. С.237; Комсомольская правда. 2003. 2 окт.

21. Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 5. Преступления против общественной безопасности. Владивосток, 2001. С.113.

22. Организованный терроризм и организованная преступность. М., 2002.

23. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г. СПб, 1845.

24. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (в редакции 1885г.). Варшава, 1892.

25. Волков Н.Т. Новое Уголовное уложение. И., 1906.

26. Алексеев Н.С. Транспортные преступления. Л., 1957. С.13.

27. Алексеев Н.С. Указ. соч. С.28.

28. Маландин И.Г. Происшествия и правонарушения на автомототранспорте и городском электротранспорте. Саратов, 1968. С.106.

29. Кузьмина А.С. Борьба с автотранспортными преступлениями. Омск, 1981.

30. Лукьянов В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений. М., 1999. С.16.

31. Якубенко Н.В. Дорожно-транспортные преступления: сущность, квалификация, ответственность. Тюмень, 2001. С.36-38.

32. Воробеев А.И. Уголовно-правовая охрана безопасности мореплавания в СССР. г. Владивосток, 1984. С.10, 11.

33. Япексеев Н.С. Указ. соч. С.23.

34. Курс уголовного права. Особенная часть. М., 2002. Т. 4. С.571, 572.

35. Уголовное право. Особенная часть. М., 1998, с.533.

36. Уголовное право России. Часть Особенная. М., 1999. С.577, 578.

37.Чучаев А.И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. С.20; Игнатов А.Н., Красиков Ю.А.

38. Курс российского уголовного права. Т. 2. Особенная часть. М., 2002. С.702.

39. Жулев В.И. Транспортные преступления. М., 2001. С.29-180.

40. Гринберг М.С. Преступления против общественной безопасности в сфере взаимодействия человека и техники. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Свердловск, 1973 С.12.

41. Тихий В.П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности. Харьков, 1981 С.25.

42. Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 5. Преступления против общественной безопасности. Владивосток, 2001. С.7, 8.

43. Кузьмина А.С. Указ. соч. С. 11,12. 44.Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 5. Преступления против общественной безопасности. Владивосток, 2001. С.7, 8.

45. Куц Н.Т. Преступления против общественного порядка и общественной безопасности. Киев, 1974. С.5.

46. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М., 2001.

47. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления. М., 2001. С.53.

48. Соктоев З.Б. Причинность в дорожно-транспортных преступлениях: уголовно-правовая.

49. Корчева З.Г. Ответственность за транспортные преступления. Харьков, 1965.

50. Методика расследования происшествий на железнодорожном и авиационном транспорте. М., 2001. С.5.

51. Белокобыльский Н.Н., Чучавв А.И. Механизм транспортного преступления. Сара-51891.0.167.

52. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М., 2001. С.416.

53. Глистин В.К. Проблемы уголовно-правовой охраны общественных отношений. Л., 1979. С.41, 42.

54. Болдырев Е.В., Лысков К.Е., Соя-Серко О.А. Судебное разбирательство дел об автотранспортных преступлениях. М., 1975. С.27.

55.Чучаев А.И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. С.49.

56. Российская газета. 1992. 15 июля.

57. Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РФ. 1993. №17.

58. Преступность и правонарушения (1996-2000). Статистический сборник. М., 2001.

59. Статистика дорожно-транспортной аварийности за 2001 г. М., 2002.

60. Российское законодательство ХХ веков. М.К., 1985. Т. 3. С.101, 249, 250.

61. Комментарий к правилам дорожного движения Российской Федерации и допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц но обеспечению безопасное) и дорожного движения. Под общей ред. В.А. Федорова. - М.: За рулем, 1996.

62. Комментарий к УК РФ. Под ред. П.Ф. Кузнецовой - М.: Зерцало, 2000 г.

63. Комментарий к УК РФ. Под общей ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. - М.: Инфра, 1996. - 832 с.

64. Зотов Б.Л. Расследование и предупреждение автотранспортных происшествий. - М.: Юридическая литература. 1972.

65. Миньковский Г.М., Магомедов А.А., Ревин В.П. Уголовное право России: Учебник. - М.: Брандес, 1998. - 528 с.

66. Уголовное право. Особенная часть: Учебник под ред. А.И. Рарога - М.: Институт международного права и экономики, 1996. - 480 с.

67. Ермаков Ф. Профилактика дорожных происшествий // Сов. Юстиция. 1967. - №23.

68. Домахин С.А. Ответственность за преступления на автотранспорте. // М. - Госюриздат - 1956.

69. Келина С.Г. Разграничение ответственности за транспортные преступления от других статей // Сов. Юстиция. - 1966. - №5.

70. Крахмальник Л.Г., Маландин И.Г. Об уголовной ответственности за автотранспортные преступления. // Правоведение. 1964. - №3.

71. Кириченко В.Ф. Смешанные формы вины // Советская юстиция. 1966. - №19.

72. Куринов А.В. Автотранспортные преступления // М., Юридическая литература. - 1976.

73. Ляпунов Ю. Квалификация автотранспортных преступлений // Сов. Юстиция. - 1969. - №18.

74. Смирнова Н.Н. Уголовное право. СПб., 1998.

75. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Ветрова П.П., Ляпунова Ю.И. М., 1997.

76. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. Игнатова А.П., Красикова Ю.А. М., 2000.

77. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Здравомыслова Б.В. М., 1999.

Практические материалы

78. Сборник действующих постановлений пленума Верховного Суда СССР: 1924-1957 г. М., 1958.

79. Сборник постановлений и разъяснений Верховного Суда СССР. М., 1936. С.43-44.

80. Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации но уголовным делам с комментариями и пояснениями / Отв.ред. В.И. Радченко. - М.: Издательство БЕК, 1999. - с 696.