Борьба с транспортными преступлениями в России

Субъективная сторона преступления имеет сложную конструкцию, Формы вины по отношению к нарушениям правил безопасности и вызванным ими последствиям не всегда совпадают между собой. Иными словами, субъективная сторона характеризуется неоднородностью психического отношения виновного к действию и его последствиям. Анализ судебной практики показывает, что правила безопасности, нарушаются в основном умышленно, к последствиям же этих нарушений субъект относится неосторожно (в виде преступного легкомыслия или небрежности).

Субъектом преступления является лицо, управляющее механическим транспортным средством. Для квалификации действий виновного по ст. 264 УК не имеет значения, управляло ли лицо собственным транспортным средством или принадлежащим государственной, муниципальной, общественной, иной организации, совершило аварию во время работы или в свободное от нее время, управляло транспортным средством правомерно или в результате самовольного захвата и угона, были ли у виновного в момент управления транспортным средством водительские права или он не имел или был лишен их.

Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК). Общественная опасность данного преступления заключается в том, что уже сам факт недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями создает реальную угрозу отношениям в сфере безопасности функционирования транспорта и нередко приводит к тяжелым последствиям.

Непосредственным объектом преступления является безопасность функционирования всех видов транспортных средств, о которых идет речь в ст. 263 и 264 УК. Анализируемая норма имеет универсальный характер. Предметом преступления выступают все виды железнодорожного, воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электротранспорта, а также пути сообщения, средства сигнализации или связи, иное транспортное оборудование.

Путями сообщения признаются: на железнодорожном транспорте - комплекс сооружений и устройств, образующих дорогу с направляющей рельсовой колеей для движения подвижного состава

Объективная сторона преступления включает в себя совокупность следующих признаков:

а) деяние в форме недоброкачественного ремонта транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, иного транспортного оборудования либо в форме выпуска в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств;

б) последствия в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, крупного ущерба, смерти одного или нескольких лиц;

в) причинную связь между деянием и последствиями.

Выше уже отмечалось, что действие (или бездействие) в транспортном преступлении выражается в форме нарушения соответствующих правил безопасности.

Недоброкачественный ремонт означает выполнение работ по исправлению повреждений, устранению дефектов, замене элементов транспортных объектов с отступлением от установленных соответствующими правилами стандартов и нормативов, обеспечивающих послеремонтное безопасное функционирование транспорта. Недоброкачественным должен признаваться ремонт, выразившийся не только в неустранении опасных для движения или эксплуатации транспорта дефектов, но и в установке на транспортных средствах, путях сообщения, средствах сигнализации и связи, ином транспортном оборудовании новых некачественных узлов, приборов, механизмов.

Вместе с тем конструкцию нормы нельзя признать удачной. Анализ судебной практики показывает, что ст. 266 УК почти не применяется для квалификации недоброкачественного ремонта. По нашим данным, в тех случаях, когда преступные деяния заключались в недоброкачественном ремонте, они квалифицировались в основном как нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Под выпуском в эксплуатацию следует понимать выдачу разрешения уполномоченными на то работниками предприятий, учреждений, организаций любой формы собственности на выезд в рейс заведомо технически неисправных транспортных средств, дачу заключения о технической готовности транспортного средства. Технически неисправными признаются такие транспортные средства, использование которых по целевому назначению создает реальную угрозу безопасности движения. Техническая неисправность может заключаться в дефектах тормозной системы, рулевого управления, двигателя и трансмиссии, внешних световых приборов, звукового сигнала и т. д.

Состав преступления - материальный. Ответственность может наступить только при наличии определенных последствий, к которым относятся тяжкий или средней тяжести вред здоровью, гибель одного или нескольких потерпевших, крупный ущерб. Вполне естественно, что характеристика указанных последствий, данная при анализе ст. 263 УК, полностью применима и к рассматриваемому составу преступления.

Обратим внимание лишь на один нюанс: недоброкачественный ремонт образует состав оконченного преступления только тогда, когда упомянутые в диспозиции ст. 266 УК предметы сданы в эксплуатацию, и начавшаяся эксплуатация привела к наступлению соответствующих последствий.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является причинная связь между недоброкачественным ремонтом, а также выпуском в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств и наступившими в результате последствиями. Отсутствие такой связи исключает возможность привлечения к ответственности по ст. 266 УК.

Специфика причинной связи по этой категории дел заключается в том, что вредные последствия непосредственно причиняются не субъектом данного преступления, а теми лицами, которым он вверил недоброкачественно отремонтированное или неисправное транспортное средство.

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием смешанной формы вины. Сказанное означает, что недоброкачественный ремонт или выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств может быть осуществлен как умышленно, так и по неосторожности. То обстоятельство, что законодатель не стал использовать в диспозиции нормы признак «заведомость», не исключает фактической ситуации, когда субъект прекрасно знает о технической неисправности транспортного средства и тем не менее - выпускает его на линию. Мотивы поведения виновного могут быть различными (стремление облегчить свои обязанности, выполнить план «любой ценой», ложно понятые производственные интересы и т. д.), но на квалификацию они не влияют. Вина в отношении последствий может выражаться только в неосторожности - в виде, как преступного легкомыслия, так и небрежности. Умысел в отношении последствий меняет квалификацию содеянного. В одних случаях ответственность наступает по статьям о преступлениях против личности, в других - против собственности.

Субъект преступления. Субъектом недоброкачественного ремонта является любое физическое вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, фактически выполняющее работу по ремонту транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования: слесарь, механик, электрик, наладчик оборудования и т. п.

Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК). Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 267 УК, состоит в том, что оно серьезно дестабилизирует систему общественных отношений в сфере безопасной работы транспорта.

Посягательство на объект осуществляется путем воздействия на материальную сущность нарушаемых общественных отношений, т. е. на предмет преступления. В ст. 267 УК законодатель в качестве предмета преступления называет транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи, другое транспортное оборудование. Характеристика указанных видов предмета совпадает с той, которая уже была дана нами применительно к составу преступления, предусмотренному ст. 266 УК.

Объективная сторона преступления складывается из следующих признаков: а) деяния в форме разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, другого транспортного оборудования либо в форме блокирования транспортных коммуникаций; б) последствий в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, крупного ущерба (ч. 1 ст. 267), смерти одного (ч. 2 ст. 267) или нескольких (ч. 3 ст. 267) лиц; в) причинной связи между деянием и последствиями.

Деяние в анализируемом составе преступления содержит несколько альтернативных действий Рассмотрим их подробнее.

Анализ объективной стороны преступления приводит к выводу, что термины «разрушение», «повреждение», «иной способ приведения в негодность» используются законодателем и для характеристики способов воздействия на транспортные объекты, и для описания последствий этого преступления. Причем в последнем случае они носят двоякий характер: первоначальные (ближайшие) вредные последствия - приведение полностью или частично в негодное для эксплуатации состояние транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, иного транспортного оборудования и более отдаленные (конечные) вредные последствия - тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека, крупный ущерб, гибель одного или нескольких потерпевших.

Разрушение транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, другого транспортного оборудования представляет такое воздействие на предметы, в результате которого полностью утрачивается возможность их использования по целевому назначению. Повреждение названных предметов есть приведение их в состояние, когда они частично теряют способность быть использованными по целевому назначению.

Отличие разрушения от повреждения заключается как в способе воздействия на предмет посягательства, так и в интенсивности такого воздействия. Разрушение транспортных объектов выражается в таком нарушении конструктивной целостности транспортных средств и иных предметов, которое либо требует проведения капитального ремонта этих предметов для восстановления их эксплуатационных свойств, либо вовсе исключает возможность или целесообразность их восстановления по техническим или экономическим соображениям. При повреждении не наблюдается столь высокая степень интенсивности воздействия на предмет. В ряде случаев. считают отдельные криминалисты, оно может не сопровождаться даже нарушением их конструктивной целостности. Это имеет место, например, когда те или иные приборы и механизмы приводятся в нерабочее состояние путем их отключения.

Под иным способом понимается любое другое (кроме разрушения и повреждения) воздействие на предмет преступления, в результате которого транспортная техническая система или ее отдельные элементы временно выходят из строя и не могут быть использованы по своему основному технологическому назначению. Конкретные виды применения такого способа уже приводились выше.

Разрушение или повреждение путей сообщения (например, строящейся взлетно-посадочной полосы) и транспортных средств (например, внутреннего оборудования купе вагона), которые не связаны с безопасностью функционирования транспорта, но причинили материальный ущерб, должны квалифицироваться по статьям о преступлениях против собственности. Если в результате разрушения или повреждения соответствующих транспортных объектов не наступили тяжкие последствия, деяние может быть расценено в качестве административного проступка. В этом случае, например, повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации и связи либо другого транспортного оборудования должно повлечь ответственность по ст. 11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, прослеживается взаимосвязь между различными элементами состава и характером преступления в целом, как посягающим на наиболее важные общественные отношения в сфере безопасного функционирования транспорта.

Разрушение или повреждение путей сообщения и транспортных средств, а тем более, приведение их в негодное для эксплуатации состояние иным способом не требуют дополнительной квалификации по ст. 167 УК (умышленное уничтожение или повреждение имущества) или по ст. 168 УК (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), ибо данные последствия уже учтены законодателем в процессе криминализации рассматриваемых деяний.

Объективная сторона состава в ныне действующей редакции сформулирована таким образом, что преступление будет признаваться оконченным не с момента разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а с момента наступления указанных в законе последствий.

Характеристика конечных последствий преступления идентична той, которая давалась при анализе ст. 263 УК.

Состав преступления - материальный. Ответственность не за наступившие последствия, а лишь за создание опасности их наступления по ст. 267 УК исключена.

Субъективная сторона преступления требует неоднозначного подхода к ее оценке. В отношении самого факта разрушения, повреждения, приведения транспортного объекта в негодное для эксплуатации состояние иным способом, блокирования транспортных коммуникаций возможен только умысел: субъект сознает характер учиняемых им действий и желает поступить таким образом.

Мотивами разрушения и повреждения путей сообщения и транспортных средств могут быть корысть, хулиганские побуждения, месть и т. п. Правильное установление мотивов и целей в некоторых случаях может влечь изменение в квалификации содеянного.

Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, в том числе и работник транспорта. Отдельные исследователи считают, что работник транспорта вообще не может быть субъектом данного преступления. Другие авторы менее категоричны и полагают, что по ст. 267 УК не могут квалифицироваться лишь преступления работников транспорта, совершенные ими при исполнении служебных обязанностей. Обе позиции одинаково уязвимы.

Ставить вопрос о квалификации действий, подпадающих под признаки ст. 267 УК, в зависимость от того, кем они совершены, представляется недопустимым. Умышленное разрушение или повреждение транспортных объектов, приведение их в негодность иным способом далеко выходит за рамки нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Сам факт совершения такого преступления не частным лицом, а работником транспорта, использующим нередко в качестве орудия преступления вверенное ему транспортное средство, существенно повышает общественную опасность содеянного. Вполне логично поэтому квалифицировать действия таких лиц не по ст. 263, а по ст. 267 УК, которая, во-первых, непосредственно предусматривает ответственность

Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК). Общественная опасность преступления состоит в том, что несоблюдение действующих на транспорте правил, обеспечивающих его безопасную работу, дестабилизирует транспортную деятельность, вносит в нее элементы дезорганизации, ведет к авариям и крушениям, угрожает жизни и здоровью людей, причиняет крупный материальный, экологический, организационный ущерб.

Непосредственным объектом преступления явдяются общественные отношения в сфере безопасного функционирования (движения и эксплуатации) всех видов транспорта.

Диспозиция ст. 268 УК носит бланкетный характер. В ней говорится лишь о нарушении следующих действующих на транспорте правил: Правил дорожного движения, Правил перевозки пассажиров, багажа и груза на воздушных линиях, Воздушного кодекса РФ, Правил проезда автогрузового транспорта, провоза особо тяжелых и громоздких грузов через переезды железных дорог, Правил о мерах безопасности на водных путях и водоемах и др.

Нарушения правил могут заключаться: в проезде через железнодорожные пути в неустановленных местах, несоблюдении порядка выпаса и прогона скота в полосе отчуждения железной дороги или вблизи аэродромов, в неосторожном обращении с огнем в поезде, самолете или на судне, в загромождении фарватера рыболовными снастями, в переходе пешеходом улицы в ненадлежащем месте, на запрещающий сигнал светофора или перед близко идущим транспортным средством, в самовольном открывании пассажирами дверей трамваев, троллейбусов, автобусов до полной их остановки и выпрыгивании на ходу, несанкционированном выходе на взлетно-посадочную полосу, в остановке поезда стоп-краном, в несоблюдении специальных правил, касающихся велосипедистов, водителей гужевого транспорта, погонщиков скота и т. д.

В процессе исследования причиной связи по данной категории дел нередко приходится сталкиваться с ситуациями, когда виновное поведение пешехода или иного участника движения во взаимодействии с поведением водителя не только детерминирует наступление соответствующих последствий, но и самого субъекта из преступника превращает в жертву им же самими совершенного преступления. Органы уголовной юстиции, «загипнотизированные» самовредом, причиненным нарушителем правил дорожного движения, зачастую оставляют его действия безнаказанными, перенося удар уголовной репрессии на не пострадавшего в аварии водителя.

Структура субъективной стороны комментируемого преступления идентична той, что характерна для преступлений, предусмотренных ст. 263 и 264 УК.

Субъектами преступления по общему правилу являются пассажиры, пешеходы, другие участники движения (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК). Верховный Суд России по делу Р. специально подчеркнул, что водитель трактора при использовании его в качестве транспортного средства субъектом данного преступления быть не может Чучаев А.И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. С.49..

Согласно п. 1.2 Правил дородного движения, пассажирами признаются лица, кроме водителя, находящиеся в транспортном средстве (на нем), а также лица, которые входят в транспортное средство (садятся на него) или выходят из транспортного средства (сходят с него).

Пешеходами считаются лица, находящиеся вне транспортного средства на дороге и не работающие на ней. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску.

К другим участникам движения относятся регулировщики (сотрудники милиции, военной автоинспекции, работники дорожно-эксплуатационных служб, дружинники, внештатные сотрудники милиции, имеющие соответствующее удостоверение и экипировок) - форменную одежду или отличительный знак; рабочие, осуществляющие ремонтные работы на транспортных магистралях, техническое обслуживание средств регулирования движения транспортных средств; сотрудники федеральной службы безопасности, налоговой полиции, транспортной инспекции, медицинские работники; участники дорожно-транспортного происшествия, понятые лица, входящие в состав оперативно-следственной бригады; вагоновожатый, вручную переводящий стрелку на трамвайных рельсах; лица, осуществляющие загрузку или разгрузку транспортного средства; лица, производящие на дороге аварийные работы и т. п.

Вместе с тем к субъектам данного преступления нельзя отнести лиц, управляющих маломерными механическими транспортными средствами (моторными лодками, катерами, яхтами, водными мотоциклами и т. п.), на чем настаивают некоторые криминалисты. Смысл анализируемого уголовно-правового запрета состоит в том, чтобы направить в безопасное русло не поведение лиц, управляющих транспортными средствами (для этого существуют ст. 263 и 264 УК), а деятельность людей, взаимодействующих с транспортными средствами и призванных не создавать помех для их безопасного функционирования. Поэтому нарушения правил безопасности лицами, управляющими маломерными моторными судами (или эксплуатирующими их), должны влечь ответственность по ст. 263 УК.

По общему правилу не могут быть субъектами рассматриваемого преступления не только лица, непосредственно упомянутые в диспозиции данной нормы и несущие ответственность по ст. 263 и 264 УК, но и военнослужащие и военнообязанные за нарушение правил вождения и эксплуатации боевых (специальных) машин, за нарушение правил полетов или подготовки к ним, за нарушение правил кораблевождения. За совершение указанных преступлений виновные лица отвечают соответственно по ст. 359, 351 или 352 УКРФ.

Лишь в исключительных случаях возможна ответственность по ст. 268 УК и водителей механических транспортных средств. В теории уголовного права справедливо отмечается, что ст. 264 УК охватывает далеко не все общественно опасные действия водителей транспорта, которые могут быть совершены ими в процессе движения и управления транспортными средствами. Поэтому, например, за неосторожное повреждение железнодорожных переездов, других дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения; автомобильных дорог, оставление громоздкого груза, на проезжей части, оставление в ночное время на дороге строительных и дорожных машин без предупредительных знаков и наступление в результате этого тяжких последствий лицо, управляющее транспортным средством, должно нести ответственность по ст. 268 УК. Таким образом, уголовную ответственность за нарушение действующих на транспорте правил могут нести не только отдельные граждане, но и в ряде случаев работники того или иного вида механического транспорта, а также водители транспортных средств.

ГЛАВА 3 ИНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

3.1 Виды иных транспортных преступлений

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст.269УК). Рассматриваемое деяние в отечественном уголовном законодательстве криминализировано сравнительно недавно (в 1993 г.).

Так называемый «трубопроводный транспорт» имеет, несомненно, важное народохозяйственное значение, являясь одним из наиболее экономичных и технологичных способов перемещения на большие расстояния нефти, газа, нефтепродуктов, питьевой и технической воды, пара и некоторых других (в том числе сыпучих) веществ. Он бурно развивался в последние годы, в результате чего Россия вышла на одно из первых мест в мире по протяженности линий магистральных трубопроводов. Можно предположить, что и в обозримом будущем его экономическое значение в жизни страны будет возрастать. Бесспорен также и тот факт, что нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов причиняет большой материальный и экологический ущерб, ведет к людским потерям, а самим этим действиям присуща высокая степень общественной опасности.

Повышенная общественная опасность анализируемого преступления заключается в том, что в результате взрывов, пожаров, иных аварий на магистральном трубопроводном транспорте гибнут или получают серьезные увечья люди, государству или иным собственникам причиняется колоссальный имущественный вред, загрязняется окружающая среда, страдают живой и растительный мир, уничтожаются уникальные ландшафты, памятники истории и культуры, наступают иные тяжкие последствия.

Вполне очевидно, что родовым объектом рассматриваемого преступления безопасность функционирования (движения и эксплуатации) транспорта не является. Особенно наглядно это просматривается в ситуации, когда речь идет о нарушении правил строителъства магистральных трубопроводов. В противном случае законодатель должен был отнести к транспортным преступлениям нарушения правил при строительстве морских, речных, воздушных судов и прочих видов транспортных средств, чего он благоразумно не сделал.

Объектом анализируемого преступления следует признать скорее отношения в области экономической и хозяйственной деятельности.

Предметом преступления является не любой трубопровод, а лишь магистральный. Магистральный трубопровод есть комплекс технических устройств, предназначенный для перемещения основных потоков нефти, газа, нефтепродуктов, воды, продуктов переработки химического производства, других веществ из районов их добычи (промыслов, водозаборов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, газораспределительных станций, портов, теплоэлектростанций и т. п.). Наиболее важными элементами этого комплекса являются: трубы, перекачивающие установки, компрессорные и насосные станций, запорные устройства, антикоррозийное, теплоизоляционное и противопожарное оборудование, контрольно-измерительные приборы, емкости для хранения конденсата, резервуарные парки и т. д.

Объективная сторона преступления состоит из деяния в форме нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; наступивших преступных последствий; причинной связи между деянием и предусмотренными уголовным законом последствиями.

Бланкетная диспозиция ст. 268 УК отсылает к целой серии подзаконных нормативных актов, в которых содержатся упомянутые выше правила. Ими являются: Строительные нормы и правила по строительству магистральных трубопроводов от 22 марта 1988г., Правила охраны магистральных трубопроводов от 29 апреля 1992г Российская газета. 1992. 15 июля..

Деяние может быть совершено в форме, как действий, так и бездействия.

Нарушение правил безопасности при строительстве магистральных трубопроводов означает такое отступление от установленных нормативов при их сооружении, которое создало угрозу безопасности эксплуатации трубопровода и повлекла наступление вредных последствий в процессе его использования (применение бракованных строительных материалов, несоблюдение технологии укладки труб, недоброкачественная сварка или изоляция трубопроводов в грунте, под водой или в наземном состоянии и т. д.).

Нарушение правил безопасности при ремонте магистральных трубопроводов представляет собой несоблюдение при проведении ремонтных работ установленных стандартов и нормативов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию подвергшегося ремонту трубопровода: неустранение обнаруженного дефекта, установка некачественного оборудования, замена вышедших из строя деталей и узлов бракованными и т. д. Нарушение строительных и ремонтных норм и правил, не связанных с возможностью причинения вреда в процессе эксплуатации магистральных трубопроводов, при наличии соответствующих признаков может повлечь ответственность по ст. 216 УК (нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ). Нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов есть отступление от установленных нормативов в процессе использования трубопровода по его непосредственному функциональному назначению. превышение давления внутри трубы при перекачке нефти или газа, ненадлежащий контроль за работой измерительных приборов, несоблюдение периодичности в проведении профилактического ремонта, допуск к работе ненадлежащих
лиц и т. д.

Состав преступления - материальный. Оконченным оно считается с момента наступления последствий. Ими являются все те виды вреда, о которых уже говорилось выше применительно, скажем, к такому составу преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 263 УК. Следует, однако, учитывать, что крупным ущербом здесь будет признаваться не только разрушение, повреждение или уничтожение магистрального трубопровода как такового или отдельных его элементов, но и загрязнение обширных морских и речных пространств, воздушной среды, приведение в негодность ценного сырья, причинение серьезного вреда растительному и животному миру, дезорганизация работы крупных предприятий, объектов жизнеобеспечения, мест обитания человека, расходы на ликвидацию последствий аварий магистральных трубопроводов и т.п.

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, не повлекшее наступление указанных последствий, может быть квалифицированно по ст. 11.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, кроме деяния и перечисленных последствий, является причинная связь, которая должна связывать первое со вторым. Мы уже отмечали, что источником опасности, поражающим фактором при совершении анализируемого преступления является не сам по себе магистральный трубопровод, а транспортируемый по нему продукт. Воздействие на перемещаемые по трубопроводу вещества в результате нарушения соответствующих правил безопасности как раз и порождает те последствия, о которых говорится в ст. 269 УК. Если аналогичные последствия наступают вследствие взаимодействия иных факторов (например, поражения электротоком, травмирования людей при разрушении фундамента и т. п.), ответственность по ст. 269 УК исключается.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью по отношению к факту нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и только неосторожностью (преступным легкомыслием или небрежностью) - по отношению к последствиям.

Мотивы и цели совершения преступления на квалификацию не влияют. Однако учинение тех же действий с целью подрыва экономической безопасности или обороноспособности России меняет квалификацию содеянного и требует оценки совершенного по ст. 281УК (диверсия) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2000. С.645..

Субъектом преступления является любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летного возраста и фактически осуществляющее строительство, эксплуатацию или ремонт магистральных трубопроводов.

Нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК). Общественная опасность комментируемого преступления состоит в том, что оно нарушает суверенитет России над ее воздушным пространством, создает угрозу неприкосновенности Государственной границы, подрывает обороноспособность страны, может породить возникновение межгосударственных конфликтов.

Не случайно в ранее действовавшем уголовном законодательстве России ответственность за совершение этого преступления предусматривалась ст. 84 УК РСФСР, которая находилась в разделе / «Иные государственные преступления» и соседствовала со ст. 83 УК / (нарушение режима Государственной границы Российской Федерации). Многие специалисты вполне справедливо расценивали рассматриваемое преступление как особую разновидность посягательства на режим неприкосновенности Государственной границы, когда такое посягательство осуществлялось с использованием воздушного транспорта.

И в настоящее время непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 271 УК, следует признать неприкосновенность Государственной границы России. Лишь косвенным образом при этом затрагиваются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности функционирования воздушного транспорта. Для полноценной охраны этих отношений вполне достаточно ст. 263 УК.

С объективной стороны преступление выражается в несоблюдении лицом, пилотирующим воздушное судно, во время совершения им международного полета указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или ином нарушений правил международных полетов.

Диспозиция нормы - бланкетная. Для уяснения характера общественно опасного деяния необходимо обратиться к целому ряду подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок и процедуру осуществления международных полетов.

Международным признается полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства (ст.79 Воздушного кодекса РФ).

Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве России выполняются в соответствии с ее законодательством, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Так, согласно ст. 6 Конвенции о международной гражданской авиации, никакие регулярные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территории договаривающегося государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции.

В соответствии с Законом РФ «0 Государственной границе РФ» воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, установленных Правительством РФ Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РФ. 1993. №17. Ст. 594.. Пересечение Государственной границы вне выделенных воздушных коридоров допускается только по разрешению Правительства РФ.

Взлет и посадка российских воздушных судов и воздушных судов иностранных государств при выполнении международных полетов в воздушном пространстве России производятся в международных аэропортах и на открытых для международных полетов воздушных судов аэродромах.

Правила международных полетов воздушных судов, аэронавигационная информация относительно международных воздушных трасс, международных аэропортов и открытых для международных полетов воздушных судов аэродромов, а также другая информация, необходимая для осуществления международных воздушных сообщений публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ. В этих правилах, в частности, определены регламенты полетов и маневрирования воздушных судов в воздушном пространстве России, порядок въезда и выпуска на территорию страны пассажиров, экипажа или груза воздушного судна, паспортного и таможенного контроля и карантина, досмотра воздушных судов. В них же эксплуатанты обязываются еще до начала выполнения международных полетов сообщить специально уполномоченному органу в области гражданской авиации опознавательные знаки воздушных судов иностранных государств; предоставить сведения о страховании или об ином обеспечении ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам и т. д.

Несоблюдение воздушных ворот представляет собой перемещение судна по воздушному коридору, в пределах которого прокладывается маршрут полета, с отступлением от заданных в разрешении параметров.

Несоблюдением высоты полета является отклонение воздушного судна по вертикали в ту или иную строну от предписанных в разрешении параметров движения судна по высоте.

К иным нарушениям правил международных полетов необходимо отнести: эксплуатацию судна без опознавательных знаков или с их отключением, пересечение границы без разрешения или с просроченным разрешением, неиспользование радиосвязи для обмена информацией с наземными службами, несоблюдение сроков перелета, несанкционированную замену судна другим типом, неразрешенный сброс с судна парашютистов или груза, влет судна в запрещенные районы, несоблюдение требования совершить принудительную посадку и др.

Нарушение иных правил международных полетов, не связанных столь тесно с угрозой причинения вреда неприкосновенности Государственной границы России, ее суверенитету и безопасности воздухоплавания (например, правил оплаты перевозки багажа и грузов, оформления билетов, предполетного контроля за состоянием здоровья членов экипажа судна и т. п.), не может влечь ответственности пост. 271УК.

Местом совершения рассматриваемого преступления является территория России, которая включает в себя воздушное, водное пространство и сухопутную часть территории. Преступлением будет; признаваться как влет в воздушное пространство РФ судов-нарушителей, так и вылет из него.

Высота воздушного столба, относящегося к территории государств, на настоящий момент нормами международного права не определена. Согласно международному обычаю и практике государств в области использования космического пространства, данная граница находится в пределах 100 миль над уровнем океана, поскольку является наинизшей высотой над Землей, позволяющей свободное орбитальное вращение космического аппарата. Уголовная юрисдикция РФ распространяется на воздушное пространство ниже этой границы.

Состав преступления - формальный. Оконченным оно считается с момента незаконного пересечения Государственной границы (при влете в воздушное пространство России), а при нарушении иных указанных в диспозиции ст. 271 УК правил международных полетов - с момента фактического нарушения этих правил. Если в результате совершения данного преступления причинены последствия в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, гибели людей, крупного ущерба, и они сопряжены с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транс-, порта, ответственность наступает по совокупности ст. 271 и 263 УК.'|

С субъективной стороны преступление предполагает вину в форме только умысла. Конструкция нормы такова, что исключает неосторожное отношение субъекта к нарушению правил международных полетов. Некоторые ученые допускают и неосторожную вину при совершении данного преступления (И.Я. Козаченко, Н.И. Ветров, В.П. Малков).

Мотив и цель преступления по общему правилу на квалификацию не влияют. Однако в некоторых случаях, при наличии соответствующих мотивов и целей и других признаков действия виновных, нарушивших правила международных полетов, требуют дополнительной квалификации по статьям о государственной измене (ст. 275 УК), шпионаже (ст.276 УК), диверсии (ст. 281 УК).

Нарушение правил международных полетов может быть также сопряжено с совершением контрабанды (ст. 188 УК), терроризмом (ст. 205 УК), захватом заложников (ст. 206 УК), угоном воздушного судна (ст. 211 УК). В подобных ситуациях также необходима квалификация по совокупности преступлений.

Субъектами преступления являются вменяемые, достигшие 16-летнего возраста лица, как граждане России, так и иностранцы, и лица без гражданства. Ими могут быть не только члены экипажа воздушного судна, как полагают некоторые исследователи, но и пассажиры и другие лица, принуждающие членов экипажа судна к нарушению правил международных полетов. Поведение лиц, принуждающих экипаж к неправомерным действиям, будет расцениваться по правилам посредственного причинения: именно они будут признаваться исполнителями преступления, члены же экипажа - действующими в состоянии крайней необходимости. В некоторых ситуациях субъектами этого преступления могут быть признаны авиационные диспетчеры.

В остальных случаях пассажиры, находящиеся на борту судна-нарушителя, не могут отвечать по ст. 271 УК. При наличии определенных обстоятельств в их действиях можно усмотреть признаки преступления, предусмотренного ст. 322 УК (незаконное пересечение Государственной границы РФ).

3.2 Причины и предупреждение транспортной преступности и её криминологическая характеристика

Ранее уже отмечалось, что состояние, структура, динамика транспортных преступлений в последние годы в России характеризуются крайне неблагоприятными тенденциями. Суть их заключается в том, что на фоне постоянно увеличивающегося удельного веса в общей структуре преступности неосторожной ее составляющей особенно быстрыми темпами растет именно неосторожная транспортная преступность, отличающаяся интенсивным ростом числа этих преступлений, увеличением масштабов причиняемого физического и материального вреда, ухудшением характера наступающих последствий.

В результате «цена ошибки» со стороны лиц, находящихся в сфере взаимодействия с транспортными средствами - источниками повышенной опасности, в последнее время несоизмеримо возросла. Суммарный негативный эффект от неосторожных транспортных преступлений стал сопоставим с ущербом, причиняемым в совокупности многими видами умышленной преступной деятельности. Не меньшим негативизмом отличаются тенденции в сфере умышленных транспортных преступлений.

Следует также помнить, что в качестве заметного фонового явления для транспортных преступлений выступают административно наказуемые транспортные проступки. В совокупности те и другие образуют класс транспортных правонарушений. По справедливому замечанию В.В. Лунеева, соотношение транспортных административных правонарушений и преступлений свидетельствует о том, что между ними существует относительно сильная корреляционная зависимость. Поэтому анализ транспортной преступности должен сочетаться с анализом правонарушаемости. Только на этой основе можно более адекватно отслеживать тенденции транспортной преступности и ее отдельные группы, изучать ее связи с другими социальными явлениями и процессами, прогнозировать криминологическую обстановку в стране и ее регионах, разрабатывать стратегию и тактику борьбы с транспортной преступностью и правонарушаемостью.

О «размахе» анализируемого явления, степени его распространенности и общественной опасности могут свидетельствовать следующие данные. Ежегодно в России участниками дорожного движения совершается в среднем около 160 тыс. дорожно-транспортных правонарушений, гибнут примерно 30 тыс. человек и порядка 180 тыс. получают ранения. Социально-экономический ущерб от аварий составляет ежегодно около 192 млрд. рублей. По уровню аварийности (с учетом тяжести последствий) наша страна вышла на первое место в мире. Тяжесть дорожно-транспортных преступлений в России в несколько раз выше, чем в США, Великобритании, Италии, Франции, Германии, Японии.

Динамика дорожно-транспортной аварийности в России в сочетании с причиняемыми при этом последствиями прослеживается на примере данных табл. 1.

Таблица 1 - Динамики дорожно-транспортной аварийности в России

Анализ приведенных в табл. 1 данных свидетельствует, что, начиная с 1997 г., идет скачкообразный рост дорожно-транспортной аварийности по всем основным параметрам. Причем наивысших показателей этот рост достиг в 2001г.

Распределение дорожно-транспортных правонарушений по федеральным округам выглядит следующим образом (табл. 2).

Таблица 2 - Показатели аварийности в России по федеральным округам в 2001 г.

Из табл. 5 наглядно видно, что наиболее криминогенными по числу дорожно-транспортных правонарушений являются Уральский и Дальневосточный федеральные округа. По имеющимся данным, за последние 5 лет количество аварий увеличилось в 31 регионе, число погибших - в 40, число раненых - в 44 субъектах Российской Федерации. При этом рост всех основных показателей аварийности зарегистрирован в 23 регионах См.: Преступность и правонарушения (1996-2000). Статистический сборник. М., 2001; Статистика дорожно-транспортной аварийности за 2001 г. М., 2002..

Значителен уровень аварийности на морском и речном флоте. Только за период с 1994 по 2001 гг. на флотах России произошло 282 происшествия. В 2001 г. уровень аварийности на судах возрос, по сравнению с предыдущим годом, на 37%, что в абсолютных показателях составило 59 происшествий. Динамика аварийности на водном транспорте России в 1997-2001 гг. характеризуется следующими данными (табл. 3).

Таблица 3 - Динамика аварийности на водном (морском и речном) транспорте России

Анализ приведенных в табл. 6 данных показывает, что за последние пять лет число аварий на морском и речном флоте страны практически удвоилось. Соответственно возросла и тяжесть последствий этих происшествий.

Существенны людские и экономические потери от аварийности на железнодорожном и воздушном транспорте. В течение 1994 - 2001 гг. в России имели место 289 происшествий на воздушном и 140 - на железнодорожном транспорте, в результате которых в общей сложности погибли 1188 человек. Динамика аварийности на железнодорожном и воздушном транспорте России в 1997-2001 гг. характеризуется данными табл. 4 и 5

Таблица 4 - Динамика аварийности на железнодорожном транспорте России

Таблица 5 - Динамика аварийности на воздушном транспорте России

Таблица 6 - Число зарегистрированных транспортных преступлений и выявленных лиц, совершивших эти преступления, в России

Даже беглый взгляд на содержащиеся в табл. 6 данные приводят к выводу о бесспорном лидерстве среди всех видов транспортных преступлений нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК). Удельный вес этого преступления в общей структуре транспортной преступности составляет 62,8%. Второе место по абсолютным показателям занимают угоны (ст. 166 УК). Криминологическое значение остальных видов транспортных преступлений, казалось бы, не столь велико, однако в своей совокупности они дают около 0,4% от всех транспортных преступлений, и игнорировать это обстоятельство невозможно.

Содержательный анализ приведенных в табл. 6 данных свидетельствует о том, что доминируют в структуре транспортных преступлений неосторожные транспортные деликты (более 63%). В этой связи следует отметить, что если неосторожные преступления в общей структуре преступности составляют в настоящее время 15-20%, то в структуре самой неосторожной преступности преобладают как раз именно преступные нарушения правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта (75%). Таким образом, «ядро» всей неосторожной преступности образуют в основном транспортные преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 264 УК. Криминологическое значение данной категории неосторожных преступлений столь велико, что отдельные исследователи нередко сводят изучение всей неосторожной преступности к транспортной (точнее, автотранспортной) ее составляющей.

Вместе с тем, обращает на себя внимание и довольно значительный удельный вес в общей структуре транспортной преступности умышленных транспортных преступлений (почти 37%). Эта цифра складывается главным образом из большого числа угонов (ст. 166 УК).

Причем число зарегистрированных угонов автомототранспортных средств в последние годы неуклонно снижалось.

В целом же можно констатировать, что «классический» угон постепенно уходит в дорыночное прошлое, его вытесняют сегодня различные виды хищения транспортных средств. То, что органы следствия и суды по инерции все еще квалифицируют как угоны автомототранспортных средств, на самом деле в большинстве своем является завуалированной формой их хищений.

Динамика другого вида умышленных транспортных преступлений - оставления места ДТП, напротив, характеризуется постоянным ростом. На протяжении последних пяти лет их количество увеличилось почти вдвое: с 2430 в 1997г. до 4262 в 2001 г. Нельзя, правда, не отметить и вопиющее противоречие между числом зарегистрированных преступлений этой категории и количеством выявленных лиц, их совершивших. Та же диспропорция между аналогичными показателями имела место и в другие годы.

В целом транспортные преступления в абсолютных цифрах составляют ежегодно в России около 90 тыс. Причем указанную цифру образуют лишь зарегистрированные преступления. Между тем отдельные виды транспортных преступлений характеризуются весьма высоким уровнем их латентности. Так, по имеющимся сведениям, латентность угонов автомототранспортных средств составляет около 100%, невыявленным оказывается каждый третий-четвертый случай оставления места дорожно-транспортного происшествия, каждый второй-третий случай нарушения правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отношения, защищаемые нормами, предусмотренными главой 27 УК, весьма многообразны, что обусловливается особенностями того или иного вида транспорта (железнодорожный, водный, воздушный, автомобильный), средств сообщения (пути, транспортные средства, связь, сигнализация и т.п.). Вместе с тем все они едины в том, что, замыкаясь в сфере функционирования транспорта, несут с собой состояние безопасности (защищенности) от угрозы причинения ущерба объектам безопасности.

Таким образом, понятие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта можно определить как предусмотренное уголовным законом виновно совершаемое общественно опасное деяние, нарушающее ограниченные сферой функционирования транспорта общественные отношения, обеспечивающие состояние безопасности (защищенности) от причинения ущерба жизни и здоровью личности либо имущества собственника или его законного владельца.

Видовым (групповым) объектом преступлений, предусмотренных данной главой, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта.

Непосредственным объектом следует считать безопасность движения и эксплуатации конкретного вида транспорта (железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного).