Уголовно-правовые проблемы захвата заложников

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДИРАЦИИ СВАМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МРИНЮСТА РОССИИ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: Уголовно- правовые проблемы захвата заложников

Выполнил слушатель

5 курса 2 взвода

очного отделения

Родомакина А. Е.

Научный руководитель Рецендент

преподователь кафедры УП и К, начальник ЛОВД

полковник вн. службы аэропорта г.Самары

Ревина В. П. полковник милиции

Буцеров Н.И.

Оценка «_____________»

Председатель ГАК ______________________

Самара 2004

Оглавление

Введение

Глава 1.Ответственость за захват заложника в законодательстве России и в международном праве

1.1 История развития отечественного законодательства об ответственности за захват заложника

1.2 Ответственность за захват заложника в международном праве

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика захвата заложника

2.1 Объективные признаки преступления

2.2 Субъективные признаки за захват заложника

2.3 Квалифицирующие признаки захвата заложника

Глава 3. Проблемы отграничения захвата заложника от смежных составов преступления

3.1 Отграничение захвата заложника от смежных составов преступлений

3.2 Проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за захват заложника

Заключение

Библиографический список

Введение

Как показывает опыт мировой истории, любому переходному периоду при смене общественно-экономической формации свойственны всевозможные социальные катаклизмы, в том числе появление ряда новых общественно опасных деяний.

В последние годы в России отмечен значительный рост преступности которая дестабилизирует экономику , оказывает разрушительное влияние на политику и общественную жизнь, подрывает устои государства, становится угрозой для его безопасности. А внутренние проблемы России, связанные с Чечней, межнациональные столкновения Абхазии и Грузии, незатухающие военные конфликты на границе с Таджикистаном, территориальные споры между бывшими республиками СССР, имеющими с Россией тесные экономические связи, еще больше обостряют криминогенную ситуацию в стране.

Помимо количественного изменения преступности, которое выразилось в резком скачке общего числа преступлений, проявляются и качественные ее изменения. И это, прежде всего, касается организованной внутренней и международной преступности: терроризма, захвата заложника и др.

Особую тревогу и беспокойство среди населения вызывает преступление, широко распространившееся в последние годы как в России, так и за ее пределами - захват заложника. Активизировалась деятельность организованных групп, специализирующихся на данном виде преступлений. Если в 1995 году было зарегистрировано 272 таких факта, в 1996 году-338, в 1997году-1140, тон 2002 году уже 1415 случаев. Прокатившаяся в России волна захватов заложников в конце 80-х годов в местах лишения свободы, а начале 90-х годов - на воздушном транспорте. Очередная вспышка этого вида преступности наблюдается и в последние время, особенно в Чечне, Дагестане и в Ставропольском крае, где целью преступников , как правило , выступают политические требования и корысть.

По данным МВД, всего за 2002 год на территории России, исключая Северо-Кавказский регион, зарегистрировано 1415 случаев захвата заложников, среди них - 65 иностранных граждан и 78 детей. Особое беспокойство вызывают случаи гибели заложников от рук преступников.¹¹ См. Бюллетень статистического управления при МВД. - С. 12.

Проявление этого опасного преступления в нашей стране привлекло внимание специалистов-криминалистов, что обусловлено как характером и степенью общественной опасности самого преступления, так и сложностью его состава. Со времени введения в УК нормы, предусматривающей уголовную ответственность за захват заложника, ведутся дискуссии по определению родового объекта, структуры нормы, необходимости примечания , проблемах квалификации и отграничений от смежных составов , что и определяет актуальность данной темы.

За последние годы опубликованы десятки монографий, статей и пособий, посвященных проблемам квалификации преступлений связанных с захватом заложиков и отграничения от смежных составов.

Заслуживают внимания работы Н В. Беляевой, Л. Д. Гаухмана, М П. Киреева, Н. Н. Козловой, В С. Комиссарова, А. Г. Лоскугова, Г. В, Овчинниковой, Т ГО. Орешкиной. Однако среди перечисленных авторов нет единого мнения по ряду вопросов, касающихся этого преступления.

Так, А. Г, Лоскутов и Н. Н Козлова относят захват заложника к преступлениям против личности Г. В Овчинникова В. С. Комиссаров и др. - к числу преступлений, нарушающих общественную безопасность.

Вопросам уголовно-правовой ответственности за захват заложника были посвящены исследования А. Г Лоскутова, Н. Н.Козловой, Н.В. Бойко, Н Э Мартьшеико, В.С.Комиссарова. Однако эти исследования не охватывают всего спектра проблем, возникших в последнее время.

Указанные обстоятельства предопределили выбор и актуальность Целью данной работы является получение более углубленного представления об уголовно - правовых проблемах захвата заложников.

Основные задачи исследования: дать юридический анализ объективных и субъективных признаков преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, охарактеризовать квалифицирующие признаки преступления; проанализировать проблемы правового регулирования и особенности отграничение захвата заложников от преступлений, предусмотренных ст. ст. 126,127 УК РФ; выявить спорные вопросы, пробелы в законодательстве; сделать собственные выводы, что и определяет практическую значимость исследуемой темы.

Глава 1.Ответственость за захват заложников в законодательствах России и зарубежных стран

1.1 История развития отечественного законодательства об ответственности за захват заложника

Явление заложничества тесно связано с такими гражданско-правовыми понятиями, как <выкуп> и <залог>. В <Словаре русского языка>. И. Ожегова даются следующие определения:

Залог - отдача в обеспечение обязательств (имущества), под ссуду; отданная в такое обеспечение вещь.¹¹ Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Азбуковик, 1999. - С. 213.

Выкуп - плата, деньги, которыми выкупают; выкупить - заплатить деньги, вернуть залог; заплатить деньги или, выполнив какое-нибудь требование, освободить заложника, пленника .²² Там же - С. 118.

Как видно из определений, эти понятия взаимосвязаны. Передача чего-либо в залог - первая часть гражданско-правовой сделки, а выкуп - вторая ее часть, когда заложенная вещь возвращается к владельцу.

Из многочисленных публикации в прессе может сложиться мнение, что захват заложника - порождение XX в. Однако это не совсем так. Этот вид преступных действий не является чем-то новым и необычным, в истории давно известно взятие заложников. И это исходит из древних обычаев, бытовавших в первобытных племенах и впоследствии укоренившихся на многие века. Примером этому является введение римлянами в период античности такого метода правления, как протекторат. Этот метод осуществления контроля над удаленными районами заключался в захвате заложников, коренных жителей этих провин В древние и средние века исполнение переговоров о заключении перемирия или мира обеспечивалось оставлением в залог знатных людей. Захват заложников имел место во время военных действий, когда войска насильственно захватывали жителей оккупированной территории в целях своей безопасности¹¹ Журавлев И. А. Захват заложников: исторические корни и современное положение. // Закон и право. -

2002. - № 1. - С. 28..

Другим видом захвата заложников того времени является пиратство на море²² Моджорян Р. А. Терроризм на море. - М. : Юрид. Лит., 1991. - С. 8.. Широкое распространение пиратство приобрело в годы раннего феодализма.

Таким образом, первые в истории заложники либо добровольно передавались, либо захватывались в целях обеспечения исполнения договоров или безопасности войск на оккупированной территории.

Что же касается захвата заложника как преступления, то до 1987 г. оно не было известно ни российскому, ни советскому уголовному законодательству. Его нет ни в Своде законов Российской империи, ни, что вполне естественно, в учебниках уголовного права Н. С. Таганцева или И. Я. Фойницкого.

И.Я. Фойницкий рассматривал такие посягательства на свободу личности, как задержание, заключение под стражу и похищение людей, предусмотренные статьями 1540-1544 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных². Задержание и заключение он определял как умышленное лишение свободы передвижения посредством противозаконного захвата личности. Похищение людей И. Я. Фойшщкий определял как <физический захват личности в видах различных целей, по свойству которых оно распадается на работорговлю, сокрытие или изменение происхождения младенца и похищение женщин>³³ Ул ожение о наказаниях уголовных и исправительных. 1885. Издано Н.С. Танцевым. 14 - е изд. СПб. : Американская скоропечатная,1909. С. 881 - 882..

Отсутствие преступления <захват заложника> в русском уголовном законодательстве не означает, что понятия <заложник> не было вообще. В <Энциклопедическом словаре> Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона под заложником понимался <человек, данный или взятый в виде залога, в обеспечение выполнения договора»⁴⁴ новый энцеклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. СПб ., 1894. Т. 12.С.192..

В <Малой советской энциклопедии> о заложниках говорится: <... во внешней войне - граждане одной из воюющих стран, а в гражданской войне - сторонники одной из борющихся сил, насильственно задержанные другой стороной и своей личностью отвечающие за действия своего правительства». Из этого определения видно, что идеология того времени допускала использование заложничества как средства решения тех или иных проблем вооруженной борьбы. Такая же позиция характерна и для последующих изданий энциклопедических и толковых словарей, в том числе и <Большой советской энциклопедии>.

Шагом вперед в развитии понятия заложника явилось определение в <Толковом словаре русского языка> под редакцией Д. Н. Ушакова. Под заложником понималось <лицо, взятое под стражу в обеспечение выполнения обязательств того государства и какой-нибудь организации, к которым лицо принадлежит>¹¹Толковый словарь русского языка. М. , 1938. - Т. I. - С. 972. . Однако в данном определении отсутствует указание на недопустимость захвата заложников, что вполне понятно, поскольку в то время захват заложников еще не рассматривался как противоправное действие.

Определение заложников в <Дипломатическом словаре> 1984 г. соответствует определению, данному в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников: <Лица, захватываемые или удерживаемые, в том числе под угрозой смерти или нанесения повреждений, с целью заставить третью сторону совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения этих лиц>²² Дипломатический словарь . - М. : междунар. Отношения, 1984. Т. I. - С. 375..

В российской действительности проблемы, связанные с захватом заложников проявилась в конце 80-х гг. Вначале появился и получил распространение захват заложника, совершаемый в местах лишения свободы.² Дипломатический словарь . - М. : междунар. Отношения, 1984. Т. I. - С. 375.

Наибольшее их количество было в 1989 г. (41 случаи), 1990-й год был отмечен волной угонов самолетов.

Именно поэтому в российском уголовном законодательстве Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 июля 1987 г.³³ Ведомости Верховного Совета СССР. - 1987. - № 28. - ст .- 437 включена ст. 126 в УК РСФСР впервые устанавливающая ответственность за захват заложника. Основанием для этого послужило как значительное распространение случаев захватов заложников. Захват заложника как самостоятельный вид международного преступления впервые был предусмотрен Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников, принятой 17 декабря 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН¹¹ Сборник “Действующее международное законодательство ” Т. З. - М. : Международные отношения, 1988. - С. 99.. Однако ей предшествовали конвенции и международные договоры, касающиеся рабства, терроризма, захвата воздушных судов и других преступлений международного характера

Однако на первом этапе действие ст. 126 УК РСФСР было ограничено примечанием к ней, в соответствии с которым она не применялась при совершении этого преступления гражданином СССР в отношении гражданина СССР. Действия таких лиц квалифицировались по другим статьям Уголовного кодекса и, таким образом, однородные по сути действия получали различную правовую оценку. Подобное положение не

обеспечивало гражданам нашей страны равную с иностранцами уголовно-правовую защиту, так как захват в качестве заложника иностранного гражданина квалифицировался по статье о захвате заложников и мог повлечь уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до десяти лет, а при наступлении тяжких последствий - до пятнадцати, в то время как те же действия в отношении граждан нашей страны квалифицировались чаще всего как незаконное лишение свободы, наказание за что не превышало трех лет лишения свободы. И только Законом РФ от 18 февраля 1993 г. примечание к ст. 126 было исключено из УК и, таким образом, действие статьи о захвате заложников распространилось на все факты совершения преступления независимо от гражданства потерпевшего и преступника. Между тем захват заложника и как разновидность международного терроризма и в качестве самостоятельного международного преступления относится к группе преступлений, наносящих ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений (против стабильности международных отношений), но не к числу посягательств на личные права и свободы конкретного человека.

Аналогом этой группы общественных отношений во внутреннем законодательстве являются отношения общественной безопасности.

Появление в апреле 1993 г. в Уголовном кодексе РСФСР статьи о похищении человека поставило задачу отграничения этого деяния от смежных составов преступлений: незаконного лишения свободы и захвата заложников.

Переходный период, переживаемый страной в 1993-1996 гг. изменение экономического и политического укладов жизни, < передел> собственности объективно способствовали возникновению разного рода конфликтных ситуаций национальной, религиозной, политической, имущественной почве.

Эти конфликты по размерам и содержанию могут быть международными и внутригосударственными - региональными или микросоциальными - между группами людей и отдельными лицами.

Особенно ситуация обострилась в 1998-2001 гг., когда участились похищения людей с требованием выкупа за них, особенно в Чечне¹¹ Журавлев И. А. Захват заложников: исторические корни и современное положение. // Закон и право. -2002. - № 1. - С. 35. .

Борьба с преступностью в Российской Федерации в последнее десятилетие превратилась в одну из первоочередных задач общества, поскольку уровень ее достиг таких пределов, что она стала реально угрожать национальной безопасности России.

В связи с этим в новом Уголовном кодексе 1996 г. существенно изменена редакция статьи об ответственности за захват заложника. С учетом характера и степени общественной опасности преступление отнесено к числу тяжких, а при наличии квалифицирующих обстоятельств - к особо тяжким. Это преступление не только угрожает общественной безопасности, оно ставит под угрозу жизнь и здоровье нередко значительного числа лиц, ограничивает личную свободу, нарушает неприкосновенность человека, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Так же сформулировано более точное юридическое понятие заложника, данное в ст. 206 УК РФ - это лицо, удерживаемое в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие его освобождения. Такое определение, на наш взгляд, в достаточной мере раскрывает смысл понятия, заложника.

Подверглось изменению и само название статьи. Прежде всего это касается определения круга потерпевших. В ст. 206 УК РФ 1996 г. законодатель говорит уже об одном заложнике, что следует признать более точным как с точки зрения юридической техники, так и сущности самого преступления. Аналогичная норма УК 1960 г. ограничивала захват только случаями, когда потерпевшими были два и более лица В новой редакции нормы эта неточность устранена, и в настоящее время стало возможно привлекать к ответственности виновных лиц вне зависимости от того, какое количество заложников было захвачено. Потерпевшим от данного преступления может быть любое лицо - гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Разработка отечественного законодательства об уголовной ответственности за захват заложников опиралась на опыт ряда зарубежных стран и международные документы.

1.2 Ответственность за захват заложника в международном праве

В зарубежных странах, особенно во Франции, Италии, ФРГ, США, Великобритании, это преступление получило широкое распространение с середины XX в.

Особую тревогу и озабоченность в настоящее время вызывает рост преступлений международного характера, в первую очередь таких опасных, как собственно терроризм и захват заложников, захват воздушных судов и др., как проявление террористических действий, что побудило заключить для борьбы с ними многочисленные международные соглашения (конвенции).

Современное международное сотрудничество по борьбе

преступностью включает в себя борьбу с уголовными преступлениями

и с преступлениями международного характера.

Международное право выделяет наряду с захватом заложников, другие преступления, касающиеся рабства, терроризма, захвата воздушных судов в группу преступлений международного характера.

Европейская Конвенция о пресечении терроризма 1977 года ¹¹ Бюллетень международных договоров.- 2003. - № 3. - С. 31. относит захват заложника к актам терроризма. Примечательно также, что она к захвату заложника фактически приравнивает и незаконное лишение лица свободы, осуществленное в тех же целях, что и заложничество.

Вместе с общественной безопасностью по международному праву, данное преступление прямо посягает на такой дополнительный объект, как личная неприкосновенность человека. В соответствии с международным стандартом в области прав и свобод личности каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. В отечественной литературе традиционно дополнительным объектом захвата заложника называется такая составляющая "личной неприкосновенности" лица, как его физическая свобода (свобода передвижения).

Международное право определяет некоторую специфику потерпевшего от данного преступления. В соответствии со ст. 13 «Конвенции по борьбе с захватом заложников» 1979 года не применяется, если потерпевший заложник и "предполагаемый преступник" являются гражданами одного и того же государства и находятся на его территории. Данное положение означает, по существу, что потерпевшим от захвата заложников по международному уголовному праву может быть: любое лицо, вне зависимости от признака гражданства, если захват заложников произошел на территории одного государства, а "предполагаемый преступник" не находится на территории данного государства; лицо, являющееся гражданином государства, если "предполагаемый преступник" не является гражданином этого же государства. При этом данная Конвенция (в отличие, например, от УК РФ) не оперирует категорией "лицо, не являющееся гражданином государства, но постоянно проживающее на его территории". В данном случае, исходя из буквального толкования ст. 13 Конвенции, не имеет значения местонахождение как потерпевшего, так и "предполагаемого преступника".

Именно вторая ситуация имела место, например, при захвате в качестве заложников российских граждан летом 1999 г. в одной из гостиниц г. Стамбула (Турция) лицами чеченского происхождения, к тому времени уже ставшими гражданами Турции. По требованию российского Правительства, они были привлечены к уголовной ответственности в соответствии с положениями Конвенции 1979 года, так как в их выдаче России было отказано¹¹ Огонян Р . Ответственность за захват заложников по международному уголовному праву.//Российская юстиция.-

2002. - №5. - С. 45..И хотя Конвенция говорит о захвате или удержании заложников, исходя из смысла ее ст. 1 можно утверждать, что данное преступление имеет место в случае совершения указанных действий в отношении одного потерпевшего.

В соответствии со ст. 1 Международной Конвенции о борьбе с захватом заложников под таким захватом понимается совершение виновным любого из следующих деяний: захват лица в качестве заложника под угрозой убийства или причинения телесного повреждения (следовательно, сам захват - это любое действие, выражающееся в неправомерном физическом ограничении свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам. При этом не имеет значения способ самого захвата - тайный, открытый либо путем обмана. Однако, в соответствии с международным правом акт захвата должен быть сопряжен с насильственной угрозой убийством или телесным повреждением - такая угроза является средством давления с целью достижения захватчиком своей цели.); удержание лица в качестве заложника, сопряженное с такими же угрозами, насильственное воспрепятствование возвращению ему свободы (по смыслу Конвенции, удержание заложника вовсе не обязательно должно следовать за захватом либо осуществляться тем же лицом, которое совершило непосредственный захват заложника).

Объективно захват заложников по международному уголовному праву имеет место, если виновный выдвинул требование к "третьей стороне" любому государству, международной или межправительственной организации, а также физическому или юридическому лицу. Такое требование может носить различный характер, но его суть состоит в том, что оно является условием освобождения заложников, а сам виновный (виновные) требует от "третьей стороны" совершить какое-либо действие либо отказаться от совершения каких-либо действий. Наличие подобного требования во многом отличает захват заложника от такого общеуголовного преступления, как похищение человека. Захват заложника характеризуется гораздо более высоким характером и степенью общественной опасности поскольку совершается более дерзко, факт захвата, так же как и характер требований, сразу же сообщается физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или правительственным органам и международным (межправительственным) органам тоже¹¹ Огонян Р. Указ. соч. - С. 46..

Объективная сторона захвата заложников по международному праву носит довольно сложный характер - наряду с собственно захватом лица в качестве заложника либо его удержанием в таком качестве необходимо установить наличие угрозы жизни и (или) здоровью потерпевшего, а также выдвижение требования к международной организации, государству, юридическому или физическому лицу как условие освобождения заложника.

Традиционно для международного права специально оговаривается наказуемость покушения на захват заложников, а также любого соучастника в этом преступлении.

В то же время Конвенция 1979 года содержит довольно строгие ограничения в своем применении - она не применяется в случаях, когда присутствуют следующие условия: преступление совершено в пределах одного государства; заложник и "предполагаемый преступник" являются гражданами этого государства; предполагаемый преступник находится на территории этого государства

В ст. 5 Конвенции специально оговорено, что каждое государство должно стремиться установить свою юрисдикцию (т.е. начать уголовное преследование виновного), если преступление совершено: на территории этого государства, а также на борту морского или воздушного суда, зарегистрированного в государстве; любым из граждан этого государства либо постоянно проживающим в нем лицом без гражданства; если этому государству выдвинуты какие-либо требования виновным в захвате (удержании) заложников; если захваченное в заложники лицо является гражданином этого государства.

Таким образом немаловажную роль в квалификации содеянного как захвата заложников по международному праву имеет такая объективная характеристика,, как место совершения данного преступления.

Наконец, большое значение для квалификации содеянного по международному праву как захвата заложников имеют время и обстановка совершения преступления. Как ранее отмечалось, преступление считаете террористическим по международному праву, если совершается в мирное время либо при отсутствии обстановки вооруженного конфликта в противном случае, т. е. если захват заложников совершается в период военных действий либо вооруженного столкновения, содеянное считается военным преступлением.

Так, в соответствии со ст. 8 римского Статута Международного уголовного суда любое взятие заложников в военное время или в период вооруженного конфликта является военным преступлением, расцениваемым как "серьезное нарушение Женевских конвенции от 12 августа 1949 г.".

Что касается характеристик субъекта данного преступления по международному уголовному праву, то в соответствии со ст. 13 международной Конвенции по борьбе с захватом заложников (как и признаки потерпевшего) они зависят от следующих факторов: субъектом может быть любое лицо, если захваченные в заложники граждане другого государства, нежели "предполагаемый преступник"; субъект и потерпевшие могут быть гражданами одного и того же государства, если акт захвата заложника произошел на территории другого государства либо виновный скрывается на территории другого государства.

Нередко захват заложников бывает сопряжен с иными преступлениями террористического характера. Ранее эти различные по своей юридической природе преступления рассматривались как единое целое - сейчас же надо говорить о наличии в действиях виновного признаков нескольких террористических преступлений.

Например, весной 2000 г. в аэропорту г. Стамбула был захвачен Самолет Ту 154 авиокомпании “Внуковские авиалинии”.Взяв пассажиров и экипаже заложники, захватчики под угрозой расстрела пассажиров и взрыва воздушного судна потребовали от российского Правительства "прекратить военную операцию в Чечне". В дальнейшем самолет был направлен в Саудовскую Аравию, где произвел посадку в аэропорту г. Медина В результате штурма лайнера погибла стюардесса¹¹ Огонян Р. Указ. соч. - С. 47..

В описанном случае налицо два преступления террористической направленности - захват заложников и угон самолета , каждое из которых требует самостоятельной правовой оценки в соответствии с нормами международного уголовного права

В соответствии с действующим международным правом захват заложника не охватывает составы иных террористических преступлений, что требует их совокупной квалификации по международному уголовному праву.

Таким образом, явление заложничества существовало в тех или иных формах с древнейших времен, и с большим сожалением приходится констатировать, что оно не только не исчезло, но с развитием цивилизации трансформировалось, приобрело новые, более изощренные и жестокие формы, стало одним из тяжких преступлений века.

Захват заложника в международном праве и зарубежном законодательстве ряда зарубежных стран рассматривается как одна из форм терроризма, а наряду с террористическими актами, направленными против безопасности гражданской авиации, дипломатических представительств, незаконного захвата и использования ядерных материалов, относится к группе преступлений, наносящих ущерб внутренней общественной безопасности, мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений.

В отличии от зарубежного законодательства отечественное законодательство разграничивает эти преступления, выделяет захват заложника в отдельную норму . В следующей главе будут более подробно рассмотрены вопросы связанные с уголовно-правовой характеристикой захвата заложника по Российскому законодательству.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика захвата заложника

2.1 Объективная сторона преступления

Вопрос о нахождении нормы, предусматривающей ответственность за захват заложника, в системе Особенной части Уголовного кодекса в различное время решался неоднозначно.

Первоначально указанная норма была расположена в УК РСФСР в главе "Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности" и в качестве объекта преступного посягательства, так же как и похищение человека, предусматривала физическую свободу человека. С развитием уголовного законодательства вопрос об объективной направленности захвата заложника был пересмотрен. В действующем уголовном законодательстве указанная норма скорректирована в ст. 206 УК РФ, которая расположена в главе "Преступления против общественной безопасности".

Аргументом в пользу правильного решения позиции по объекту захвата заложника в УК РФ 1996 г. можно считать и тот факт, что захватчиков главным образом, интересует не личность заложника, а воздействие на тот адресата, к которому обращены требования, подкрепляемые угрозой причинить вред заложнику.

Особенность этого объекта заключается в том, что безопасные условия существования общества слагаются из безопасности и неприкосновенности каждого члена общества, его имущества, нормальной и безопасной деятельности государственных и общественных институтов. Это в свою очередь, затруднят разграничение захвата заложника с преступлениями против личности, порядка управления и др. Кроме того, данное обстоятельство ставит вопрос о наличии основного и дополнительного объекта терроризма и захвата заложника.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом РФ "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ ¹¹ Собрание закондательства РФ.- 1988. - №31 . - ст. 3808., захват заложника равно, как и похищение человека, отнесены к понятию "преступления террористического характера" (ст. 3).

Основным объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность, дополнительным - жизнь и здоровье, неприкосновенность личности.

В литературе некоторые авторы основным объектом захвата заложника признают физическую свободу человека ²² См. Лысов М. Ответственность за незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложников//

Российская юстиция. - 1994 . № 5 . - С. 29..

В. С. Комиссаров, анализируя эту проблему, справедливо считает, что общественной безопасности как объекту присущ комплекс отношений по защите личности, материальных ценностей, социальных институтов, окружающей среды и др. Посягательство на общественную безопасность неизбежно связано либо с угрозой этим благам, либо с причинением им реального вреда. Из этого тезиса делается вывод об отсутствии при посягательствах на общественную безопасность дополнительного объекта, что подтверждается анализом механизма причинения вреда общественной безопасности, т. е. без захвата человека неможет быть самого этого преступления, а эти действия, в свою очередь, невозможны без причинения вреда личности или хотя бы угрозы его причинения ³³ Комиссаров В. С. Преступления , нарушающие общие правила безопасности: Автореф. дис…. докт. Юрид.

Наук - М. : МГУ, 1997. - С. 12 - 13. .

Безопасность как условие функционирования и развития общества имеет две составляющие, которые оцениваются объективным и субъективным критериями индекса безопасности. Объективный критерии - это уровень реальной защищенности системой законодательного регулирования, организационными мерами по использованию материальных средств, реализацией этих мер правоохранительными и другими органами.

Субъективный критерий общественной безопасности как объект; уголовно-правовой охраны - часть общественной психологии.

Эта вторая составляющая общественной безопасности не менее существенна, чем реальные меры ее обеспечения, поскольку отсутствие страха, паники, неуверенности - необходимое условие функционирования и развития общества¹¹ Овчинникова Г. В. Уголовно - правовые средства обеспечения прав человека на безопасность// Всеобщая деклорация прав человека и правозащитная функция прокуратуры. СПб . : Проспект , 1998. С . 49 - 50. .

Следует заметить, что главной целью любого акта против общественной безопасности является поражение именно этого элемента, поскольку вред, причиненный реальным мерам и средствам безопасности, обязательно подрывает общественное спокойствие.

Так, около 10 часов 30 минут 23 февраля 1999 г., находясь под стражей в СИЗО 45/1 Санкт-Петербурга, подсудимые Перепелкин, Королев, Уткин и Зиновьев, предварительно разработав план побега, пытались проникнуть на <вышку>и через нее на крышу прогулочных двориков, далее при помощи изготовленной лестницы с крюком преодолеть внешнюю стену

следственного изолятора, после чего спуститься на крышу примыкающего жилого дома и, таким образом, совершить побег.

Однако осуществить преступный замысел до конца они не смогли по независящим от их воли обстоятельствам: люк со стороны <вышки> оказался закрытым на ключ.

Убедившись в неудаче, все участники покушения на побег спустились на 2-й этаж, проникли в служебное помещение - корпусную, где находились сотрудники СИЗО Аввакумова и Яремский. Угрожая потерпевшим убийством, вопреки их воле насильно удерживали в корпусной в течение трех часов. Потерпевшего Яремского преступники связали. Закрыв помещение изнутри на ключ, погнув при этом ключ в замке, приставляли Аввакумовой и Яремскому к шеям заточки.

Удерживая Аввакумову и Яремского в качестве заложников, преступники предъявили администрации следственного изолятора и руководству ГУВД Санкт-Петербурга требования о предоставлении оружия и боеприпасов, гранат, бронежилетов, транспортного средства для выезда в аэропорт, самолета для вылета за границу. При этом они подтаскивали потерпевших к окнам и заставляли повторять их требования.

На многократные требования, уговоры руководства следственного изолятора, представителей местных органов власти, просьбы родителей, жен и знакомых прекратить преступные действия и освободить заложников, преступники отвечали категорическим отказом, настаивали на немедленном удовлетворении требований, угрожая убить заложников. Угрозы подкреплялись демонстрацией заточек, муляжей гранат, столовых ножей, обнаруженных ими в служебных помещениях.

В результате проведенной операции сотрудниками ОМОН заложники были освобождены, а участники преступной группы обезврежены и захвачены. Однако в начале операции Перепелкин, охранявший заложника Яремского, нанес ему имевшейся у него заточкой семь ударов в жизненно важные органы, от чего потерпевший скончался¹¹ Овчинникова Г.В.,Павлик М.Ю., Коршунова О.Н. Захват заложника: уголовно-правовые и криминалистические проблемы..- СП.: Юридичекий Пресс, 2001.- С. 55.

Анализ данного преступления ясно указывает на основной и дополнительный объект данного преступления.

В науке уголовного права нет единой точки зрения в вопросе о том, какие элементы объективной стороны относить к обязательным, а какие к факультативным. Однако общепризнанно, что обязательным элементом состава преступления, характеризующим объективную сторону, является деяние (действие, бездействие) человека. Как следует из самого смысла понятия, захват заложника совершается только путем активных действий. Это хорошо видно на примере вышеуказанного дела

Захват заложника не является простым действием, а состоит из нескольких последовательных действий, каждое из которых представляет, в свою очередь, и самостоятельное действие - <захват>, <удержание> заложника и <требование>, направленное к третьим лицам.

В юридической литературе его относят к составным преступлениям, однако, оно сформулировано законодателем не совсем как классическое составное единичное преступление (разбой, изнасилование), где законодатель перечисляет составляющие его единичные преступления^{1 1} Комисаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника. - М.: Юристь, 1997. - С. 79.. Вместе с тем, подвергая понятие <захват> толкованию, следует отметить, что противоправное психическое и физическое насилие, удержание, в целом воспрепятствовавшее свободному распоряжению своим местом пребывания -все это составляющие, которые могли бы быть и самостоятельными преступлениями (угроза насилием разной степени тяжести, незаконное лишение свободы).

Кроме того, все эти действия подчинены еще одному самостоятельному действию и при корыстных мотивах фактически представляет элемент вымогательства.

Захват заложника - может совершаться различными способами: тайным, открытым, насильственным, ненасильственным.

Насильственный захват, квалифицируемый по ч. 1 ст. 206 УК РФ сопровождается насилием, не опасным для жизни или здоровья, т. е. не выходит за рамки нанесения побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ.

Разновидностью ненасильственного захвата может являться захват путем обмана потерпевшего.воспрепятствование лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (как правило, содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самовольно покинуть) .

Насильственное удержание обычно сопровождается лишением свободы с помощью психического или физического насилия.

Психическое насилие - это угроза причинения любого по характеру насилия (убийства, причинения вреда здоровью) либо уничтожения или повреждения имущества. Угроза может выражаться словесно, демонстрацией предметов, которые могут быть использованы для реализации высказанной угрозы, в том числе и устрашающих предметов, показом действия едких, ядовитых или легковоспламеняющихся веществ и т. д. Во всех случаях угроза должна быть реальной и осуществимой. Именно поэтому она может выступать в качестве средства, парализующего возможное сопротивление заложника или иных лиц¹¹ Комментарий к уголовному кодексу РФ. Ростов - на- Дону: изд -во Феникс, 1986.- С. 243 .

Способы захвата и удержания могут быть различными, особенно первый этап действий, когда нужно заманить, изолировать жертву. Для достижения этой цели, кроме угроз и физического насилия, применяются обман, тайное изъятие (спящего, больного и т. д.).

Как уже отмечалось, сам захват предполагает какое-то психическое или физическое насилие, поэтому совершенно обоснованно угроза исключена из состава ст. 206 УК РФ (в отличие от ст. 126 УК РСФСР) и как специально выделенный способ, и как квалифицирующий признак состава. Кроме того, угроза при захвате заложника направлена не на него, а не третьих лиц, от которых преступник добивается удовлетворения требований. Заложник же, чем бы ему ни угрожали, не в состоянии дать, например, самолет и обеспечить вылет за границу или освободить из мест лишения свободы, он (заложник) скорее невольный <пособник> в реализации незаконных требований преступника

Важной и специфической особенностью действий, входящих в объективную сторону захвата заложника, является их демонстративность, даже ультимативность. Преступник не только не скрывает совершенного, а, напротив, объявляет об этом властям, правоохранительным органам, диктует условия освобождения заложника, а также угрожает расправой с ним или дальнейшим удержанием, если его требования не будут выполнены.

Содержание требований может быть самым различным, наиболее типичны: освобождение из мест лишения свободы; перелет за границу, получение денег, оружия, наркотиков. Иногда требования носят политический характер - прекращение военных действий, выдача военнопленных, как было при захвате больницы в Буденовске в 1996 г. Форма требований - устная, письменная, предъявленная непосредственно и через посредников -значения не имеет. Характер и содержание требований влияют на квалификацию, если сами по себе требования преступны (приобретение оружия, наркотиков, побег из-под стражи).

Захват заложника окончен в момент выполнения всех действий, -входящих в объективную сторону преступления: захват, удержание и требование соответствующему адресату.

Поэтому захват заложника будет окончен в момент предъявления требования третьим лицам, так как только в этот момент полностью выполняется объективная сторона состава преступления. Как уже отмечалось, если преступник захватил человека, но не успел объявить его заложником, то его действия будут квалифицироваться по ст. 127 УК РФ (незаконное лишение свободы) либо, при доказанности намерения объявить его заложником, по ст. 30 и 206 УК РФ.

Эта позиция разделяется не всеми учеными-юристами, некоторые полагают, что захват человека является моментом окончания захвата заложника как состава преступления¹¹ Комиссаров В. С. Терроризм , бандитизм , захват заложника. - С. 75 -78; Комментарий к уголовному кодексу РФ/

под редакцией В. И . Радченко . - С. 357..

На первый взгляд, какое же покушение, если заложник уже захвачен и удерживается? Но дело в том, что пока это еще не заложник, а незаконно лишенный свободы человек Заложником он становится лишь после того, как преступник объявляет об этом, поэтому в случае недосказанности умысла преступников на ультиматум действия их подлежат квалификации по ст. 127 УК РФ - незаконное лишение свободы.

Продолжительность времени, в течение которого заложник был лишен возможности свободного передвижения или удерживался в определенном месте, на квалификацию содеянного как захвата заложников не влияет.

Последующее добровольное или по требованию властей освобождение заложника рассматривается в качества обстоятельства, исключающего ответственность, при условии, что в действиях виновного не содержится иного состава преступления.

Добровольность характеризуется окончательным отказом по своей воле от начатого преступления.

Если при захвате заложника могут быть высказаны требования, относящиеся к правам виновного, таким, как прием на работу, выплата задолженности по заработной плате, отмена незаконного решения и т. д., то ситуация, на наш взгляд, достаточно сложна для уголовно-правовой оценки.

Вряд ли можно согласиться с мнением В. С. Комиссарова, что такие действия следует квалифицировать лишь по ст. ЗЗО УК РФ как самоуправство. За пределами остается <невинная жертва> - заложник.¹¹ Комиссаров В. С. Захват заложника- стремлении к наживе или преступление от безысходности?//Законность

1999. № 4 . - С . 20 - 22. . Если преступник путем применения насилия к недобросовестному должнику возвращает долг, - то это самоуправство, но если он случайного человека, ребенка или группу детей захватывает, удерживает и требует от третьих лиц восстановления права, возращения долга, то здесь уже речь идет не только о нарушении установленного порядка зашиты законных интересов. На наш взгляд, налицо совокупность самоуправства и второго преступления -захвата заложника.

Так, ошибочным было признано решение суда Октябрьского района г. Самара по делу Ф., Л., М. и С., осужденных по ч. 2 ст. 330 УК РФ. Ф. по поручению Ч.

осуществил истребование долга, который не возвратил в срок Быстрое. Они избили Быстрова и затащили в свою автомашину, затем отвезли в фирму <Форум>.

Преступники были задержаны работниками ГИБДД. Определением Кассационной коллегией Самарского областного суда по протесту прокурора приговор отменен в связи с неправильной квалификацией: действия Ф., Л.. М. и С были квалифицированы по ч. 2 ст. 330 и ч. 1 ст. 206 УК РФ¹¹ Дело № 114 / 2001 из архива самарского областного суда..

Анализ подобных преступлений показывает, что в них отсутствует корыстная цель, поскольку речь идет о восстановлении нарушенного права (возврат долга) неправомерными способами, поэтому в данных преступлениях нельзя говорить о наличии квалифицированного состава - из корыстных побуждений (п. «з» ч. 2 -ст. 206 УК РФ).

Так, 1 июня 2001 г. около 12 часов 30 минут в городе Самара неработающие Холкин, Шевцов, Белоусов, Николаев, Шмелев захватили в качестве заложницы гр-ку М. Удерживая ее в офисе фирмы <Сервис-плюс> правонарушители потребовали у мужа заложницы - гр-на И. 10 тыс. долл. США под условием освобождения гр-ки М. Однако гр-н И. обратился в милицию, после чего группа правонарушителей была задержана, а ее участники привлечены к уголовной ответственности по ст. 330 и ч. 1 ст. 206 УК РФ²² Дело № 622 / 2002 из архива самарского областного суда.

2.2 Субъективные признаки захвата заложника

Субъектами захвата заложника могут быть лишь физические лица. Это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства (ст. 11 УК РФ). Ограничение круга возможных субъектов преступления физическими лицами означает, что субъектами преступления захват заложника, как и любого другого состава, не могут быть юридические лица, т. е. предприятия, учреждения, организации, партии. Этот вопрос решен на законодательном уровне (в УК РФ 1996 г.) традиционно для отечественного уголовного права.

Вменяемость - второй необходимый юридический признак субъекта преступления. Без него лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности.

Она выражается в способности субъекта сознавать совершаемое и сознательно руководить своими действиями. Обладающие такой способностью лица являются вменяемыми¹¹ Комментарий к уголовному кодексу РФ: научно - практический комментарий / Отв. Ред. Б. Н. Лебедев. - М. 97.

Юрайт - М , 2001. .

Вменяемость субъекта преступления захват заложника ничем не отличается от общих теоретических положений вменяемости. Содержащаяся в ст.21 УК РФ формулировка требует для признания лица невменяемым наличия двух критериев: медицинского и юридического.

Как правило, особенности объективной стороны захвата заложника, мотивы и цели, заключающиеся в сложности деяния, способе его совершения, требуют от субъекта более или менее развитых интеллектуальных и волевых способностей. Это делает практически невозможным совершение захвата заложника невменяемым лицом. Однако все же нельзя исключить и случаи захвата заложника невменяемым лицом.

Так, в 2001 году было возбуждено уоловное дело по факту захвата и удержания несовершеннолетней Иваниной в качестве заложницы в здании торгового центра «Московский» гражданином Республики Таджикистан Курбаналиевым , который, приставив к ее горлу нож, требовал от прибывших представителей власти и сотрудников милиции обеспечить ему телефонную связь с отцом, проживающим в Таджикистане, либо обеспечить приезд отца в Самару совместно с министром внутренних дел Республики Таджикистан, угрожая в случае невыполнения его требований убить девушку. Затем захватчик дополнительно потребовал предоставить ему пистолет с патронами. После задержания Курбаналиев свои действия объяснял тем , что не имел возможности возвратится в Таджикистан из-за отсутствия денежных средств и таким образом вместе с министром хотел возвратиться на родину.

Действия Курбаналиева были квалифицированы по п. п. “в, г, д ,з ” Ч. 2 ст. 206 УК РФ,( захват заложника с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением оружия, в отношении заведомо несовершеннолетней, из корыстных побуждений) .Заключением судебно- психиатрической экспертизы Курбаналиев признан невминяемым, уголовное дело направили в суд для применения к нему мер медицинского характера¹¹ См. Л.Н. Грожанина. О сосотоянии законности и координации правоохранительных органов в сфере противодействия экстримизму// Общество и безопасность . 2004. № 3. - С. 6. .

Третьим необходимым юридическим субъективным признаком преступления является возраст лица, совершившего преступное деяние. УК РФ 1996 г. предусматривает уголовную ответственность за захват заложника уже не с шестнадцатилетнего, а с четырнадцатилетнего возраста. Законодатель опустил <возрастную планку > на два года и это, по нашему мнению, сделано правильно и обоснованно. Захват заложника по своей тяжести, учитывая характер и степень его общественной опасности, мало чем отличается от таких преступлений, как тяжкое насилие, терроризм и др., за которые уголовным законом предусмотрена ответственность с четырнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона является необходимым элементом любого состава преступления, в том числе и захвата заложника. К признакам, образующим субъективную сторону преступления, относятся: вина, мотив и цель преступления, а также эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления.

Захват заложника, как указано в самом составе, совершается в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения каких-либо действий, а цель как элемент состава непосредственно предлагает наличие прямого умысла.

Умыслом охватывается первое действие - захват, второе удержание лица в качестве заложника.

Имея определенную цель, преступник умышленно выдвигает требования или ультиматум тем лицам или организациям, которые могут ее осуществить. Именно в соответствии с этой целью избирания в качестве заложника конкретное или случайное лицо, предъявляются требования к определенным лицам, которые, во-первых, заинтересованы в освобождении заложника; во-вторых, имеют возможность (материальную или в силу своих должностных обязанностей либо профессиональных функций) выполнить его требования.

Специальная цель, с которой действует виновное в рассматриваемом преступлении лицо, заключается в понуждении конкретных адресатов к выполнению или, наоборот, невыполнению определенного действия, нужного для виновного. Например, освободить какого-либо преступника (преступников) либо подозреваемого в преступлении из-под стражи, вынести обвинительный или