Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Содержание форм и способов защиты гражданских прав
Содержание форм и способов защиты гражданских прав
Формы защиты гражданских прав по действующему законодательству. Судебная защита гражданских прав. Административный порядок защиты гражданских прав. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Самозащита гражданских прав.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.07.2010 |
| Размер файла | 94,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
4
Содержание
- Введение
- Глава I. Система и формы защиты субъективных гражданских прав
- 1.1 Субъективного гражданского права на защиту
- 1.2 Осуществление защиты гражданских прав по действующему законодательству
- 1.3 Формы и способы защиты гражданских прав
- Глава 2. Отдельные формы и проблемы защиты гражданских прав
- 2.1 Судебная защита гражданских прав
- 2.2 Административный порядок защиты гражданских прав
- 2.3 Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц
- 2.4 Самозащита гражданских прав
- 2.5 Проблемы защиты гражданских прав
- Заключение
- Библиографический список
Введение
Актуальность темы дипломной работы. Актуальность темы дипломной работы обусловлена чрезвычайно важным местом форм защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов в механизме правовой защиты, который, в свою очередь, является жизненно необходимым для российского государства в период становления и формирования гражданского общества. Формы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов являются одной из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, других отраслевых наук и занимают достаточно значимое место в общей теории права. Посредством гражданско-правовой защиты прав охраняется и защищается статус физических и юридических лиц, определяются пределы вторжения в сферу их деятельности как участников отношений, складывающихся в сфере регулирования гражданского права, устанавливаются юридические гарантии защиты их гражданских прав.
Актуальна тема и в связи с поиском резервов правового обеспечения субъективных гражданских прав. Имеется в виду более эффективное использование уже имеющихся гражданско-правовых форм, средств и способов охраны и защиты прав, а также правовой помощи человеку и разработка новых средств и способов охраны и защиты субъективных гражданских прав, которые бы расширяли возможности осуществления физическими и юридическими лицами своих прав, а также их охрану и защиту.
Являясь предметом общетеоретического научного исследования, а также отраслевых юридических наук (гражданского, гражданско - процессуального, отчасти уголовного, трудового и др.), формы защиты субъективных гражданских прав объективно, в то же время, в максимальной степени должны изучаться в рамках гражданского права. Это требование обусловлено тем, что возможности отрасли гражданского права в данной сфере гораздо шире, чем возможности общей теории права и других отраслевых наук. В рамках науки гражданского права, возможно, разработать понятие и целостную систему форм защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов и, тем самым, избежать издержек общетеоретического подхода к выявлению её теоретико-правовых основ и моделированию механизма функционирования изучаемого явления.
Таким образом, сейчас, как никогда ранее, необходима целостная единая система форм защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которая могла бы стать научной основой для совершенствования действующего законодательства, для принятия новых нормативно-правовых актов, регулирующих отношения участников гражданско-правового оборота, для правоприменительной деятельности, а также для правозащитных институтов других отраслей права.
Степень научной разработанности темы. Воросами защиты гражданских прав в отечественной литературе занимались такие ученые как Гордон М.В., Грибанов В.П., Мозжухина З.И., Эйдинова Э.Б., Ярошенко К.Б., Абашин Э.А., Барщевский М.Ю., Брагинский М.И., Власов Ю.Н., Долинская В.В., Калинин В.В., Сучков В.В., Толстой Ю.К. и другие.
Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения во всём их многообразии, существующие и возникающие между государством, в лице уполномоченных им органов, с одной стороны, и человеком - с другой, а также между человеком и другим человеком в сфере защиты нарушенных субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.
Предмет исследования, являясь элементом обозначенного объекта, представляет собой генезис и содержание форм защиты субъективных гражданских прав в рамках гражданско-правового института защиты.
Цель исследования состоит в разработке на концептуальном уровне самостоятельного, комплексного и перспективного направления гражданско-правовой наук - установление понятия, классификации форм защиты субъективных гражданских прав, заключающей в себе возможность стать основой для расширения научных.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования были поставлены и решены следующие научные задачи:
раскрыть понятие и содержание форм и способов защиты, гражданских прав;
проанализировать предусмотренные действующим законодательством способы защиты гражданских прав;
проанализировать и определить достоинства и возможные недостатки законодательства о защите гражданских прав.
Методологическую основу работы составляют принципы познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности, диалектический подход к изучению теории и практики, истории и современного состояния права. В работе использованы основные общенаучные и частнонаучные методы исследования (абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, классификация, индукция, дедукция, толкование, системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический).
Структура работы. Структуру и объем дипломной работы определяют цели и задачи исследования. Дипломная работа включает в себя введение, две главы, заключение и библиографического списка.
Глава I. Система и формы защиты субъективных гражданских прав
1.1 Субъективного гражданского права на защиту
В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Согласно традиционной концепции право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного повеления от обязанных лиц Советское гражданское право [Текст]/ Под ред. В.Ф. Маслова и А. А. Пушкина В 2-х ч. - Харьков. 1983. Ч. I. - С.248.. По мнению ряда ученых, обеспеченность субъективного права возможностью государственного принуждения - это его неотъемлемое качество, и такая возможность существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойственна им самим, так как без этого они не были бы юридическими возможностями Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность [Текст].- М. 1976. - С.73-74.. Несмотря на некоторые различия, существующие между этими точками зрения, принципиальных расхождений между ними нет, так как в обоих случаях право на защиту рассматривается в качестве обязательного элемента самого субъективного права.
Неоднозначное использование в Конституции РФ терминов "защита", "охрана", а также "обеспечение", "гарантирование" и т.п. (ср., например, ст.38,46, 52, а также ст.17 18,45) требует рассмотрения вопроса о соотношении защиты со смежными понятиями.
Если вопросы обеспечения и гарантии тяготеют к осуществлению субъективных прав (обеспечить - "сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым" Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка [Текст]. - М. 1993. - С.348.), то уяснение значения и содержания терминов "защита", "охрана", "восстановление" является задачей данного параграфа.
"В русском языке смысловое значение термина "охрана" определяется через слово "охранять", что означает "оберегать", "бережно относиться". Таким образом, понятие охраны имеет явно выраженный превентивный характер, предусматривает систему мер (в том числе норм), обеспечивающих рациональное использование и сохранение. Как функция, охрана связана с обеспечением прав до тех пор, пока правам (или) законные интересы не будут ограничены на основании закона или нарушены. Защищать же - значит, охраняя, оградить от посягательства, враждебных действий, от опасности Там же. - С. 230, 499.. Следовательно, защита как вид деятельности направлена на выполнение правоохранительных задач. Их соотношение по поводу субъективных прав удачно охарактеризовал Н.И. Матузов: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются Матузов Н.И. Правовая система и личность [Текст]. - Саратов. 1987. - С.131..
К сожалению, и в литературе, и в нормативных актах подчас происходит смешение этих понятий: говорят о защите в широком смысле слова - охране, с нишей точки зрения, и о защите в узком смысле слона, которая предусматривает специальный объект, специальные основания, специальные меры. ГК и ГПК с основном ориентируются на это "узкое" понятие.
Такому пониманию права на защиту противостоит получающее все большее распространение в литературе мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право Елисейкин П.Ф. Правоохранительные нормы. Понятие, виды, структура // Защита субъективных прав и гражданское судопроизводство [Текст]. - Ярославль. 1977.- С.11.. Данное право в качестве реальной правовой возможности появляется у обладателя регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания последнего и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения. Эта позиция представляется наиболее убедительной.
Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченными лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Право на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так называемых оперативных санкций и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает в основном меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.
Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст.3 ГПК). Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи, с чем они не всегда разграничиваются в литературе. В самом деле, и основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи, с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.
Понятие защиты гражданских прав является общим для гражданского права и гражданского процесса (ст.11-16, 151-152, гл.20 ГК, ст.2,3 и др. гл.1 ГПК). В материально-правовом смысле оно связано с содержанием субъективного гражданского права. Право на защиту - одно из правомочий субъективного гражданского права, элементов его содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера, соответствующих характеру самого субъективного права Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав [Текст]. М. Статут. 2000.- С.23; Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав [Текст]. М. Статут .2000.-С. 45..
Природой права на защиту (его неразрывной связью с субъективным правом) определяются его характер и содержание. Это выражается, во-первых, в том, что право на защиту, как и субъективное право в целом, есть мера возможного поведения управомоченного лица, но поведения целевого и более узкого по объему - направленного па достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного характера. Во-вторых, меры правоохранительного характера должны соответствовать характеру самого субъективного права. В-третьих, право на защиту, как и субъективное право в целом, включает в себя несколько возможностей, обеспечивающих реализацию субъективного права на различных ее этапах и в различных ситуациях.
Защита гражданских прав имеет специальный объект и виде субъективного права, закрепленного законодательством и иными правовыми актами за участником гражданского оборота.
Одним из главных условий законности субъективных гражданских прав является законность основания их возникновения. Однако гражданское право, использующее в основном дозволение, допускает возникновение прав из оснований, не предусмотренных законодательством. Таким образом, для характеристики права и определения отношения к нему закона кроме (вместо) конкретной нормы подчас требуется использование основных принципов гражданского права, "общих начал и смысла гражданского законодательства" (ст.1,6,8 ГК и др.). При несоответствии действий смыслу гражданского законодательства за совершенными действиями не признается юридическая сила, они рассматриваются как юридически нейтральные и в отношении порождаемых ими прав не осуществляется гражданско-правовая защита.
Так, не подлежат судебной защите требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари, или с участием в них, за исключением требований лиц, участвовавших в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в ст.1062, п.5 ст.1063 ГК. Указанные действия не являются противозаконными, но требуют специального разрешения (лицензии), подпадают под более строгий налоговый режим, убытки от участия в играх, лотереях к пари не подлежат страхованию (ст.928 ГК) - налицо отрицательное отношение к ним государства и общества. Наоборот, оказание материальной помощи родственникам, с которыми лицо не связано алиментными правоотношениями, обязательствами по возмещению вреда и т.п., является положительным действием (поведением) с точки зрения нравственности, но права, возникающие из моральных обязательств, также не подлежат гражданско-правовой защите как не соответствующие гражданскому законодательству.
При несоответствии действий принципам гражданского права такие действия считаются противозаконными независимо от содержания или отсутствия запретительных норм. Права, порождаемые ими, не только не подлежат гражданско-правовой защите, но в ряде случав эти действия влекут за собой гражданское, административное или уголовное преследование.
Условия и пределы защиты гражданских прав зависят и от содержания субъективного права, так как защищаться может только то и в таких пределах, что и в каких пределах признается. Однако не все субъективные права имеют четко очерченные законодательством или индивидуальными волевыми актами границы, к которым примыкают общие и специальные запреты Долинская В.Л. Предпринимательское право [Текст]. - М. Норма-М-Инфра. 2002. - С.127.. Закон может в ряде случаев поставить защиту прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно (п.3 ст.10 ГК),
Отсюда вытекают выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.240 ГК). Прекращение прав несобственников на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (ст.287 ГК), прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст.293 ГК), требования разумного срока для осуществления ряда обязанностей в договорах. Все они так или иначе корреспондируют общему пределу осуществления прав в соответствии с их целевым назначением.
Характер общего правила носит отказ в защите права лицу, осуществляющему его с нарушением общих и частных пределов. Окончательное решение по этому вопросу должно быть принято с учетом всех обстоятельств связанных с субъективным краном.
Итак, если какие-либо права и законодательстве не признаются субъективными гражданскими правами, или признаются юридически безразличными, или имеется запрет либо ограничение на их защиту, то они не могут быть защищены в гражданско-правовом порядке.
Основанием для защиты субъективного гражданского права является реальное или потенциальное препятствие для его осуществления, в первую очередь, правонарушение Богданова Е.Е. Проблема основания защиты субъективных гражданских прав [Текст]//Журнал российского права. - 2004. -№ 10. - С. 30-41..
1.2 Осуществление защиты гражданских прав по действующему законодательству
Законодательно закрепляя права и свободы за теми или иными субъектами права, государство обеспечивает соответствующие юридические гарантии надлежащего их осуществления. В системе юридических гарантий реализации гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций одна из основополагающих ролей принадлежит гражданско - правовой защите, посредством которой достигается восстановление нарушенных имущественных прав либо личных интересов, предупреждение и пресечение действий, нарушающих (могущих нарушить) права и интересы заинтересованных лиц, устранение спорности права и т.д. (ст. ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РФ). На наш взгляд, следует согласиться с точкой зрения В.П. Грибанова, согласно которой, если право не защищено, то оно "превращается" в "декларированное право", и можно рассчитывать только на его добровольное уважение. Оно приобретает характер лишь морально обеспеченного права, покоящегося только на сознательности членов общества и авторитете государственной власти. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. [Текст] - М., Статут. 2004. - С. 104.
В каждой отрасли права закреплены нормы о защите соответствующих прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. Между тем ни в одной из них не дается понятие защиты права. Несомненно, конкретным отраслям присущи свои специфические способы его защиты, обусловленные различиями в предметах и методах правового регулирования этих отраслей. Однако, как в теории гражданского права, так и в общей теории права нет пока достаточной ясности, что следует понимать под защитой права, какова ее юридическая природа и содержание правовой защиты, ее роль в механизме правового регулирования и взаимосвязь с другими правовыми категориями, в частности - охраной права, осуществлением права, правоприменением и др.
В правовой литературе рассмотрение вопроса о защите субъективных гражданских прав зачастую сводится к характеристике форм и способов их защиты Советское гражданское право. В 2-х ч. Ч. 1. [Текст] / Под ред. Рясенцева В.А.- М., Юридическая литература. 1986. - С. 264-266..
Кроме того, недостаточно четко, на наш взгляд, в юридической литературе и в нормативных актах даются определения таким терминам, как "защита" и "охрана" прав, которые зачастую используются как однозначные понятия. Между тем для их отождествления, как нам представляется, нет никаких оснований, Следует согласиться с теми авторами, которые проводят различия между "защитой" и "охраной" права. Арефьев Г.П. Некоторые вопросы понятия охраны субъективных прав [Текст] // Юридический мир. - 2007. - № 8. - С. 27; Живихина И.Б. К вопросу о соотношении понятий "охрана" и "защита" права собственности [Текст] // Юрист. - 2006. - № 10. - С. 17.
Так, Б.Ю. Тихонова под защитой понимает принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления нарушенного права в целях его восстановления, то есть меры, применяемые уже после нарушения права, для его восстановления. В то время как охрана права есть меры, направленные на предупреждение правонарушения и устранение причин, их порождающих, то есть меры применяемые до правонарушения. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. [Текст] - М., 1972. - С. 11-13.
Потребность в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов возникает в связи с нарушением этих прав или злоупотреблением ими, неисполнением юридических обязанностей, возникновением между сторонами спора о наличии прав и обязанностей и т.д. То есть механизм реализации правовой защиты включается в сферу правового регулирования тогда, когда необходимо устранить препятствия, возникающие на пути осуществления субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Охрана же прав и законных интересов достигается посредством использования правовых мер, обеспечивающих нормальный ход реализации права, превращение заложенных в субъективном праве возможностей в реальность. Абова Т.Е. Защита хозяйственных прав предприятий и общественных объединений: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. [Текст] - М., 1985. - С. 19. То есть охрана прав и законных интересов заключается в принятии правовых мер, способствующих свободному осуществлению управомоченным лицом своих прав, и, тем самым - предупреждению правонарушений и устранению причин, их порождавших.
Несмотря на самостоятельное значение категорий "охраны" и "защиты", они находятся в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности. Охрана гражданских прав - это конституционное начало, принцип деятельности государства, защита же представляет деятельность управомоченных органов и лиц по осуществлению этого принципа в жизнь в каждом конкретном случае. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан [Текст] // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 7. - С. 22-24. Тесная взаимообусловленность, по мнению Г.П. Арефьева, проявляется в том, что при осуществлении защиты прав всегда присутствует и элемент охраны - предупреждения правонарушения в будущем, и, напротив, при осуществлении охранительных мероприятий возможно применение правового принуждения, являющегося характерным признаком защиты. Арефьев Г.П. Некоторые вопросы понятия охраны субъективных прав [Текст] // Юридический мир. - 2007. - № 8. - С. 27.
Различные точки зрения встречаются в литературе и по вопросу понятия защиты гражданских прав. Такое несовпадение взглядов обусловлено тем, что в юридической литературе нет единства мнений по вопросам о времени, когда права и интересы нуждаются в защите и о способах, и о формах ее осуществления. Мнения ученых по поводу понятия защиты прав и законных интересов можно разделить на несколько групп.
Так, одни авторы говорят о защите гражданских прав и охраняемых законом интересов как о предусмотренной законом для борьбы с правонарушениями системе мер, опирающихся на государственное принуждение и направленных на обеспечение неприкосновенности права и ликвидацию его нарушения, Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства и защита субъективных гражданских прав [Текст] - М., Волтерс Клувер. 2006. - С. 34. либо как о совокупности мер правоохранительного характера, направленных на применение в отношении правонарушителя принудительного воздействия с целью признания или восстановления оспариваемого или нарушенного права. Советское гражданское, право. В 2-х ч. Ч. I. [Текст] / Под ред. Смирнова В.Т., Толстого Ю.К., Юрченко Л.К. - Л., Изд-во Ленинград. ун-та. 1982. - С. 191.
В приведенных определениях, как нам представляется, акцент делается на материально-правовую сторону акта гражданско-правовой защиты - систему мер материально-правового порядка.
Согласно другой точке зрения защита субъективных гражданских прав проявляется в деятельности управомоченных органов и лиц по реализации субъективных прав и охраняемых законом интересов в случаях, когда последние кем-либо оспариваются или нарушаются, Арефьев Г.П. Указ. соч. - С, 27; Воробьев М.К. О способах защиты гражданских прав [Текст] // Законность. - 2007. - № 8. - С. 18; Васильева Г.Д. Защита ответчика против иска в гражданском судопроизводстве. [Текст] - М., Статут. 2005. - С. 6. в действиях государственных и общественных органов по предупреждению нарушения или восстановлению нарушенных прав, Советское гражданское право. В 2-х т. Т. 1. [Текст] / Под ред. Красавчикова О.А. - М., Высшая школа. 1985. - С. 95. в принудительном способе осуществления субъективного права, применяемого в установленном порядке компетентными органами в целях восстановления нарушенного или оспоренного права? Основным отличием от предыдущих определений является то, что в этих определениях на первый план выдвигается процессуальная сторона защиты прав и охраняемых законом интересов - деятельность управомоченных органов и лиц, направленная на восстановление нарушенных прав и законных интересов, предупреждение правонарушения. Чечина Н.А. Предмет гражданского судопроизводства [Текст] // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 11. - С. 17.
Именно сторонники этих двух направлений наиболее полно, на наш взгляд, раскрывают проблему защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. Вместе с тем и определения этих авторов страдают определенной неполнотой.
Защита субъективных гражданских прав в юрисдикционных органах включает в себя элементы материально-правового и процессуально - правового порядка. Это обусловлено тем, что термин "защита гражданских прав" содержит и "материально-правовой, и процессуально-правовой смысл, так как специальной терминологии для разграничения защиты в области материальных и процессуальных прав не имеется". Воложанин В.П. Несудебные формы разрешения гражданско-правовых споров. [Текст] - М., Волтерс Клувер. 2007. - С. 5-6. С материально-правовой стороны акт защиты субъективного права и охраняемого законом интереса состоит в принятии мер материально-правового воздействия (материально-правовых санкций) в отношении обязанной стороны, констатации прав соответствующих субъектов и т.д. С другой стороны, защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов соответствующими юрисдикционными органами осуществляется в определенной процессуальной форме, когда заинтересованные лица наделяются комплексом процессуальных прав, посредством которых обеспечивается защита субъективных прав и охраняемых законом интересов. С этой точки зрения защита носит процессуальный характер.
Обе стороны защиты органически взаимосвязаны, хотя каждая из них имеет свое содержание. Материально-правовая сторона юрисдикционной защиты права относится к области материального права и реализуется при наличии оснований и с помощью мер, указанных в нормах материального права. Процессуальная же сторона защиты складывается на базе процессуальных отношений заинтересованного лица с юрисдикционным органом и обеспечивается путем совершения процессуальных действий, предусмотренных нормами процессуального права. Однако это не значит, что речь идет о нескольких формах защиты прав и интересов. Поэтому представляется неправильной позиция Г.П. Арефьева, который пишет, что защита нарушенных прав осуществляется в двух формах: процессуально-правовой (судопроизводство) и материально-правовой (исполнительное производство), так как исполнительное производство относится к мерам процессуально-правовой защиты, а не материально-правовой. Арефьев Г.П. Понятие судебной защиты [Текст] // Юридический мир. - 2006. - № 8. - С. 25.
Поскольку защита гражданских прав и охраняемых законом интересов юрисдикционными органами обеспечивается мерами и средствами материального и процессуального порядка, то вряд ли следует отрывать их друг от друга, как это прослеживается в определениях авторов, приведенных выше концепций понятия защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.
Ряд ученых-правоведов под защитой гражданских прав и охраняемых законом интересов понимают "систему юридических норм, направленных на предупреждение правонарушений и устранение их последствий" Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. [Текст] - М., Юридическая литература. 1981. - С.192., совокупность норм, определяющих формы, способы и сроки восстановления нарушенных прав и интересов, ограждение их от нарушений в будущем. Не в полной мере раскрывая содержание защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, эта позиция, на наш взгляд, неоправданно широко ее трактует.
Данные представления неоднократно подвергались критике в юридической литературе. С точки зрения последователей данной концепции право на защиту есть право на систему юридических норм, от качества которых и зависят возможности зашиты. А способности к ее улучшению напрямую связываются с процессом их совершенствования. Колоколов Н.А. Судебная власть как общеправовой феномен [Текст] - М., Юрист. 2007. - С. 17.
Следующая группа ученых определяет защиту прав и интересов как "государственно-принудительную деятельность, направленную на осуществление "восстановительных" задач - восстановление нарушенных прав управомоченного лица, обеспечение исполнения юридических обязанностей лицом обязанным". Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. I. [Текст] - М., Статут. 2005. - С. 280. Согласно данной точке зрения, защита субъективных гражданских прав есть принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления субъективного права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами или самим управомоченным лицом в целях восстановления нарушенных прав. Основным признаком защиты прав и интересов в данных определениях является восстановительная функция государственно-принудительной деятельности (восстановление нарушенного права управомоченного лица).
Однако сторонники данной концепции недостаточно полно раскрывают проблему защиты субъективных прав, связывая ее лишь с властно-принудительной деятельностью юрисдикционного органа и усматривая в ней только восстановительные функции. Понятие гражданско-правовой защиты имеет, на наш взгляд, более широкое содержание, и было бы не совсем правильно ограничивать его только принудительной деятельностью юрисдикционного органа. Защита субъективных гражданских прав и интересов может осуществляться и без применения принуждения со стороны юрисдикционного органа.
Сведение же защиты права только к государственному принуждению в лице его специальных органов ведет к неоправданному, как нам кажется, одностороннему пониманию защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц и искажает реально существующий в гражданском праве и других отраслях права механизм правового регулирования по устранению последствий правонарушения вне рамок правоприменительной деятельности юрисдикционных органов. Как уже отмечалось, государственное принуждение со стороны юрисдикционного органа не является ни единственным, ни превалирующим способом защиты нарушенных или оспоренных прав и законных интересов. Ни интересы государства в целом, ни интересы отдельных субъектов прав не вызывают необходимости по любому случаю гражданского правонарушения или возникновения правового спора обязательно прибегать к помощи органов, наделенных юрисдикционными полномочиями. Следует согласиться с Ю.К. Осиповым, считающим, что государство вольно поручать реализацию права самому обладателю, установив соответствующие рамки действий. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. [Текст] - М., Статут. 2003. - С. 94.
Он же связывает защиту гражданских, семейных, трудовых и других прав со всеми случаями, когда имеет место реализация санкции правовой нормы, предусматривающей негативную оценку противоправного поведения. Форма же реализации санкции не меняет конечного результата дела.
Поскольку, согласно точке зрения Ю.К. Осипова, реализация санкций гражданско-правовых норм возможна в добровольном порядке обязанной стороной в правоотношении, в предусмотренных законом случаях управомоченной стороной в правоотношении и в порядке властного акта горисдикционного органа (должностного лица), то можно выделить и такие же формы защиты гражданских прав. Осипов Ю.К. Указ. соч. - С, 97-101.
Более того, отождествление М.И. Клеандровым процесса применения мер оперативного воздействия с применением санкций стороной в правоотношении является, по нашему мнению, неверным. Клеандров М.И. Доарбитражный порядок защиты хозяйственных прав. [Текст] - Душанбе., 1984. - С. 52. Оперативное воздействие оказывается контрагентами друг на друга непосредственно, без обращения к юрисдикционным органам, тогда как применение санкций не может существовать вне деятельности таких органов. Мы согласны с позицией М.С. Кораблевой, что оперативные меры по своему содержанию сходны с некоторыми способами защиты гражданских прав. Они также призваны: во-первых, предупредить и пресечь нарушение или угрозу такого нарушения; во-вторых, подтвердить (удостоверить) право; в-третьих, компенсировать расходы. Различия состоят в том, что средства оперативного воздействия применяются субъектами не от имени государства, а от своего имени, в их действиях реализуются не государственные, а собственные интересы. "В своем генезисе отдельные меры оперативного характера, по-видимому, представляют собой определенный этап развития средств правовой защиты, на котором применение последних поручается непосредственно стороне в обязательстве". Кораблева М.С. Защита гражданских прав [Текст] // Актуальные вопросы гражданского права / Под ред. Брагинского М.И. - М., Статут. 2005. - С. 94-95.
В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается не только в форме юрисдикционной деятельности соответствующих органов, но и действиями самих заинтересованных лиц в правоотношении, то есть действиями управомоченного или обязанного лица. Защита права в этих случаях, здесь мы считаем возможным согласиться с мнением Е.А. Крашенинникова, достигается в результате действий фактического порядка и протекает вне юрисдикционной (процессуальной) формы: в рамках охранительного материального правоотношения. Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту [Текст] // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. - М., Статут. 2006. - С. 80. Однако нельзя вести речь о самостоятельной реализации санкции управомоченным лицом.
Наличие одинакового конечного результата при реализации юридической санкции в правоприменительной деятельности соответствующих органов и при применении мер оперативного воздействия стороной в правоотношении, в виде восстановления нарушенного права, пресечения действий, нарушающих право, предупреждения правонарушения не дает основания для вывода о возможности реализации санкции управомоченным лицом.
Последователи приведенной выше концепции трактуют проблему защиты гражданских прав и законных интересов в широком смысле, то есть как прав, вытекающих из гражданских, семейных, трудовых и других правоотношений, что вызывает возражение по той причине, что они придают защите этих прав лишь восстановительную функцию. Между тем потребность в защите таких прав может быть обусловлена не только в связи с гражданским правонарушением и необходимостью в восстановлении нарушенных прав, но и необходимостью устранения спорности правоотношения, предупреждения и пресечения действий, нарушающих (могущих нарушить) права и интересы других лиц.
Представители последней концепции определяют защиту гражданских прав и законных интересов как систему правового регулирования гражданско-правовых отношений, которая предотвращает правонарушения, а в случае их совершения устанавливает ответственность за допущенное правонарушение. В соответствии с данной точкой зрения защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается не только в результате устранения правонарушения, но, прежде всего, посредством положительного правового регулирования, то есть наличия правовых норм. Стоякин Г.Я. Понятие защиты гражданских прав [Текст] // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. - №10. - С. 30-35.
Подобная трактовка, являющаяся, на наш взгляд, неоправданно широкой, включает в понятие защиты все формы реализации гражданско-правовых норм - использование, исполнение, соблюдение, а также их применение, что не способствует выяснению действительной сущности этой правовой категории. Защита права - это особый способ правового регулирования, существенно отличающийся от использования, исполнения соблюдения правовых норм. В литературе по общей теории права справедливо отмечается, что оказался недостаточно верным взгляд, согласно которому применение права рассматривается как одна из форм реализации, находящаяся в одном ряду с другими формами - использованием, исполнением и соблюдением права. Если при использовании, исполнении и соблюдении правовых норм механизм правового регулирования (лица совершают фактические действия) завершается, то при применении права в него включаются новые дополнительные элементы, которые применительно к данному случаю конкретизировано подкрепляют властность юридических норм, индивидуально регулируют общественные отношения и, тем самым, обеспечивают достижение целей правового регулирования. Алексеев С.С. Указ. соч. - С. 324. Стоит согласиться, на наш взгляд, с Л.А. Астемировой, которая пишет: "оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых норм и т.п. - такова задача субъектов правоприменения". Астемирова Л.А. К вопросу о материально-правовых презумпциях [Текст] // Российская юстиция. - 2008. - № 7. - С. 38.
Поэтому вряд ли будет правильно приведенные выше формы реализации права включать в понятие защиты права. Защита права нужна для того, чтобы пресечь правовые "аномалии", восстановить нарушенные правовые связи и отношения субъектов права, привести их поведение в соответствие с предписаниями правовых норм. При этом необходимо подчеркнуть, что не все случаи правоприменительной деятельности специальных органов по разрешению юридических дел следует связывать с понятием зашиты права. Правоприменительная деятельность, отмечает Ю.К. Осипов, состоит из двух видов - зашиты права и охраняемого законом интереса и разрешения юридического дела. Эти понятия имеют частично совпадающее содержание, хотя и являются самостоятельными правовыми категориями. Защита права представляет собой правомерную деятельность управомоченных лиц и органов по реализации субъективных прав и охраняемых законом интересов в случаях, когда последние кем-либо оспариваются или нарушаются.
Что же касается разрешения юридического дела, то оно представляет собой "деятельность управомоченных органов по реализации субъективных прав посредством применения правовых норм в результате осуществления ими исполнительно-распорядительной деятельности (разрешение просьбы о предоставлении жилья, назначении пенсии, выплате пособия и т.д.)". Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. [Текст] - М., Статут. 2003. - С. 92.
Мы также согласны с мнением Ю.К. Осипова о том, что при защите права уполномоченным органом применяются юридические санкции соответствующих норм права, тогда как при разрешении юридического дела - как правило, диспозиции правовых норм. Там же. - С. 91-94.
Перечень перечисленных в настоящем параграфе концепций не является исчерпывающим. В юридической литературе можно встретить и иные точки зрения на понятие защиты субъективных прав и интересов, что свидетельствует о сложности и многогранности данной проблемы.
Подводя итог изложенному выше, можно отметить, что защита гражданских прав и законных интересов заключается в реализации юридических санкций гражданско-правовых норм компетентным органом либо непосредственно управомоченным или обязанным лицом в правоотношении в целях осуществления субъективных прав и законных интересов в случае, когда последние оспариваются кем-либо или нарушены.
Таким образом, можно выделить следующие основные элементы защиты субъективных прав:
объект, то есть то, что подлежит защите;
способ защиты - средства, с помощью которых осуществляется защита;
форма защиты;
порядок защиты, то есть те процессуальные средства осуществления защиты, которые управомоченное лицо может использовать в рамках той или иной формы.
В юридической литературе в последнее время предпринята попытка выявления механизма защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, под которым (механизмом) понимается система правовых средств, при помощи которых обеспечивается восстановление нарушенных субъективных прав, разрешение правовых споров и устранение препятствий в реализации субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. В качестве основных элементов механизма защиты выделяются:
Юридические нормы, регулирующие поведение субъектов в конкретной ситуации;
Правоотношения, в рамках которых осуществляются меры защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов;
Акты реализации прав и обязанностей субъектов конфликтной ситуации Семенова М.Ю. Механизм формирования правопорядка [Текст] // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 3. - С. 9..
Несмотря на явную перспективность данной идеи, представляется, что перечисленные элементы механизма защиты больше характеризуют правоприменительную деятельность вообще, не учитывая тот факт, является ли форма реализации субъективных прав принудительной или добровольной, а также то, идет ли речь о защите прав в материальном или процессуальном смысле Тужилова-Орданская Е.М. Защита прав собственника жилого помещения [Текст] // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2006. - № 9. - С. 26..
Самостоятельным объектом защиты права должно признаваться и право как самостоятельное правовое явление. При этом право можно рассматривать и как систему правовых норм, характеризуемых опрошенными признаками, в частности, верховенством Конституции, закона в обществе, непротиворечивостью, беспробельностью правовых норм, и как право в его широком понимании, когда речь идет о защите сущности, принципов права и правопорядка, являющегося элементом права в широком смысле слова.
1.3 Формы и способы защиты гражданских прав
В литературе высказано множество суждений в отношении понятия и квалификации форм защиты гражданских прав и интересов. Довольно широкий разброс мнений по этому вопросу обусловлен прежде всего тем, что в основе разграничения и классификации форм защиты исследователи применяют неодинаковые критерии. Так, О.А. Красавчиков считает, что формы защиты следует разграничивать с учетом специфики объекта и характера защищаемого права. При этом он выделяет такие формы защиты, как признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, его нарушающих; присуждение к исполнению в натуре; прекращение или изменение правоотношения; взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, неустойки (штрафа, пени) Советское гражданское право. В 2-х т. Т. 1. [Текст] / Под ред. Красавчикова О.А. - М., Высшая школа. 1985. - С.95-97..
А.А. Добровольский и С.А. Иванова отстаивают идею об исковой и неисковой формах защиты гражданских прав и интересов. По их мнению, "все спорные правовые требования, подлежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной формы защиты права, называются исковыми, а правовые требования, подлежащие рассмотрению без соблюдения установленной законом процессуальной формы защиты права (например, при защите права в административном порядке), в законодательстве и в теории вполне справедливо не называются исковыми" Гражданское право: Учебник. Ч. 1. [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М., Проспект. 2008. - С.268-270..
И.Б. Живихина, понимая под формой защиты комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, отмечает две основные ее формы: юрисдикционную и неюрисдикционную. Рамками юрисдикционной формы защиты охватывается защита в судебном (общий порядок) и в административном порядке (специальный порядок). Самостоятельная деятельность гражданина или организации по защите гражданских прав без обращения к государственным или иным компетентным органам квалифицируется в качестве неюрисдикционной. Вместе с тем он высказывается против квалификации самозащиты как одного из способов защиты гражданских прав. По ее мнению, самозащита гражданских прав - это форма, а не способ защиты Живихина И.Б. К вопросу о неюрисдикционной форме защиты права собственности [Текст] // Российский судья. - 2006. - № 1. - С. 25..
К этой позиции близка точка зрения Г.А. Свердлыка и Э.Л. Страунинга, доказывающих существование в действующем законодательстве трех форм защиты: судебной, административной и самозащиты Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. [Текст] - М., Омега-Л. 2007. - С. 37.. В связи с чем они предложили п.2 ст.11 ГК РФ изложить в следующей редакции: "Защита гражданских прав в административной форме или в форме самозащиты осуществляется в случаях, предусмотренных законом. Действия по самозащите гражданских прав, а также решения, принятые в административном порядке, могут быть обжалованы в суд". Указанные авторы также предложили исключить из текста ст.12 ГК РФ "Способы защиты гражданских прав" слова "самозащиты права", поскольку, по их мнению, "самозащита является формой, а не способом защиты нарушенных гражданских прав" Там же. - С. 37-38..
Перечень способов защиты гражданских прав и интересов содержится в ст.12 ГК РФ. Он не является исчерпывающим, поскольку в самой норме права говорится о возможности защиты прав и интересов также иными способами, предусмотренными законом. Согласно указанной норме гражданские права и интересы защищаются путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
А.П. Сергеев отмечает сомнительность научной обоснованности указанного перечня, поскольку некоторые из способов защиты взаимно перекрывают друг друга. Одновременно он признает, что перечень наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, так как потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав, что облегчает их выбор Сергеев А.П. Защита гражданских прав. [Текст] - М., Юристъ. 2000. - С. 271..
Однако слабость научной обоснованности перечня должна лишь стимулировать исследователей к выяснению природы способов защиты и их классификации. Прежде следует определиться с содержанием самого термина "способ", поскольку в юридической литературе он применяется несколько в ином смысле, чем его действительное (филологическое) содержание. Если следовать С.И. Ожегову, то под способом понимаются "действия или система действий, применяемые при исполнении какой-нибудь работы, при осуществлении чего-нибудь" Ожегов С.И. Словарь русского языка [Текст] / Под ред. Шведовой Н.Ю. - М., Русский язык. 1986. - С. 674.. То есть под способом должна пониматься определенного рода деятельность субъекта права: последовательная, целенаправленная и т.д. Вот как Ю.Л. Фадеева объясняет это понятие применительно к вопросу о способе как объекте изобретения: "Способ - это совокупность приемов, выполняемых в определенной последовательности или с соблюдением определенных правил. Как объект изобретения способ характеризуется технологическими средствами - наличием определенного действия или совокупности действий, порядком выполнения таких действий (последовательно, одновременно, в различных сочетаниях и т.п.), условиями осуществления действий, режимом использования веществ (исходного сырья, реагентов, катализаторов и т.д.), устройств (приспособлений, инструментов, оборудования и т.д.), штаммов микроорганизмов и т.д. " Интеллектуальная собственность. Правовое регулирование. Практика. Документы [Текст] / Под ред. Фадеева Ю.Л. - М., Скиф. 2008. - С. 359..
Однако тот же самый термин "способ" применительно к защите права А.П. Сергеев интерпретирует уже по-другому. В частности, он утверждает, что "под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя" Сергеев А.П. Указ. соч. - С. 270.. Но в такой интерпретации это будет уже не способ защиты, а мера защиты, что не одно и то же. Более того, формулировка способов защиты в такой интерпретации в действительности является санкцией гражданско-правовой ответственности. Потому что для защиты необязателен во всех случаях принудительный характер соответствующих мер защиты, да и для обладателя субъективного права не всегда возможно воздействовать на правонарушителя. У него другая цель - защитить право.
Отметим, что подмена термина "способ защиты" понятием "мера защиты" допускается многими исследователями. Так, В.А. Хохлов также называет способы защиты мерами защиты Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. [Текст] // Российская юстиция. - 2008. - № 4. - С. 23.. В то же время в отношении ответственности он говорит о ее способах, понимая при этом под способами ответственности методы, приемы ее реализации Там же. - С. 23.. Однако понятие ответственности менее объемно, чем понятие защиты. Защита полностью поглощает ответственность Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Указ. соч. - С. 10.. Но в таком случае весьма спорно утверждать, что сам термин "способ" должен интерпретироваться по-иному для защиты и для ответственности. Вопрос же о том, меры или способы перечислены в ст.12 ГК РФ, можно разрешить при анализе содержания указанной нормы. Например, защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Здесь указывается именно на приемы (методы) защиты. В данном случае обладатель нарушенного субъективного права будет выполнять ряд действий в определенной последовательности и в установленном законом порядке. В этом случае содержание такой деятельности охватывается понятием "способ". И остальные элементы ст.12 ГК РФ представляют собой способы, но не меры. Например, возмещение убытков - это определенная деятельность, комплекс специальных действий. Точно так же, как и компенсация морального вреда.
Подобные документы
Характеристика способов защиты гражданских прав. Порядок реализации защиты гражданских прав. Административный порядок защиты. Судебная защита. Дискуссионные вопросы способов защиты. Проблемы возмещения убытков как способа защиты гражданских прав.
курсовая работа [23,9 K], добавлен 15.12.2008Формы защиты гражданских прав, их классификация. Самозащита прав, применение мер оперативного воздействия. Юрисдикционная форма защиты. Правовая природа способов и форм защиты гражданских прав. Характеристика мер защиты, особенности выбора способа.
курсовая работа [59,1 K], добавлен 11.09.2015Право на защиту гражданских прав. Особенности способов защиты гражданских прав. Самозащита гражданских прав, право на защиту и способы самозащиты гражданских прав. Способы защиты гражданских прав, допускаемые законом. Меры предупредительного характера.
реферат [26,9 K], добавлен 01.08.2010Государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Исследование понятия, основных способов и особенностей защиты нарушенных гражданских прав в Российской Федерации. Выявление актуальных проблем самозащиты как способа защиты гражданских прав.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 18.06.2014Понятие и содержание права на защиту. Особенности и пределы защиты гражданских прав. Характеристика юрисдикционных и неюриcдикционных способов защиты гражданских прав. Дискуссионные вопросы способов защиты прав этой области. Проблемы возмещения убытков.
курсовая работа [60,4 K], добавлен 22.11.2010Понятие и основные формы способов защиты гражданских прав. Юрисдикционные и неюрисдикционные способы защиты. Особенности и пределы судебной защиты гражданских прав, критерии и условия их выбора. Пределы и специфика судебной защиты гражданских прав.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 14.03.2011Понятие защиты гражданских прав. Охрана и защита гражданских прав. Субъективное право на защиту. Форма защиты. Способы защиты гражданских прав. Понятие способа защиты гражданских прав. Меры защиты и меры ответствености.
курсовая работа [35,9 K], добавлен 02.04.2007Самозащита гражданских прав, соотношение самозащиты и самоуправства. Самозащита как один из способов защиты гражданских прав. Содержание и формы доверенности, основания их выдачи и прекращения. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними.
контрольная работа [22,5 K], добавлен 22.03.2014Защита гражданских прав – важнейшая категория теории гражданского и гражданско-процессуального права и арбитражного процесса. Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. Закрепление в специальных нормах разных способов защиты.
курсовая работа [52,4 K], добавлен 02.01.2014Характеристика способов защиты гражданских прав. Юрисдикционная форма защиты - деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных прав или оспариваемых субъектных прав. Особенности и пределы неюрисдикционной и судебной защиты прав.
курсовая работа [31,6 K], добавлен 07.11.2011
