89

Введение

Актуальность темы исследования. В условиях становления рыночной системы хозяйствования особую значимость для Российской Федерации имеет предпринимательская деятельность в сфере производства и сбыта товаров. Резкий переход от административно-плановой экономики к экономике «свободного рынка» привел к разрушению сложившегося ранее механизма формирования договорных отношений в области товарообмена, а так - же и действовавшей системы взаимосвязей между товаропроизводителями и поставщиками сырья, материалов, комплектующих изделий, между изготовителями товаров и оптовыми торговыми организациями, реализующими их, и, наконец, между поставщиками и непосредственными потребителями товаров. При становлении рыночной экономики, когда рынок только начинает складываться оказалось нереальным упорядочить отношения в этой области, опираясь на собственно рыночное саморегулирование (реализующееся по средством реакции субъектов рынка на изменения соотношения спроса и Щ предложения, на динамику цен и конкуренцию). За длительный период существования административно-плановой экономики у субъектов хозяйствования сформировалась устойчивая потребность в подробной регламентации деятельности по формированию взаимосвязей законодателем и соответствующими государственными структурами.

Переход к автономному, независимому существованию хозяйствующих субъектов и формирование в условиях трудно предсказуемого рынка договорных отношений, не может протекать без координирующей роли государства. Как свидетельствует мировой опыт, государство играет заметную роль в экономике. Например, в таких странах, как Англии, США регулирующая роль государства менее значима, в других, например, ФРГ, Франции - более значительна, в Италии, Испании государство занимает в экономике умеренные позиции. В России реакцией на огосударствление общества в условиях тоталитаризма стало умаление роли государства во всех сферах жизни, в том числе и в области экономических отношений. Однако после известных неудач радикального реформирования вновь стала актуальной проблема усиления роли государства, осуществления им своих функций, что должно способствовать созданию в обществе новых экономических и социальных отношений.

Подчеркивая роль государства в экономических процессах, нельзя не отметить, что основополагающее значение для развития в новых условиях хозяйствования имущественного оборота приобретает договорное регулирование. Формирование и дальнейшее развитие рыночного хозяйства с необходимостью предполагает наиболее полное и эффективное использование регулятивного потенциала договора. Договорное регулирование призвано стать основой рыночного механизма, дополняемое иными методами регулирования.

Соответственно перед юридической наукой стоят новые задачи: исследовать процесс формирования хозяйственных связей (в том числе и по поставкам товаров) в условиях становления и дальнейшего развития рыночной экономики, решение которых требует переосмысления имеющихся научных положений по указанным проблемам, а также разработки и обоснования новых, соответствующих радикальным изменениям в экономической и социальной жизни нашего общества.

Степень научной разработанности составили труды С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, Быкова АГ., К.М. Варшавского, А.В. Венедиктова, В.Г. Вердникова, В.В. Витрянского, В.П. Грибанова, Ф.И. Гавзе, Н.Л. Дювернуа, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, А.Ю. Кабал-кина, Н.И. Клейн, А.С. Комарова, М.И. Кулагина, В.В. Лаптева, Л.А. Лунца, А.Л. Маковского, Н.С. Малеина, М.Г. Масевич, Д.И. Мейера, В.В. Луць, И.Б. Новицкого, И.А. Покровского, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинского, В.А. Рясенцева, В.В. Ровного, О.Н. Садикова, М.К. Сулейменова, Е.А. Суханова, Д.Н. Сафиуллина, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, И.В. Федорова, В.Ф. Яковлева, В.С. Якушева, Р.О. Халфиной, Б.Л. Хаскельберга, Б.Б. Черепахина, З.И. Шкундина, Г.Ф. Шершеневича и других отечественных ученых - правоведов разных периодов, а также зарубежных авторов по проблемам гражданского, предпринимательского и торгового права.

Цель работы состоит в исследовании механизма действия договорного регулирования отношений по поставкам на стадии их формирования, обосновании необходимости государственного воздействия на указанный процесс, выявлении способов воздействия и разработке на этой основе научно-обоснованных рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности по формированию иных обязательств поставки между профессиональными участниками товарооборота в условиях рыночной системы хозяйствования. Данное исследования должно способствовать формированию в российской науке концепции договорного и государственного регулирования имущественных отношений.

Исходя из названных целей, определены следующие основные задачи дипломного исследования:

- характеристика общих положений о договоре поставки по российскому гражданскому законодательству;

- анализ содержания договора поставки;

- рассмотрение прав и обязанностей сторон в договоре поставки.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов при применении норм о договоре поставки.

Предметом исследования являются отношения по формированию субъектами предпринимательства договорных обязательств поставки на основе принципа свободы договора, а также контрактные отношения по закупкам и поставкам товаров для государственных нужд на основе государственных заказов и их регулирование действующим законодательством.

Методы исследования. Методологической основой дипломной работы явились общие (анализ, синтез, абстрагирование и обобщение и т.д.) и частные (систематический, формально-логический, лингвистический, исторический, сравнительно - правовой) методы исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Соотношение договорного и государственного регулирования отношений поставки

В условиях становления рыночной системы хозяйствования договор поставки продолжает оставаться важнейшей правовой конструкцией, при помощи которой опосредуется широкий круг отношений в сфере товарообмена: между товаропроизводителями и поставщиками сырья, материалов, комплектующих изделий, между изготовителями товаров и оптовыми торговыми организациями, реализующими их и, наконец, между поставщиками и непосредственными потребителями товаров.

В зарубежном праве конструкция договора поставки, как правило, отсутствует, а отношения в сфере товарообмена осуществляются посредством купли-продажи товаров. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран // Сборник нормативных актов. Обязательственное право. [Текст]// Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. - М., Университет Дружбы народов, 1989. - С.70-78.

В отечественном праве позиции законодателя, мнения цивилистов относительно рассматриваемого договора периодически менялись. Дореволюционное гражданское законодательство рассматривало договор поставки в качестве самостоятельного договора, отличного от договора купли-продажи. При этом поставкой назывался договор, по которому «одна сторона обязывается доставить другой какую-либо вещь за известную цену к известному сроку». Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть 2. [Текст] - М., Статут, - 1997. - С.238.

В цивилистической литературе того периода выделялись следующие разграничительные признаки поставки и купли-продажи:

1) поставка предполагает некоторый промежуток времени между заключением и исполнением договора, тогда как купля-продажа не предполагает такого промежутка;

2) поставщик в момент заключения договора может не быть собственником передаваемой вещи, тогда как продавец в договоре купле-продаже должен иметь право собственности на продаваемую вещь;

3) предметом поставки являлись вещи, определяемые по роду, количеству, качеству, т.е. вещи заменимые. Продаваемая же вещь должна была быть индивидуально-определенной;

4) поставка, в отличие от купли-продажи, означала не только продажу, но и доставку вещи поставщиком за его счет;

5) поставка характеризовалась условием об известной периодичности исполнения, отсутствующим в договоре купли-продажи. Мейер Д.И. Указ. работа. - С. 238-242; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. По изданию 1907г. [Текст] - М., Спарк, 1995. - С.327; Победоносцев К. Курс гражданского права [Текст]. Часть З. М., Статут. 2003. - С.427.

Вместе с тем, большинство русских юристов считало, что указанных критериев не всегда достаточно для выделения поставки в самостоятельный вид договора. Например, Д.И. Мейер утверждал, что поставка совершенно сходна с куплей-продажей, и что на практике оба договора не отличаются один от другого. Мейер Д.И. Указ. работа. - С.239.

Гражданское Уложение так и осталось в истории гражданского законодательства России только проектом, однако его положения предопределили суть правового регулирования поставочных отношений в Гражданском кодексе 1922 года, где поставка не рассматривалась в качестве самостоятельного вида гражданско-правового договора.

В советский период развития гражданского права поставка вновь приобретает характер самостоятельного вида гражданско-правового договора. Вмешательство государства в имущественный оборот посредством жесткого централизованного планирования экономических отношений привело к созданию административно-плановой системы управления экономикой. Договор поставки стал использоваться как средство доведения плановых заданий до хозяйствующих субъектов. Наряду с этим активно разрабатываются и принимаются специальные нормативные акты, содержащие особые нормы о государственной поставке.

В этих условиях внимание ученых цивилистов вновь обращается к проблеме соотношения договора купли-продажи и поставки. Некоторые из ученых предлагали отказаться от института поставки, считая, что поставка как вид купли-продажи, лишена отчетливых юридических особенностей, а имеет лишь трудно уловимые признаки. Наряду с этим имели место и отдельные высказывания о том, что договор поставки является самостоятельным договором в советском праве.

Постепенно в связи с принятием правительством СССР многочисленных постановлений и распоряжений, в которых все больше стала проявляться тенденция увязывать отношения по поставке с установленным порядком планирования и распределения материалов и оборудования, последняя точка зрения становится преобладающей. В юридической литературе договор поставки стал определяться как «оптовый договор купли-продажи товаров, заключаемый между социалистическими организациями на основе и во исполнение утвержденных планов, предусматривающий последовательную передачу товаров покупателю отдельными партиями и последовательную же оплату им отдельных партий товаров». Аналогичное мнение было высказано и другими авторами. На ошибочность указанной точки зрения указывал О.С. Иоффе. По его мнению различия между куплей-продажей и поставкой состоят прежде всего в том, что купля-продажа внеплановый, а поставка плановый договор, и что большее не может быть разновидностью меньшего, т.е. объем норм о купле-продаже и даже сфера его применения не идут ни в какое сравнение с объемом законодательства о поставке и кругом регулируемых им общественных отношений в данный период времени. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Курс лекций. Отдельные виды обязательств [Текст]. Том. 2. Ленинград. Изд-во ЛГУ, - 1961. - С.35-36.

Последовательное усиление планово-регулирующего воздействия советского государства на товарооборот привело к тому, что договор поставки стал общепризнанно рассматриваться в качестве правовой формы организованных товарно-денежных отношений, что находит законодательное закрепление в Основах гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик 1961 г. (ст. 44), ГК РСФСР 1964 г. (ст. 258), а также Положениях о поставках продукции производственно-технического назначения, Положениях о поставках товаров народного потребления, Особых условиях поставки и других подзаконных нормативных актах.

В юридической литературе выделяются следующие характерные признаки договора поставки: участие в договоре поставки только социалистический предприятий, плановый характер договора, несовпадение моментов исполнения обязательства поставки со сроком заключения договора. Халфина Р.О. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве, [Текст] - М., АН СССР, - 1963. - С. 78-81; Иоффе О.С. Обязательственное право. [Текст] - М., Юрид. литература, - 1975. - С.230-247.

Таким образом, централизованное плановое управление экономикой в СССР нуждалось в использовании договора поставки как необходимого правового инструмента в организации и функционировании хозяйственных связей по поставкам как планомерных социалистических товарно-денежных отношений. С переходом к рыночной системе хозяйствования отпали прежние основания для использования рассматриваемой договорной конструкции. Однако при разработке нового ГК РФ было принято решение сохранить договор поставки, но не в качестве самостоятельного гражданско-правового договора, а как одного из видов договора купли-продажи. В силу ст. 506 ГК РФ договором поставки признается договор, по которому поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

К квалифицирующим признакам, отличающим договор поставки от иных видов договора купли-продажи, современные ученые цивилисты относят следующие.

Прежде всего, отмечается особый субъектный состав договорных отношений, поскольку по законодательству в качестве поставщика могут выступать лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Не возражая против этого Ю.В. Романец считает, что и на стороне покупателя также должны выступать только субъекты предпринимательства. Главную особенность договора поставки он видит в его предпринимательской направленности, называет его предпринимательской куплей - продажей. Поэтому в таком договоре продавец и покупатель, по его мнению, являются предпринимателями и действуют с предпринимательской целью. Романец Ю.В. Обязательство поставки в системе гражданских договоров [Текст]//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. - № 12. - С. 70-82.

Нельзя согласиться с мнением того же автора, заявляющего, что «в институте поставки сформулированы правила, отражающие предпринимательский характер именно такого договора, который направлен на передачу имущества в собственность…». Если следовать указанной точке зрения, то из числа участников договора поставки на стороне покупателя следует исключить таких субъектов предпринимательской деятельности как государственные и муниципальные унитарные предприятия, что вряд ли можно считать оправданным.

В юридической литературе также отмечается, что характерным признаком товаров, поставляемых по договору поставки, является то, что они производятся или закупаются поставщиком. Н.И. Клейн высказана точка зрения о том, что предметом поставки могут быть только новые вещи, не бывшие в употреблении. Клейн Н.И. Договор поставки [Текст]// Законодательство и экономика. - 1997. - № 7-8. - С.38. Представляется, что данные особенности предмета поставки не имеют квалифицирующего значения для определения договора поставки, тем более, что товары поставщиком могут не только производиться (соответственно быть новыми), но и закупаться (в таком случае нельзя исключить, что ранее они употреблялись).

Отсутствует среди авторов единство мнений о том, являются ли отношения поставки длящимися, направленными на неоднократную передачу товара, либо могут носить также единовременный характер. По мнению В.В. Витрянского, преобладающее значение при поставках имеют не разовые сделки по передачи товара, а долгосрочные договорные связи между поставщиками и покупателями. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. [Текст] - М., Статут, - 1999. - С.117 18. Ю.В. Романец, усматривая главную особенность договора поставки в его предпринимательской направленности, считает, что длящийся характер указанных договорных связей излишне относить к квалифицирующим признакам рассматриваемого договора, поскольку «предпринимательская купля-продажа» может носить и единовременный характер. Романец Ю.В. Указ. работа. - С.72-73.

Основная причина подобных заявлений о допустимости разовых поставок предопределена позицией законодателя, которая нашла отражение в самом определении договора поставки. Согласно ст. 506 ГК поставщик «обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю…». Вместе с тем было бы целесообразным, следуя исторической традиции, отнести к квалифицирующим признакам договора поставки долгосрочный характер возникающих на его основе отношений. Установление таких отношений в большей степени соответствует интересам поставщика как субъекта предпринимательской деятельности (одним из признаков которой является ее систематический, постоянный характер), что не исключает возможности совершения им сделок купли-продажи по правилам, содержащимся в параграфе 1 главы 30 Дружинина Л. Поставка трудности квалификации [Текст]// ЭЖ-Юрист.- 2006.- № 14.-С.15..

Вывод о длящемся характере отношений поставки предопределят необходимость выделения следующего квалифицирующего признака договора поставки: о несовпадении момента его заключения и исполнения. Выделение указанного признака как квалифицирующего также соответствует историческому опыту развития отечественного законодательства и научной доктрины относительно договора поставки.

В юридической литературе к квалифицирующим признакам договора поставки относят его целевую направленность - использование приобретаемых у поставщика товаров в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным использованием. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. Вторая. Договоры об отчуждении имущества. [Текст] М., Статут, 2000. - С. 101-102.

Выделение договора поставки как разновидности купли-продажи с его особыми признаками и целевой направленностью потребовало необходимость обеспечения детальной правовой регламентации отношений, складывающихся между профессиональными участниками имущественного оборота по оптовой торговле сырьем, материалами, оборудованием и другими товарами. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. - С.117. Договором поставки охватывается значительная часть товарооборота в хозяйственной сфере субъектов предпринимательской деятельности.

В литературе высказана точка зрения о необходимости выделения и законодательного закрепления договора оптовой купли-продажи как самостоятельного вида наряду с договором поставки. Путинский Б. Договор оптовой купли-продажи [Текст]// Хозяйство и право. - 1999. - № 6 - С. 95; Андреева Л. В защиту необходимости договора оптовой купли-продажи [Текст] // Хозяйство и право. - 1999. - №11. - С.93. Предложенное выделение представляется недостаточно обоснованным и в значительной мере искусственным. Сторонники указанной точки зрения указывают на особую направленность оптовых договоров на товарное обеспечение системы розничной торговли и выполнения социальных задач по обеспечению товарами населения каждого региона. Однако, предприниматели, заключая договоры поставки, исходят не из необходимости выполнения каких-либо государственных и социальных задач (что имеет место при заключении и исполнении государственных контрактов и договоров поставки для государственных нужд), целью их деятельности является извлечение прибыли. Указание на зависимый характер такого рода договоров от последующих договоров розничной купли-продажи вряд ли требует законодательного закрепления (частично это учитывается в отдельных нормах ГК РФ, например, в ч. 2 ст. 518, ч. ст. 519) поскольку, в силу действия принципа свободы договора, стороны могут включать в содержание договора поставки все необходимые условия, в том числе учитывающие специфику последующих договорных отношений по розничной купле-продаже поставляемых товаров Шевченко Е.Е. Способы определения условии гражданско-правовых договоров: законодательство и судебная практика [Текст]//Закон.- 2007.-№ 3.- С.19..

Значение договора поставки обуславливается его целевой направленностью и теми функциями, которые он выполняет в условиях рыночной экономики. Общей экономической целью данного договора является формирование в сфере товарообмена экономически обоснованных договорных отношений по поставкам, а именно таких отношений, которые отвечают потребностям и возможностям участвующих в них субъектов предпринимательской деятельности, дающих возможность каждому из них достичь максимально возможной выгоды. Непосредственной экономической целью договора поставки как согласованного волеизъявления субъектов формируемого поставочного отношения является определение условий хозяйственной взаимосвязи на основе сочетания интересов его участников. Соответственно и юридическая цель - закрепление этой взаимосвязи путем облечения ее в специальную форму договорного обязательства по поставке. Путем исполнения сторонами взаимных обязанностей обеспечивается достижение обусловленного соглашением результата: перемещения товара от поставщика к покупателю (экономического); перенесения права собственности (либо иного вещного права) от поставщика к покупателю (юридического).

В условиях становления рыночной экономики и ее дальнейшего развития достижение указанных целей невозможно без оптимального сочетания механизмов договорного и государственного регулирования отношений по поставкам. Соответственно перед юридической наукой встают новые проблемы: исследовать механизм действия в новых условиях хозяйствования

договорного регулирования отношений по поставкам, определить и обосновать необходимость государственного воздействия на формирование указанных отношений, способы такого воздействия, а также определить соотношение договорного и государственного регулирования отношений в сфере товарообмена. Решение поставленных задач требует переосмысления имеющихся научных разработок по указанным проблемам.

Договор как правовая форма реализации отношений в сфере гражданского оборота является весьма устойчивой конструкцией, используемой на протяжении нескольких тысяч лет независимо от социально-экономического устройства того или иного общества. Однако если в классическом виде гражданский договор лишь оформлял взаимосвязи между товаропроизводителями, то постепенно он становился одним из правовых инструментов организации рыночного хозяйства, внося в его стихийный и конкурентный механизм элементы планомерной организованности.

В условиях рыночной экономики договорная форма является тем правовым средством, при помощи которого устанавливаются и осуществляются экономические взаимосвязи между производством и потреблением, определяются потребности и возможности товаропроизводителя. При такой организации общественного хозяйства главными действующими лицами в гражданском обороте становятся субъекты хозяйствования (субъекты предпринимательской деятельности) - производители и потребители, взаимодействующие в рамках всеобщего товарообмена на основе свободно принятых решений. Поэтому считается общепризнанным, что в реальной жизни функции рынка осуществляются в результате действий его участников, при совершении которых каждый из них руководствуется своими интересами, своей выгодой. Договор регулирует соответствующее поведение рыночных контрагентов (субъектов предпринимательской деятельности), формирует стабильную экономическую среду, создает внешние рамки (своеобразные ограничения) экономической деятельности каждого субъекта. Он предполагает обязательность принятых на себя обязательств, неотвратимость экономической (имущественной) ответственности.

Итак, осуществляемое субъектами предпринимательской деятельности договорное регулирование имущественных отношений по поставкам в сфере товарообмена направлено на формирование в нашей стране рыночных механизмов, их самонастройки на эффективный процесс хозяйствования. Ускоренное формирование на такой основе системы договорных отношений, охватывающей максимально возможное число хозяйствующих субъектов, способно преодолеть стихийность и неуправляемость функционирования экономики России.

1.2 Виды и организационно-правовые формы предпринимательства в сфере поставок

Успех предпринимательской деятельности в значительной мере зависит от того, насколько эффективен выбор ее формы. Вместе с тем в научной литературе вопрос о видах и формах предпринимательства несмотря на его важность в значительной степени не изучен как в целом, так и применительно к осуществлению такой деятельности в сфере поставок. Соответственно, не решен этот вопрос в законодательном порядке. Гражданский кодекс РФ допускает осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица (включая глав фермерского хозяйства), которая традиционно в законодательстве и научной литературе именуется индивидуальным предпринимательством. Кодекс не исключает возможности осуществления теми же гражданами предпринимательской деятельности с образованием юридического лица. Перечень таких юридических лиц закон прямо не определяет, однако из анализа норм ГК можно сделать вывод, что ими могут быть хозяйственные товарищества и общества, а также производственные кооперативы. Наряду с этим, Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. упоминает о так называемых субъектах малого предпринимательства, относя к ним как физических лиц, занимающихся предпринимательством без образования юридического лица, так и коммерческие организации. Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 25. - Ст.2343.

Иных упоминаний о видах и формах предпринимательства действующее законодательство не содержит.

В правовой литературе после принятия Закона РФ о предприятиях и предпринимательской деятельности выделяли предпринимательскую деятельность без применения наемного труда (индивидуальное предпринимательство) и с его применением (предприятие).

Нельзя не отметить, что нередко в правовой литературе имеет место смешение понятий «организационно-правовые формы предпринимательства» и «организационно-правовые формы предпринимательских организаций», с отнесением к ним товариществ, обществ, государственных предприятий. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) [Текст]: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. - С. 94-98.

На наш взгляд необходимо различать следующие виды предпринимательства, на которых основано хозяйствование тех или иных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе и в сфере поставок: частное предпринимательство, государственное предпринимательство, муниципальное предпринимательство. Указанное деление имеет первостепенное значение, критерием здесь служит соответствующая форма собственности, на которой основано хозяйствование того или иного субъекта. Специфика осуществления предпринимательской деятельности в рамках каждой из видов определяется различными факторами: правовым режимом имущества, принадлежащего таким субъектам на праве собственности или ином вещном праве, способам его организации, порядком управления предпринимательской деятельностью и т.п. Указанные элементы характеризуют ту или иную организационную форму предпринимательства. В связи с закреплением последней в нормах права, она носит наименование организационно-правовой формы.

Ранее уже отмечалось, что в силу ст. 506 ГК РФ в качестве поставщиков в договоре поставки выступают субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Второй стороной - покупателем товар приобретается либо для использования в предпринимательской деятельности, либо в иных целях, не связанных с личным, домашним, семейным и иным подобным использованием. При этом под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать в том числе приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя (оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т.п.) Вестник ВАС РФ. - 1998. - № З. - С.23.. Следовательно, покупателем в договоре поставки не обязательно должен быть предприниматель, им может быть как коммерческое, так и некоммерческое юридическое лицо.

Более сложным является вопрос о субъектах гражданского права, выступающих на стороне поставщика А именно - может ли некоммерческое юридическое лицо выступать в качестве поставщика как субъекта, специализирующегося на производстве и поставке товаров, либо профессионально занимающегося их закупкой.

Для решения этого вопроса небезынтересно обратиться к нормам законов, определяющих правовое положение указанных юридических лиц. В соответствии с п. З ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации, обладающие специальной правоспособностью, могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность (один или несколько ее видов), к такой деятельности в частности отнесено «приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации». Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.

Положения, закрепляющие право таких субъектов на ведение предпринимательской деятельности (без конкретизации ее видов), содержатся также в ряде законов, регулирующих деятельность отдельных видов некоммерческих юридических лиц. Собрание законодательства РФ. - 1995. - №21.- Ст. 1930; Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст.3340; Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст.4465.

Итак, по законодательству любая некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельности, однако при этом важно, чтобы полученный доход направлялся на цели, предусмотренные в уставе такой организации, и эта деятельность была разрешена их учредителями и соответственно предусмотрена уставом.

В научной литературе по рассматриваемому вопросу имеются различные высказывания. По мнению В.В. Витрянского в качестве поставщиков может выступать только лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность: индивидуальный предприниматель или коммерческая организация. Вместе с тем он считает, что некоммерческие организации также могут быть поставщиками товаров, однако только в том случае, если такого рода деятельность разрешена их учредителями и осуществляется в рамках целевой правоспособности некоммерческих организаций. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. - С. 116; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. - С. 101-102.

По мнению В.В. Лаптева, подобные организации для достижения своих основных задач имеют право вести и предпринимательскую деятельность. Осуществляя такую деятельность, они вступают в предпринимательские отношения, а поэтому действуют как субъекты предпринимательского права. Автор называет их нетипичными субъектами предпринимательского права. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты [Текст]. М., Норма, 2003.- С.39.

Другие авторы заявляют, что общественные и религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но поскольку такая деятельность должна быть подчинена основным целям организации, она не может рассматриваться как направленная на систематическое получение прибыли. Гражданское право России [Текст]. Курс лекций. Часть 1 / Под редакцией Садикова О.Н. [Текст] - М., Бек 1996. - С. 102. Данное утверждение можно рассматривать как попытку отграничить предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций от предпринимательской деятельности, осуществляемой специально созданными для этого коммерческими юридическими лицами.

Точнее можно было бы назвать такую деятельность некоммерческих организаций как деятельность предпринимательского характера. В условиях рыночной отношений вряд ли целесообразно лишать некоммерческие юридические лица возможности самостоятельно зарабатывать деньги, получать прибыль. Однако получение прибыли не является и не может являться самоцелью создания и деятельности таких юридических лиц, она не распределяется между их членами (участниками), а служит лишь дополнительным средством достижения социальных, благотворительных, научных и управленческих и других целей, направленных на достижение общественных благ.

Не исключая возможности для некоммерческих организаций заниматься предпринимательской деятельностью, отвечающей целям их создания, следует отрицательно отнестись к факту признания их субъектами договорных отношений на стороне поставщика. Во-первых, предпринимательская деятельность в этой сфере должна осуществляться на профессиональной основе субъектами либо специализирующимися на производстве соответствующих товаров и их поставке, либо профессионально занимающимися их закупками. Во-вторых, осуществление такой коммерческой деятельности, имеющей постоянный, систематический характер трудно совместить с целями деятельности указанных юридических лиц: социальными, научными, благотворительными, совместного исповедания и распространения веры и т.п. В-третьих, для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на получение прибыли некоммерческие юридические лица могут создавать хозяйственные общества. Таким правом они наделены по законодательству (например, п. З ст. 29 Закона РФ «О некоммерческих организациях»; п. З ст. 37 Закона РФ «Об общественных объединениях» и т.д.).

В экономической литературе иногда формы предпринимательства подразделяют: по широте территориального охвата на местное, региональное, общегосударственное, межгосударственное; по отраслевой направленности - производственное, торговое, посредническое и т.д.

Более широко как в экономической, так и в юридической литературе обсуждается вопрос о формах предпринимательской деятельности в сфере производства и сбыта товаров по критерию размеров (масштабов) хозяйствующих субъектов - малом, среднем и крупном (как правило, корпоративном) предпринимательстве.

По мнению ученых-экономистов, создание финансово-промышленных объединений является одним из ключевых факторов формирования новой системы управления экономикой. Образование финансово-промышленных групп предопределено объективными потребностями: необходимостью координации деятельности хозяйствующих субъектов, имеющих общие интересы в производстве и реализации продукции и связанных единством воспроизводственного процесса, технологии и кооперации; во-вторых, необходимостью привлечения финансово-кредитных ресурсов, их концентрации, а вместе с этим увеличения инвестиционных потребностей для реализации крупных проектов.

Наряду с объективными трудностями, препятствия для развития крупного предпринимательства в нашей стране были созданы и по причинам субъективного характера, а именно изначально ошибочная, как справедливо отмечают некоторые экономисты, ориентация приватизации на тотальное разукрупнение производства, разрушение в ходе этого процесса технологического единства подавляющего числа производственных комплексов (объединений). Трапезников В. Обязательства, возникающие из договора поставки [Текст]//Российская юстиция.- 2000.- № 4.-С. 11.

Не способствует развитию этой формы предпринимательства и отсутствие унифицированных норм о правовом положении субъектов, осуществляющих такую предпринимательскую деятельность. В свете вышеизложенного явно недостаточными являются и положения, содержащиеся в ст. 121 ГК РФ, согласно которым допускается создание объединений только в форме союзов и ассоциаций, не наделенных правом на осуществление предпринимательской деятельности. Как уже было показано, на практике объединения юридических лиц существуют в многообразных формах. Проблема усложняется и тем, что большинство объединений существуют, как правило, в форме акционерных обществ, что также не согласуется с нормами ГК, поскольку, как уже было отмечено, Кодекс в качестве объединения рассматривает сам союз или ассоциацию.

Таким образом, актуальной проблемой экономической и юридической науки является разработка концепции становления и эффективного развития в Российской Федерации корпоративного предпринимательства и принятие на ее основе соответствующего закона. При этом необходимо учесть, что чрезмерная концентрация и централизация корпоративного капитала, может повлечь монополизацию экономики со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Препятствия для этого должны быть созданы при помощи эффективного антимонопольного законодательства.

При совершенствовании российского законодательства относительно деятельности субъектов малого предпринимательства также целесообразно исходить из необходимости большей дифференциации и гибкости количественных и качественных показателей отнесения юридических лиц к малым, а также и средним в зависимости от отрасли и сферы народного хозяйства. Думается, что рассматриваемые критерии не должны быть едиными для всей Российской Федерации. Изначально идеология российских рыночных реформ исходила из необходимости государственной поддержки малых предприятий, важных для экономики страны в целом. В последнее время проявляется тенденция тяготения малого предпринимательства к своей территории (региону). В большинстве случаев субъекты малого предпринимательства вынуждены ориентироваться в своей деятельности на спрос и предложение в своем регионе. Экономисты отмечают, что возможности локального платежеспособного спроса на товары в сочетании с другими местными социально - экономическими факторами во многом определяют жизнеспособность малого предпринимательства. Кроме того, малое предпринимательство в определенной степени формирует локальный социально-экономический климат.

Поэтому местные органы власти и управления весьма заинтересованы в стимулировании малого бизнеса для решения социально - экономических проблем своей территории. В последние годы они оказываются инициаторами практического внедрения комплексных мер поддержки малого предпринимательства, опережая в этом направлении федеральные органы. Практически во всех регионах разработаны программы поддержки малого предпринимательства, почти в 70 субъектах Российской Федерации работают фонды поддержки предпринимательства и конкуренции. Региональные администрации устанавливают прямые контакты с зарубежными странами и международными организациями, получая от них кредиты и технологическую помощь на развитие малого бизнеса.

2. Действие договора поставки

2.1 Заключение договора поставки

Следуя принципу свободы договора, современное гражданское законодательство значительно расширило свободу участников гражданского оборота по заключению договоров, стимулируя их инициативу по формированию договорных обязательств.

Процесс заключения договора поставки включает в себя действия субъектов предпринимательской деятельности и иных участников гражданского оборота, направленные на выявление их воли по поводу устанавливаемого договорного отношения, согласование всех существенных условий договора и соответствующее их оформление. Особенностью данного процесса является и то, что на содержание указанной деятельности оказывает определенное влияние экономические факторы. Именно они предопределяют возникновение потребности и осознание способов ее удовлетворения, выбор способа удовлетворения потребности и принятие решения заключить договор.

Установленные Гражданским кодексом Российской Федерации общие правила о заключении гражданско-правового договора, распространяющие свое действие и на договор поставки, а также специальные нормы, регулирующие порядок заключения договора поставки, призваны обеспечить свободное формирование воли сторон, ее полное соответствие волеизъявлению, выраженному в договоре. Существующий порядок заключения договора может казаться излишне формализованным, однако именно его соблюдение обеспечивает определенность во взаимоотношениях сторон при формировании договорных отношений, создает известные гарантии охраны интересов добросовестной стороны.

В юридической литературе отсутствует единство мнений относительно характеристики процесса заключения гражданско-правового договора (в том числе договора поставки), стадий его составляющих. Так, по мнению В.Г. Вердникова и В.И. Скарго процесс заключения договора поставки включает следующие стадии: 1) преддоговорные контакты сторон; 2) предложение заключить договор (оферта); 3) принятие предложения заключить договор (акцепт); 4) разрешение преддоговорного спора. При этом отмечается, что первая и последняя стадии могут не наступить. Вердников В.Г., Скарго В.И. Заключение хозяйственного договора [Текст] // Советское государство и право. - 1974. - №1. - С.51-55.

В современной юридической литературе представлены и иные позиции по рассматриваемой проблеме. Так, С.А. Денисов считает, что с разделением процесса заключения договора на две стадии можно согласиться, но только применительно к ранее действовавшему гражданскому законодательству, которое, с одной стороны, устанавливало срок рассмотрения оферты, но, с другой стороны, не придавало значения моменту получения акцепта, а поскольку новый ГК придает юридическую значимость факту получения акцепта лицом, направившим оферту, получение акцепта также необходимо рассматривать как стадию заключения договора. Денисов С.А. Некоторые общие вопросы о порядке заключения договора [Текст]/ Актуальные проблемы гражданского права. [Текст] - М., Статут, 1998. - С. 246-247. С указанной точкой зрения трудно согласиться, поскольку в данном случае речь идет о доведении воли одной стороны до другой, что является непременным условием любого договора как акта не только взаимно выраженной, но и согласованной воли сторон. В.В. Витрянский выделяет следующие стадии договора: 1) преддоговорные контакты сторон (переговоры); 2) оферту; 3) рассмотрение оферты; 4) акцепт оферты. Гражданское право [Текст]. Учебник. Том 2. Полутом.1. 2-ое издание // Под ред. Суханова Е.А. М., Бек, 1999. - С. 170. При этом указывается на факультативный характер первой стадии, используемой по усмотрению сторон, вступающих в договорные отношения, а также отмечается, что рассмотрение оферты как самостоятельная стадия заключения договора имеет правовое значение, как правило, для договоров, заключение которых является обязательным для одной из сторон. Вместе с тем, анализируя отдельные положения ГК РФ, например, статью 445 о заключении договора в обязательном порядке, статьи 528-529, устанавливающие обязательный порядок заключения государственного контракта, а также договора поставки товаров для государственных нужд, можно предположить, что рассмотрение оферты, выявление разногласий по отдельным ее условиям, охватывается содержанием действий акцептанта по принятию оферты, иначе - стадией акцепта.

Анализируя представленные точки зрения ученых о стадиях процесса заключения договора можно отметить следующее. Так, действия по составлению проекта договора поставки с точки зрения их юридической природы можно квалифицировать как оферту, однако нередко таким действиям при заключении указанного договора предшествуют действия сторон по определению объемов поставок; согласованию отдельных технико-экономических показателей товаров, на поставку которых предполагается заключить договор; по представлению технической и иной документации, необходимой для составления проекта договора, рассмотрение этой документации поставщиком, и т.п. Также и акцепт, в таком смысле как его принято рассматривать в науке гражданского права, будет иметь место в том случае, если предложение заключить договор безоговорочно принято и проект договора подписан второй стороной, т.е. оферта акцептована. По общему правилу акцепт должен быть полным и безоговорочным, ответ о согласии заключить договор поставки на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом (ст. ст. 438, 443 ГК РФ). В соответствии с принципом свободы договора получение новой оферты, по общему правилу, не связывает его адресата, т.е. новая оферта не обязывает акцептанта заниматься ее рассмотрением и извещать оферента о своем решении заключать или не заключать договор. Молчание в ответ на новое предложение по существу будет означать отказ от договора.

Однако для заключения договора поставки законодатель устанавливает исключение из общих правил. Согласно ст. 507 ГК РФ сторона, предложившая заключить договор (поставщик или покупатель) и получившая от другой стороны акцепт на иных условиях, должна в течение тридцати дней со дня получения такого акцепта (если иной срок не установлен законом или не согласован сторонами) принять меры к согласованию условии договора, относительно которых возникли разногласия, либо направить контрагенту письменное сообщение о своем отказе от заключения договора.

Позиция законодателя, который счел необходимым предусмотреть специальный порядок урегулирования разногласий при заключении договора поставки, вполне объяснима. Во-первых, отношения поставки товаров возникают в важнейшей сфере предпринимательства, контрагентами в этих отношениях являются, как правило, субъекты предпринимательской деятельности, профессионально занимающиеся производством, закупкой и реализацией товаров; во-вторых, сторона, давшая согласие на заключение договора на измененных ею условиях, вправе рассчитывать на то, что договор будет заключен, и уже на этой стадии может начать приготовления к исполнению договора, а в связи с этим понести определенные расходы. Поэтому, в силу указаний закона сторона, направившая оферту и получившая акцепт на иных условиях, в случае не совершения вышеуказанных действий (непринятия мер к урегулированию разногласий или направления контрагенту уведомления об отказе от заключения договора на иных условиях) несет неблагоприятные последствия: она должна будет возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора. Согласно разъяснению, данному в п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки», такими убытками могут быть признаны, в частности, расходы стороны, направившей извещение о согласии заключить договор с предложением о согласовании его условий (акцепт на других условиях), если они понесены в связи с подготовкой и организацией исполнения данного договора, предпринятыми по истечении 30_дневного срока со дня получения лицом, направившим оферту, акцепта на иных условиях. Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 3.- С.7.

Такие расходы могут возникнуть в связи с поиском поставщиков сырья, комплектующих изделий, изучением рынка сбыта товара, проведением маркетинговых исследований, перепрофилированием собственного производства, арендой складских помещений и т.п.

Действия по урегулированию разногласий вряд ли можно рассматривать как продолжение стадии акцепта. Как уже отмечалось, акцепт должен «в быть полным и безоговорочным. Если проект договора вызвал возражения получившей его стороной (в целом или по отдельным его условиям), то процесс согласования воли сторон продолжается. Стороны совершают ряд действий по урегулированию разногласий. Последние составляют содержание самостоятельной стадии процесса заключения договора поставки - стадии урегулирования преддоговорных споров.

Что касается стадий «оферты» и «акцепта», то большинством ученых отмечается тот факт, что они являются обязательными для всех случаев заключения договора. Гражданское право. Учебник. Том 2.Полутом 1 . - С. 170. Вместе с тем далеко не всегда заключение договора поставки (как и иного договора) осуществляется посредством «предложения и его принятия». Такой порядок сориентирован на заключение договора при составлении проекта договора одной стороной и его направлении другой стороне, т.е. путем обмена письмами. Не применим он в тех случаях, когда стороны заключают договор в результате переговоров, которые могут иметь длительный характер, либо когда стороны подписывают совместно подготовленный документ. Точку зрения о том, что модель заключения договора посредством «предложения и принятия предложения» не всегда применима, высказывает Ян Шапп. Автор также отмечает, что регулируемый законом процесс заключения договора не может быть отделен от заключения договора посредством взаимного согласия. Он считает, что заключение договора по вышеуказанной модели нередко приобретает характер фикции. Шапп Я. Основы гражданского права Германии. Учебник. [Текст] М.: Бек, - 1996. - С.183.

Представляется, что процесс заключения договора поставки по действиям, его составляющим, нельзя во всех конкретных случаях четко, со всей определенностью разделить на две или три стадии. На мой взгляд, заключение договора поставки следует рассматривать как своеобразный длящийся процесс согласования воли субъектов будущего договорного отношения поставки.

Оферта и акцепт как акты волеизъявления сторон при заключении договора поставки по закону требуют письменного оформления: составление одного документа, подписываемого сторонами, сообщение по факсу, с помощью телеграфа и других средств связи (ст. ст. 160,434 ГК РФ). Гражданское право [Текст]. Часть 2 / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М., Проспект, 2004. - С. 61.