Содержание

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ПОСТАВКИ
• 1.1 Понятие и особенности договора поставки товаров
• 1.2 Правовые разновидность договора поставки
• ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
• 2.1 Заключение договора поставки как процесс согласования воли сторон
• 2.2 Существенные и несущественные условия договора поставки товаров
• 2.3 Правовой статус сторон в договоре поставки товаров
• ГЛАВА 3. Гражданско-правовая ответственность по договору поставки товаров
• 3.1 Вопрос о применение мер ответственности в спорах по поставкам товаров
• 3.2 Доказывание наличия и размера убытков при поставках продукции
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В условиях становления рыночной системы хозяйствования особую значимость для Российской Федерации имеет предпринимательская деятельность в сфере производства и сбыта товаров. Резкий переход от административно-плановой экономики к экономике «свободного рынка» привел к разрушению сложившегося ранее механизма формирования договорных отношений в области товарообмена, а также и действовавшей системы взаимосвязей между товаропроизводителями и поставщиками сырья, материалов, комплектующий изделий, между изготовителями товаров и оптовыми торговыми организациями, реализующими их, и, наконец, между поставщиками и непосредственно потребителями товаров. При становлении рыночной экономики оказалось нереальным упорядочить отношения в этой области, опираясь на рыночное саморегулирование.

Подчеркивая роль государства в экономических процессах, нельзя не отметить, что основополагающее значение для развития в новых условиях хозяйствования имущественного оборота приобретает договорное регулирование, которое призвано стать основой рыночного механизма. Этой цели подвластно и нормативное регулирование договорных обязательств по поставке товаров.

Оптовый оборот товаров, отношения между профессиональными продавцами и покупателями традиционно рассматриваются как поставка товаров. Определение условий таких коммерческих договорных отношений -дело, прежде всего их участников. Вместе с тем есть признанные стандарты коммерческого оборота, которые должны предусматриваться в законе и применяться в случае отсутствия иного соглашения сторон. В этой части Гражданский кодекс РФ учитывает правила, установленные Венской конвенцией о международных договорах купли-продажи, а также сложившиеся в нашей стране особые правила, регулирующие отношения по поставке товаров, и в частности нормы: о периодах, порядке поставки, восполнении недопоставки товаров, их выборе, расчетах за поставляемые товары, последствиях нарушения условий поставки.

Актуальность темы также раскрывается через рассмотрение данных вопросов, чему и посвящена настоящая дипломная работа.

Степень научной разработанности. Исследование гражданских правоотношений в сфере поставки товаров проводили в своих работах такие известные ученые как: М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, О.С. Иоффе, Н.Д. Егоров, В.И. Кофман, Л.А. Лунц, Д.И.Мейер, И.Б. Новицкий, Д.Н. Сафиуллин, М.Н. Сафонов, Ю.К. Толстой, Р.О. Халфина, Л.И. Шевченко и другие авторы.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан при применении норм о договоре поставки.

В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют нормы Гражданского кодекса РФ и федеральных законов, материалы судебной практики применительно к договору поставки.

Целью работы является комплексное исследование договора поставки товаров, форм, оснований и условий его применения в сфере рыночных связей в условиях формирования российского правового государства.

Достижение цели исследования потребовало разрешения следующих задач:

-выявить сущность, признаки, особенности и основные виды договора поставки товаров в современных российских рыночных отношениях на этапе формирования демократического правового государства;

-раскрыть порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора поставки товаров;

-исследовать формы ответственности за нарушение договорных обязательств в сфере поставки товаров.

Методика исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.

Структура дипломной работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ПОСТАВКИ

1.1 Понятие и особенности договора поставки товаров

В условиях становления рыночной системы хозяйствования договор поставки продолжает оставаться важнейшей правовой конструкцией, при помощи которой опосредуется широкий круг отношений в сфере товарообмена: между товаропроизводителями и поставщиками сырья, материалов, комплектующих изделий, между изготовителями товаров и оптовыми торговыми организациями, реализующими их и, наконец, между поставщиками и непосредственными потребителями товаров.

В зарубежном праве конструкция договора поставки, как правило, отсутствует, а отношения в сфере товарообмена осуществляются посредством купли-продажи товаров . Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: сборник нормативных актов. Учеб. пособие [Текст] / Под ред. Пучинского В.К., Кулагина М.И. - М.: Юридическая литература. 1989. - С. 70-78.

В отечественном праве позиции законодателя, мнения цивилистов относительно рассматриваемого договора периодически менялись. Дореволюционное гражданское законодательство рассматривало договор поставки в качестве самостоятельного договора, отличного от договора купли-продажи. При этом поставкой назывался договор, по которому «одна сторона обязывается доставить другой какую-либо вещь за известную цену к известному сроку». Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2. [Текст] - М.: Статут. 2005. - С. 238.

В цивилистической литературе того периода выделялись следующие разграничительные признаки поставки и купли-продажи:

1) поставка предполагает некоторый промежуток времени между заключением и исполнением договора, тогда как купля-продажа не предполагает такого промежутка;

2) поставщик в момент заключения договора может не быть собственником передаваемой вещи, тогда как продавец в договоре купли-продажи должен иметь право собственности на продаваемую вещь;

3) предметом поставки являлись вещи, определяемые по роду, количеству, качеству, т. е. вещи заменимые. Продаваемая вещь должна была быть индивидуально-определенной;

4) поставка, в отличие от купли-продажи, означала не только продажу, но и доставку вещи поставщиком за его счет;

5) поставка характеризовалась условием об известной периодичности исполнения, отсутствующим в договоре купли-продажи . Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. [Текст] - М.: Статут. 2003. - С. 327; Исаченко В.П. Обязательства по договорам. Т. 2. По изданию 1914. [Текст] - М.: Статут. 1999. - С. 528, Победоносцев К. Курс гражданского права. Ч. 3. Договоры и обязательства. [Текст] - М.: Статут. 2006. - С. 427.

Вместе с тем большинство русских юристов считали, что указанных критериев не всегда достаточно для выделения поставки в самостоятельный вид договора. Например, Д. И. Мейер утверждал, что поставка совершенно сходна с куплей-продажей и что на практике оба договора не отличаются один от другого Мейер Д. И. Русское гражданское право С 239.. К. Анненков, анализируя критерии разграничения поставки и купли-продажи, пришел к более категоричному заключению о невозможности установить какие-либо различия между ними Анненков К. Система русского гражданского права. Т. 3. Права обязательственные. [Текст] - М.: Статут. 2004. - С. 59..

Отражая позиции русских цивилистов, Проект Гражданского уложения (внесенный на рассмотрение Государственной Думы в 1913 г.) рассматривал договор поставки как один из видов договора купли-продажи, определяя его как договор, в силу которого продавец обязуется за денежное вознаграждение доставить покупателю известное количество заменимых вещей к назначенному в договоре сроку. При этом подчеркивалось, что условие договоров поставки и купли-продажи о порядке исполнения и последствиях неисполнения являются одинаковыми Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. [Текст] - СПб.: Юридический центр Пресс. 2002. - С. 13..

Гражданское уложение так и осталось в истории гражданского законодательства России только проектом.

В советский период развития гражданского права поставка вновь приобретает характер самостоятельного вида гражданско-правового договора. Вмешательство государства в имущественный оборот посредством жесткого централизованного планирования экономических отношений привело к созданию административно-плановой системы управления экономикой. Договор поставки стал использоваться как средство доведения плановых заданий до хозяйствующих субъектов. Наряду с этим активно разрабатываются и принимаются специальные нормативные акты, содержащие особые нормы о государственной поставке.

Постепенно, в связи с принятием правительством СССР многочисленных постановлений и распоряжений, в которых все больше стала проявляться тенденция увязывать отношения по поставке с установленным порядком планирования и распределения материалов и оборудования, следующая точка зрения становится преобладающей. В юридической литературе договор поставки стал определяться как «оптовый договор купли-продажи товаров, заключаемый между социалистическими организациями на основе и во исполнение утвержденных планов, предусматривающий последовательную передачу товаров покупателю отдельными партиями и последовательную же оплату им отдельных партий товаров» Советское гражданское право. Т. 2. [Текст] / Под ред. Красавчикова О.А. - М.: Высшая школа. 1985. - С.20.. На ошибочность данной точки зрения указывал О. С. Иоффе. По его мнению, различия между куплей-продажей и поставкой состоят, прежде всего, в том, что купля-продажа внеплановый, а поставка плановый договор и что большее не может быть разновидностью меньшего, т. е. объем норм о купле-продаже и даже сфера его применения не идут ни в какое сравнение с объемом законодательства о поставке и кругом регулируемых им общественных отношений в данный период времени Иоффе О.С. Советское гражданское право. Курс лекций. Отдельные виды обязательств Т. 2. по изданию 1961г. - М.: Статут. 2003. - С. 35-36..

Последовательное усиление планово-регулирующего воздействия советского государства на товарооборот привело к тому, что договор поставки стал общепризнанно рассматриваться в качестве правовой формы организованных товарно-денежных отношений, что нашло законодательное закрепление в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. (ст. 44), ГК РСФСР 1964 г. (ст. 258), а также в Положениях о поставках продукции производственно-технического назначения, Положениях о поставках товаров народного потребления, Особых условиях поставки и в других подзаконных нормативных актах.

С переходом к рыночной системе хозяйствования отпали прежние основания для использования рассматриваемой договорной конструкции. Однако при разработке нового Гражданского кодекса Российской Федерации было принято решение сохранить договор поставки, но не в качестве самостоятельного гражданско-правового договора, а как один из видов договора купли-продажи. В силу ст. 506 ГК РФ договором поставки признается договор, по которому поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

К квалифицирующим признакам, отличающим договор поставки от иных видов договора купли-продажи, современные ученые-цивилисты относят следующие.

Прежде всего, отмечается особый субъектный состав договорных отношений, поскольку по законодательству в качестве поставщика могут выступать лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность: индивидуальный предприниматель или коммерческая организация. Некоммерческие организации могут быть поставщиками товаров только в том случае, если такого рода деятельность разрешена их учредительными документами и осуществляется в рамках целевой правоспособности соответствующих некоммерческих организаций Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. [Текст] - М.: Статут. 1999. - С. 115-116.. Не возражая против этого, Ю. В. Романеи считает, что и на стороне покупателя также должны выступать только субъекты предпринимательства. Он видит главную особенность договора поставки в его предпринимательской направленности, называя его предпринимательской куплей-продажей. Поэтому в таком договоре продавец и покупатель, по его мнению, являются предпринимателями и действуют с предпринимательской целью Романеи Ю.В. Обязательство поставки в системе гражданских договоров [Текст] // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. - 2006. - № 12. - С. 17-18.. Данную точку зрения поддерживает и В.В. Витрянский. По его мнению, договором поставки признается только такой, в силу которого покупателю передаются товары для их использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием Витрянский В.В. Указ. соч. - С. 116..

Анализируя действующее законодательство (ст. 506 ГК) и представленные точки зрения, мы пришли к выводу, что ГК РФ не дает оснований для подобного вывода. На наш взгляд, вряд ли целесообразно исключать из круга участников, выступающих на стороне покупателя, субъектов, не являющихся предпринимателями.

Нельзя согласиться с мнением Романец Ю.В., заявляющего, что «в институте поставки сформулированы правила, отражающие предпринимательский характер именно такого договора, который направлен на передачу имущества в собственность...». Если следовать указанной точке зрения, то из числа участников договора поставки на стороне покупателя следует исключить таких субъектов предпринимательской деятельности, как некоммерческие организации, что вряд ли можно считать оправданным.

В юридической литературе также отмечается, что характерным признаком товаров, поставляемых по договору поставки, является то, что они производятся или закупаются поставщиком. Данный признак товаров предъявляет определенные требования и к правовому статусу поставщика; он осуществляет не вообще всякую предпринимательскую деятельность, а применительно к конкретному договору поставки предпринимательскую деятельность по производству или закупкам определенных товаров Витрянский В.В. Указ. соч. - С. 116.. Н. И. Клейн высказана точка зрения о том, что предметом поставки могут быть только новые вещи, не бывшие в употреблении Клейн Н.И. Договор поставки в современных рыночных условиях [Текст]// Законодательство и экономика. - 2008. - № 2. - С. 38.. Представляется, что данные особенности предмета поставки не имеют квалифицирующего значения для определения договора поставки, тем более что товары могут не только производиться (соответственно быть новыми), но и закупаться поставщиком (в таком случае нельзя исключить, что ранее они употреблялись) Кукина Т.Е. Предмет договора поставки [Текст] // Право и экономика. - 2008. - № 1. - С. 23..

Нет единства мнений среди авторов и о том, являются ли отношения поставки длящимися, направленными на неоднократную передачу товара, либо они могут носить и единовременный характер. По мнению В.В. Витрянского, преобладающее значение при поставках имеют не разовые сделки по передаче товара, а долгосрочные договорные связи между поставщиками и покупателями Витрянский В.В. Указ. соч. - С. 117.. Ю.В. Романец, усматривая главную особенность договора поставки в его предпринимательской направленности, считает, что длящийся характер указанных договорных связей излишне относить к квалифицирующим признакам рассматриваемого договора, поскольку «предпринимательская купля-продажа» может носить и единовременный характер Романец Ю.В. Указ. соч. - С. 17..

Основная причина подобных заявлений о допустимости разовых поставок предопределена позицией законодателя, что нашло отражение в самом определении договора поставки. Согласно ст. 506 ГК поставщик «обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю...» Вместе с тем было бы целесообразно, следуя исторической традиции, отнести к квалифицирующим признакам договора поставки долгосрочный характер возникающих на его основе отношений. Установление таких отношений в большей степени соответствует интересам поставщика как субъекта предпринимательской деятельности (одним из признаков которой является ее систематический, постоянный характер), что не исключает возможности совершения им сделок купли-продажи по правилам, содержащимся в § 1 гл. 30 ГК РФ. Вывод о длящемся характере отношений поставки предопределяет необходимость выделения следующего квалифицирующего признака договора поставки: о несовпадении момента его заключения и исполнения. Выделение указанного признака как квалифицирующего также соответствует историческому опыту развития отечественного законодательства и научной доктрины относительно договора поставки. В юридической литературе к квалифицирующим признакам договора поставки относят его целевую направленность: использование приобретаемых поставщика товаров в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным использованием Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. вторая. Договоры об отчуждении имущества. [Текст] - М.: Статут. 2005. - С. 101-102; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный) [Текст] / Под ред. Садикова О.Н. - М.: Проспект. 2007. - С. 72-73..

Договор поставки является консенсуальным. Он считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям. Это возмездный договор. Товары поставляются за плату. Договор поставки является двусторонне обязывающим. Он не относится к числу публичных договоров. Однако в случаях, установленных законом (ст. 445 ГК РФ), его заключение обязательно для поставщика (например, договор на поставку газа -это публичный договор) Москвичев А.Ю. Порядок заключения договора поставки и иных договоров в сфере газоснабжения граждан [Текст] // Юрист. - 2007. - № 9. - С. 32..

В ст. 506 ГК названы квалифицирующие признаки договора поставки. К ним относятся особенности субъектного состава, предмет договора и цель приобретения товара. Специфика договора поставки состоит в том, что в качестве поставщика, как правило, выступают коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Некоммерческие организации также могут выступать в этом качестве, если это служит и соответствует целям, ради которых они созданы (абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК).

Покупателем в обязательстве по поставке товаров, как правило, выступает предприниматель. Однако им могут быть и любые другие лица (кроме гражданина, приобретающего товары для бытовых нужд), в том числе и некоммерческие организации, приобретающие товар для целей, ради которых они созданы, или для собственных нужд. Таковы особенности субъектного состава участников договора поставки.

Следующий признак договора поставки - цель приобретения товара. Если исходить из буквального толкования ст. 506 ГК, ею может быть использование товара в предпринимательской деятельности (для промышленной переработки и потребления, для последующей продажи и иной профессиональной деятельности), либо иная цель, не связанная с личным, семейным и иным подобным использованием товара. Цель покупки может вытекать из характера товара, существа обязательства, а также может быть предусмотрена в самом договоре (например, при формировании договорных условий покупатель может поставить в известность поставщика о конкретных целях приобретения товара, в этом случае поставщик будет обязан передать покупателю товар, пригодный для этих целей).

В судебной практике под целями, не связанными с личным использованием, понимается приобретение товаров для обеспечения деятельности организации или гражданина как предпринимателя (например, офисная мебель, транспортные средства). Однако если товары приобретены в розничной торговле, правоотношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже Пункт 5 О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса РФ о договоре поставки [Текст]: [Постановления Пленума ВАС РФ № 18 от 22 октября 1997 г.] // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 3. - С.22.. Путем анализа ст. 506 ГК можно сделать вывод о том, что товар может приобретаться:

для промышленной переработки (при поставке сырья, материалов, комплектующих);

в производственных целях, не связанных с переработкой (при поставке станков, оборудования);

для перепродажи (любые товары для поставки торговым или розничным организациям);

для обеспечения деятельности покупателя в качестве предпринимателя (при поставке оргтехники, материалов для ремонтных работ).

Важное значение имеют и так называемые вторичные признаки, влияющие на определение условий договора поставки. По нашему мнению, к ним следует отнести: несовпадение моментов заключения и исполнения договора; то, что договор, как правило, оформляет длительные хозяйственные связи между поставщиком и покупателем; возможность участия третьего лица-получателя (ст. 509 ГК). Он не выступает стороной договора, хотя может выполнять определенные обязанности.

Дискуссионным является вопрос о том, что следует понимать под товаром по договору поставки. В частности, высказываются мнения, что это могут быть только движимые вещи, определяемые родовыми признаками.

В обоснование приводится, что законодатель предусмотрел право требовать замены товара ненадлежащего качества на аналогичный, качественный товар. Такое якобы неприменимо к имущественным правам или к недвижимости.

Что касается последнего, тут можно возразить: например, возможно заключение договора поставки воздушных и морских судов, которые законодатель относит к недвижимому имуществу.

Правоотношения, вытекающие из договора поставки, подлежат следующему правовому регулированию. Основным правовым источником являются нормы § 3 гл. 30 ГК РФ (специальные правила о договоре поставки), действуют также общие положения о купле-продаже и общие положения о гражданско-правовом договоре, об обязательстве и о сделках. Этому же соответствует существующая арбитражная практика О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса РФ о договоре поставки [Текст]: [Постановление Пленума ВАС РФ № 18 от 22 октября 1997 г.] // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 3. - С. 22.. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 411. от 26 января 1996 г. с 1 марта 1996 г. утратили силу Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления. Правила этих положений, не противоречащие императивным нормам ГК, могут применяться, если в договоре имеется прямая ссылка на конкретный пункт либо из текста договора очевидно намерение сторон его применить. Тогда их следует рассматривать как согласованные сторонами условия обязательства поставки, то есть деловыми обыкновениями.

Выделение договора поставки как разновидности купли-продажи с его особыми признаками и целевой направленностью потребовало обеспечения детальной правовой регламентации отношений, складывающихся между профессиональными участниками имущественного оборота по оптовой торговле сырьем, материалами, и другими товарами Семенихин В.В. Договор поставки [Текст] // Налоги (газета). - 2007. - № 21. - С. 9.. Договором поставки охватывается значительная часть товарооборота в хозяйственной сфере субъектов предпринимательской деятельности Сухинин С.С. Некоторые концептуальные и утилитарные проблемы места и роли договора поставки в современном праве [Текст] // Юрист. - 2006. - № 5. - С. 23..

Значение договора поставки обусловливается его целевой направленностью и теми функциями, которые он выполняет в условиях рыночной экономики. Общей экономической целью данного договора является формирование в сфере товарообмена экономически обоснованных договорных отношений по поставкам, а именно таких отношений, которые отвечают потребностям и возможностям участвующих в них субъектов предпринимательской деятельности, дающих возможность каждому из них достичь максимально возможной выгоды. Непосредственной экономической целью договора поставки, и согласованного волеизъявления субъектов формируемого поставочного отношения является определение условий хозяйственной взаимосвязи на основе сочетания интересов его участников. Соответственно и юридическая цель -- закрепление этой взаимосвязи путем облечения ее в специальную форму договорного обязательства по поставке. Путем исполнения сторонами взаимных обязанностей обеспечивается достижение обусловленного соглашением результата: перемещение товара от поставщика к покупателю экономического и перенесение права собственности (либо иного вещного права) от поставщика к покупателю (юридического).

В литературе существует точка зрения о необходимости выделения и законодательного закрепления договора оптовой купли-продажи как самостоятельного вида наряду с договором поставки Пугинский Б. Договор оптовой купли-продажи [Текст] // Хозяйство и право. - 2007. - № 6. - С. 25; Андреева Л. В защиту необходимости договора оптовой купли-продажи [Текст] // Хозяйство и право. - 2008. - № 1. - С.13.. Предложенное выделение представляется недостаточно обоснованным и в значительной мере искусственным. Сторонники данной точки зрения указывают на особую направленность оптовых договоров на товарное обеспечение системы розничной торговли и выполнения социальных задач по обеспечению товарами населения каждого региона Ситников С.Л. По вопросу о договорах поставки товаров и оптовой купли-продажи [Текст] // Юрист. - 2007. -№ 12. - С. 16-18.. Однако предприниматели, заключая договоры поставки, исходят не из необходимости выполнения каких-либо государственных и социальных задач (что имеет место при заключении и исполнении государственных контрактов и договоров поставки для государственных нужд), целью их деятельности является извлечение прибыли. Указание на зависимый характер такого рода договоров от последующих договоров розничной купли-продажи вряд ли требует законодательного закрепления (частично это учитывается в отдельных нормах ГК РФ, например в ч. 2 ст. 518, ч. ст. 519), поскольку, в силу действия принципа свободы договора, стороны могут включать в содержание договора поставки все необходимые условия, в том числе учитывающие специфику последующих договорных отношений по розничной купле-продаже поставляемых товаров.

1.2 Правовые разновидность договора поставки

В литературе распространено мнение, что договор поставки товаров для государственных нужд представляет собой разновидность договора поставки товаров, урегулированного § 3 главы 30 ГК РФ. В частности, И.В. Елисеев утверждает, что «...государственные контракты и договоры поставки для государственных нужд являются разновидностью договора поставки...» Гражданское право: Учебник [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Ч. 2 - М.: Проспект. 2007. - С.213; Сафонов М.Н. Договор поставки. [Текст] - М.: Юнити. 2008. - С. 32..

Основанием для признания поставки товаров для государственных нужд разновидностью договора поставки послужило распространение на данные отношения правил ГК РФ о договоре поставки. Но подобным образом можно утверждать, что соответствующие отношения по поставке и контрактации являются разновидностью поставки товаров для государственных нужд, поскольку к ним применяются нормы § 4 главы 30 ГК РФ (в отношении контрактации это закреплено в п. 2 ст. 535 ГК РФ). Применение, например, правил о купле-продаже к договору мены (п. 2 ст. 567 ГК РФ) не означает, что мена является видом договора купли-продажи. Здесь имеет место быть лишь прием законодательной техники по субсидиарному регулированию одних видов договора некоторыми правилами, регламентирующими другие договоры.

Специальная нормативно-правовая база закрепляет специфику письменной формы данного договора (который обычно заключается согласно статьям 528 и 529 ГК РФ путем подписания сторонами одного документа), оплаты товаров по договору (в соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ государственный заказчик обязуется не оплатить поставленные товары, а обеспечить их оплату), его субъектного состава, оснований заключения и иные особенности, отличающие поставку для государственных нужд от обычной поставки.

Несмотря на данные особенности, отношения по поставке товаров для государственных нужд во многом совпадают с отношениями, вытекающими из договора поставки, поэтому к ним применяются правила ГК РФ об этом договоре. В.В. Витрянский обоснованно утверждает, что «...к отношениям по поставке товаров для государственных нужд субсидиарно применяются сначала нормы о договоре поставки товаров (§ 3 главы 30 ГК РФ), а затем (при отсутствии соответствующих специальных правил) общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК РФ)» Витрянский В.В. Указ. соч. - С. 132..

К сожалению, действующая редакция абзаца первого п. 2 ст. 525 ГК РФ не содержит прямого указания на такую последовательность применения гражданско-правовых норм. Она лишь закрепляет, что «к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-523), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса». Однако «иное» может быть предусмотрено правилами, установленными не только в § 4 главы 30 ГК РФ, но и в общих положениях о купле-продаже, а также в общей части обязательственного права. Для устранения неоднозначного толкования редакцию абзаца первого п. 2 ст. 525 ГК РФ следовало бы уточнить, заменив «настоящего Кодекса» на «настоящего параграфа». Но это, в свою очередь, вызовет сложности в определении приоритета между правилами ГК РФ о договоре поставки и специальными законами о поставках товаров для государственных нужд. Связаны эти сложности с тем, что абзац второй п. 2 ст. 525 ГК РФ также говорит о применении законов о поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной § 4 главы 30. При внесении указанного уточнения нормы ГК РФ о поставке и законы о поставке товаров для государственных нужд окажутся в равном положении, и невозможно будет определить, какие из них подлежат приоритетному применению.

М.И. Брагинский замечает, что даже в действующей редакции п. 2 ст. 525 ПС РФ возникает вопрос: что делать, если в закон о поставке товаров будет включена новелла, которая противоречит статьям ГК РФ о договоре поставки? Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. - С. 44. Автор справедливо решает его в пользу приоритета специальных законов о поставке товаров для государственных нужд.

Неоднозначно отношение в юридической литературе к приоритету норм ГК РФ о поставке товаров для государственных нужд перед специальными законами, установленному в абзаце втором п. 2 ст. 525 ГК РФ. В частности, Л.И. Шевченко в обоснование точки зрения о приоритетном значении специальных законов о поставках товаров для государственных нужд приводит следующие аргументы: «Во-первых, в состав специального законодательства по государственным закупкам входят не только федеральные законы и иные правовые акты, но и региональное законодательство, определяющее особенности формирования конкретных отношений, направленных на удовлетворение региональных (республиканских, краевых, областных и т.д.) нужд. Во-вторых, все эти законодательные акты по своему содержанию являются комплексными, включающими в себя нормы как гражданского, так и административного права, поскольку предметом их правового регулирования выступает целенаправленная деятельность государства в сфере закупок как форма организованного потребления товаров для государственных нужд» Шевченко Л.И. Указ. соч. - С. 211.. На этом основании выдвигается предложение об изменении редакции абзаца второго п. 2 ст. 525 ГК РФ в целях закрепления приоритета специальных законодательных актов по отношению к нормам ГК РФ о поставках товаров для государственных нужд. Первый аргумент нельзя считать обоснованным уже потому, что в соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ (в отличие от ст. 3 ГК РСФСР 1964 года) к гражданскому законодательству отнесены лишь федеральные законы. Второй довод также представляется недостаточно обоснованным. ГК РФ в некоторых случаях устанавливает приоритет специальных, в том числе комплексных законодательных актов, перед закрепленными в нем нормами, но для этого существуют достаточно веские основания. В частности, в п. 3 ст. 672 ГК РФ определен приоритет жилищного законодательства по отношению к некоторым нормам ГК РФ, регулирующим наем жилого помещения. Но это обусловлено тем, что данные нормы ГК РФ направлены главным образом на регламентацию отношений по коммерческому, а не социальному найму, на который распространяется жилищное законодательство.

Для единообразного применения к отношениям по поставке товаров для государственных нужд правил ГК РФ о договоре поставки, которые являются приоритетными по отношению к иным правилам ГК РФ, а также закрепления приоритета специальных законов о поставке товаров для государственных нужд перед нормами ГК РФ о поставке целесообразно абзац второй п. 2 ст. 525 ГК РФ изложить в следующей редакции:

«К отношениям по поставке товаров для государственных нужд, не урегулированных настоящим параграфом, применяются правила о договоре поставки (статьи 506-523), если иное не предусмотрено законами о поставке товаров для государственных нужд».

Обязательства по поставке товаров для государственных нужд возникают на основании государственного контракта, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Необходимо различать, что служит непосредственным основанием возникновения обязательства по поставке товаров для государственных нужд: государственный контракт или заключаемый на его основе договор поставки товаров для государственных нужд. При первом варианте стороной договора является государственный заказчик, который приобретает товары не для использования их в предпринимательской деятельности, что, как правило, характерно для покупателя в договоре поставки, а для государственных нужд. Второй вариант, безусловно, предполагает в качестве покупателя по договору лицо, приобретающее товар для использования его в предпринимательской деятельности. Это подтверждает и правило ст. 530 ГК РФ, в соответствии с которым покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. Причиной отказа в данном случае может быть несоответствие такого договора предпринимательским целям покупателя Дружинина Л. Поставка: трудности квалификации [Текст] // ЭЖ-Юрист. - 2006. - № 14. - С. 18.. Однако и при втором варианте конечной целью приобретения товаров является их использование для государственных нужд, которые представляют собой потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ.

Государственным контрактом может быть предусмотрено, что поставка товаров будет осуществляться поставщиком (исполнителем) покупателю по договорам поставки для государственных нужд, заключаемым между ними на основании извещения о прикреплении, выдаваемого государственным заказчиком (ст. 529 ГК РФ).

Анализируя данные варианты возникновения обязательств, В.В. Витрянский первый вариант именует простой, а второй - сложной структурой договорных связей Витрянский В.В. Указ. соч. С. 134.. Учитывая, что согласно п. 1 ст. 527 ГК РФ государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика, принятого поставщиком, данное деление является условным. Само размещение заказа госзаказчиком, предшествующее заключению государственного контракта, может представлять собой определенный юридический факт, имеющий, помимо прочего, признаки договора.

В литературе нет единого мнения по вопросу о юридической природе действий госзаказчика по размещению заказа. Л.И. Шевченко считает, что «как правило, эти действия по своей правовой природе представляют собой односторонние гражданско-правовые сделки. ...Во-первых, их совершение является актом распоряжения государственным заказчиком и потенциальными поставщиками своими гражданскими правами, во-вторых, такие действия порождают характерные для процесса размещения заказов правовые последствия в виде возникновения прав у стороны, которой сделка адресована, а также обязанностей стороны, ее совершившей, и т.п.» Шевченко Л.И. Проблемы формирований договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. [Текст] - Томск, 2001. - С. 32..

Однако в соответствии с п. 1 ст. 527 ГК РФ основанием для заключения государственного контракта является заказ, который принят поставщиком; перед госзаказчиком возникает обязанность по заключению государственного контракта лишь в случае принятия размещенного заказа. Следовательно, по общему правилу, размещенный заказ становится юридическим фактом, порождающим права и обязанности, лишь после выражения волеизъявления стороны на принятие заказа. Отсюда можно сделать вывод, что основанием для заключения государственного контракта являются не односторонние, а двусторонние сделки, то есть договоры. Действия же госзаказчика по размещению заказа представляют собой только предложение о заключении договора, то есть оферту.

Л.И. Шевченко рассматривает размещение заказов как стадию, предшествующую заключению контракта, состоящую из этапов предварительного отбора и последующего конкурсного отбора. Поэтому, делая оговорку о том, что действия госзаказчика по размещению заказа являются односторонними сделками, автор имел в виду прежде всего размещение заказа по конкурсу. Но и в этом случае основанием для заключения контракта является не односторонняя сделка, а договор.

Более того, исследуя основания возникновения обязательств посредством проведения торгов, М.И. Брагинский справедливо полагает, что они представляют собой юридический состав, включающий в себя два договора: договор на проведение торгов и протокол, которым оформляются договор отношения между организатором и выигравшим лицом. Протокол может быть именно тем договором, на заключение которого объявлены торги, и вступи силу согласно ст. 425 ГК РФ в момент подписания договора. Если в соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ торги объявляются не на заключение договора, а только на право его заключить, то «в этом случае правовое значение протокола меняется: из обычного, основного договора он превращаетется вспомогательный договор, обладающий всеми чертами предварительного договора» Брагинский М.И., Витрянский ВВ. Указ. соч. - С. 184..

Единственное, что может вызвать сомнение в правомерности данной позиции, это указание п. 3 ст. 429 ГК РФ на необходимость содержания предварительном договоре всех существенных условий основного договора следует учитывать мнение И.Б. Новицкого о том, что при заключении такого договора достаточно определить лишь самое основное содержание предстоящего договора, отложив установление второстепенных пункт договора на будущее время Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. [Текст] - М.: Юрлитиздат. 1950. - С. 145.. Поддерживая данное утверждение, М.И. Брагинский замечает: «...подлинный смысл этой нормы не только в том, существенные условия основного договора должны быть предусмотрен предварительном договоре, но и в том, что никакие заявления одной из статьи о необходимости включить или исключить определенное условие составлении основного договора не могут считаться вводящими существенные условия. ...Что касается основного договора, то для него любое предложение одной из сторон условие, дополняющее или изменяющее условия, которые зафиксированы в предварительном, утрачивает значение существенного» Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. [Текст] - М.: Статут. 2003. - С. 18..

Кроме того, при размещении заказа в нем должны содержаться необходимые для государственного контракта условия, что отмечается в специальных законах, регулирующих поставку товаров для государственных нужд. В частности, в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» оборонный заказ должен содержать:

перечень (номенклатуру) и количество подлежащей поставкам продукции работ, услуг) и сроки ее поставок;

прогнозируемую стоимость (цену) оборонного заказа в целом, а также по его разделам и отдельным этапам реализации;

перечень государственных заказчиков;

* перечень предполагаемых головных исполнителей (исполнителей).

Хотя большинство специальных законов, регламентирующих поставку товаров для государственных нужд, устанавливает в качестве основного: способа размещения заказа проведение открытых и (или) закрытых торгов, :конкурсов, аукционов, ст. 527 ГК РФ предусматривает возможность прямого доведения заказов поставщикам (исполнителям).

В некоторых случаях, установленных законом, принятие доведенного заказа и заключение государственного контракта является для поставщика исполнителя) обязательным при условии, что госзаказчиком будут возмещены нее убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи; выполнением государственного контракта (п. 2 ст. 527 ГК РФ). Условие о возмещении убытков неприменимо в соответствии с п. 3 ст. 528 ГК РФ лишь к казенному предприятию.

Действия госзаказчика по доведению заказа до поставщика (исполнителя), его предполагает как добровольное, так и обязательное принятие заказа (в последнем случае отношения регулируются ст. 445 ГК РФ), выступают, как представляется, в качестве оферты предварительного договора, Предварительным договор должен быть признан потому., что, согласно ст. 528 ГК РФ, государственный контракт заключается путем подписания сторонами одного документа. Поэтому правила п. 2 ст. 434 ГК РФ о возможности заключения договора путем отправления исполнителем акцепта принятого им заказа (оферты) в данном случае неприменимы.

Следовательно, при любом способе размещения государственных заказов основанием для заключения государственного контракта является предварительный договор, подписанный сторонами. Это отличает государственный контракт от планового акта, на основании которого заключались договоры поставки по ранее действовавшему законодательству.

Плановый акт был правоприменительным актом, поскольку представлял собой результат властных действий уполномоченных государством субъектов, не являющихся адресатами возникающих из этого акта отношений.

Государственный контракт, как и договор поставки товаров для государственных нужд, заключается на основании предшествующих договорных связей, то есть не правоприменительных актов, а актов осуществления права. При этом в сложный юридический состав, необходимый для возникновения обязательств по поставке товаров для государственных нужд, входит еще один юридический факт - выданное государственным заказчиком извещение о прикреплении покупателя к поставщику, которое является односторонней сделкой, поскольку возможность осуществления соответствующего права была предусмотрена государственным контрактом.

Отсутствие в договорных обязательствах рассмотренного юридического состава является причиной отмены судебных решений, вынесенных на основании специальных законов о поставках товаров для государственных нужд.

Так, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, оставляя без изменения решения судов первой и апелляционной инстанций, обратил внимание на то, что письма главы администрации Самарской области и Главного управления финансов Самарской области в силу закона не порождают никаких обязательств по оплате отгруженной продукции, поэтому доводы кассационной жалобы являются несостоятельными Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 января 2007 г. № А55-1415/07 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 6. - С. 31.. Указанные письма не содержали признаков государственного заказа, и поэтому к отношениям между сторонами должны применяться нормы § 3 главы 30 ГК РФ о поставке товаров.

Спорным является вопрос о юридической природе государственного контракта. Анализируя особенности данного договора, проявляющиеся в возможности контроля со стороны госзаказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и его одностороннего отказа от исполнения обязательств, Л.И. Шевченко приходит к следующему выводу: «Характерные для государственного контракта особенности позволяют рассматривать его как гражданско-правовой договор, включающий в себя отдельные административно-правовые (публичные) элементы Шевченко Л.И. Указ. соч. - С. 221..

Эти особенности государственного контракта полностью вписываются в конструкцию гражданско-правового договора и предусмотрены в ГК РФ для отдельных видов обязательств. В частности, общими положениями о подряде закреплено право заказчика во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (п. 1 ст. 715 ГК РФ). Нормами ст. 310 ГК РФ допускается возможность одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в случаях, предусмотренных законом (например, ст. 523 ГК РФ) или предпринимательским договором.

Кроме того, для заключения государственного контракта не требуется, как уже отмечалось, вынесения правоприменительных, административных актов. Поэтому государственный контракт является гражданско-правовым договором Семенова Е. Поставка или подряд? [Текст] // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 25. - С. 7..

На порядок его заключения распространяются нормы главы 28 «Заключение договора» ГК РФ, в том числе правила о заключении договора в обязательном порядке (ст. 445). Другие особенности государственного контракта находят отражение как в общих положениях о договоре, так и в специально посвященной им нормативно-правовой базе, как это имеет место быть, и в отношении предпринимательского договора, а также отдельных его видов. Обращая внимание на данные особенности, Высший арбитражный суд РФ отмечал, что обязательства по поставке товаров для государственных нужд не следует рассматривать в качестве обычных предпринимательских договоров. Поэтому при рассмотрении споров нужно учитывать особенности этих отношений Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике [Текст]: [Информационное письмо ВАС РФ № С1-7/ОП-587, от 19 августа 1994 г.] // Вестник ВАС РФ. - 1994. - № 11. - С. 26..

К поставкам товаров для государственных нужд приоритетно перед правилами ГК РФ о договоре поставки применяются специальные законы, регулирующие отношения по поставкам товаров для государственных нужд и содержащие нормы различных отраслей права.

Любопытную форму договора представляется собой контрактация. В Гражданском кодексе ей посвящены четыре статьи. В ее правовом регулировании будет действовать такое же правило, при поставках товаров для государственных нужд: при отсутствии специальных правил в первую очередь будут применяться общие положения о договоре поставки, во вторую очередь -общие положения о договоре купли-продажи. Это свидетельствует о значительном сходстве правоотношений контрактации и поставки. Специфика договора контрактации состоит в том, что продавцом основной сельскохозяйственной продукции выступает ее производитель, хотя в принципе можно заключить и договор поставки, и договор купли-продажи, и договор контрактации. Как отличить договор контрактации, чтобы применить правила, установленные параграфом 5 главы 30 ГК РФ? Отличие в том, что предметом договора является сельскохозяйственная продукция, выращенная либо произведенная самим производителем-поставщиком, являющимся стороной в договоре контрактации. Другой стороной в договоре является заготовитель, то есть лицо, осуществляющее закупку или переработку сельскохозяйственной продукции.

Из договора контрактации следует ряд дополнительных обязанностей для заготовителя и ряд дополнительных прав и льгот для производителя сельскохозяйственной продукции. В частности, заготовитель обязан обеспечить вывоз сельскохозяйственной продукции, в месте нахождения сельскохозяйственного предприятия. Если же установлено, что производитель сам привозит на заготовительные пункты, пищевые комбинаты свою продукцию, то заготовитель не имеет права отказаться принять сельскохозяйственную продукцию, которая ему доставлена.

Производитель сельскохозяйственной продукции несет ответственность только при наличии вины, что существенно облегчает его положении по сравнению с нормами п. 3 ст.401 ГК РФ.

1.3 Договор энергоснабжения как вид договора поставки

Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. «Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть» Жусупов А.А. Энергия как специфический объект гражданских прав [Текст] // Энергетическое право. - 2007. - № 2. - С. 23.. Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара покупателю (потребителю) возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в первую очередь относится сеть проводов, по которым энергия, принадлежащая снабжающей организации, течет в сеть потребителя. Следовательно, для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, -- присоединенной сети. Снабжение энергией происходит через присоединенную сеть Блинкова Е.В. Заключение договоров снабжения товарами через присоединенную сеть: правовые и организационные проблемы выбора форм и способов [Текст] // Юрист. - 2006. - № 4. - С. 23..