Размещено на http://www.allbest.ru/

• ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
• СОДЕРЖАНИЕ
• Понятие теории государства и права. Предмет и методы теории государства и права
• Функции государства
• Типы государства
• Формы правления
• Формы государственного устройства
• Виды политических режимов
• Понятие государственного аппарата. Формы осуществления его деятельности
• Органы государства и их классификация
• Характерные черты правового государства
• Политическая система
• Понятие и сущность права
• Функции права в жизни общества
• Источники права
• Структура права
• Правосознание
• Система права
• Критерии деления права на отрасли
• Структура нормы права
• Нормативно-правовой акт
• Понятие и виды систематизации законодательства
• Юридические факты
• Правоотношение
• Реализация и применение права
• Стадии правоприменительного процесса
• Механизм правового регулирования
• Пробелы в праве и способы их восполнения
• Правонарушения и юридическая ответственность
• Понятие, требования и принципы законности

ПОНЯТИЕ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Теория - это система знаний о внутренней природе явлений. Она не просто фиксирует явления и их признаки, а познает, какими они должны быть согласно своей сущности.

Теория в окружающем нас мире фиксирует лишь те явления, которые соответствуют собственной природе и неизбежно вытекают из господствующих в обществе общественных отношений.

Теория государства и права - это система знаний о государственно-правовых явлениях, соответствующих своему понятию и с естественной необходимостью вытекающих из господствующего в обществе способа производства.

Предметом теории государства и права является изучение закономерностей возникновения, развития и смены государственно-правовых явлений.

Закономерность - это обнаружение (проявление) закона на поверхности явлений в виде правильности, повторяемости, регулярности этих явлений (Гегель).

Под законом же следует понимать внутреннюю необходимую связь между двумя явлениями.

Из всего этого следует, что изучение закономерностей означает познание законов, скрывающихся за ними.

Например, в основе такой закономерности, как смена дня и ночи, лежит закон вращения Земли вокруг Солнца. Значит, и изучение закономерностей возникновения, развития и изменения государственно-правовых явлений означает познание законов, скрывающихся за ними.

Методология - это система научных способов (приемов) исследования предмета явления. С ее помощью постигается сущность государственно-правовых явлений. Стало быть, без методологии невозможно понять природу права, государства, законности, правопорядка, юридической ответственности и других юридических явлений.

Когда мы приступаем к изучению государства и права, то прежде всего сталкиваемся с тем, что они представляют собой сложные образования. Они охватывают различные явления, характеризуются многообразными гранями, сторонами, чертами. Возникает вопрос: с чего начать их изучение? И здесь мы неизбежно упираемся в проблему начала, а всякое начало противоречиво, ибо «то, что начинается, уже есть, но в такой же мере его еще и нет» (Гегель. Наука логики. М., 1970. Т. 1. С. 129). Так, началом линии является точка, реки - ручей, дня - рассвет и т. п.

Поэтому теория государства и права начинается с анализа процесса разложения первобытнообщинного строя и появления государственно-правовых явлений. Затем изучаются все более сложные отношения, лежащие в основе государства и права. Причем более простое явление изучается раньше не только потому, что его легче понять, но и потому, что оно исторически предшествует более сложному.

Другим универсальным методом теории государства и права является принцип совпадения исторического и логического. Раскрывая его суть, Ф. Энгельс писал: «С чего начинается история, с того же должен начинаться и ход мыслей, и его дальнейшее движение будет представлять собой не что иное, как отражение исторического процесса в абстрактной и теоретически последовательной форме; отражение исправленное, но исправленное соответственно законам, которые дает сам действительный исторический процесс...».

Историческое понимается как реальный, фактический процесс развития явления со всеми случайностями, зигзагами, частностями, искажающими его объективную логику развития, а логическое - как закономерное, необходимое в развитии явления.

Реализация принципа единства исторического и логического в теории государства и права означает, что в ней должен быть представлен только необходимый, закономерный процесс возникновения, развития и изменения государственно-правовых явлений. Иначе говоря, она освобождает их из-под власти конкретно-исторических обстоятельств, случайностей, частностей. В результате этого вскрывается всеобщее в особенном историческом развитии тех или иных государств. Вот почему не может быть теории французского, германского, шведского, бельгийского или иного однотипного государства. Теория однотипных государств одна, ибо она имеет дело только с тем, что является для них общим, то есть с характерным, необходимым в их развитии. Теоретическим же выражением такого подхода являются понятия: «рабовладельческое государство и право», «буржуазная законность», «функции феодального государства», «правовое государство» и т. п. Эти понятия обязаны своим возникновением и существованием тому, что наука отвлекается от особенной исторической формы появления и развития конкретных государств и фиксирует лишь все общее и закономерное в их бытии.

Частнонаучные методы теории государства и права - статистический, социологический, формально-логический, математический и сравнительный.

Статистический метод широко используется в исследовании государственно-правовых явлений. Его применение требует математической вооруженности и - в еще большей степени - понимания сущности теории государства и права, его общей методологии. С помощью статистического метода выявляются характерные, типичные черты государственно-правовых реалий. Статистическое исследование складывается из трех стадий: сбор статистического материала, его сведение к единству по определенному критерию и обработка. Первая стадия исследования сводится к регистрации единичных явлений, имеющих государственно-правовую значимость. На второй стадии эти явления классифицируются по определенным признакам, и на заключительной стадии делаются оценочные выводы относительно рубрицированных явлений. Например, осуществляется количественный учет совершенных за определенный период времени правонарушений. Затем они классифицируются по своему содержанию. И наконец, делается вывод о том, какие из них имеют тенденцию к росту, а какие к сокращению. На основе полученной статистической информации предпринимаются научные поиски причин, порождающих указанные тенденции.

Социологический метод обобщает государственно-правовую практику, охватывающую правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов, практику и механизм реализации норм права. Он используется для определения эффективности воздействия государственно-правовых структур на общественные отношения, выявления противоречий между законодательством и потребностями общественного развития. Путем проведения анкетирования или опроса так называемых респондентов, делаются соответствующие выводы о характере и результативности проводимой властными структурами государства правовой политики.

Формально-логический метод используется при систематизации нормативно-правовых актов, классификации юридических норм, разграничении стадий законотворческой и правоприменительной деятельности органов государства и т. п. Он позволяет придать четкую формальную определенность качественно различным правовым явлениям, определить их место и роль в государственно-правовой надстройке.

Математический метод используется теорией государства и права в тех исследованиях государственно-правовых реалий, где необходимо применение вычислительной техники, ускоряющей обработку трудоемкого материала.

Сравнительный метод или, как его называют, метод сравнительного правоведения предполагает сопоставление государственно-правовых явлений различных стран с целью поиска наиболее оптимального варианта. Он основывается не на формальном их отождествлении, а с учетом конкретных условий, при которых функционируют государственно-правовые структуры.

Когда речь идет о государстве как классовом инструменте подавления, то оно выступает как государство в собственном смысле слова. Государство же, выражающее интересы всего общества и служащее средством решения его проблем, обозначается словами «полугосударство». Эти два взаимоисключающих целевых назначения государства не могут совмещаться на уровне одного и того же государства. В противном случае мы сталкиваемся с эклектикой, основанной на принципе «с одной стороны - с другой стороны». Целевое назначение государства определяется причиной его возникновения. Если эксплуататорское государство обязано своим происхождением классовым антагонизмам (непримиримым противоречиям между классами), то и его назначение может быть только классовым, то есть служить орудием подавления одного класса другим. Государство же, возникшее в силу необходимости решения основополагающих проблем, стоящих перед обществом, не имеет классового назначения.

Всякое государство, независимо от его назначения, обладает таким признаком, как политическая власть, то есть организованное концентрированное принуждение одной части общества другой; она является основополагающим признаком государства. Политическая власть представляет собой способность официальных структур подчинять поведение людей воле всего общества или его части при помощи государственного принуждения. В первобытном обществе такими структурами являлись родовые органы уравнения, а в государстве - государственный аппарат и его структурные части.

Всякая власть реализуется в определенных соотношениях. Поэтому они называются властными отношениями или властеотношениями.

Потребность в установлении властных отношений возникает в силу необходимости регулирования поведения людей. Без такого регулирования не в состоянии существовать ни одно общество.

Власть и ее осуществление предполагает субъектов власти и объектов властвования. Так, в рабовладельческом государстве субъектами власти являлись рабовладельцы в лице своих официальных структур, а объектами - рабы, земля, средства производства, частная собственность.

В отличие от власти вообще, политическая власть представляет собой способность государственных структур подчинять поведение людей воле господствующего класса или всего общества. Это достигается с помощью государственного принуждения. Политическая власть дает возможность официальным структурам (органам государства) выступать «представителем совокупных интересов нации и, следовательно, политически управлять ею». Далее государство характеризуется распределением населения по административно-территориальным делениям; устанавливает налоги. Также государство располагает специальным аппаратом, с помощью которого реализует свое назначение. И, наконец, оно обладает правовым инструментарием (правом), с помощью которого воздействует на общественные отношения.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Функции государства - это главные направления его деятельности. В них выражается его сущность, то есть роль и назначение государства в обществе. Функции современного цивилизованного государства разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированию предпринимательской деятельности и т.п.;

2) социальная, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т.д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укрепление правопорядка и законности в государстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами;

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

ТИПЫ ГОСУДАРСТВА

Формационный подход к типологии государства и права основывается на марксистском учении о смене общественно-экономических формаций. Каждой из них соответствует свой исторический тип государства. Так, рабовладельческой формации свойственны рабовладельческий тип государства и права, феодальной - феодальный и т.д.

Формационный подход исходит из закономерностей развития государства и права как определенных политических реалий, сменяемых на определенной фазе развития общества в результате антагонистических противоречий между производительными силами и производственными отношениями. Когда последние становятся оковами в развитии первых, наступает социальная революция, разрешающая указанные противоречия. Вот как об этом пишет К. Маркс: «На известной ступени своего развития материальные производительные силы общества приходят в противоречие с существующими производственными отношениями, или, что является только юридическим выражением последних, с отношениями собственности, внутри которых они до сих пор развивались. Из форм развития производительных сил эти отношения превращаются в их оковы. Тогда наступает эпоха социальной революции. С изменением экономической основы более или менее быстро происходит переворот во всей громадной надстройке».

Формационный подход характеризуется тем, что признает только революционный переход от одного типа государства к другому. В антагонистических типах государства он усматривает диктатуру соответствующего господствующего класса, а социальное назначение государства сводит к реализации классовых интересов. Причем эксплуататорское государство марксизм трактует как государство в собственном смысле слова, а социалистическое как полугосударство.

Таким образом, формационный подход к государству и праву имеет четко выраженный классовый характер. Сердцевиной марксистского учения о социалистическом государстве, возникающем на обломках буржуазного, является концепция диктатуры пролетариата.

Цивилизационный подход к типологии государства и права носит антинаучный характер. Отвергая формационный подход, он основывается на том, что критерием типологии государства и права является уровень цивилизации, достигнутый теми или иными странами. Причем с позиции такого подхода существуют самые различные основания для типологизации цивилизаций и их государственности: хронологические, генетические, пространственные, религиозные, информационные, по уровню организации и т. п. Отсюда делается вывод о том, что подобная классификация расчленяет цивилизации, а следовательно, и их государственные образования на первичные и вторичные.

В первичных цивилизациях государство являлось составной частью не только политической надстройки, но и базиса, что было связано с обеспечением им как политического, так и хозяйственного и социального функционирования общества. Согласно цивилизационному подходу, иное место занимает государство во вторичных цивилизациях. Здесь проявилось отчетливое различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом. Власть здесь уже оказалась не такой всемогущей и всепроникающей силой, какой она была в первичных цивилизациях.

К первичным цивилизациям сторонники такого подхода относят древнеегипетскую, шумерскую, ассиро-вавилонскую, иранскую и др.

К вторичным цивилизациям они причисляют западноевропейскую, североамериканскую, восточноевропейскую, латиноамериканскую, буддийскую и др.

Цивилизационный подход к типологии государства и права насквозь эклектичен. Он не идет дальше абстрактного перечисления различных классификаций цивилизации и типологии государств, случайно выхваченных критериев их разграничения. Причем берется это вне необходимой связи с социально-экономическим базисом общества. Более того, государству придается характер базисного явления. Тем самым вносится путаница в проблему соотношения базиса и надстройки, их особого содержания.

Итак, цивилизационный подход к типологии государства и права основывается на принципе эклектицизма «и то и другое», «с одной стороны - с другой стороны». Диалектический же подход к данной проблеме предполагает выявление в результате глубокого и всестороннего анализа решающего критерия или основания типологии государства и права. На философском языке эта проблема именуется «проблемой соотношения основания и обоснованного».

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления - способ организации высших органов государства. Формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия - это форма правления, при которой главой государства является лицо, занимающее этот пост в порядке престолонаследия. Монархия характеризуется следующими особенностями:

во-первых, власть монарха юридически непроизводна от какой-либо другой власти;

во-вторых, власть монарха наследственна. Порядок престолонаследия определяется либо конституциями, либо конституционными и органическими законами.

В странах с республиканской формой правления главой государства является президент, избираемый в определенном порядке.

В парламентарных республиках роль главы государства чисто номинальна. Как правило, он действует в них с санкции правительства.

При президентской форме правления глава государства (президент) обладает весьма обширными полномочиями. В качестве главы исполнительной власти он формирует и осуществляет руководство правительством, которое ответственно перед ним, а не парламентом. В качестве участника законодательного процесса он санкционирует законопроект, который только после этого вступает в юридическую силу. При отказе дать санкцию законопроект вновь возвращается на повторное рассмотрение в парламент. Иные полномочия главы государства при президентской форме правления включают в себя следующее: создание и упразднение различных агентств и ведомств, входящих в структуру исполнительной власти, руководство вооруженными силами государства, назначение и отзыв послов, заключение международных договоров, назначение судей Верховного Суда и т. д.

Абсолютная монархия - это форма правления, при которой власть монарха не ограничена ни какими законами и учреждениями.

Ограниченная монархия - это форма правления, при которой власть монарха «сдерживается» парламентом. В свою очередь, ограниченную монархию можно подразделить на дуалистическую и парламентарную.

Дуалистическая монархия характеризуется «двоевластием». Она возникает на стыке двух исторических эпох - феодальной и буржуазной. Этот «переходный» период характеризуется тем, что феодалы уже не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия, вследствие своей слабости, еще не в состоянии взять всю полноту власти в свои руки.

Признак дуалистической монархии - наличие двухпалатной структуры. Нижняя палата выражает интересы буржуазии и формируется выборным путем. Верхняя палата формируется путем назначения монархом представителей феодалов. Правительство подчиняется монарху. Он по своему усмотрению назначает, перемещает и отрешает от должности членов правительства. Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.

Парламентарная монархия характеризуется тем, что она существует в буржуазном обществе и обязана своим сохранением общественным предрассудкам.

При парламентарной монархии монарх «царствует, но не правит». Его функции и полномочия чисто номинальны. Он лишь формально утверждает состав правительства, сформированного лидером партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство перед монархом не ответственны.

Республика подразделяется на парламентарную и президентскую.

Парламентарная республика характеризуется верховенством парламента и ответственностью перед ним правительства. Правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах и находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев. Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность. Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или отдельным его членам. Тогда они уходят в отставку.

Президентская республика характеризуется тем, что президент является могущественной фигурой во властных структурах государства. Он - глава исполнительной власти, по своему усмотрению формирует правительство, которое ответственно перед ним за свою деятельность. Президент избирается не парламентом, а в результате всенародного голосования. Ему принадлежит право вето на законы, принимаемые парламентом. Президент -- глава государства и главнокомандующий вооруженными силами государства.



ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти. Понятие «форма государственного устройства» применяется к странам с однонациональным составом населения.

Форма национально-государственного устройства - это способ территориальной организации государства или государств, образующих союз, и основанный на многонациональном обществе. Понятие «форма национально-государственного устройства» используется в случаях, когда речь идет о многонациональном обществе.

Федерация - это форма государственного или национально-государственного устройства, основанная на политических образованиях, обладающих определенной сферой государственной самостоятельности. США, Мексика, ФРГ - это федеративные государства, образованные по территориальному признаку. Индия, Югославия, Чехословакия - это федеративные государства, созданные по национальному признаку.

Унитарное государство - это форма национально-государственного устройства, основанная на административно-территориальных единицах. Унитарное государство может быть как многонациональным, так и однонациональным. Многонациональными унитарными государствами являются Китай (КНР), Афганистан, Пакистан и др. Однонациональными унитарными государствами являются Япония, Гаити, Египет и др.

Конфедерация - это союз государств, исключающий политическую централизацию. Для нее характерно отсутствие единой конституции, единых органов власти и управления. Она создается в военных, политических или экономических целях.

ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

Политический режим - это совокупность методов осуществления государственной власти.

Виды политического режима:

1) демократический;

2) террористический.

Террористический режим подразделяется на авторитарный и тоталитарный.

Признаки демократического режима:

1) свободная деятельность различных партий, объединений, движений, функционирующих в рамках конституции;

2) идеологический плюрализм, то есть наличие в обществе различных идеологических течений, концепций и отсутствие господствующей идеологии;

3) формирование органов государственной власти выборным путем;

4) наличие в обществе демократических прав и свобод, их реальная гарантированность.

Признаки террористического режима:

1) запрет на деятельность демократических партий и организаций;

2) отсутствие идеологического плюрализма, господство одной идеологии в государстве;

3) отсутствие органов власти, формируемых выборным путем;

4) отсутствие демократических прав и свобод;

5) массовый террор и беззаконие в государстве.

Авторитарный режим как разновидность террористического режима характеризуется тем, что он персонифицируется, то есть выражается в лице конкретных правителей, которые олицетворяют диктатуру (например, диктатура Саддама Хусейна в Ираке).

Признаки тоталитарного режима:

1) наличие в государстве одной правящей партии, которая является ядром государственной власти;

2) господство одной идеологии и нетерпимость к идеологическому плюрализму;

3) «культ личности» в обществе, его государственное обеспечение;

4) функционирование административно-командной системы в государстве;

5) бесправие граждан, жесткая регламентация их деятельности;

6) разнузданная социальная демагогия.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственный аппарат - это совокупная связь органов государства, основанная на их субординации и распределении властных полномочий.

Как подчеркивал К. Маркс: «Существование государственной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое назначение».

Стало быть, государственный аппарат - это воплощение, выражение государственной власти подобно тому, как атрибуты монархической формы правления (трон, скипетр, одежда, корона) являются ее признаками.

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной и правовой.

Организационная форма деятельности государственного аппарата носит неправовой характер и направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по совершенствованию такой деятельности, распространение и обмен опытом работы и т. п.

Правовая форма деятельности государственного аппарата носит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим адресатам. Она складывается из следующих трех форм деятельности: правотворческой, правоприменительной и правоохранительной.

Правотворческая - особая форма деятельности государственных органов, направленная на разработку и издание нормативно-правовых актов.

Правоисполнительная - форма властной деятельности органов государства по реализации норм права.

Правоохранительная - форма правовой деятельности органов государства, направленная на обеспечение законности и правопорядка в обществе, охрану прав и свобод граждан.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Орган государства - это структурный элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

В зависимости от характера осуществляемых полномочий органы государства группируются в определенные структурные звенья. В этой связи органы государства классифицируются на органы государственной власти, органы исполнительной власти, систему судебных учреждений и органы прокуратуры.

Органы государства также можно классифицировать по субъектам формирования. В этом случае они подразделяются на представительные органы и органы, формируемые другими органами государства.

В первом случае государственные органы избираются непосредственно населением, например, Федеральное Собрание Российской Федерации. Во втором - создаются соответствующими органами государства. Таковыми являются Правительство РФ, министерства, комитеты, управления и т. п. По структуре или способу организации они классифицируются на простые и сложные. Простые не имеют внутренних подразделений. Примером может служить нотариат. Сложные, напротив, обладают соответствующей организацией. К ним относятся: Государственно-правовое управление при Президенте РФ, министерства и ведомства и др.

В зависимости от территориальной сферы деятельности органы государства подразделяются на федеральные, органы субъектов Российской Федерации, территориальные.

По характеру полномочий их можно разделять на органы общей компетенции (Совет Министров РФ) и органы специальной компетенции (Министерство внутренних дел).

По порядку осуществления компетенции органы государства подразделяются на коллегиальные (Федеральное Собрание РФ) и единоначальные (Президент РФ).



ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Деятельность правового государства основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой «сдержек и противовесов» властей.

Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона подразумевает не только и не столько приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий спектр прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того, оно обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема равенства граждан, наличие у них равных возможностей в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.

Круг или перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятые на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г., и др. Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах, закреплен и гарантирован в конституциях правовых государств.

В правовом государстве делается акцент на ответственность государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и предусматривающих жесткие санкции за это. Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь, гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов.

Признаками правового государства являются:

1. Верховенство закона или связанность государства правом, основанным на воле общества.

2. Деятельность органов правового государства осуществляется в строгом соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

4. Наличие в государстве прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных международными актами, и их реальная защищенность.

5. Политический и идеологический плюрализм, то есть беспрепятственная деятельность различных политических организаций, объединений, не нарушающая разнообразия, исключающая господство какой-либо идеологии.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Политическая система - это совокупная связь волевых общественных отношений, представленных в органах государства, общественных объединениях, с которыми связано осуществление государственной власти.

Сущность политических явлений, как, впрочем, и всех остальных, порожденных обществом, коренится в определенной форме общественных отношений. Довольно удачно поясняет это на следующем примере К. Маркс. Так, касаясь сущности капитала, он пишет: «...капитал - это не вещь, а определенное производственное отношение, которое представлено в вещи и придает этой вещи специфический общественный характер. В противном случае и в топоре неандертальца можно усмотреть капитал».

Аналогичного подхода требует и политическая система. Ее сущность образует совокупная связь таких волевых общественных отношений, к которым относится осуществление государственной власти.

Понятие «совокупная связь» используется потому, что всякая система - это совокупная связь элементов.

О волевых отношениях идет речь потому, что политическая система относится к сфере надстройки. А всякая надстройка - это область исключительно волевых общественных отношений.

Но эти волевые отношения, составляющие сущность политической системы, всегда связаны с определенными институтами и проявляются как институты подобно тому, как внутреннюю основу экономической системы составляют не вещи, а отношения между людьми.

Государство в лице своих органов, общественные организации - это те институты, в которых воплощаются волевые отношения, образующие сущность политической системы, и с которыми связано осуществление государственной власти. Они и составляют структуру политической системы общества.

Государство занимает в политической системе общества центральное место. Это обусловлено следующими обстоятельствами:

1. Государство, как официальный представитель и выразитель воли и интересов всего общества, является собственником основных средств производства.

2. Государство является всеохватывающей политической организацией общества.

3. Государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения, которым не обладает ни один из институтов политической системы.

4. Государство располагает системой юридических средств, с помощью которых осуществляется воздействие на общественные отношения.

5. Государство обладает суверенитетом, то есть верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам и общественным формированиям, и независимостью в проведении внешней политики.

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА

Право - это выраженная в системе общеобязательных правил поведения государственная воля экономически господствующего класса или всего общества.

Право состоит из юридических норм, то есть общеобязательных правил поведения, обеспеченных государственным принуждением. Эти нормы образуют систему, или совокупную связь между собой. Всевозможные нормы права, различаясь между собой, самим своим различием указывают на единство. Они различаются между собой в зависимости от того, к какой отрасли права относятся, в каком правовом акте государства изложены, каким органом изданы и т. д. Но различающиеся нормы права тождественны в том же, в чем они различаются. Они обладают юридической силой, всегда воплощаются в соответствующем нормативно-правовом акте и, наконец, являются общеобязательными правилами поведения. Но это тождество лишь внешнее, то есть то, что лежит на поверхности явления и бросается в глаза. Внутренней общностью, связывающей их в единство, является государственная воля экономически господствующего класса или всего общества, которая представлена, выражена в системе норм права. Эта воля и образует сущность права. Поэтому недопустимо сводить право к системе юридических норм, ибо это субстрат, а не сущность права. Такое явление в науке объясняется тем, что право предстает непосредственно перед исследователем в виде системы юридических норм. И за этой его «осязаемой реальностью» скрывается указанная воля, которая не так видна, как нормы права. Вот и складывается обманчивая видимость, что определение понятия права может быть сформулировано как система общеобязательных правил поведения.

Таким образом, государственная воля образует сущность права, которая на поверхности явлений представлена в виде системы юридических норм. Однако не всегда нормы права являются выражением и воплощением этой воли. Такое противоречие обусловлено разнообразными обстоятельствами (перипетиями политического противоборства, несовершенством нормотворческого процесса, социальными потрясениями, компромиссными ситуациями между различными силами, слоями населения и т. п.).

В теории же предполагается, что нормы права содействуют собственной сущности, то есть государственной воле соответствующего класса или общества в целом. Там, где нет такого соответствия, от юридических норм отвлекаются, как абстрагируются от плохих произведений искусства, когда ведут речь о шедеврах.

ФУНКЦИИ ПРАВА В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Источник права - это способ выражения и воплощения юридических норм, выражающих государственную волю господствующего класса или всего общества.

В зависимости от того, как придается нормативный, общеобязательный характер тем или иным правовым предписаниям, различают: правовой обычай, прецедент, нормативно-правовой акт и договор нормативного содержания.

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения путем его многократного повторения, взятое под охрану государством. Обычаи складываются в процессе жизнедеятельности общества. Если они получают признание государства и обеспечиваются его принудительной силой, то становятся правовыми обычаями. Или, как говорит К. Маркс, «если форма просуществовала в течение известного времени, она упрочивается как обычай и традиция и, наконец, санкционируется как положительный закон».

Правовые обычаи составляют обычное право. Хотя они и определяются экономическим базисом общества, но возникают при неразвитых экономических отношениях. И это понятно, ибо государство, в силу своей примитивной организации, еще не в состоянии наладить правотворческую деятельность своих органов.

Наиболее яркими примерами правовых обычаев или записей обычного права являются такие памятники рабовладельческого и феодального права, как законы XII таблиц (Древний Рим, V в. до н. э.), законы Драконта (Афины, VII в. до н. э.), Салическая правда (Франкская монархия, VI в. до н. э.).

В основе обычного права лежат чаще всего варварские, нецивилизованные правила поведения. Поэтому в современном демократическом государстве они не являются основным источником права.

Нормативно-правовой акт - это властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права (закон, кодекс, постановление, инструкция и др.). Он является основным источником права в нашей стране и в европейских государствах. Нормативно-правовые акты образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.

Юридический прецедент - это решение государственного органа (главным образом судебного иди административного) по конкретному делу, которое становится общеобязательным при решении аналогичных дел. Он является основным источником права в странах с так называемой англосаксонской системой (США, Англия, Канада и др.).

Договор нормативного содержания - это соглашение двух или более субъектов права, в котором содержатся нормы права, регулирующие их взаимоотношения. Примером такого соглашения может служить Федеративный договор, заключенный между субъектами Российской Федерации. Договор нормативного содержания характеризуется тем, что его участники добровольно вступают в него и возлагают на себя обязанности, вытекающие из его содержания.

СТРУКТУРА ПРАВА

Разграничению права на частное и публичное мы обязаны римскому юристу Ульпиану. Публичное право состоит из отраслей права, которые касаются общества в целом, отражают интересы государства. К ним, в частности, относятся такие отрасли права, как государственное (конституционное), административное, уголовное, международное и т. п.

Частное право охватывает те отрасли права, которые затрагивают личные (имущественные или неимущественные) отношения людей. Это, прежде всего, гражданское, трудовое, предпринимательское право.

Римское право занимает особое место в истории человечества. Оно было совершеннейшей формой права, «имеющего своей основой частную собственность» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. С. 105).

Римское право характеризовалось достаточно абстрактной правовой формой, приспособленной для регулирования частнособственнических отношений независимо от степени их развития. Римские юристы «впервые разработали право частной собственности, абстрактное право, право абстрактной личности» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 347).

Публичное право содержит нормы, которые, как правило, носят императивный характер, то есть предписывают лицам определенную форму поведения.

Частное право основывается на соглашении сторон, влекущем юридические последствия.

В массе конкретных, индивидуальных отношений, возникавших между товаровладельцами, римские юристы сумели выделить самые общие, абстрактные формы и юридически выразить их в нормах права. Разработанные ими классические образцы правовых институтов, в которых были детализированы правила поведения, до сих пор являются непревзойденным образцом правотворчества. Причем оно сопровождалось прекрасной аргументацией, точностью формулировок, высокой юридической техникой.

Основными институтами частного права являются: право собственности, право на вещи, договоры и иные обязательства, семейные правоотношения, право наследования.

В этих институтах были сведены к внутреннему правовому единству соответствующие нормы права.

ПРАВОСОЗНАНИЕ

Правосознание - это система знаний о праве как совокупной связи в форме чувственного или рационального (научного) его понимания.

Эмпирическое правопонимание представляет собой систему знаний о праве в виде правовых чувств, восприятий и представлений. Когда мы говорим, что право - это совокупность юридических норм, законность - точное и неуклонное соблюдение законов и т. п., то находимся на этом уровне правопонимания.

Абстрактно-теоретическое (научное) правопонимание представляет собой систему знаний о сущности права, его обусловленности социально-экономическим базисом общества. Такие знания отражают уже его внутреннюю основу и имеют дело с правовыми понятиями.

И здесь нельзя не сказать, что зачастую в юридической литературе оперируют представлениями о государственно-правовых явлениях, выдавая их за понятия. Но то, что в таком случае «...называют понятиями и даже определенными понятиями (например, человек, дом, животное и т. д.), суть простые определения и абстрактные представления, суть абстракции, заимствующие от понятия лишь момент всеобщности и опускающие особенность и единичность» (Гегель. Энциклопедия философских наук. М., 1974. Т. 1. С. 348).

Очень хорошо просматривается различие между представлениями, понятиями и законами государства в «Общественном договоре» Руссо. Он указывает, что законы государства должны иметь своим источником всеобщую волю, а не волю всех. Всеобщая воля - одновременно особенная воля, ибо она приходится хотя и на большую, но все же часть общества. Другая же его часть, не разделяющая такие законы, занимает особенную позицию, в силу чего и ее воля является особенной. Но определять политику государства может только та особенная воля части общества, которая составляет большинство этого общества. В этом и заключается содержание понятия государственной воли общества, выраженной в законах государства. Помимо структуры правосознания можно говорить и о его разновидностях. Таковыми являются: правосознание общества, правосознание классов и социальных групп, правосознание индивидов.

Правосознание общества играет ведущую роль в правотворческой и правоприменительной деятельности государства. Оно наполняет правовые акты государства своим содержанием, стимулирует обновление законодательства в целях обеспечения поступательного развития общества. Особенно ярко это проявляется на всенародных референдумах, на которые выносятся основополагающие акты государства.

СИСТЕМА ПРАВА

Система права - это представленная в совокупной связи отраслей права общеобязательная воля господствующего класса или всего общества. В юридической литературе система права определяется как его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в стране правовых норм. С таким определением согласиться нельзя в силу его логической противоречивости. Систему права нельзя отождествлять с его внутренним строением, ибо внутреннее строение - это способ взаимосвязи компонентов явления, а не просто их совокупная связь. Иначе говоря, система только фиксирует совокупную связь компонентов явления, а внутреннее строение указывает как они связаны между собой. Система права складывается из отраслей права.

Отрасль права - это представленная в определенной системе юридических норм, обусловленная специфической формой общественных отношений государственная воля господствующего класса или всего общества.

Отрасль права состоит из определенной группы юридических норм. Эта группа обязана своим возникновением и существованием определенной форме общественных отношений. Так, например, гражданское право охватывает собой юридические нормы, которые связаны с имущественными отношениями.

Отрасль права представляет собой сложное нормативное образование.

Во-первых, это волевое образование, которое выражает собой определенную форму общественных отношений и существует в виде обособленной группы юридических норм, связанных между собой.

Во-вторых, основанием выделения этой группы юридических норм в соответствующую отрасль права являются не только общественные отношения определенного типа, но и метод, или способ их функционирования. Иначе говоря, речь идет о предмете и методе правового регулирования.

Все отрасли права по своему характеру могут быть классифицированы на две разновидности:

1. Отрасли материального права (административное, трудовое, гражданское, экологическое и т. п.).

2. Отрасли процессуального права. К ним относятся те, которые содержат правила применения государственными органами, должностными лицами норм материального права. Это, в частности, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное право и др.

Отрасль права состоит из институтов права.

Институт права - это представленная в специфической группе юридических норм, входящих в соответствующую отрасль права, общеобязательная воля определенного класса или всего общества.

Однако в некоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируются нормами различных отраслей права. Тогда институт права не входит только в одну отрасль права, а принадлежит как бы к двум его отраслям. Так, отношения поставки продукции регулируются нормами гражданского и административного права.

Институты права можно классифицировать по характеру предписаний, содержащихся в них, на следующие виды:

1) правоохранительные;

2) функциональные;

3) общие.

Правоохранительные институты состоят из юридических норм, направленных на обеспечение законности, правопорядка, прав и свобод граждан. Примером может служить институт материальной ответственности в трудовом праве.

Функциональные институты охватывают нормы права, регулирующие процедуры, порядок решения вопросов, имеющих правовой характер. Таким, например, является институт искового производства в Гражданско-процессуальном кодексе РФ.

Общие институты права содержат нормы права, закрепляющие принципы, общие положения. Примером такого института является раздел I Гражданского кодекса РФ «Общие положения».

КРИТЕРИИ ДЕЛЕНИЯ ПРАВА НА ОТРАСЛИ

Правовое регулирование - это процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм. Он основывается на предмете и методе правового регулирования.

Предметом правового регулирования является определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм.

Так, например, отношения, связанные с государственным управлением, являются предметом административного права.

Под методом правового регулирования понимается способ воздействия юридических норм на общественные отношения.

Методы правового регулирования характеризуются следующими чертами:

1) свойственны только государству в лице его органов;

2) касаются лишь юридических норм;

3) их действенность обеспечивается государственным принуждением.

Методы правового регулирования подразделяются на авторитарные и автономные.

Авторитарный метод - это способ властного, императивного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права. Примером может служить административное или уголовное право.

Автономный метод - это способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Он предоставляет право им самим решать вопрос о форме своих взаимоотношений, урегулированных нормами права.

Этот метод включает в себя три способа регулирования общественных отношений:

1) дозволение совершить известные действия, имеющие правовой характер;

2) предоставление участникам общественных отношений, урегулированных нормами права, определенных прав;

3) предоставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, возможности выбора варианта своего поведения.