СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА

Структура нормы права - это способ взаимосвязи ее элементов. Такими элементами являются: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза - это структурный элемент нормы права, который указывает на условия ее действия. Так, например, гипотезой нормы права, касающейся отказа судьи в принятии заявления по гражданскому делу, являются такие условия, как: соблюдение истцом установленного законом порядка предварительного внесудебного разрешения спора; неподсудность дела данному суду; подача заявления недееспособным лицом и т. д.

Диспозиция - это структурный элемент нормы права, который раскрывает содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер.

Если гипотеза является предпосылкой применения властного предписания, то диспозиция представляет собой ядро юридической нормы, ибо указывает на форму поведения субъекта права, которая непосредственно влечет за собой юридические последствия.

Санкция - это структурный элемент нормы нрава, который указывает на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, содержащегося в норме права. Она представляет собой заключительный элемент юридической нормы, завершает ее структурную организацию.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ

Нормативно-правовой акт - это властное предписание государства, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права. Нормативно-правовой акт характеризуется следующими чертами: во-первых, он содержит общеобязательные правила поведения, то есть нормы права; во-вторых, он односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан; в-третьих, обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими нормативно-правовыми актами; в-четвертых, характеризуется неконкретностью адресата; в-пятых, является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства.

Нормативно-правовые акты образуют систему, базирующуюся на их юридической силе. Следовательно, система нормативно-правовых актов - это совокупная субординационная связь властных предписаний государства, основанная на их юридической силе.

Особенности системы нормативно-правовых актов заключаются в следующем:

1. Они находятся в соподчиненной (субординационной) связи между собой.

2. Эта форма связи между нами определяется их юридической силой.

3. Место и роль нормативно-правового акта в системе властных предписаний государства официально выражается в их наименовании (Конституция, закон, постановление и т. д.).

Различия в нормативно-правовых актах, образующих систему, обусловлены тремя моментами:

а) различиями в содержании вопросов, разрешаемых нормативно-правовыми актами;

б) различиями в юридической природе или юридической силе;

в) различиями в процедуре принятия нормативно-правовых актов. Главенствующую роль в системе нормативно-правовых актов занимает закон.

Закон - это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.

Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российской Федерации: Основной Закон, или Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы. В свою очередь, эти законы различаются по сфере действия. Они классифицируются на общефедеральные и республиканские. Если первые регулируют общественные отношения, имеющие значение для всей Российской Федерации, то вторые действуют только в пределах территорий республик, входящих в Российскую Федерацию.

Действие законов РФ на территории всех субъектов Российской Федерации является выражением единства общефедеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Действие законов на всей территории Российской Федерации отличает законы от ряда других актов Федерального Собрания, регулирующих порядок его внутренней деятельности или закрепляющих персональный состав подчиненных ему органов.

Законы РФ являются высшим императивным выражением и воплощением государственной воли российского общества. Этим обусловлена их высшая юридическая сила по сравнению со всеми другими актами.

К внешним реквизитам закона относятся: наименование вида акта и органа, принявшего его, указание места и даты принятия. Среди этих реквизитов должна быть также подпись должностного лица, имеющего по закону право подписывать соответствующие акты (Президент РФ подписывает законы РФ, Председатель Совета Федерации - постановления Совета Федерации). Заголовок закона является исходным формальным реквизитом его содержания. Он должен точно соответствовать смыслу закона, предмету его регулирования.

Преамбула закона - это исходная часть (введение), предшествующая основному содержанию закона. В преамбуле указывается, в связи с чем принимается тот или иной закон, какие цели он преследует. В преамбуле не должно содержаться нормативных предписаний или нормативных определений. Ко всему прочему она должна быть емкой, лаконичной и четкой.

Способ взаимосвязи составных частей закона определяется его характером и содержанием. Если он представляет собой объемный и сложный по своему построению акт, то неизбежна его рубрикация на соответствующие нормативные части, разделы, главы, подразделы и т. д.

Разделение закона на рубрики, их наименование должно соответствовать тем общественным отношениям, которые они регулируют и закрепляют. Причем рубрикация закона должна основываться на принципе «восхождения» от общего к особенному, от простого к более сложному. Вначале необходимо изложить общие положения и принципы, лежащие в основе закона, а затем уже в определенной последовательности располагать соответствующие нормативные предписания. Придав логическую стройность закону, законодатель тем самым способствует его эффективности, правильному пониманию его содержания.

Конституция представляет собой основной закон государства, укрепляющий основополагающие общественные отношения, определяющие способ существования государства, общества, граждан.

Конституция является юридической базой всего текущего законодательства. Федеральные конституционные законы вносят изменения и дополнения в конституцию. Поэтому для их принятия необходимо квалифицированное большинство голосов - не менее 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и 3/4 голосов членов Совета Федерации Федерального Собрания.

Федеральные (обычные) законы хотя и регулируют важные сферы общественных отношений, но не вносят изменений и дополнений в конституцию. Поэтому для их принятия требуется простое большинство голосов парламентариев (50 процентов плюс 1).

Основы законодательства - законодательный акт сводного характера, содержащий важнейшие, основополагающие нормы соответствующей отрасли законодательства. Они служат правовой базой регулирования общественных отношений в определенной области и издаются по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Регламент - законодательный акт, закрепляющий структуру, функции и порядок деятельности палат Федерального Собрания, их комиссий и комитетов. Регламент юридически обеспечивает процессуальную форму принятия решений Советом Федерации, Государственной Думой и их рабочими органами.

Кодекс - законодательный акт, в котором сведены к внутреннему единству нормы права, регулирующие определенную область общественных отношений. Кодекс, как правило, относится к какой-либо одной отрасли права (например, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс). Систематизация норм права в кодексе производится в порядке, отражающем структуру данной отрасли права.

Договоры (соглашения) Российской Федерации всегда имеют нормативный характер, если они касаются взаимоотношений со своими субъектами. Они могут быть заключены в форме учредительного договора, соглашения о сотрудничестве и др. Примером договора может служить Федеративный договор, заключенный между Российской Федерацией и Татарстаном в 1994 г.

Все последующие нормативно-правовые акты государства издаются на основе, в соответствии и во исполнение законов, то есть имеют подзаконный характер. Поэтому нормативно-правовые акты по юридической силе можно классифицировать на законодательные и подзаконные.

Указы Президента Российской Федерации занимают главенствующее место среди подзаконных актов, ибо Президент (в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В отличие от закона, который всегда является нормативно-правовым актом, указы Президента могут носить и ненормативный характер.

Нормативные указы Президента - подзаконные акты. Они издаются в пределах, установленных конституцией и законами. Вместе с тем указы характеризуются преобладающей юридической силой по отношению ко всем иным подзаконным актам. Юридическая природа указа Президента обусловливается прежде всего тем, что это акт главы государства, являющегося гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Нормативные указы, как и законы, следует различать в зависимости от того, каким президентом они изданы и на какой территории они действуют. На этом основании указы подразделяются на два вида: указы Президента РФ и указы президентов республик, входящих в состав Российской Федерации.

Наиболее важными среди всех остальных подзаконных актов являются постановления Правительства РФ, правительств республик, входящих в Российскую Федерацию.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть и состоит из Председателя правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Его акты издаются на основе и во исполнение законов и указов Президента РФ. Они обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации, и им должны соответствовать акты всех нижестоящих органов исполнительной власти.

Аналогичным статусом обладают постановления правительств республик, входящих в состав Российской Федерации. Но их действие ограничено территориями этих республик.

К подзаконным нормативно-правовым актам относятся приказы, инструкции, инструктивные письма и постановления министерств и ведомств (комитетов) Российской Федерации, республик, входящих в состав Российской Федерации.

Нормативные акты министерств и ведомств (комитетов) действуют в пределах их полномочий и носят строго подзаконный характер. Нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти республик и иных субъектов Российской Федерации обладают особой юридической силой на своей территории. Они обязательны к исполнению всеми гражданами.

Нормативные акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу.

В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:

1) нормативный акт вступает в силу со времени его принятия или опубликования;

2) время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта;

3) нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.

Продолжительность действия нормативного акта определяется временем, которое проходит с момента вступления его в силу и до момента прекращения действия.

Законы и иные нормативные акты считаются утратившими силу и прекратившими действие по следующим основаниям:

1) в результате прямого указания об отмене, содержащегося либо в тексте вновь принятого акта, либо в специальном решении компетентного органа;

2) в связи с принятием нового нормативного акта, заменившего ранее действовавший, если сам старый акт не отменен;

3) по истечении срока действия, установленного в самом нормативном акте.

Действие нормативных актов в пространстве ограничивается определенной территорией, в пределах которой они реализуются.

Под территорией государства понимается часть земной поверхности в пределах государственных границ, включая внутренние и территориальные воды, воздушные пространства над ними, недра, а также военные, торговые и иные корабли, находящиеся за пределами государства, и территории посольств.

Действие нормативных актов по кругу лиц распространяется на всех российских граждан, должностных лиц, лиц без гражданства и иностранцев, государственные органы, общественные организации. Некоторые нормативные акты распространяются только на граждан или имеют отношение лишь к лицам без гражданства и иностранцам.



ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Систематизация - это процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внешней или внутренней обработки их содержания.

В зависимости от того, как обрабатывается нормативно-правовой материал, различают инкорпорацию и кодификацию.

Инкорпорация - это процесс сведения к единству нормативно-правовых актов без изменения их содержания. Как простейшая форма упорядочения законодательства, инкорпорация может осуществляться в хронологическом, алфавитном и ином порядке. Инкорпорировать нормативно-правовой материал может любой орган, организация, частное лицо. Это неофициальная форма систематизации. Примером могут служить различные сборники по отраслям законодательства.

Кодификация - это процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем переработки их содержания. Она всегда носит официальный характер. В процессе кодификации отбрасывается часть устаревшего нормативно-правового материала, внутренне увязываются и рубрицируются соответствующие части нормативно-правовых актов, формируется структура кодифицированного акта со своим специфическим содержанием.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство, влекущее за собой юридические последствия.

Не всякий жизненный факт является юридическим. Таковым может быть обстоятельство, предусмотренное нормами права.

Юридические факты являются предпосылками возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Юридические факты, их характер, перечень определяются соответствующими нормами права.

Примером может служить норма гражданского права, предусматривающая, что в случае явки или обнаружения местопребывания гражданина, объявленного умершим, соответствующее решение отменяется судом. Здесь явка и обнаружение местопребывания гражданина, объявленного умершим, являются конкретными жизненными обстоятельствами, которые влекут за собой такое юридическое последствие, как отмена судом решения о его смерти.

Следовательно, юридическими фактами являются те жизненные обстоятельства, которые предусмотрены в гипотезе нормы права.

Как и правоотношения, юридические факты классифицируются по различным основаниям.

В зависимости от того, зависят они от воли людей или нет, юридические факты подразделяются на юридические события и юридические действия.

Юридические события - это такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли людей. К ним относятся: рождение, естественная смерть человека, стихийное бедствие и т. д.

Юридические действия - это жизненные обстоятельства, происходящие по воле людей. К ним относятся различные поступки людей, имеющие правовую значимость.

По количественному составу различают простые и сложные юридические факты.

Простой юридический факт представляет собой одно обстоятельство, влекущее юридическое последствие. Например, неявка на работу без уважительных причин, переход улицы в не установленном месте и т. д.

Сложный юридический факт состоит из двух и более жизненных обстоятельств, каждое из которых или в совокупности порождают юридические последствия.

Так, для получения пенсии по старости требуется:

1) наличие трудовой книжки;

2) достижение определенного возраста;

3) решение органа социальной защиты о назначении пенсии.

Такой сложный юридический факт получил наименование «юридический состав».

По характеру действия такой юридический факт можно классифицировать на правомерное (дозволенное) и неправомерное.

Правомерные действия - это такие поступки людей, которые согласуются с предписаниями норм права.

Разновидностью правомерного действия является юридический поступок.

Юридический поступок - это действие, которое вызывает наступление юридических последствий независимо от того, предвидел ли их субъект права, совершавший его, или нет. Например, драматург пишет пьесу по заказу определенного театра (намеренные действия). Но постановка пьесы другим театром порождает для автора пьесы субъективное право на денежный гонорар в размере, указанном в законодательстве, хотя драматург и не предвидел такого результата.

Другой разновидностью правомерного действия является юридический акт.

Юридический акт - это форма поведения субъекта права, направленная на достижение определенных правовых результатов (заключение договоров, совершение сделок, возбуждение уголовного дела, решение суда и т. д.).

Неправомерные действия - это другая разновидность юридического факта. Она представляет собой запрещенные нормами права формы поведения субъектов права. Они нарушают предписания юридических норм.

Неправомерные действия подразделяются на преступления и проступки.

ПРАВООТНОШЕНИЕ

Правоотношение - это волевое общественное отношение, урегулированное нормами права.

Всякое правоотношение характеризуется следующими особенностями:

1) оно возникает только на основе норм права;

2) в нем представлена воля участников правоотношения;

3) способом его обеспечения является государственное принуждение.

Правовое отношение, как общественное отношение, является особой формой волевого отношения. Оно определяется характером и спецификой производственных отношений. В этой связи нельзя не согласиться с К. Марксом в том, что «правовые отношения, так же точно как и формы государства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях...».

Но проявляются эти «материальные жизненные отношения» в правоотношениях по-разному. Одни выражают их непосредственно, другие же - опосредованно. Так, формы собственности, а вернее правоотношения, связанные с ними, своим существованием непосредственно выражают их. А, к примеру, уголовно-правовые или административно-правовые правоотношения характеризуются отсутствием такой непосредственной связи.

Производный характер правоотношений вовсе не исключает их обратное воздействие на базисные отношения. Складываясь между субъектами права на основе юридических норм, они могут стимулировать или, напротив, препятствовать развитию и упрочению определенных производственных отношений.

Особенностью правоотношений, как уже указывалось выше, является то, что они возникают и существуют только на основе норм права. Нормы права носят всегда абстрактный характер, ибо представляют собой общеобязательные правила поведения. А правоотношения всегда индивидуально-конкретны, так как выступают в форме взаимной связи конкретных лиц. И эти лица, вступая в них, обретают соответствующие права и обязанности. Иначе говоря, по отношению к ним применяются нормы права.

В правоотношениях представлена воля их участников. Поскольку каждый из них сознательно вступает в эти отношения, то их намерения совпадают. Поэтому мы и говорим, что в правоотношениях выражена их общая воля. Собственно, без такой воли немыслимы правоотношения, ибо всякое отношение - это взаимная связь двух сторон, в основе которой лежит общее. Так, в основе обмена товаров лежит стоимость, весового отношения - тяжесть и т. д.

Вместе с тем воли участников правоотношений не могут не различаться, так как каждый из них преследует свою цель. Проиллюстрируем это примером. Гражданин А. намеревается продать дом, а гражданин Б. изъявил желание его приобрести. Посредством общего волевого акта осуществляется его купля-продажа. Но в этом правоотношении гражданин А. стремится получить обусловленную договором определенную сумму денег за свой дом, а гражданин Б. заинтересован приобрести в собственность дом в соответствующем состоянии. Здесь их воли различаются. Поэтому Гегель и писал, что «в этом тождестве воль содержится также и то, что каждая воля есть и остается не тождественной другой, для себя своей волей» (Гегель. Философия права. М., 1990. С. 129).

Участники правоотношений - лица, связанные между собой субъективными правами и юридическими обязанностями. На юридическом языке они именуются субъектами права. В каждом правовом отношении участвует как минимум два субъекта. Участник правоотношения, которому принадлежит право, является управомоченным, а лицо, на котором лежит определенная обязанность, - обязанным субъектом.

Круг субъектов права, которые могут быть участниками правоотношений, определяется нормами различных отраслей права. Например, в международно-правовых отношениях субъектом выступает государство, в трудовых - граждане, иностранцы, лица с двойным гражданством и лица без гражданства, государственные, коммерческие и иные структуры и организации, в административно-правовых - органы государственного управления, граждане, отдельные должностные лица, наделенные административными полномочиями, и т. д.

Участники правоотношений реализуют в них свои субъективные права и юридические обязанности.

Субъективное право - это предоставленная участнику правоотношения возможность определенного поведения, предусмотренная нормами права и, в необходимых случаях, обеспеченная государственным принуждением.

Юридическая обязанность - это возлагаемая на участника правоотношения должная форма поведения, предусмотренная нормами права и обеспеченная государственным принуждением.

Субъективные права и юридические обязанности находятся между собой в неразрывной связи. Возникновение субъективного права у одного лица неизбежно порождает появление юридической обязанности у другого лица и наоборот. Поэтому осуществление права одним из участников правоотношения требует непременной реализации обязанности другим участником этого же правоотношения.

Предоставляя кому-либо субъективное право; юридические нормы предписывают другому лицу или другим лицам требование обеспечить своим поведением его осуществление. Например, предоставляя нуждающимся нетрудоспособным родителям право на получение содержания от своих детей, закон возлагает вместе с тем на детей соответствующую обязанность.

Многие правоотношения характеризуются тем, что каждый из их участников одновременно обладает правом и несет соответствующую обязанность. Например, в договоре купли-продажи покупатель имеет право на приобретение в собственность определенной вещи и вместе с тем должен уплатить за нее, а продавец обязан ее передать покупателю и имеет право получить за нее обусловленную плату.

Как правило, в правоотношениях каждая из сторон имеет свое особое название. Это прежде всего относится к гражданско-правовым отношениям. Так, в отношениях займа - это «заимодавец» и «заемщик», в отношениях найма жилого помещения это - «наниматель» и «наймодатель», в отношениях по поставке продукции это - «поставщик» и «заказчик» и т. д.

Говоря о неразрывном единстве прав и обязанностей, необходимо отметить, что в определенных правоотношениях могут быть субъективные права без корреспондирующих обязанностей и наоборот. Примером таких прав и обязанностей является право конкретного субъекта подарить или завещать свое имущество.

В юридической литературе совокупность субъективных прав и юридических обязанностей выдается за содержание правоотношений. С такой позицией согласиться нельзя, ибо всякое содержание - это совокупность процессов, а не компонентов какого-либо предмета, явления.

Поэтому под содержанием правоотношений следует понимать не совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, а их взаимную реализацию.

К участниками правоотношений относятся: физические лица, юридические лица, а также некоторые организации, органы, не являющиеся юридическими лицами.

К физическим лицам относятся:

1) граждане;

2) лица с двойным гражданством;

3) лица без гражданства;

4) иностранцы.

Граждане являются субъектом различных правоотношений. Но их участие в них зависит от характера регулируемых нормами права общественных отношений. Так, субъектом административно-правовых отношений может быть лицо, имеющее к ним отношение. Не может быть, к примеру, субъектом правоотношений, связанных с пенсионным обеспечением, лицо, не достигшее пенсионного возраста, и т. д.

Иностранцы, лица без гражданства или с двойным гражданством занимают особое место среди участников правоотношений. Пользование субъективными правами и выполнение юридических обязанностей иностранцами и лицами без гражданства ограничено действующим законодательством в силу их особого правового статуса. Так, они не могут быть депутатами Федерального Собрания и других представительных органов государственной власти, служить в Вооруженных Силах Российской Федерации, работать во властных структурах государства и т. д. Лица с двойным гражданством характеризуются тем, что они в качестве граждан одной и другой страны выступают в них равноправными субъектами правоотношений, охватываемых различными отраслями права. Но вместе с тем они ограничены в своих правах и обязанностях. Так, Президентом Российской Федерации не может быть лицо, имеющее двойное гражданство.

Юридические лица как субъекты права характеризуются следующими отличительными признаками:

1) обладают организационным единством;

2) несут самостоятельную имущественную ответственность;

3) имеют имущество и свой расчетный счет в банке;

4) выступают в правоотношениях от собственного имени;

5) могут быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде.

Содержание понятия юридического лица раскрывается в Гражданском кодексе РФ. В нем, в частности, указывается, что юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или в третейском суде.

Субъектами правоотношений могут быть и некоторые организации или органы, не являющиеся юридическими лицами. Примером может служить товарищеский суд, наделенный полномочием налагать штраф на виновного лица за совершение им определенных поступков.

Объект правоотношения - это социальная реальность, представленная предметом и придающая ему специфический характер. В учебной литературе, как правило, не разграничиваются указанные понятия. Более того, под объектом понимаются те блага, по поводу которых возникают правоотношения. В действительности же дело обстоит несколько иначе.

Например, гражданин покупает на рынке мясо. Участниками этого правоотношения являются покупатель и продавец (в лице гражданина-собственника). Объектом же выступает личная собственность продавца, представленная в мясе. Когда же покупатель приобретает мясо в государственном магазине, то объектом уже является государственная собственность, но выраженная, «опредмеченная», в мясе. Как видим, здесь предмет один и тот же - мясо, а объекты различные.

Права и обязанности участников правовых отношений обретают конкретный, индивидуальный характер именно в понятии предмета, служащего способом существования соответствующего объекта правоотношений. Следовательно, в правоотношениях предметом является осязаемая реальность, то, что дает лицу возможность удовлетворять его потребности, осуществлять права и обязанности, закрепленные нормами права. В нем воплощается интерес субъектов, и, можно сказать, в этом предмете состоит сама цель правоотношения. Ведь поведение участников правоотношения всегда направлено на определенный предмет, являющийся средством удовлетворения их потребностей. Выпавший из сферы правоотношения, он потребляется. Или, как говорит Гегель, «потребление есть реализация моей потребности, посредством изменения, уничтожения, поглощения вещи» (Гегель. Философия права. М., 1990. С. 115).

Но не всякий предмет правоотношения подвергается такому потреблению. Так, например, продукты духовного творчества в виде произведений науки, литературы и искусства, открытий, изобретений и т. п. удовлетворяют духовные потребности и сохраняют свою интеллектуальную ценность.

Что же касается объекта правоотношения, то он незримо присутствует и воплощается в предмете.

Поскольку по своему характеру правоотношения, в которые вступают лица, различны, различны и их объекты. В этой связи можно вести речь о таких объектах, представленных в соответствующих предметах правоотношений, как государственная, кооперативная, частная, совместная, личная собственность.

Среди объектов правоотношений следует выделить и действия как таковые. Они характерны как для имущественных, так и для неимущественных правоотношений.

Правоотношения можно классифицировать по различным основаниям.

По предмету правового регулирования правоотношения подразделяются на государственно-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные, финансовые и т. д.

По объему содержащихся в них прав и обязанностей их можно классифицировать на простые и сложные. В простых правоотношениях его участники обладают правом и собственно обязанностью. Сложные правоотношения характеризуются тем, что его участники одновременно обладают правами и обязанностями.

По количеству участников они делятся на двусторонние и многосторонние.

В зависимости от поведения обязанной стороны различаются правоотношения активного и пассивного типа.

В правоотношениях активного типа обязанная сторона совершает действия, обеспечивающие реализацию субъективных прав противоположной стороны.

В правоотношениях пассивного типа обязанная сторона воздерживается от совершения действий, препятствующих реализации субъективных прав другой.

По характеру воздействия правоотношения бывают общими и конкретно-регулятивными.

Общие правоотношения существуют между неопределенным количеством лиц и организаций как носителями общих субъективных прав и юридических обязанностей с одной стороны, и государством и его органами -с другой. Примером таких правоотношений являются отношения между государством и политическими партиями по поводу их участия в избирательной кампании.

Конкретно-регулятивные правоотношения связаны с определенными юридическими фактами и предполагают наличие у их участников персональных субъективных прав и юридических обязанностей. Примером могут служить отношения, вытекающие из конкретного договора займа.

В зависимости от целевого назначения различаются охранительные и запретительные правоотношения.

Охранительные правоотношения направлены на обеспечение соответствующих прав граждан, охрану соответствующих институтов (например, правоотношений, связанных с охраной общественного порядка).

Запретительные правоотношения возникают в связи с недопустимостью нарушения правового предписания. Например, отношения, связанные с подпиской о невыезде, которую дает обвиняемый следственным органам.

По степени определенности совершаемых участниками правоотношений действий, они распадаются на абсолютные и относительные.

Абсолютные правоотношения характеризуются тем, что его участники обладают такими правами и обязанностями, которые должны быть реализованы в полном объеме и в точном соответствии с правовыми предписаниями. Например, купля-продажа жилого дома с условием пожизненного содержания продавца. В соответствии с ней продавец передает в собственность покупателя жилой дом или часть его, а покупатель обязуется в уплату покупной цены предоставлять продавцу до конца его жизни материальное обеспечение в натуре в виде жилища, питания, ухода и необходимой помощи.

Как видим, в данном правоотношении каждая из сторон должна в полном объеме и неукоснительно реализовать свои права и обязанности.

Относительные правоотношения представляют такие отношения, участникам которых предоставлена возможность либо альтернативного использования своих прав, либо приобретения и реализации новых. Например, договор имущественного найма является формой таких правоотношений.

Помимо обязательств, вытекающих из предоставления имущества нанимателю, Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что наниматель, надлежащим образом выполнивший принятые на себя по договору найма обязательства, по окончании действия договора имеет преимущественное перед другими лицами право на возобновление договора. Согласно гражданскому праву, если наймодатель не предоставляет в пользование нанимателя сданное внаем имущество, наниматель вправе либо потребовать от него это имущество, либо, со своей стороны, отказаться от договора и взыскать убытки, причиненные его неисполнением.

РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА

Реализация права - это процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права.

К формам реализации права относятся:

1) соблюдение норм права;

2) исполнение норм права;

3) использование норм права;

4) применение норм права.

Соблюдение норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Иначе говоря, это пассивная форма поведения субъекта права. Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного движения.

Исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. Так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Использование норм права представляет собой такую форму их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Примером такой формы реализации права является право на образование, которое реализуется субъектами права.

Применение норм права - это форма их реализации, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления.

СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Начальная стадия применения права характеризуется тем, что на ней выясняется: обладает ли рассматриваемый случай юридической значимостью, то есть попадает ли он под действие норм права или нет. При этом субъект применения права должен знать об изменениях законодательства, быть в курсе того, нормами какой отрасли права регулируется то или иное деяние, являющееся объектом его анализа. Ведь нередко ряд деяний, которые ранее регулировались нормами одной отрасли права, с течением времени подпадают под действие другой.

На рассматриваемой стадии субъекты применения права должны решить вопрос об обоснованности индивидуализации юридических норм к конкретному случаю жизни. Иными словами, речь идет о правильности применения норм права. Так, основанием для применения нормы Семейного кодекса Российской Федерации, касающейся препятствий к заключению брака, служат документы, подтверждающие, что один из вступающих в брак уже состоит в другом браке или признан судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Стадия выбора нормы права предполагает ее отыскание в связи с теми или иными фактами. На ней субъект применения права, то есть соответствующий орган государства или должностное лицо, после установления юридической значимости рассматриваемого случая обращается к анализу структуры и содержания соответствующей отрасли права с целью выявления требуемой нормы. При этом он должен руководствоваться принципами ее построения, особенным содержанием институтов. Так, Например, квалификация такого преступления, как незаконное врачевание, должна осуществляться не в рамках института преступлений против жизни и здоровья граждан, а в пределах правового института «преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». И прежде всего потому, что родовым объектом незаконного врачевания является не отдельная личность, а здоровье населения в целом.

В процессе выбора нормы права важно также убедиться в том, что она не отменена или не изменена. Причем поиск нормы права должен осуществляться только в рамках официальных источников.

Третья стадия применения права - уяснение и разъяснение смысла и содержания нормы права (толкование).

Следующая стадия применения права - принятие решения по рассматриваемому делу.

После разъяснения и уяснения смысла и содержания юридических норм соответствующие органы государства принимают решения, которые оформляются в официальных актах. Эти акты называются актами применения права.

Итак, акт применения права - это властное предписание органов государства, индивидуализирующее нормы права к конкретным случаям жизни.

Толкование норм права имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации. Толкование норм права - это прежде всего внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании лица, применяющего норму права. Он выражается в уяснении смысла этой нормы, разъяснении ее содержания.

Итак, толкование норм права - это деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания общеобязательной воли общества, выраженной в нормах права.

Толкование норм права подчинено задачам и требованиям правильного понимания содержащейся в них воли общества.

Виды толкования можно классифицировать по различным основаниям.

По юридической силе толкование подразделяется на официальное и неофициальное.

Разновидностями официального толкования являются:

1) аутентичное;

2) нормативное;

3) казуальное.

К неофициальному толкованию относятся:

1) доктринальное;

2) текущее.

Аутентичное толкование - это разъяснение норм права, даваемое государственным органом, издавшим их. Оно характеризуется прямым разъяснением смысла правовых норм органом государства, когда они неправильно применяются соответствующими субъектами права. Это разъяснение носит обязательный характер для тех, кто применяет такие нормы.

Нормативное толкование дается специально на то уполномоченным органам государства на основе обобщения юридической практики применения норм права; оно имеет своей целью обеспечение единообразного понимания содержания применяемых норм. Примером нормативного толкования могут служить руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Казуальное толкование дается теми органами государства, которые применяют нормы права к конкретным случаям (например, приговор суда, в котором обосновывается мера наказания в отношении осужденного, указываются смягчающие или отягчающие вину обстоятельства и т.п.).

По объему толкование можно классифицировать следующим образом:

1) буквальное;

2) ограничительное;

3) распространительное.

Буквальное (адекватное) толкование имеет место в тех случаях, когда смысл и словесное содержание нормы права совпадает. Например, используемые в законодательстве термины «родители», «дети» должны пониматься в обыденном смысле. Примером буквального толкования может служить и соответствующая статья ГК РФ, в которой указывается, что сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей.

Ограничительное толкование имеет место в тех случаях, когда словесное содержание норм права шире их подлинного смысла. Так, согласно нормам семейного законодательства имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью и в случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными. Однако эти нормы надо толковать ограничительно, а именно: вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, не являются совместной собственностью и не подлежат разделу.

Распространительное толкование, напротив, дается тогда, когда словесное содержание нормы права уже ее истинного смысла. Примером может служить статья Конституции РФ, согласно которой «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». По буквальному содержанию этой статьи они не подчиняются подзаконным нормативно-правовым актам. Но ее надо толковать шире: судьи подчиняются всей системе нормативно-правовых актов, действующих в государстве.

Стало быть, понять подобную норму - значит правильно раскрыть ее подлинное содержание, то есть уяснить те правоотношения, которые в конкретных условиях возникают, изменяются или прекращают свое существование на основании этой нормы права.

В зависимости от приемов толкования различают толкование грамматическое, логическое, систематическое и историческое.

Грамматическое толкование правовой нормы заключается в анализе структурной связи слов для выяснения ее смысла и содержания.

Словесная оболочка норм служит выражением и воплощением ее смысла. И от правильного понимания этой словесной оболочки зависит наступление тех юридических последствий, на которые рассчитывал правотворческий орган.

Грамматическое толкование предполагает, что в слова вкладывается тот смысл, который употребляется в обыденном или специальном значении. Например, словам «двоеженство» или «многоженство» в законодательстве придается обыденный смысл, а именно - сожительство с двумя или несколькими женщинами с ведением общего хозяйства. А вот термин «организованная группа» в уголовном праве должен пониматься особо, ибо совершение преступления простой «группой лиц» не предполагает обязательного предварительного сговора, что является квалифицирующим признаком «организованной группой».

Более того, даже в рамках права слова могут иметь различный смысл в зависимости от той отрасли права, в которой они используются. Например, под словами «семья», «член семьи» в семейном праве понимаются лишь близкие родственники (дети, родители). В жилищном же праве эти термины наполняются более широким содержанием. Так, в соответствии с гражданским правом к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. К их числу могут быть отнесены и другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы, признанные членами семьи нанимателя при условии их проживания совместно с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Грамматическое толкование имеет место и тогда, когда необходимо установить смысл того или иного словесного выражения нормы права путем его сопоставления с содержанием другой части этой нормы. Так, например, согласно гражданскому праву сделка, для которой законом не установлена определенная форма, считается совершенной, если из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Смысл этой словесной формулировки уясняется путем ее сопоставления с той частью указанной статьи, которая гласит, что молчание признается выражением воли совершить сделку.

С помощью грамматического толкования смысл слов выясняется путем установления круга лиц, к которому обращена юридическая норма.

Примером может служить слово «представительство», которое употребляется в различных значениях. В гражданском праве оно используется применительно к сделкам, в международном - к посольствам и консульствам.

Грамматическое толкование позволяет понять, что смысл каждого слова зависит от тех слов, с которыми оно связывается в предложении. Так, слово «содержание» имеет совершенно различный смысл в различных отраслях права. В семейном праве «содержание» эквивалентно понятию «материальное обеспечение», а в гражданском праве под содержанием понимается конкретный характер обязательств, возникающих из договоров или иных оснований.

Систематическое толкование - это раскрытие смысла нормы права путем выявления ее места в системе соответствующего нормативно-правового акта.

Система нормативно-правовых актов определяется законодателем в строгом соответствии с определенным основанием ее создания.

Выясняя содержание толкуемой нормы через ее связь с другими нормами, определяемую общими и в то же время специфическими признаками раздела правового акта, в котором она помещена, и общими принципами и назначением акта в целом, мы избегаем юридической ошибки. Так, например, статья о самоуправстве в УК РФ помещена в раздел о преступлениях против порядка управления, общим объектом которых является деятельность государственных органов по охране правопорядка. Понятие общего объекта определяет и смысл статьи о самоуправстве, которая в соответствии с этим применяется лишь тогда, когда речь идет о самовольном, с нарушением установленного законом порядка, осуществлении своего действительного или предполагаемого права, причинившего существенный вред гражданам либо юридическим лицам. Или взять договор дарения. Он закреплен в разделе под названием «Обязательственное право». Отсюда следует, что гражданское право трактует дарение не как одностороннюю сделку, а как договор. Поэтому к дарению должны применяться все те нормы, которые относятся к договорам.

Логическое толкование - это разъяснение и уяснение смысла и содержания норм права с помощью законов мышления. Логический способ толкования складывается из различных приемов. Одним из них является логическая дедукция ряда правовых следствий из предписаний нормы права.

Возьмем такой прием логического толкования, как толкование «от противного». Например, когда в статье ГК РФ предоставляется гражданину или организации право требовать по суду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений от распространившего их, то это делается с одним условием: если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. При подтверждении же этих сведений граждане или организации не вправе требовать опровержения порочащих их честь и достоинство сведений.

Приемом логического толкования является заключение от меньшего к большему и наоборот. В соответствии с гражданским правом никто не может быть ограничен в правоспособности или дееспособности иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Отсюда следует вывод о том, что, помимо случаев, указанных в законе, правоспособность и дееспособность не могут быть ограничены.

Историческое толкование применяется тогда, когда возникает необходимость в раскрытии содержания толкуемой нормы права путем сопоставления ее с ранее действующей нормой или изучения подготовительных материалов, связанных с ее разработкой. Так, например, смысл и содержание тех или иных конституционных норм устанавливается путем изучения материалов, отражающих процесс разработки и принятия Конституции государства.

Установление смысла и значения новых норм права в ряде случаев требует изучения компетенции органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт, по сравнению с их прежней компетенцией, что, в свою очередь, может быть сопряжено с изменением роли органа государства или должностного лица в механизме государства. Так, например, Указ Президента РФ «Положение о выборах в Государственную Думу» от 21 сентября 1993 г. при распущенных Съезде народных депутатов и Верховном Совете РФ обрел силу закона.

Потребность в издании актов применения права возникает в двух случаях.

Во-первых, когда нарушены правовые запреты и наступает юридическая ответственность. Например, суд выносит приговор подсудимому за совершенное им преступление.

Во-вторых, когда предусмотренные нормами права субъективные права и юридические обязанности могут быть реализованы только на основе соответствующего акта применения права. Так, для постройки гражданином жилого дома (дачи) требуется разрешение соответствующих органов, выдаваемое на основе утвержденного проекта. В тех же случаях, когда субъекты права воздерживаются от нарушения правовых норм (соблюдение норм права) или когда установленные юридическими нормами правомочия и юридические обязанности возникают у конкретных лиц из заключаемых ими договоров или совершаемых ими односторонних сделок и их реализации, тогда нет необходимости в издании актов применения права.

Принятие решения по делу может быть коллегиальным или единоличным.

Принятое решение в порядке, предусмотренном нормами права, составляет содержание акта применения права. В нем обосновывается необходимость данного решения, указывается его целевое назначение.

На этой завершающей стадии применения права осуществляется контроль за реализацией принятого решения. Само по себе появление акта применения права еще не гарантирует его фактическое осуществление. Для этого необходимо предпринять контрольные действия по его проведению в жизнь. В этой связи особое значение имеют действия по контролю за соблюдением и исполнением Основного закона государства, сердцевиной которого являются права и свободы человека и гражданина. Поэтому не случайно в Конституции РФ было записано, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими» и «они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Акты применения права, в отличие от нормативно-правовых актов, характеризуются следующими особенностями. Во-первых, они не содержат норм права, а только обеспечивают их реализацию. Во-вторых, обладают индивидуальным содержанием. И в-третьих, они носят одноразовый характер, то есть исчерпывают себя выполнением содержащегося в них предписания.