Акты применения права должны соответствовать нормативно-правовым актам, издаваться в пределах полномочий применяющего нормы права органа или должностного лица.

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ

Пробел в праве - это отсутствие нормы права, необходимой для решения конкретного дела, имеющего правовую значимость.

Аналогия права и аналогия закона направлены на восполнение пробелов в праве. Но их применение должно базироваться на почве закона.

Причем пробел в данном случае должен пониматься как отсутствие в действующем праве нормы, под которую подпадал бы рассматриваемый случай. Однако пробелы в праве недопустимо связывать с неурегулированностью правом тех общественных отношений, которые не подлежат правовому закреплению. Известно, что право воздействует не на все, а лишь на часть общественных отношений. Эта часть имеет основополагающее значение для общества, в силу чего нуждается в охране со стороны государства. Все иные отношения, не затрагивающие нормальную жизнедеятельность общества, должны быть свободны от правового регулирования, в том числе от применения аналогии закона и аналогии права.

Следовательно, аналогия закона и аналогия права восполняют пробелы только в той сфере общественных отношений, которые подвергнуты правовому регулированию.

Так, применение аналогии права и аналогии закона в гражданском праве при решении имущественных споров объясняется тем, что ни один имущественный спор по своей значимости не может не быть правовым, и отказ в рассмотрении дела по мотивам отсутствия соответствующей нормы права противоречил бы задаче обеспечения законных интересов граждан, государственных и иных организаций.

Говоря об аналогии права, следует иметь в виду, что она восполняет пробел в содержании действующего права в связи с отсутствием в нем даже нормы права, которую можно было бы применять к сходному случаю. Поэтому такой пробел нельзя устранить каким-либо толкованием норм права.

Но аналогия права, как, впрочем, и аналогия закона, неприменима в уголовном и административном праве.

ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Юридический состав правонарушения - это комплекс его взаимосвязанных компонентов. Он складывается из следующих составляющих:

1)субъекта;

2) субъективной стороны;

3) объективной стороны;

4) объекта.

Субъект правонарушения уже нами охарактеризован. Проанализируем другие компоненты юридического состава правонарушения.

Субъективная сторона охватывает три элемента: цель, мотив и вину.

Цель - идеальное предвосхищение результата.

Мотив - это те внутренние побуждения, которыми руководствовался правонарушитель.

Сердцевиной субъективной стороны является вина. Во всех отраслях права ответственность за правонарушение базируется на признании лица виновным в совершении правонарушения, то есть на наличии в его деяниях вины. Право в цивилизованном обществе отрицает так называемое «объективное вменение», то есть ответственность за сам факт противоправного деяния при отсутствии вины лица в совершении правонарушения.

Вина - это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию. Она подразделяется на умысел и неосторожность.

Умысел означает, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий или сознательно допускало их.

Прямой умысел как разновидность умысла характеризуется тем, что субъект правонарушения желал наступления противоправных последствий своего деяния.

Косвенный умысел не преследует цель наступления таких последствий, но сознательно допускает их.

Неосторожность как разновидность вины отличается от умысла тем, что субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния, но вследствие легкомыслия надеется их предотвратить, либо не предвидит их, хотя мог и должен был их предвидеть. В зависимости от этого неосторожность подразделяется на самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность представляет собой такую форму неосторожности, когда субъект правонарушения проявляет легкомыслие по отношению к последствиям своего противоправного деяния.

Небрежность - это форма неосторожности, которая характеризуется тем, что субъект правонарушения не предвидел наступление противоправных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

Понятие умысла и неосторожности лаконично и исчерпывающим образом раскрыто и охарактеризовано нормами уголовного права. Однако его правовое содержание носит универсальный характер и фигурирует при решении вопросов, связанных с гражданско-правовой, административной и дисциплинарной ответственностью.

Таким образом, субъектом правонарушения может быть лишь вменяемое лицо, то есть лицо, сознававшее противоправный характер своего деяния. Разумеется, оно должно достигнуть определенного возраста и быть способным руководить своими поступками.

В гражданском, административном, налоговом и другом законодательстве им может быть не только физическое, но и юридическое лицо - учреждение, организация, предприятие и т. д.

Объективная сторона правонарушения состоит из следующих элементов:

1) противоправного деяния;

2) вреда, причиненного общественным отношениям;

3) причиной связи между совершенным противоправным деянием и наступившими последствиями.

Помимо указанных компонентов объективной стороны состава правонарушения следует еще указать и на факультативные элементы - время и способ совершения противоправного деяния.

Под противоправным деянием понимается поведение лица, нарушающее предписание норм права. Оно может быть совершено путем активных поступков (действия) или путем бездействия. Иногда в одном правонарушении совмещаются действие и бездействие, влекущие юридическую ответственность. Примером могут служить нормы права, предусматривающие административную ответственность за нарушение таможенных правил. В частности, здесь одновременно противоправное действие соседствует с аналогичным бездействием (неостановка прибывшего из-за границы или отправляющегося за границу транспорта в месте расположения таможенного учреждения; непредоставление таможенному учреждению в соответствующих случаях по прибытии из-за границы транспорта письменного показания, передаточной ведомости или таможенной декларации; отправление транспорта без разрешения таможенного учреждения; непоказание (сокрытие) мест, в которых находится оружие, взрывчатые или легковоспламеняющиеся вещества и т. д.

В тех случаях, когда нарушение норм права связано с воздействием непреодолимой силы, правонарушение отсутствует, ибо оно произошло помимо воли лица. Так, например, нередко проживание беженцев или вынужденных переселенцев без прописки и других правовых реквизитов связано с экстремальной ситуацией, вынудившей их покинуть места своего прежнего проживания и обустраиваться на новом месте.

Правонарушения, как правило, влекут за собой причинение вреда, нанесение определенного материального ущерба тем или иным лицам или государству в целом. Но в определенных случаях их совершение лишь создает возможность причинения того или иного вреда или нанесения ущерба охраняемым государством интересам. Такого рода правонарушения получили широкое распространение в области уголовного и административного права.

Так, в области уголовного права ответственность наступает не только за совершение преступления, но и за покушение на него. Например, если преступник бросает гранату в здание коммерческого предприятия с целью уничтожить содержащиеся в нем материальные ценности, но по независящим от него причинам граната не взрывается. И хотя вред не причинен коммерческому предприятию и нет имущественного ущерба, лицо, совершившее этот противоправный акт, привлекается к уголовной ответственности.

В области же гражданско-правовых отношений ответственность связывается, как правило, с причинением вреда.

Правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступление - это противоправное деяние, представляющее такую форму поведения субъекта права, которое посягает на общественные отношения, охраняемые государством. Оно носит общественно опасный характер, ибо не считается с правом вообще. «Кто совершает преступление (например, воровство), - пишет Гегель, - тот не только отрицает особенное право другого на эту определенную вещь, как это имеет место в гражданском споре, но отрицает и вообще его право, и вора поэтому не только обязывают отдать назад украденную им вещь, но и, кроме того, подвергают еще наказанию, потому что он нарушает право как таковое, то есть право вообще» (Гегель. Энциклопедия философских наук. М., 1974. Т. I. С. 358 - 359).

Иначе говоря, преступник свою особенную волю противопоставляет воле общества, то есть всеобщей воле, выраженной в правовых запретах, он как бы навязывает ее обществу путем посягательства на его устои, поэтому преступление влечет за собой уголовное наказание.

Проступок - это форма противоправного поведения субъекта права, причиняющая вред обществу. В отличие от преступления, проступок не представляет общественной опасности, хотя и нарушает правовые предписания государства. Но в этом нарушении он не посягает на право другого лица.

Действующее законодательство различает три вида проступков: гражданско-правовые, административно-правовые и дисциплинарные.

ПОНЯТИЕ, ТРЕБОВАНИЯ И ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ

Законность - это выраженная в точном и неуклонном исполнении и соблюдении законов всеми субъектами права их общая воля.

Понятие законности приобретает исходное значение в государстве, где признается верховенство закона. Коренной переворот в общественных отношениях в Российской Федерации выдвинул вопрос о понятии законности на передний план. И если раньше, в период тоталитарного режима, ей уделялось лишь теоретическое внимание, то в нынешних условиях она обрела огромное практическое значение. И это понятно, ибо правовое государство неразрывно связано с законностью, которая основывается на законах.

Когда мы говорим о точном и неуклонном соблюдении и исполнении законов всеми субъектами права, то прежде всего сталкиваемся с равенством граждан перед законом. Ибо каждый из них призван делать то же, что и другой: неукоснительно соблюдать и исполнять законы государства. Это равенство представляет собой равенство их прав и обязанностей по отношению к действующим законам. В свою очередь оно выступает как количественное отношение, ибо каждый имеет такой же объем прав и обязанностей, что и другой. А поскольку всякое количество есть количество какого-то качества, то в рассматриваемом равенстве скрывается внутреннее качество. Таким качеством является воля субъектов права. Иначе говоря, каждый из них посредством общего волевого акта признает друг друга равным себе. Эта общая воля и образует сущность законности. На поверхности ее явлений она выражается в точном соблюдении и исполнении законов всеми лицами.

Требованиями законности являются:

1. Верховенство закона в отношении других нормативно-правовых актов.

2. Издание нормативно-правовых актов лишь полномочными органами и в пределах своей компетенции.

3. Своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества.

4. Обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных международными актами.

5. Надзор за точным и неуклонным соблюдением и исполнением законов.

6. Пресечение любого беззакония и произвола.

К принципам законности относятся:

1. Единство законности в масштабах всего государства. Этот принцип означает борьбу с местничеством и волокитой, единообразное понимание и исполнение законов государства, недопустимость посягательства на общие интересы путем абсолютизации особенных и т. д.

2. Обязательность соблюдения законности для всех без исключения. Перед законом все должны быть равны.

3. Неразрывная связь законности с общей культурой населения. Чем выше его культурный уровень, тем прочнее законность и незыблемость законов. Особое значение приобретает правовая культура общества. Без правовых знаний не могут соблюдаться и исполняться законы. Сами же законы должны быть доведены до сведения всех граждан. Именно поэтому в Конституции РФ было записано: «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются».

4. Связь законности и целесообразности. Этот принцип означает, что законы государства должны быть оптимальными, то есть не только выражать и воплощать волю общества, но и соответствовать потребностям общественного развития. Целесообразность должна пониматься и как наиболее рациональные действия должностных лиц, осуществляющих свои полномочия в пределах закона и на основе законов.

5. Контроль со стороны общества за законностью. Он осуществляется в разнообразных формах и призван обеспечить незыблемость законов, охрану прав и законных интересов граждан.

Размещено на Allbest.ru