Предмет и система земельного права

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

В Г. АНЖЕРО-СУДЖЕНСКЕ

Отделение «Правоведение»

Утверждаю

Директор АСФ КемГУ

____________Е.В. Вечер

«___»__________2009 года

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«Земельное право»

специальность 030503.51 «Правоведение»

Курс II

Семестр 3

Лекций 36 ч.

Практических занятий 36 ч.

Всего 72 ч.

Форма контроля: 3 семестр - зачет

СОСТАВИТЕЛЬ: Зачиняева С.Г., преподаватель отделения «Правоведение»

Анжеро-Судженск, 2009 г.

СОГЛАСОВАНО:	СОГЛАСОВАНО:
Зав. отделением _______________________ О.Ю. Гасевская «__» __________ 200__г.	УМК обсуждено и одобрено Методической комиссией АСФ КемГУ Протокол № ____ от «__» __________ 200__г. Председатель МК, первый заместитель директора АСФ КемГУ Е.М. Ренц ___________________________________ «__» __________ 200__г.

ОБСУЖДЕНО:	РАССМОТРЕНО:
Зав. отделением _______________________ О.Ю. Гасевская «__» __________ 200__г.	Председатель методической комиссии Ф.И.О. ____________________________ «__» __________ 200__г.
УМК обсуждено и одобрено на заседании отделения Протокол № ____ от «__» __________ 200__г. О.Ю. Гасевская «__» __________ 200__г.	УМК обсуждено и одобрено методической комиссией отделения «Правоведение» Методической комиссией АСФ КемГУ Протокол № ____ от «__» __________ 200__г.

Введение

Курс строится в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования от 21 февраля 2002 г.

Данный курс освещает темы посвященные предмету и системе земельного права, истории земельного права, источникам земельного права, правовым формам использования земель, государственному управлению земельным фондом, ответственности за земельные правонарушения, а также обзору правового режима земель сельскохозяйственного назначения, земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций, земель крестьянских хозяйств, земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями (предприятиями), земель городов и других населенных пунктов, земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения, земель, предоставляемых гражданам, земель, предоставленных для разработки и использования недр, земель лесного фонда и право лесопользования, земель водного фонда и право водопользования, земель природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

В ходе изучения курса «Земельное право» применяются различные формы организации учебного процесса: аудиторная работа с преподавателем (лекционные и практические занятия) и самостоятельная работа студентов.

Курс «Земельное право» изучается в течение одного учебного семестра, в качестве контроля знаний студентов применяется зачет.

Результатом изучения данного курса должны быть глубокие и разносторонние знания в области изучаемой отрасли, навыки практического применения норм земельного права, так как это является совершенно необходимым для каждого квалифицированного юриста.

Тематическое планирование

№	Темы	Объем часов	Лекц.	Практ.	Лаб.	Используемые наглядные и методические пособия	Самост. работа студентов	Формы контроля
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.
	ОБЩАЯ ЧАСТЬ	28	14	14
	Тема 1. Предмет и система земельного права	6	4	2
	Тема 2. История земельного права
	Тема 3. Источники земельного права
	Тема 4. Земельные правоотношения
	Тема 5. Право собственности на землю и другие природные ресурсы	6	2	4
	Тема 6. Правовые формы использования земель
	Тема 7. Государственное управление земельным фондом	6	4	2
	Тема 8. Правовая охрана земель	4	2	2
	Тема 9. Ответственность за земельные правонарушения	6	2	4
	ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
	Тема 10. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения	6	4	2
	Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций
	Тема 12. Правовой режим земель крестьянских хозяйств
	Тема 13. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями (предприятиями)	10	4	6
	Тема 14. Правовой режим земель городов и других населенных пунктов
	Тема 15. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения
	Тема 16. Правовой режим земель, предоставляемых гражданам	4	2	2
	Тема 17. Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр	4	2	2
	Тема 18. Правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования	4	2	2
	Тема 19. Правовой режим земель водного фонда и право водопользования	4	2	2
	Тема 20. Правовой режим земель природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения	4	2	2
	Тема 21. Земля как объект гражданского права	4	2	2
	Тема 22. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах	6	2	4
	ВСЕГО	72	36	36

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Предмет и система земельного права

1. Земля как часть природной среды, объект собственности.

2. Специфика земельных отношений как предмета регулирования нормами земельного права. Предмет земельного права.

3. Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права, отрасли науки, учебной дисциплины.

4. Роль земельного права в развитии земельной реформы в рыночных отношениях.

5. Место земельного права в правовой системе: его соотношение с другими отраслями науки. Система земельного права.

Литература

1. Конституция РФ, от 12 декабря 1993 г.

2. Земельный кодекс. М., 1997.

3. Петров В.В. Земельное право России. М., 1995.

4. Осокин Н.Н. Земельное право России. М., 1993.

5. Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Барнаул, 1996.

6. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в сельском хозяйстве. М., 1996.

7. Мазуров Ю. Чувство земли. М., 1988, с. 75-90.

Тема 2. История земельного права

1. Регулирование земельных отношений в России до 1917 г. Отмена крепостного права по реформе 1861 г. Столыпинские реформы и их значение для развития России в настоящий период.

2. Три характерные периода в национализации земли 1917-1933 гг. Декрет о земле, Декрет о социализации земли, Земельный кодекс 1922 года. Коллективизация сельского хозяйства и земельные отношения крестьянства.

3. Развитие противоречий национализации земли. Земля как достояние народов, проживающих на соответствующей территории.

4. Процесс реформирования земельных отношений.

5. Экономическая, организационная, правовая основы земельной реформы в России.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России. М., 1995.

2. Аверх А.Я.П.А. Столыпин и судьбы реформы в России. М., 1991.

3. Российское законодательство Х - ХХв.в. Документы крестьянской реформы. Т. 7. М., Юрид. лит. 1989 г.

4. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе». Ведомости съезда народных депутатов РСФСР, 1991 г. №1.

5. Декрет ВЦИК «Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах» от 20 августа 1918 г. П. 62.

6. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности». Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1990 г. №11.

7. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». СД Президента и Правительства №44, 1993 г.

8. Астахов А. Алтайская правда. «Кому нужна Великая Россия», от 26 декабря 1997 г.

9. Башунов В. Алтайская правда. «Трава забвения», размышление об истории земельного вопроса в России, от 30 января 1998 г.

Тема 3. Источники земельного права

1. Понятие и особенности источников земельного права. Классификация источников земельного права.

2. Конституционные основы земельного права.

3. Закон как источник земельного права. Соотношение законов Союза ССР, законов Российской Федерации, законов республик в составе РФ.

4. Указы Президента как источники земельного права.

5. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники земельного права.

6. Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России. М., 1995.

2. Земельный кодекс РСФСР. М., 1991.

3. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» от 5 апреля 1994 г. №662, Собр. актов Президента и Правительства РФ, 1994 г. №17.

Тема 4. Земельные правоотношения

1. Понятие и особенности земельно-правовых норм.

2. Понятие и виды земельных правоотношений. Регулятивные, охранительные, управленческие, хозяйственные, эколого-земельные отношения.

3. Механизм реализации земельно-правовых норм. Субъекты и объекты земельных отношений. Содержание земельных отношений.

4. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений: правоустанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России. М., 1995.

2. Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992.

3. Закон РФ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах от 22 ноября 1990 г. Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №44

4. Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г. Собрание актов Президента РФ и Правительства, 1993, №51.

5. Закон Алтайского края «О регулировании земельных отношений в Алтайском крае». «Алтайская газета» от 2 октября 1998 г.

Тема 5. Право собственности на землю и другие природные ресурсы

1. Юридические и экономические аспекты права собственности на землю и другие природные ресурсы.

2. Ликвидация государственной монополии государственной собственности и ее формы в настоящее время.

3. Субъекты и объекты права земельной собственности. Право собственности и право территориального верховенства.

4. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю, административно-правовые акты, сделки по поводу земли.

5. Содержание права собственности на землю. Пользование, распоряжение, владение.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России. М., 1995.

2. Конституция РФ 12 декабря 1993 г.

3. Гражданский кодекс РФ, ч. 1, Барнаул, 1994, ч. II, М., 1996.

4. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. №1767.

5. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. 1995.

Тема 6. Правовые формы использования земель

1. Правовые формы использования земель.

2. Правовые формы приватизации земель: регулирование приватизации земель сельскохозяйственных предприятий.

3. Основания возникновения и прекращения прав на использование земель. Субъекты и объекты приватизации земель сельскохозяйственных предприятий.

4. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель.

5. Плата за землю. Три формы платы за землю.

6. Экономическое стимулирование рационального использования земель.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России.

2. Конституция РФ, 1993 г.

3. Программа приватизации земель, Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. М 2284, см. Собр. актов Президента и Правительства РФ, 1994, №1.

4. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» №323. См. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992, №1.

5. Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №4.

6. Постановление правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 г., СП РСФСР, 1992, №1.

7. Мазуров Ю. Чувство земли. Москва, 1988. Ст. 3, 22, 75.

Тема 7. Государственное управление земельным фондом

1. Классификация земель по основному целевому назначению, состав земельного фонда.

2. Система органов управления земельным фондом. Разграничение полномочий в управлении земельным фондом между РФ, республиками в составе РФ, краевыми, областными, местными органами. Органы специальной компетенции в управлении земельным фондом.

3. Функции государственного управления земельным фондом, ведение государственного земельного кадастра. Понятие, структура, порядок ведения. Применение кадастровых данных.

4. Предоставление и изъятие земель. Полномочия органов. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств об изъятии земель. Порядок предоставления земель.

5. Землеустройство: понятие, виды. Землеустроительный процесс и его стадии.

6. Мониторинг земли. Государственный контроль за использованием земель.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России, М., 1995.

2. Положение о комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 2 февраля 1993 г. №91 (Собрание актов Президента и Правительства. 1993 Г. №6, ст. 488).

3. Положение о ведении государственного кадастра. Постановление Правительства 1992 г. М 622 (Сборник актов Президента и Правительства 1992 г. №9)

4. Указ Президента РФ «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» от 16 декабря 1993 г. №2162 (Собрание актов Президента и Правительства 1993 г. №51)

5. Постановление №6 Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» (Бюллетень Верховного Суда. 1992 г. №7).

6. Закон РФ «Об арбитражном суде» от 4 июля 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1991, №30).

Тема 8. Правовая охрана земель

1. Понятия и способы защиты гражданских прав.

2. Экономические, экологические и санитарно-гигиенические требования к охране земель.

3. Защита прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель.

4. Возмещение убытков, причиненных изъятием, временным занятием земель, ограничением прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель.

5. Возмещение потерь, вызванных изъятием, ухудшением качества земельных угодий и ограничением прав использования земель.

6. Обжалование неправомерных действий государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

7. Гарантии обеспечения прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель.

Литература

1. Земельный кодекс РФ, М., 1997.

2. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.

3. Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Барнаул, 1996.

4. Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ведомости Верховного Совета РФ, 1992 г. №32.

5. Закон РФ «0 прокуратуре», М., 1993.

6. Указ Президента РФ «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы». Соб. актов Президента и Правительства 1993 г. №51.

7. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Новосибирск, 1985.

8. Постановление Совета Министров от 28 января 1993 г. «Об утверждении положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства.» Земельное право России, практикум, законодательство, 1993 г. М.

9. Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования, М., 1974.

Тема 9. Ответственность за земельные правонарушения

1. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений. Субъекты и объекты земельных правоотношений.

2. Понятие юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Карательные, правовосстановительные и компенсационные санкции.

3. Административная ответственность.

4. Гражданско-правовая ответственность.

5. Ответственность за разрушение плодородного слоя почвы, невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

6. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.

Литература

1. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», 19 декабря 1991 г.

2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях РСФСР. Новосибирск, 1995.

3. Уголовный кодекс РФ. Новосибирск, 1996.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть 1, 2. 1996.

5. Земельный кодекс РФ. М., 1997.

6. Указ Президента РФ «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земли при проведении земельной реформы» от 16 декабря 1993 года (Сборник актов Президента и Правительства РФ. 1993 г. №51).

7. Постановление №9 Пленума Верховного Суда СССР от 30 ноября 1990 г. «О выполнении судом руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР и о применении законодательства об охране природы» (Бюллетень Верховного Суда. 1991 г. №2).

8. Постановление №12 Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике применения судами земельного законодательства» от 20 декабря 1983 г. (Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1984 г. №3).

Задачи

1. Сельскохозяйственный кооператив «Заречный» обратился в арбитражный суд с иском к заводу «Металлист», в котором просил обязать ответчика возвратить кооперативу 5 га земли, самовольно занятых ответчиком три года назад и возместить убытки - стоимость урожая картофеля, собранного ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования.

2. Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимости неиспользованных затрат» связанных с мелиорацией данной территории, что позволило повысить урожайность и продуктивность земельных угодий. Какова мера ответственности за самовольное занятие земли? Подготовьте письменное решение арбитражного суда по данному спору.

3. По решению районной администрации на землях совхоза «Приволжский» строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи гравия. Приступив к работе, строительное управление не приняло мер по сохранению плодородного слоя почвы, а после завершения работ не выполнило своих обязательств по рекультивации земель. Совхоз обратился с иском в арбитражный суд. Каковы обязанности землепользователя по охране почвенного слоя земли при выполнении несепьскохозяйственных работ, связанных с нарушением поверхности земли? Определите формы и порядок возмещения ущерба.

4. Терлецкий, являясь собственником. земельного участка, разрешил Тимофееву на половине своего участка построить жилой дом. За это Тимофеев обязался пристроить к дому Терлецкого в аренду. Правомерно ли такое соглашение?

5. В связи с переездом на постоянное жительство в город гражданин Гаранин прекратил ведение крестьянского хозяйства, основанного на собственной земле, и заключил в июне 1992 г. сделку с Котляровским о продаже ему имущества хозяйства, в том числе земельного участка. Районный прокурор предъявил к ним обоим иск о признании сделки недействительной, как заключенной с нарушением законодательства. Решите дело.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 10. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

1. Категории земель сельскохозяйственного назначения и их понятие.

2. Особенности правового режима сельскохозяйственных земель.

3. Субъекты прав на землю на землях сельскохозяйственного назначения.

4. Основания возникновения прав на использование земель на землях сельскохозяйственного назначения.

5. Права и обязанности субъектов по использованию земель на землях сельскохозяйственного назначения. Экономическое стимулирование собственников земель.

6. Общество открытого типа для совместной хозяйственной деятельности.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России, М., 1995.

2. Земельный кодекс РФ, М., 1997.

3. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в сельском хозяйстве РФ. М., 1996.

4. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета, 1992.

Задачи:

1. На территории земель колхоза «Восход» имелись запасы бутового камня и гравия, а также месторождение бурого угля, выходящее на поверхность земли. Колхоз заключил договор с заводом «Автодеталь», по которому заводу разрешалось производить добычу камня и гравия, за что завод обязался за свой счет соорудить колхозу цех ремонта сельскохозяйственной техники. Одновременно колхоз образовал бригаду для разработки месторождения бурого угля. Добытая продукция использовалась как топливо колхозом и колхозниками, часть ее продавалась другим потребителям. Правомерны ли действия колхоза?

2. В октябре 1991 г. колхоз «Рассвет» передал 50 гектаров пашни в аренду промышленному предприятию для ведения подсобного сельского хозяйства сроком на 10 лет, а также 100 гектаров сельскохозяйственных угодий внес в уставный фонд совместного предприятия, которое было создано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса. Определите правомерность передачи земли в аренду. Правомерно ли внесение прав пользования землей в уставный фонд совместного предприятия?

3. В мае 1991 г. гражданин Айвесян заключил с главой фермерского хозяйства «Искра» Феофановым договор аренды земельного участка из числа временно неиспользуемых земель фермерского хозяйства. По условиям договора. Феофанов предоставляет Айвесяну земельный участок площадью 4,5 га на срок 6 лет для выращивания картофеля, а Айвесян обязуется выплачивать ежегодно арендную плату в размере 15 тысяч рублей за каждый гектар арендного участка на счет фермерского хозяйства. По истечении оговоренного в договоре срока платежа за первый год аренды гражданин Феофанов обратился с иском в народный суд о принудительном взыскании платы с Айвесяна ввиду отказа последнего от уплаты суммы по мотиву превышения арендной платы против размера земельного налога. Решите дело.

4. Коллектив совхоза «Маяк» решил реорганизовать хозяйство в акционерное общество, Каким органом будет определяться земельная доля каждого работника? Каким документом должно быть удостоверено право собственности на земельный участок каждого работника бывшего совхоза? Какие правомочия в отношении земельного участка имеет бывший работник совхоза?

5. Общее собрание членов колхоза «'Шерстинский» 16 марта 1992 г. приняло решение о прекращении деятельности колхоза путем присоединения его к частной фирме «НОМАС» с передачей ей всего имущества колхоза по остаточной балансовой стоимости, с передачей членами колхоза фирме своих прав на земельные участки из земель колхоза. Фирма приняла на себя обязательство выплатить членам колхоза денежную стоимость причитающихся им имущественных паев, исчисленных из стоимости имущества колхоза по остаточной балансовой стоимости на 16 марта 1992 г., За такое решение проголосовало 279 колхозников из 280 присутствующих на собрании из 605 человек списочного состава членов данного колхоза. Колхозники, не принимавшие участие в собрании (в основном пенсионеры), выразили свое согласие на ликвидацию колхоза на указанных условиях, подписав опросный лист при подворном обходе, Член колхоза, голосовавший против решения, пожелал вести самостоятельное фермерское хозяйство, и ему были выделены земельный и имущественный паи в натуральном выражении. Глава районной администрации передал весь этот материал прокурору района для проверки законности принятого решения собрания колхозников, имея в виду требование Примерного устава колхоза о необходимости присутствия на собрании не менее 2/3 колхозников от списочного состава. Составьте заключение прокурора и, при необходимости, правовой документ по поводу устранения выявленных нарушений законности.

6. Московский машиностроительный. завод в 1984 г. организовал на базе ликвидированного испытательного полигона сельскохозяйственное производство животноводческого профиля на территории Раменского района Московской области. Юридически создание животноводческого комплекса было оформлено как перепрофилирование цеха №41 с оставлением его в структуре предприятия со статусом подсобного хозяйства. В 1992 г. трудовой коллектив подсобного хозяйства, руководствуясь законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий, принял решение о приватизации и об образовании на базе животноводческого комплекса акционерного общества закрытого типа и подал соответствующую заявку в Мособлкомимущество. Областной комитет по управлению имуществом принял решение о регистрации нового акционерного общества и закреплении за ним соответствующего земельного участка. Дирекция завода, недовольная потерей части имущества предприятия, обратилась в арбитражный суд с иском о признании действительным решения о приватизации подсобного хозяйства завода. Решите дело. Объясните порядок приватизации подсобных хозяйств промышленных предприятий и занимаемых ими земельных участков.

7. Совхоз, центральная усадьба которого относится к поселку городского типа Боровское, преобразуется в товарищество с ограниченной ответственностью. После публикации в местной газете сообщения о предстоящей реорганизации совхоза и перераспределении земельного фонда совхоза учительница воровской средней шквалы Луговая, ссыпаясь на право всех сельских жителей на часть земель совхоза подала в дирекцию совхоза заявление о выделении ей в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В просьбе ей было отказано. Ответьте на вопросы, с которыми Луговая обратилась в юридическую консультацию: Имеет ли она, как учитель сельской школы, право на бесплатное получение земельной доли из земель реорганизуемого совхоза, и если да, то в каком порядке? Каким образом она могла бы реализовать свое право на земельную долю и получить землю в натуре для ведения личного подсобного хозяйства?

Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций

1. Основные признаки земельно-правового режима сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций.

2. Основания возникновения прав на землю сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций.

3. Право собственности на землю колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций; право пользования землей; арендные отношения.

4. Понятие и юридическая основа приватизации земель сельхозпредприятий.

5. Основания прекращения прав на землю сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций. Правовые вопросы разгосударствления колхозов. Правовые формы приватизации земель в сельском хозяйстве.

Литература

1. Петров В.В. Земельное право России, М., 1995.

2. Осокин Н. Земельное право России, практикум, законодательство, М., 1993.

3. Земельный кодекс РФ, 1997.

4. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в сельском хозяйстве РФ, М., 1996.

5. Крассов О.И. Право частной собственности на землю, М., 1995.

Тема 12. Правовой режим земель крестьянских хозяйств

1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта земельного права. Правовое положение крестьянского хозяйства.

2. Порядок организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

3. Размер и структура земельного надела как объекта права собственности, права владения, аренды крестьянского (фермерского) хозяйства.

4. Правовой режим фермерского хозяйства.

5. Имущественные отношения крестьянского (фермерского) хозяйства.

6. Договорные отношения крестьянского (фермерского) хозяйства по реализации продукции.

7. Налоговые платежи крестьянского (фермерского) хозяйства.

8. Основания прекращения права собственности, владения, пользования, аренды земельного надела крестьянского (фермерского) хозяйства.

9. Наследование права на землю в крестьянском (фермерском) хозяйстве. Переход права на землю в порядке купли-продажи, залога, дарения имущества крестьянского хозяйства.

10. Судебное рассмотрение споров с участием граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство.

Литература

1. Земельный кодекс РФ, 1997.

2. Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1991 года с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1991 года (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР, 1990, №26.).

3. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года (Ведомости съезда народных депутатов РСФСР, 1992 - №1, ст. 53.

4. Петров В.В. Земельное право России, М., 1995.

Задачи

1. Федоров, переехавший из города на постоянное место жительства, обратился с заявлением в районную администрацию с просьбой о предоставлении ему бесплатно земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах установленных норм и дополнительно к нему участка за плату. Просьба Федорова была удовлетворена: предоставлен земельный участок по установленной среднерайонной земельной доле бесплатно в собственность и 15 гектаров земли за плату. Объясните порядок установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. С какого момента Федоров может приступить к использованию земельного участка?

2. Турилов, проживающий в Москве, в течение 20 лет пользуется земельным участком размером 0,4 га в деревне Романово и расположенным на нем домом, который купил у Бобковой по не оформленной надлежащим образом сделке. В течение всего времени пользования домом как дачей Турилов уплачивал налог на строение и осуществлял страховые платежи. В 1991 г. сельский Совет народных депутатов отрезал от его участка 5 соток в пользу Семеновой, местной жительницы, занимающей соседний приусадебный участок. 'Турилов считает решение сельского Совета неправомерным, ущемляющим его законные интересы, т. к. он вложил в участок значительные суммы, а Семенова, ввиду преклонного возраста 'не в состоянии обрабатывать даже имеющийся у нее земельный участок и намерена сдавать землю за вознаграждение дачникам. Турилов обратился в юридическую консультацию с просьбой оказать ему помощь в защите его прав и интересов. Имеет ли заявитель право на земельный участок? Если имеет, то в каком размере? Может ли быть: признана действительной сделка по купле-продаже дома, если учесть, что Бобкова скончалась?

3. Председатель правления акционерного общества Флотов попросил начальника юридического отдела помочь разобраться в следующей ситуации. Он, Флотов, в марте 1991 г. был принят в члены садоводческого товарищества и получил в нем земельный участок площадью 0,06 га. Его сосед, получивший тогда же в этом же товариществе таком выразил желание продать На каком праве ему, Флотову, и его соседу могут принадлежать полученные ими садовые участки? Какими документами оно должно быть оформлено? Допускает ли действующее земельное законодательство России продажу земли гражданами другим гражданам? Может ли он, Флотов, увеличить свой участок путем покупки 'участка соседа?

4. В августе 1991 г. гражданке Казаковой был предоставлен земельный участок для строительства гаража. Спуск два месяца она погибла в автомобильной катастрофе. К этому времени освоение участка уже началось. С заявлениями о признании в качестве наследников выступили: Казаков С.С. - муж погибшей, Андреев Л.Г. - отец и Горин С.А. совершеннолетний сын от первого брака. Двое последних проживают в другом городе. В какой форме землепользования предоставляются земельные участки для гаражного строительства? Укажите особенности перехода права землепользования в порядке наследования по сравнению с переходом по наследству других прав и имущества.

5. В редакцию газеты обратился гражданин с вопросом: Может ли одинокий пенсионер, имеющий дом на праве личной собственности с приусадебным участком, продать (подарить, завещать, сдать в аренду) часть приусадебного участка? Может ли наследник этой части участка продать (подарить) его? Подготовьте ответ.

6. После смерти главы крестьянского хозяйства Лазарева остались наследники: жена и два взрослых сына. Старший из них, проживающий постоянно в городе, но помогавший отцу в ведении хозяйства деньгами и трудом при выполнении неотложных сезонных работ, потребовал выделить ему причитающуюся долю в наследственном имуществе, в том числе часть дома с соответствующей частью земельного участка. Мать и брат, ставший главой крестьянского хозяйства после смерти отца, согласились выделить одну шестую часть дома и 0,15 га из приусадебного земельного участка. Что же касается раздела полевой земли, то брат заявителя категорически возразил, мотивируя тем, что в этом случае будет нарушена сложившаяся схема севооборота. Дайте решение данного семейного конфликта. Зависит ли оно от формы землевладения: земельный участок был собственностью крестьянского хозяйства, в пожизненном наследуемом владении или был арендован у местной администрации? Каким будет решение конфликта, если мать согласится с предложением старшего сына о переезде на жительство к нему в город и потребует выдела ей причитающейся доли в имуществе и земле?

7. Серегин после окончания сельскохозяйственного техникума проработал в колхозе 4 года. После этого уехал в город и занимал там выборные должности. Выйдя на пенсию, он решил вернуться в колхоз и получить землю для ведения крестьянского хозяйства. Имеет ли Серегин такое право? Если да, то каков порядок предоставления земли?

8. Семья Волобуевых, проживающая в городе и состоящая из отца и двух сыновей, решила получить землю для ведения крестьянского хозяйства. В какой орган Волобуевым следует обратиться по поводу предоставления земельного участка. Объясните порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, не являющимся членами колхоза, работниками совхоза.

9. Куфина приобрела с собственность земельный участок размером 20 га для организации крестьянского хозяйства из специального фонда земель (фонд перераспределения): 5 га пашни и 10 га пойменных лугов изъяты у колхоза, а 5 га леса ранее находилось в пользовании военного ведомства. На участке, возле леса Куфина поставила 3 летних домика, которые сдает горожанам для отдыха в летний сезон с небольшими участками земли под возделывание овощных культур и земляники. Дачникам предоставлена также большая часть лугов для купания и загорания. Пашню Куфина использует частично для выращивания картофеля и бахчевых культур, а частично для выращивания цветов на продажу. Председатель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству предупредил Куфину о том, что земельный участок используется ею не по назначению, и если характер землепользования не будет изменен, то встанет вопрос об изъятии земли. В ответ Куфина сообщила, что рассматривает письмо председателя комитета как вмешательство в производственно-хозяйственную деятельность, а это запрещено Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», и что доходы от использования ею земли не только не меньше, а значительно больше, чем имели с этих земель прежние землепользователи. Может ли быть поставлен вопрос об изъятии земли у Куфиной по основаниям, указанным в письме председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству? Объясните порядок прекращения права собственности на землю при нерациональном использовании земельного участка и при использовании его не по назначению.

Тема 13. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями (предприятиями).

1. Понятие земельной правосубъектности.

2. Виды прав на землю сельскохозяйственных коммерческих организаций.

3. Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по хозяйственному использованию земельных участков.

4. Целевое назначение земель, разрешенное использование земельных участков.

Литература

1. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в сельском хозяйстве РФ. М., 1996.

2. Указ Президента РФ «0 развитии земельных отношений и аграрной реформы от 27 октября 1993 г. Собрание актов Президента и Правительства РФ - 1993- №44, ст. 4191.

Тема 14. Правовой режим земель городов и других населенных пунктов

1. Виды и состав земель городов и других населенных пунктов.

2. Право собственности на земли городов и других населенных пунктов. Формы собственности в городах и населенных пунктах.

3. Субъекты права на использование земель городов и других населенных пунктов. Порядок предоставления и изъятия земель в городах и других населенных пунктах.

4. Конкурсы и аукционы по продаже земельных участков. Меры борьбы с самовольным занятием и использованием земель и другими нарушениями земельного законодательства.

5. Аренда земельных участков в городах.

6. Правовой режим отдельных категорий городских земель: городской застройки, общего пользования, промышленности, транспорта, связи, энергетики, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения.

7. Правовой режим земель сельских населенных пунктов.

Литература

1. Земельный кодекс РФ, 1997.

2. Петров В.В. Земельное право России, М., 1995.

3. Закон РФ «0 закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ 1992 Мо 33)

4. Закон РФ «Об основах градостроительства в РФ» от 14 июля 1992 г. Ведомости, 1992. Ма 32.

5. Указ Президента РФ «0 приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ» от 24 декабря 1993 года Ма 2287 (Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1993, М 52).

6. Указ Президента РФ «06 утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ, 1992, Ма 25).

Задачи

1. Горнодобывающее предприятие получило в установленном порядке лицензию на дальнейшее расширение разработки месторождения железной руды и приступило к ее добыче. Жители расположенных вблизи рудника деревень на сходах выразили несогласие с решением о расширении предприятия, поскольку оно не привело ранее представленные земли в состояние, пригодное для использования. На земле выработок остались завалы породы, разбросана испорченная техника, образовались болота. Постановления сходов были направлены прокурору района, который принес протест на решение областной администрации о предоставлении предприятию нового земельного участка для добычи руды и выдачи лицензии. Определите, какие нарушения земельного и горного законодательства в деятельности предприятия усмотрены прокурором, что явилось основанием для постановки вопроса о пересмотре решения областной администрации? С какого момента предприятие вправе начать разработку месторождения руды на новом участке? Могли ли граждане самостоятельно реализовать принятые на сходах решения? Если да, то каким образом?

2. Нефтеперерабатывающему предприятию в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок в пределах городе. Считая решение о размещении нефтеперерабатывающего предприятия противоречащим законодательству об охране окружающей природной среды, туберкулезный санаторий, граничащий с этим участком, обратился с жалобой к краевой администрации. Назовите правовые требования по обеспечению экологической безопасности при предоставлении земель оздоровительного назначения под размещение промышленных объектов.

3. Группа иностранных граждан - сотрудников посольств обратилась в городскую администрацию с просьбой о предоставлении им в собственность земельного участка под строительство гаража. Дайте ответ на просьбу иностранных граждан о предоставлении им земельного участка.

4. Гражданин Соболев, имевший в собственности дом с земельным участком в г. Бологое Ленинградской области, продал дом коммерческой фирме «Корд» для устройства офиса. Фирма «Корд» обратилась в городской комитет по земельной реформе с заявлением о продаже ей земельного участка, обслуживающего приобретенное строение, однако получила отказ, мотивированный тем, что земля не может быть продана в собственность юридических лиц. Неудовлетворенная полученным ответом, фирма обратилась к юристу за помощью. Подготовьте письменную консультацию по запросу фирмы.

Тема 15. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения

1. Особенность земель, используемых промышленностью, транспортом, радиовещанием, телевидением для нужд информатики и космических исследований, обороны, органов внутренних дел, государственной безопасности и земель иного несельскохозяйственного назначения.

2. Правовой режим земель промышленных предприятий. Формы использования земель. Порядок предоставления и изъятия. Права и обязанности по использованию земель. Плата за землю.

3. Правовой режим земель транспорта. Виды земель, используемых транспортом. Порядок предоставления и изъятия земель. Права и обязанности по использованию земель.

4. Правовой режим земель, занятых средствами связи и электропередачи.

5. Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны, органов внутренних дел, государственной безопасности. Правовой режим земель закрытых административно-территориальных образований, а также иных зон, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности населения и интересов сохранения государственной тайны.

Литература

1. Земельный кодекс РФ, 1997.

2. Петров В.В. Земельное право России, М., 1995.

3. Закон РФ «0 закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. Собр. актов Президента и Правительства РФ, 1993 г. №51.

4. Указ Президента РФ «0 федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г. №2144 Собр. актов Президента и Правительства РФ, 1993. №44.

5. Указ Президента РФ «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» от 16 декабря 1993 г. Собр. актов Президента и Правительства 1993 г. №51.

Тема 16. Правовой режим земель, предоставляемых гражданам

1. Общая характеристика прав граждан на использование земельного участка.

2. Право граждан на земельные участки для ведения подсобного хозяйства. Субъекты и объекты земельных правоотношений этой категории.

3. Право граждан на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для строительства дач, гражданского строительства, ведения предпринимательской деятельности.

4. Право граждан на земельные участки для садоводства и огородничества, животноводства. Служебные земельные наделы.

5. Земельные участки для предпринимательской деятельности.

Литература

1. Земельный кодекс РФ, 1991 года.

2. Гражданский кодекс РФ, 1996 года.

3. Петров В.В. Земельное право России. М., 1995 г.

4. Указ Президента РФ «O регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года №1767.

5. Закон РСФСР «O собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. Ведомости, 1990 г. №30, 1992 г. №34 Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. №52.

6. Закон РФ «O праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23 декабря 1992 г. (Ведомости, 1993 г. №1).

7. Указ Президента РФ «O продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации и муниципальных предприятиях» от 25 марта 1992 г. Ведомости, 1992. №14.

8. Порядок купли-продажи гражданами РФ земельных участков (Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1993, №23).

9. Закон РСФСР «O крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1991 года.

10. Конституция РФ. М., 1994 и Закон РФ от 11 марта 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Российская газета от 23 апреля 1998 г.

Задачи

1. Сергеев, имеющий дачный участок в пределах установленных норм, был привлечен к уплате земельного налога по ставкам, определенным для городов. Считая сумму налога не соответствующей Закону «'О плате за землю», Сергеев обратился за разъяснением в местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам. Объясните порядок определения размеров земельного налога за дачные участки, расположенные в черте. городов и поселков. Как исчисляется размер налога за дачные участки, если их площади превышают установленные нормы?

2. Дмитриев заключил договор аренды земельного участка для огородничества (выращивания арбузов) с колхозом сроком на пять лет. По договору Дмитриев обязался выплачивать колхозу ежегодную арендную плату в размере двукратной ставки земельного налога, взимаемого за сельхозугодья в данном регионе. Правомерен ли этот договор? Как определяется размер платы за арендуемые земли?

3. Леонтьев, являющийся членом садоводческого товарищества, имеет в собственности садовый участок площадью 600 кв. м. Не имея по закону льгот по уплате земельного налога, Леонтьев систематически не вносил платежи по налогу. Какая ответственность за невнесение налога предусмотрена законодательством? Укажите порядок прекращения права на земельный участок при невнесении платежей за землю.

4. Михайлова, проживающая в сельском населенном пункте, привлечена к уплате земельного налога за земельный участок, предоставленный ей под огород, в размере ставки земельного налога, установленной для сельскохозяйственных угодий в данном регионе. Считая сумму такого налогового обложения непомерной, Михайлова обратилась в местную администрацию с просьбой об уменьшении налога. Правильно ли был определен размер земельного налога в отношении Михайловой? Подготовьте в письменном виде ответ на просьбу Михайловой.

5. Успенский обратился к районной администрации с ходатайством о предоставлении ему земельного участка размером 10О га для организации крестьянского хозяйства зернового направления Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству отказал в удовлетворении ходатайства ввиду того, что заявитель «не имеет сельскохозяйственного образования», Глава администрации подтвердил постановление районного комитета. Дайте юридическую оценку данному факту: относится ли он к категории земельных споров? В каком органе и в каком порядке разрешаются подобные споры?

6. Общее собрания колхоза приняло решение преобразовать колхоз в акционерное общество, разделив сельскохозяйственные угодья и общественное имущество на соответствующие паи. Часть бывших колхозников решили вести самостоятельные крестьянские хозяйства. При выделе им земли в натуре (на местности) возникли споры по поводу качества и места расположения выделенных участков. В каком порядке рассматриваются такого рода споры? Могут ли бывшие колхозники произвести обмен выделенных им земельных участков между собой?

7. На территории Ставропольского края распоряжением Совета Министров в 1949 г. выделены земли для отгонных пастбищ скота, принадлежащего колхозам и совхозам Дагестана. Определен также и скотопрогон, представляющий обширный коридор площадью 12 тысяч гектаров, по которому отары овец кочуют дважды в год. Администрация Ставропольского края в 1992 г. поставила перед Правительством России вопрос о возврате земель для последующего предоставления их фермерским хозяйствам. В ответ было получено письмо, в котором предлагалось решить спорный вопрос с хозяйствами Дагестана на договорной основе. Правильна ли рекомендация Правительства России по запросу администрации Ставропольского края? В каком порядке рассматриваются земельные споры между субъектами Российской Федерации?

8. Иванов с 1980 г. состоял членом садоводческого товарищества, созданного при машиностроительном заводе. В декабре 1991 г. он умер. Наследники умершего - жена и взрослый сын - каждый самостоятельно подали в правление товарищества заявление о вступлении в члены товарищества с переводом прав на участок, строения и насаждения на одного из них. Председатель товарищества отказал в рассмотрении заявлений, указав, что речь может идти лишь о разделе денежной стоимости домика и насаждений между конфликтующими наследниками. Земельный же участок будет передан в пользование работнику завода, поскольку Иванов еще в 1990 г. был уволен с работы, а заявители никогда на заводе не работали. Прав пи председатель товарищества?

9. Сельский Совет народных депутатов изъял часть приусадебного земельного участка (0,2 га), принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения Тимофеичеву, в пользу Федоровой, являющейся совладелицей домовладения. Не возражая против решения Совета по существу, Тимофеичев считает, что теперь лишен возможности нормально пользоваться домом, поскольку к нему «не пройти, не проехать». В какой орган следует обратиться Тимофеичеву по поводу данного земельного спора? Каким установленным в земельном законодательстве критерием следует руководствоваться при определении прав совладельцев домовладения на общий приусадебный участок?

10. Васильев обратился с заявлением в местную администрацию с просьбой принять меры к соседнему землепользователю Ганину в связи с тем, что посаженные последним деревья на границе их участков препятствуют проникновению солнечных лучей и сдерживают рост сельскохозяйственных растений. Какое решение может быть принято по заявлению Васильева?

11. Овечкин в 1989 г. купил у Матросова дом, расположенный на земельном участке размером 1200 кв. м. в рабочем поселке Мышкино. Впоследствии он установил, что земельный участок оказался меньше на 300 кв. м., чем указано в плане Бюро технической инвентаризации. Эта часть земельного участка была отрезана по заявлению Матросова в пользу его бывшей жены решением поселкового Совета народных депутатов еще в 1987 г. Овечкин в январе 1992.г. обратился в районный народный суд с жалобой на решение исполкома Мышкинского поселкового Совета народных депутатов от 1987 г. по поводу уменьшения приусадебного земельного участка. Народный суд отказал в удовлетворении жалобы, сославшись на то, что в соответствии с п. 1 ст. 39 ЗК РСФСР исполком поссовета вправе был принять указанное решение. Правомерна ли ссылка суда на ст. 39 ЗК РСФСР?

Тема 17. Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр

1. Особенность земель для пользования недрами.

2. Право пользования недрами и его виды. Порядок предоставления в пользование недр и земель, предназначенных для использования недр.

3. Правовой режим земель, используемых для проведения изыскательских работ (геодезических, геологических, кадастровых и т.п.)

4. Правовой режим земель, используемых для разработки недр и добычи полезных ископаемых (общераспространенных и необщераспространенных).