Предмет и система земельного права

Подлежит ли защите права Учебно-производственного кооператива «Авангард»?

Решите дело.

Задача №24

ОАО «Пермтрансгазстрой» обратилось в Пермский областной Арбитражный суд с иском о признании недействительным протокола и постановления комиссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермского района о наложении на ОАО «Пермтрансгазстрой» штрафа за самовольное занятие земельного участка, уничтожения плодородного слоя почвы и межевых знаков.

Какие органы осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель?

Каковы функции и полномочия этих органов в области государственного контроля за охраной земель?

Какие обязанности землепользователей по охране земель закреплены законодательством?

Какая предусмотрена ответственность за указанные нарушения земельного законодательства?

Решите дело.

Задача №25

На общем собрании садоводческого товарищества «Чипполино» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Дмитриева, который не использовал свой участок, в результате чего участок зарос сорняками, в том числе карантинными растениями, распространившимися на соседние участки. Дмитриев заявил, что он использует свой земельный участок для отдыха, т. к., являясь собственником участка, вправе использовать его по своему усмотрению.

Каковы обязанности землепользователей по охране земель, в т.ч. по борьбе с такими растениями?

Какая предусмотрена ответственность за непринятие мер по борьбе с сорными растениями и другие нарушения законодательства в области охраны земель?

Задача №26

На разъезде Мыслец Шумерлинского района Чувашской республики 14 мая 1996 года потерпел аварию поезд со сходом с рельсов 24 вагонов. Из поврежденных вагонов произошел разлив фенола и дизельного топлива на почвы и в реки Пушкурт, Мыслец, Сура. В результате крушения поезда, растекания ядовитых химических веществ, возникновения пожара, окружающей природной среде причинен вред: интенсивное загрязнение почвы, грунтовых и поверхностных вод, массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах. Сумма ущерба составила 4 млдр. руб.

Волжский природоохранный прокурор обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском в интересах Министерства природных ресурсов Чувашской Республики и защиту государственных интересов к Управлению Горьковской железной дороги МПС РФ о взыскании 4 млрд. руб.

В ходе рассмотрения дела МПР Чувашской Республики (истец) и Управление Горьковской ЖД заключили мировое соглашение, предусматривающее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.

Какие меры ответственности предусмотрены действующим законодательством за загрязнение земель?

Какие органы осуществляют государственный контроль за охраной земель?

Решите дело.

Задача №27

Главой Администрации Мытищинского района Московской области на основании положительного заключения Комитета по экономике и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству принято постановление об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения ИЧП «Липки» на земельном участке площадью 10,7 га (в т.ч. - 2,5 га пашни, пастбищ - 4,0 га, под постройками - 4,2 га) вблизи п. Вешки Мытищинского района на земли промышленности.

Вправе ли Глава администрации Мытищинского района изменять целевое назначение данных земель?

Какие ограничения на изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения устанавливает действующее земельное законодательство?

Задача №28

Распоряжением префекта административного округа г. Москвы Управлению муниципального района был предоставлен земельный участок под строительство многоэтажного гаража.

Граждане К. и М. обратились в муниципальный суд с жалобой на действия Администрации, ссылаясь на то, что распоряжение о выделении земельного участка было издано без проведения предварительной государственной экологической экспертизы. Решением суда отказано в удовлетворении жалобы.

Президиум Московского городского суда отменил решение муниципального суда и направил дело на новое рассмотрение.

Каков порядок предоставления земельных участков?

На кокой стадии размещения, проектирования объектов должна проводиться государственная экологическая экспертиза?

Решите дело.

Задача №29

В 1999 году гражданин Смоляков, будучи членом сельскохозяйственной коммерческой организации в форме товарищества с ограниченной ответственностью (далее - Общество), созданной в результате реорганизации колхоза, обратился к руководству Общества и в районную Администрацию с заявлением о выделе в натуре земельной доли для ведения крестьянского хозяйства земельного участка. Товарищество отказало в выделе участка, ссылаясь на то, что срок, на который гр-ом Смоляковым было внесено право пользования его земельной долей в уставной капитал в качестве вклада, истекает в январе 2001 г. До этого времени выход из общества, а значит, и выдел участка в натуре, состояться не может.

Возникший спор по заявлению гр-на Смолякова был рассмотрен районной Администрацией и решен в его пользу, результате чего вынесено постановление о предоставлении ему земельного участка для ведения крестьянского хозяйства.

В каком порядке и на какие сроки вносится право пользования земельной долей в качестве вклада в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации в форме товарищества с ограниченной ответственностью?

Возможен ли выход гр-на Смолякова из товарищества с ограниченной ответственностью до истечения срока пользования Обществом его земельной долей?

Вправе ли Администрация разрешать подобного рода споры?

Решите дело.

Задача №30

В Волжскую природоохранную прокуратуру обратилось около 60 граждан с заявлением о нарушении их прав в связи со строительством автомобильной стоянки на берегу реки в г. Твери. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения земельного и экологического законодательства при проектировании и строительстве данного объекта. По требованию прокуратуры МПР РФ обязало областной комитет по охране окружающей природной среды отозвать заключение по проекту автостоянки и провести государственную экологическую экспертизу. Заключение было отозвано, строительство было приостановлено до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли для размещения и строительства таких объектов?

В случае получения в дальнейшем положительного заключения государственной экологической экспертизы считаете ли Вы правомерным продолжение строительства?

Составьте исковое заявление от имени граждан об обжаловании такого заключения экспертизы (как выданного с нарушением принципов экспертизы и ее процедуры) и о признании недействительным решения о предоставлении земельного участка.

Задача №31

Жители района Раменки в июле 2000 г. обратились в Московский городской суд с исковым заявлением о признании недействительным постановления Правительства Москвы от 22 июля 1997 года №553 «О строительстве теннисного спортивно-оздоровительного центра на Воробьевых горах по Университетскому проспекту в порядке подготовки к проведению Всемирных юношеских игр», постановления Правительства Москвы от 29 июня 1999 г. №569 «О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 22 июля 1997 г. №553» и договора долгосрочной аренды земельного участка для этого строительства между Москомземом и ЗАО «МТК» от 30 марта 2000 г.

Правительство Москвы на основании этих постановлений предоставило ЗАО «МТГ» земельный участок площадью 2,2 га под строительство спортивно-оздоровительного центра. Данный участок находится на территории природного комплекса «Комплекс МГУ им. М.В. Ломоносова», имеющий режим №2 регулирования градостроительной деятельности (согласно Постановлению Правительства Москвы от 19.01.1999 г. №38). В соответствии со схемой развития системы особо охраняемых природных территорий в г. Москве, которая разработана в составе Генерального плана развития Москвы на период до 2020 года, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.1999 г. №687, эта территория должна войти в состав особо охраняемой природной территории регионального значения - природного заказника «Воробьевы горы». На данной территории находятся охранные зоны памятника истории и культуры «Комплекс МГУ им. М.В. Ломоносова»

На момент рассмотрения в Мосгорсуде ИРД проекта строительства разработана не была, отсутствует заключение санитарно-эпидемиологической службы, о планируемой строительстве жители района не были проинформированы, государственная экологическая экспертиза не проводилась. В рамках планируемого проекта предполагается строительство стоянки и коттеджей, масштабная вырубка деревьев.

В судебном заседании ответчики в лице представителей Правительства Москвы, ЗАО «МТК» и строительной компании пояснили суду, что после разработки ТЭО и проекта строительства они будут представлены на рассмотрение государственной экологической экспертизы, а жители будут своевременно проинформированы и смогут принять участие в обсуждении проекта строительства.

Мосгорсуд в удовлетворении требований о признании недействительным постановлений Правительства отказал и вынес определение о выделении в отдельное производство требование о признании недействительным договора долгосрочной аренды.

Прокомментируйте решение Мосгорсуда.

Решите дело по существу.

Задача №32

При обсуждении заключения Государственной экологической экспертизы (далее госэкспертиза) проекта оценочного бурения скважины на континентальном шельфе РФ возникли разногласия о возможности сброса отработанного бурового раствора.

Эксперты госэкоэкспертизы утверждали, что сброс предполагается производить в водный объект высшей рыбохозяйственной категории. В силу действующего законодательства такой сброс запрещен. В обосновании этой позиции они ссылались на Письмо Госкомрыболовства России, согласно которому, акватория, в пределах которой предполагается осуществлять оценочное бурение, «может быть отнесена» к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории.

Правовые консультанты нефтяной компании-заказчика экспертизы возражали, ссылаясь на то, что в материалах госэкоэкспертизы нет ни одного правового акта, из которого бы следовало, что акватория, где предполагается сброс, уже отнесена к водному объекту указанной категории.

Какова структура федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере охраны земли и других природных ресурсов? Какие из них являются специально уполномоченными в сфере использования и охраны вод, природных ресурсов континентального шельфа?

Какой из них вправе относить водные объекты к объектам высшей рыбохозяйственной категории?

Дайте заключение по существу спора.

Задача №33

3 января 200 г. г-н Иванов обратился в одно из территориальных подразделений Роскомзема с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который предполагается взять в долгосрочную аренду на основании инвестиционного контракта. Ему было отказано в получении данной информации со ссылкой на ограниченность доступа к сведениям государственного земельного кадастра.

Правомерен ли отказ в получении информации по указанным основаниям?

Какой порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра предусмотрен действующим законодательством?

Решите дело.

Задача №34

В марте 1999 г. в результате проведения земельным инспектором проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Москве, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Какие сведения государственного земельного кадастра должны быть использованы в ходе проведения проверки?

Какие санкции могут быть применены к нарушителю?

Оцените размер ущерба от захламления земельного участка и его загрязнения химическими веществами.

Составьте протокол о нарушении земельного законодательства.

Задача №35

Коллегией Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству и Правительства Московской области было принято постановление от 26 декабря 1996 г. №41/26-1-30/2478 «Об организации ведения государственного земельного кадастра Московской области»

Пунктом 4 этого постановления утвержден основной перечень работ, выполняемых Мособлкомземом и входящими в его структуру подразделениями в интересах физических и юридических лиц. По смыслу постановления эти работы представляют собой платные услуги, которые должны оказываться специально созданными структурами по государственным расценкам, разработанным с участием федеральных органов (п. 5 названного постановления).

Заместитель прокурора Московской области обратился в КС РФ с заявлением о признании недействительным п. 4 указанного постановления. По его мнению, данный пункт постановления противоречит федеральному законодательству и Положению о комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, утвержденному постановлением Главы Администрации области от 1 июля 1994 г. №154.

Вправе ли Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области выполнять платные работы, связанные с выполнением государственных функций и обязанностей?

Соответствует ли требованию закона п. 4 указанного постановления?

Решите дело.

Задача №36

Г_н К., участник ВОВ, имел в собственности земельный участок с домом в поселке Удельная Раменского района Московской области. 4 апреля 1997 года он умер. Его наследницей по закону является дочь. В начале мая 1997 года она подала в нотариальную контору по месту нахождения земельного участка заявление о принятии наследства. В ноябре 1997 года ее права на наследство были оформлены, а в начале 1998 г. ей были выданы документы, удостоверяющие право на землю.

Налоговая инспекция прислала извещение о числящейся задолженности по уплате земельного налога за 1997 год.

С какого момента возникла обязанность по уплате земельного налога?

Подлежит ли уплате земельный налог за 1997 год?

Решите дело

Задача №37

Гражданин Орлов в 1994 г. впервые организовал крестьянское (фермерское) хозяйство и получил земельный участок в собственность для ведения сельскохозяйственного производства. Часть данного земельного участка он передал в аренду своему родственнику. Год спустя г-н Орлов решил дополнительно арендовать земельный участок для производственных целей и заключил договор аренды с местной администрацией. В установленный срок администрация потребовала уплаты суммы за аренду, предусмотренной в договоре. Однако Орлов отказался от ее уплаты, сославшись на превышение суммы арендной платы размера земельного налога, что, по его мнению, не соответствует законодательству. Кроме того, он заявил об отказе от уплаты земельного налога за оба земельных участка, мотивируя отказ наличием льгот по уплате данного налога.

Обоснован ли отказ г-на Орлова от уплаты земельного налога за оба земельных участка и арендной платы, установленной в договоре?

Задача №38

Главного управления Центрального банка РФ по Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственной налоговой инспекции по г. Дмитрову о признании недействительным ее решения от 20 сентября 1996 г. об уплате земельного налога.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция своим решением предложила истцу уплатить земельный налог за территорию, занимаемую расчетно-кассовым центром ГУ ЦБ РФ по Московской области в г. Дмитрове.

Имеет ли ЦБ РФ какие-либо льготы по уплате земельного налога.?

Решите дело.

Задача №39

Жители деревни Колюшино Завьяловского района Удмуртской Республики в количестве 59 человек обратились в середине 1992 г. в Завьяловский районный народный суд с иском к Управлению строительства №17 (войсковая часть) и агрокомбинату «Заря» о предоставлении земли.

Все истцы являлись пенсионерами совхоза «Заря», который к моменту обращения в суд уже был реорганизован в подсобное хозяйство войсковой части и как совхоз не существовал.

В заявлении истцов, в которых содержалось требование о выделении земли, в качестве цели получения земли было указано последующее внесение земельного участка в качестве пая во вновь организуемое товарищество.

Является ли данный спор земельным спором?

Разрешите по существу данный спор.

Задача №40

ЗАО «Росан» обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга о признании недействительным постановления его комиссии по контролю за использованием и охраной земель от 3 апреля 1997 г. о наложении на истца штрафа за пользование без правоустанавливающих документов земельным участком.

Указанным постановлением ЗАО «Росан» признано виновным в нарушении земельного законодательства, которое выразилось в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором акционерным обществом построен магазин по продаже автозапчастей, и взыскан штраф в соответствии со ст. 125 ЗК РСФСР и п.п. 1 и 3 Указа Президента РФ 3 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы».

Земельный комитет руководствовался «Определением основных понятий видов нарушений земельного законодательства» утвержденном Роскомземом от 29.051994 г. №3-14-1/404, где «самовольное занятие земельных участков» раскрывается как «использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды. Орган местного самоуправления может разрешить приступить к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана земельного участка)».

Свои требования о признании данного постановления недействительным истец обосновал тем, что он занял спорный участок не самовольно, а получил его для строительства здания магазина согласно распоряжению администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга от 14 октября 1994 г. Также ЗАО «Росан» первоначально пользовалось земельным участком по договору аренды от 3 апреля 1993 г., границы земельного участка были определены в натуре, однако срок договора аренды истек в апреле 1996 г. В соответствии с разрешительными документами акционерное общество построило на участке здание магазина по продаже автозапчастей, которое принято в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии в 1994 г.

Подлежит ли удовлетворению иск?

Задача №41

Рязанский областной комитет по охране окружающей среды обратился в Арбитражный суд Рязанской области к АО «Рязанский сельский строительный комбинат (РССК)» с иском о возмещении вреда, причиненного в результате загрязнения земель, указав, что на земельном участке, включенном в фонд перераспределения почвы, прилегающем к территории ответчика установлено наличие несанкционированных мест складирования токсичных отходов - списанных аккумуляторов и строительного мусора, что подтверждается актом о загрязнении земель, протоколом о загрязнении почв. Вред выражается в том, что земельный участок под свалкой выведен из пользования, загрязнен токсичными веществами, лишен плодородия, на нем не может произрастать растительность.

Размер убытков определен на основании «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного Постановлением Правительства РФ 28 августа 1992 г. №632. Ответчик признал факт организации несанкционированной свалки, однако оспаривал объем складированных отходов.

Арбитражный суд отказал в иске, указав, что действующим законодательством не установлены критерии, позволяющие определить степень повреждения земли, а также степень возможности ее использования вследствие размещения отходов.

Какие виды правонарушений совершены ответчиком?

Обосновано ли применение для определения убытков «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного Постановлением Правительства РФ 28 августа 1992 г. №632?

Обосновано ли Арбитражный суд отказал в иске?

К какому законодательству это относится: к земельному или экологическому?

Решите дело.

Задача №42

Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях фермерского хозяйства погибло 169 диких перелетных гусей. Судебно-химическая экспертиза установила, что гибель гусей произошла в результате попадания в организм птиц фосфида цинка, которым производилась обработка полей, в т.ч. и на расстоянии ближе, чем 500 метров от водоема, где остановились дикие гуси.

К какому виду относится данное правонарушение?

Какие нарушения законодательства были совершены?

Какая предусмотрена ответственность за причиненный вред?

Решите дело.

Задача №43

ТОО «Колхоз Заря» в 1996 г. обратилось в Арбитражный суд Курганской области о признании недействительным постановления администрации Каргопольского района о предоставлении земель работнику ТОО Лешкову для ведения крестьянского хозяйства. В обосновании своих требований истец ссылался на то, что: а) земли ТОО «Колхоз Заря» - общая долевая собственность бывших членов названного колхоза, переданная им в результате его реорганизации; б) выделение в натуре земельного участка Лешкову произведено с нарушением действующего законодательства, а именно: без предварительного согласования с ТОО местоположения изымаемого земельного участка с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования.

Лешков же ссылался на то, что названное постановление районной администрации: а) результат разрешения земельного спора, возникшего между ним и ТОО; б) решение принято районной администрацией в пределах предоставленных ей полномочий, на основании действующего земельного законодательства. В силу этого оно не может быть обжаловано в суд.

Каков порядок выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственных организаций для ведения крестьянского хозяйства?

В каком порядке решается спор о способе определения местоположения выделяемых земельных участков при отсутствии соглашения?

Решите дело.