Противодействие обороту наркотиков

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ НОРМ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ

1.1 Исторический анализ норм об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1.2 Зарубежное уголовное законодательство об ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

ГЛАВА 2. ДЕЙСТВУЮЩЕЕ РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ

2.1 Уголовно - правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ

2.2 Уголовно - правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ

2.3 Уголовно - правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ

2.4 Уголовно - правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ

2.5 Уголовно - правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ

2.6 Уголовно - правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Последние годы на фоне негативных процессов, происходящих в социально-экономической и политической сферах, наблюдается обострение проблемы, связанной с распространением наркотизма. Деградация и разложение нашего общества изнутри дошли до своей критической отметки. Масштабы распространения незаконного оборота наркотиков принимают угрожающий характер, оказывают разлагающее воздействие на физическое и нравственное состояние общества, на экономику, политику и правопорядок и в конечном счете представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности любого современного государства, в том числе и России.

Об остроте сложившейся ситуации с наркоманией в целом и с наркопреступностью, в частности, говорит тот факт, что по результатам социологических опросов, проведенных в январе 2006 года фондом «Общественное мнение», среди проблем, наиболее опасных для страны, респонденты на первое место выдвинули не терроризм (30% опрошенных), не низкий уровень жизни (28%) и безработицу (27%), не коррупцию (27%) вместе с преступностью и бандитизмом (34%), а именно наркоманию (36% опрошенных). Асиятилов С. Пора бить в набат! // Вести региона. 25 февраля 2006. С. 3.

Несмотря на все усилия государства и правоохранительных органов, количество преступных деяний, связанных с незаконными действиями с наркотическими средствами и психотропными веществами, ежегодно увеличивается. На этом фоне число хищений и вымогательств наркотических средств и психотропных веществ как выявленных, так и расследованных, в последние годы остается на довольно низком уровне, колеблясь в пределах двухсот совершенных преступных деяний в год по всей стране.

Однако зафиксированные официальной статистикой показатели не отражают реального состояния, а скорее указывают на высокий уровень латентности данного преступления.

Факторами, способствующими этому, являются проблемы, возникающие при квалификации состава преступления; сложности в его расследовании и раскрытии, разнообразие способов совершения преступного деяния и механизмов сокрытия следов преступления, отсутствие реального потерпевшего, ввиду несообщения им о преступном посягательстве и отсутствии заинтересованности в его раскрытии, если потерпевший сам является незаконным владельцем наркотических средств или психотропных веществ и в случае сообщения о факте хищения или вымогательства у него таковых может быть привлечен к ответственности за другие преступные действия с наркотиками, сокрытие фактов хищения либо вымогательства наркотиков из медицинских, аптечных учреждений, фармацевтических предприятий их руководителями и администрацией с целью ухода от дисциплинарной ответственности.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретической базой данного исследования являются работы советских и российских теоретиков в области уголовного права, посвященные проблемам уголовно - правового противодействия незаконному обороту наркотических средств, в числе которых: Р.А. Александров, А. Баранников, К.А.Волков, Э.Г. Гасанов, Б.Н. Головкин, Т.В. Жукова, Б.Д. Завидов, Н.И. Коржанский, В. Кухарук, К.Ш. Курманов, Ю. Макаров, Г. Моисеева, А.В. Наумов, С.В. Познышев, М.Л. Прохорова,Т.П. Родичева, А.А. Сергеева, П.К. Смирнов, В.Е. Тонков, А.Н. Трайнин, Е.А. Фролов, А.Е.Шендерей, С.В. Шутков и др.

Целью настоящего квалификационного исследования является изучение теоретических и практических проблем уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, выработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовного законодательства в этой сфере.

Эта цель обосновала постановку следующих исследовательских задач:

· исследовать исторический отечественный и зарубежный опыт регламентации ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,

· дать общую уголовно - правовую характеристику преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств,

· проанализировать практику применения норм об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

Методологическая основа исследования. Решение поставленных задач осуществляется с помощью общенаучных и частнонаучных методах и методиках познания. Особое внимание в рамках системной методологии уделено структурно - функциональному, системному методу, с помощью которых сделаны выводы по ряду вопросов, затронутых в исследовании. Для анализа исследовательских задач использовались и другие общенаучные методы исследования - анализ, сравнительный и др.

Объект исследования. Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет исследования составляют общие и специальные уголовно-правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность как за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, практика применения данных уголовно-правовых норм, а также научная литература по теме.

ГЛАВА I. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ НОРМ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ

1.1 ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НОРМ ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ

История развития такого явления, как наркомания и наркобизнес, насчитывает сотни лет. К сожалению, сейчас наркомания настолько распространенное явление, что ни у кого не возникает сомнения в его реальности и чрезвычайно пагубном влиянии. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права. // Российский следователь. 2005. № 7. С. 44-49.

В УК РСФСР 1926 г. была предусмотрена только одна норма, направленная против наркомании, содержавшаяся в ст. 104, которая была помещена в главу вторую Особенной части под названием "Иные преступления против порядка управления". Эта статья состояла из двух частей. Ее первой частью была установлена ответственность за "изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения", второй - за "те же действия, совершаемые в виде промысла, а равно содержание притонов, где производится сбыт или потребление перечисленных в настоящей статье веществ".

1 декабря 1934 г. в УК РСФСР 1926 г. была введена вторая норма аналогичной направленности, включенная в ст. 179а, помещенную в главу восьмую, именовавшуюся "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок". Эта статья состояла из одной части и устанавливала ответственность за "производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения". Эта норма была введена в названный Кодекс под влиянием Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве 19 февраля 1925 г., и международной Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанной в Женеве 13 июля 1931 г. Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20 - 30-е годы XX века. // История государства и права. 2007. № 6. С. 40-48.

В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226. Статья 224 "Изготовление или сбыт ядовитых или наркотических веществ" состояла из двух частей. Частью первой была установлена ответственность за "изготовление, сбыт, а равно хранение с целью сбыта или приобретения с той же целью наркотических веществ без специального на то разрешения", частью второй - за такие же действия, предметом которых являлись другие сильнодействующие или ядовитые вещества, не относящиеся к наркотическим, а частью третьей - за "нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета, перевозки, пересылки наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ". Статьи 225 и 226 УК РСФСР 1960 г. содержали каждая по одной части. Статьей 225, именовавшейся "Посев опийного мака или индийской конопли без разрешения", а ст. 226 "Содержание притонов и сводничество" - за "содержание притонов разврата, сводничество с корыстной целью, а равно содержание притонов для потребления наркотиков либо содержание игорных притонов". Наиболее существенное различие названных норм УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960 г. состояло в изменении предмета преступлений, ответственность за которые предусматривалась ст. 104 УК РСФСР 1926 г. и ст. 224 и 225 УК РСФСР 1960 г. Предметом первого являлись кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества, а последних - соответственно наркотические вещества и наркотики.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР" ст. 225 УК РСФСР 1960 г. была дополнена частью второй. Она устанавливала ответственность за "посев южной маньчжурской или южной чуйской конопли", а статье было присвоено новое название: "Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли" Ведомости Верховного совета РСФСР. 1995. N 27. Ст. 670..

Наиболее существенные изменения и дополнения в УК РСФСР 1960 г. были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1967 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР", который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. "Об усилении борьбы с наркоманией". Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. нормы, касающиеся ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ, были из ст. 224 исключены и помещены во вновь введенную ст. 226-2 УК РСФСР 1960 г., которой устанавливалась ответственность за перечисленные деяния, а также за перевозку или пересылку названных веществ.

Статьей же 224 УК РСФСР предусматривалась ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт только наркотических веществ. Данная статья состояла из пяти частей. Нормы, содержавшиеся в диспозициях частей этой статьи, гласили: "незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических веществ" (ч. 1); "те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или лицом, ранее совершившем преступление, предусмотренное статьями 224-1, 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса, или особо опасным рецидивистом, а равно если предметом этих действий были наркотические вещества в крупных размерах" (ч. 2); "незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических веществ без цели сбыта" (ч. 3); "те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, статьями 224-1, 224-2, 225 и 226-1" (ч. 4); "нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических веществ" (ч. 5).

Тем же Указом от 15 июля 1974 г. была существенно изменена ст. 225 УК РСФСР 1960 г. Частью первой устанавливалась ответственность за "посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества", а частью второй - "за те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой или второй ст. 224, ст. ст. 224-1, 224-2, и 226-1 настоящего Кодекса".

Названным Указом от 15 июля 1974 г. УК РСФСР 1960 г. были дополнены ст. ст. 224-1, 224-2 и 226-1. Статьей 224-1, состоявшей их трех частей, была установлена ответственность за хищение наркотических веществ. Часть первая предусматривала ответственность за "хищение наркотических веществ", часть вторая - "то же деяние, совершенное повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или лицом, которому указанные вещества были вверены в связи с его служебным положением или под охрану, а равно лицом, ранее совершившем одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса", а часть третья - "хищение наркотических средств, совершенное особо опасным рецидивистом или путем разбойного нападения, а равно хищение наркотических веществ в крупных размерах".

Состоявшей из двух частей ст. 224-2 УК РСФСР 1960 г. была предусмотрена ответственность за "склонение к потреблению наркотических веществ" (ч. 1) и "то же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо несовершеннолетнего, или лицом, ранее судимым за склонение к потреблению наркотических веществ, а равно лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224-1, 225 и 226-1 настоящего Кодекса" (ч. 2). В связи с введением в УК РСФСР 1960 г. этой нормы из ст. 210 УК были исключены слова "либо склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотических веществ".

Статьей 226-1 устанавливалась ответственность за "организацию или содержание притонов для потребления наркотических веществ или предоставление помещений для тех же целей". Данная норма была выделена из ст. 226 УК РСФСР 1960 г. в самостоятельную, что повлекло исключение из последней слов "содержание притонов для потребления наркотиков либо".

Кроме того, Указом от 15 июля 1974 г. был внесен ряд изменений и дополнений в Общую часть УК РСФСР 1960 г. В частности, на основании ч. 2 ст. 7-1 хищение наркотических веществ с целью сбыта и хищение их при отягчающих обстоятельствах было отнесено к категории тяжких преступлений; в соответствии с ч. 2 ст. 10 уголовная ответственность за хищение наркотических веществ устанавливалась с четырнадцатилетнего возраста; согласно п. 3 ст. 53-1 запрещалось применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким к лицу, осужденному за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта или сбыт наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах либо за хищение наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах.

Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960 г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. "О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах" Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. N 52. Ст. 546..

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР", принятому в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР", УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами. Кодекс был дополнен ст. ст. 210-2, 224-3, 225-1, примечанием к ст. 224 и ч. 3 ст. 226. Статьей 210-2 УК РСФСР 1960 г. была установлена ответственность за "вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание"; ст. 224-3 - за "незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения"; ст. 225-1, включавшей две части, - за "незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме видов, указанных в части первой ст. 225 настоящего Кодекса, совершенных повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения" (ч. 1) и за "те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, частями первой и второй статьи 224, ст. ст. 224-1, 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса" (ч. 2).

В части 1 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г. было предусмотрено, что "лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, освобождается от уголовной ответственности за приобретение сданных наркотических средств, а также за их хранение, перевозку и пересылку", а в ч. 2 - что "лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, а также за незаконное приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств".

В ст. ст. 224, 224-1, 224-2 и 226-1 УК РСФСР 1960 г. слово "вещества" с атрибутом "наркотические" было заменено словом "средства" с тем же атрибутом.

Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях" отменялась уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в ст. 224 Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. N 25. Ст. 354. и ч. 2 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г.

Новым УК РФ 1996 г. установлена уголовная ответственность за преступления, связанные не только с наркотическими средствами, но и с психотропными веществами: ст. 228 - за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт наркотических средств или психотропных веществ; ст. 229 - за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, и другие составы преступлений, предусмотренные ст. ст. 230, 231, 232, 233, 151.

В нормах УК РФ 1996 г. отражены предписания, содержащиеся в Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции 1971 г. о психотропных веществах, а также в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. "О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. 1990. N 42. Ст. 842..

Изучение развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с НОН, позволяет выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность. По мере принятия новых международно-правовых актов, расширявших и углублявших объем и содержание международно-правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о зависимости национального законодательства по НОН от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права. // Российский следователь. 2005. № 7. С. 44-49.

1.2 ЗАРУБЕЖНОЕ УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ

В Китае нормы, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, содержатся в Уголовном кодексе Китайской Народной Республики (далее УК КНР) Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. и с предисл. проф. А.И. Коробеева; Пер. с кит. - Владивосток: Изд-во Дальиевост. ун-та, 1999. С. 144.. Данный УК КНР в новой редакции был принят на 5-й сессии Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва 14 марта 1997 г., который вступил в силу с 1 октября 1997 г.

УК КНР предусматривает одиннадцать составов, направленных на борьбу с наркотизмом (ст. ст. 347 - 357), которые содержатся в § 7 «Преступления, связанные с контрабандой, продажей, транспортировкой и изготовлением наркотиков». В свою очередь данный параграф входит в главу 6 «Преступления против порядка общественного управления».

Согласно ст. 357 УК КНР под наркотиками в настоящем Кодексе подразумеваются опиум, героин, метилфениламин ("ледяной наркотик"), морфий, конопля, кокаин, а также иные находящиеся под контролем государства наркотические и психотропные вещества, могущие вызвать привыкание.

Количество наркотиков определяется исходя из физического количества контрабандных, продаваемых, транспортируемых, изготовленных, имеемых при себе наркотиков, перерасчет на химически чистый вес не производится.

Статья 347 УК КНР в части 1 предусматривает уголовную ответственность за следующие действия:

1) контрабанда, продажа, транспортировка и изготовление опиума в количестве свыше 1000 г. героина или метилфениламина в количестве свыше 50 г или иных наркотиков в крупном объеме;

2) руководство группой, занимающейся контрабандой, продажей, транспортировкой и изготовлением наркотиков;

3) вооруженное прикрытие контрабанды, продажи, транспортировки и изготовления наркотиков;

4) сопротивление с применением насилия проведению досмотра, задержанию и аресту, при отягчающих обстоятельствах;

5) участие в организованной международной торговле наркотиками». Данные действия наказываются лишением свободы на срок 15 лет, бессрочным лишением свободы или смертной казнью.

В ч. 2 данной статьи предусмотрена ответственность за контрабанду, продажу, транспортировку и изготовление опиума в количестве свыше 200 г., по менее 1000 г., героина или метилфениламина в количестве свыше 10 г., но менее 50 г. или иных наркотиков в сравнительно крупном объеме -наказываются лишением свободы на срок свыше 7 лет и штрафом.

В ч. 3 предусмотрена контрабанда, продажа, транспортировка и изготовление опиума в количестве менее 200 г., героина или метилфениламина в количестве менее 10 г., или иных наркотиков в небольшом объеме -наказываются лишением свободы на срок до 3 лет, краткосрочным арестом или надзором, а также штрафом; при отягчающих обстоятельствах -- наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет и штрафом.

В ч. 4 данной номы предусматривается ответственность юридических лиц, «если преступления, упомянутые в части первой, части второй и части третьей настоящей статьи, совершенные организацией, по отношению к организации применяются штрафные санкции, а несущие непосредственную ответственность руководители организации и другие лица, несущие непосредственную ответственность».

В Уголовном кодексе Турции производство некоторых видов наркотиков наказывается лишением свободы на срок от 10 до 24 лет и штрафом в сумме 10 лир за каждый грамм наркотика, но не менее 3000 турецких лир (ст. 403 п. 2)\ Однако за производство героина, кокаина, морфия и гашиша назначается пожизненное заключение и штраф в размере 10 лир за каждый грамм наркотика, но не менее 3000 лир (ст. 403 п. 2). А за организацию производства героина, кокаина, морфия или гашиша, руководство преступными организациями назначается исключительная мера наказания.

В Законе предусматривается ответственность за незаконный сбыт наркотиков. Данная уголовная ответственность усиливается, если осуществляется незаконный сбыт кокаина, морфина, героина или гашиша или организованный сбыт наркотиков на профессиональном уровне.

За незаконную торговлю наркотиками назначается наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 24 лет и штраф в сумме 10 лир за каждый грамм, но не менее 3000 лир (ст. 403 п.3). За незаконную торговлю кокаином, морфием, героином или гашишем назначается наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 24 лет, а сумма штрафа возрастает до 10000 лир. Законом устанавливается уголовная ответственность за:

- организованную контрабанду героина, кокаина, морфина или гашиша на профессиональном уровне;

- привлечение несовершеннолетних для такой преступной деятельности;

- руководство преступными организациями, занимающимися контрабандой указанных наркотиков, назначается исключительная мера наказания.

Законодателем установлена уголовная ответственность не только за незаконное хранение наркотиков с целью сбыта, но и за хранение без цели сбыта героина, кокаина, морфина или гашиша. Уголовным кодексом Турции устанавливается уголовная ответственность за незаконное потребление наркотиков.

За совершение других видов наркотических преступлений, например за производство наркотиков, могут быть назначены альтернативные меры наказания - лишение свободы или штраф. Хранение наркотиков карается только лишением свободы. В том случае, если это преступление совершается в квалифицированном виде -- хранение наркотиков с целью сбыта, лишение свободы достигает 24-летего срока.

Несомненный интерес представляет правовое регулирование борьбы с незаконным оборотом наркотиков во Франции. Уголовная ответственность за данные преступления предусматривается действующим Уголовным кодексом Франции Новый Уголовный кодекс Франции. М: Издательство «Юридический колледж МГУ», 1993. С. 77., принятым 22 июля 1992 года.

По французскому законодательству сурово наказывается руководство или организация группы с целью производства, изготовления, импорта, экспорта, перевозки, хранения, предложения, передачи, приобретения или незаконного использования наркотических средств, а именно пожизненным заточением и штрафом в 50 000 000 франков (ст. 222-34 УК Франции).

Незаконное производство или изготовление наркотических средств наказывается двадцатью годами заточения и штрафом в 50 000 000 франков, а если данные действия совершены организованной бандой, наказываются тридцатью годами заточения и штрафом в 50 000 000 франков (ст. 222-35 УК Франции).

Незаконный импорт или экспорт наркотических средств наказывается десятью годами тюремного заключения и штрафом в 50 000 000 франков, а если они совершены организованной группой, то тридцатью годами заточения и штрафом в 50 000 000 франков (ст. 222-36 УК Франции).

Статья 222-37 УК Франции предусматривает ответственность за незаконную перевозку, хранение, предложение, передачу, приобретение или использование наркотических средств - наказываются десятью годами тюремного заключения и штрафом в 50 000 000 франков.

Аналогичное наказание предусматривается за способствование каким бы то ни было способом незаконному употреблению наркотических средств, добывание наркотических средств посредством фальшивых или незаконно выписанных рецептов или выдачу наркотических средств по предъявлении таких рецептов, если известно, что они являются фальшивыми или выписаны незаконно. Новый Уголовный кодекс Франции. М: Издательство «Юридический колледж МГУ», 1993. С. 77.

Отдельно следует обратить внимание на ст. 222-3 8 УК Франции, предусматривающую ответственность за действия, направленные на то, чтобы любым обманным способом облегчить ложное доказательство происхождения доходов или имущества исполнителя, полученные в результате незаконных операций с наркотическими средствами, или умышленно оказать помощь в любой операции по продаже, сокрытию или обращению продукта такого деяния - наказываются десятью годами тюремного заключения и штрафом в 1 000 000 франков.

В французском законодательстве содержится также норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную передачу или предложение наркотических средств какому-либо лицу с целью его личного потребления - наказываются пятью годами тюремного заключения и штрафом в 500 000 франков.

ГЛАВА II. ДЕЙСТВУЮЩЕЕ РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ

2.1 УГОЛОВНО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОСТАВА

ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 228 УК РФ

В ст. 1 ФЗ от ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" дано определение оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - это культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, под незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подпадают деяния, предусмотренные ст. 228,228.1,228.2, 231 и 233 УК РФ.

Как известно, преступлением может считаться только такое поведение человека, которое причиняет вред другим людям тем, что посягает на какое-либо их благо или благо общее, разрушает, повреждает или ставит это благо в опасное положение, или же состоит в несовершении для других людей действий, совершать которые личность обязана в общих интересах Познышев С.В. Учебник уголовного права. Общая часть. М.: Юриздат Наркомюста, 1923. С. 344..

А.Н. Трайнин отмечает, что каждое преступление всегда есть посягательство на определенный объект Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М.: Госюриздат, 1957. С. 233.. Не существует преступного деяния без объекта посягательства.

В современном уголовном праве под объектом преступления понимаются общественные отношения, на которые посягает лицо, совершающее преступное деяние, и которым причиняется или может быть причинен вред в результате преступления.

Объект выступает одним из структурных элементов состава преступления наряду с субъектом, объективной стороной и субъективной стороной. Именно в определении каждого из указанных элементов в их совокупности и отождествлении их с уголовно-правовой нормой Особенной части УК РФ заключается процесс квалификации преступного деяния. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. // Законодательство и экономика. 2006. № 9. С. 10-19.

Объект преступления по своей сущности является первичным элементом состава, поскольку из-за него и в отношении его совершается преступление.

Проблему объекта преступления исследовали многие ученые-правоведы. Первоначально в качестве объекта преступления рассматривали саму норму права. Позднее профессор А.А. Пионтковский, чья позиция долгое время господствовала в уголовном праве, отметил, что под объектом преступления следует понимать общественные отношения. Н.И. Коржанский, следуя данной концепции, определил преступление как "предусмотренное уголовным законом общественно опасное изменение общественных отношений" Коржанский Н.И. Объект посягательства и квалификация преступлений. Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1976. С. 122..

В настоящее время указанная точка зрения стала подвергаться критике. Например, А.В. Наумов предложил возвратиться к теории объекта как правового блага, которая была выработана в рамках классической школы уголовного права Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 2007. С. 532..

Понятие общественных отношений многогранное и сложное. Они структурно состоят из трех элементов: конкретного предмета, т.е. вида материального либо нематериального блага (в нашем случае это здоровье населения); участников общественных отношений (субъектов, между которыми формируются связи); социальной связи между этими участниками.

Объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий правильной квалификации преступного деяния. Объектами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность.

Ранее в теории господствовала концепция В.Д. Меньшагина, в соответствии с которой принято выделять три вида объектов преступления: общий, родовой (специальный) и непосредственный. Данная система соответствовала структуре ранее действовавших уголовных кодексов союзных республик.

Однако точка зрения названного правоведа не раз подвергалась критике. Например, Е.А. Фролов отмечал, что эта система фактически представлена главным образом исключениями из правила, что она не может быть признана универсальной, так как в одних случаях можно выделить четыре, а в других - лишь два объекта посягательства Фролов Е.А. Спорные вопросы общего учения об объекте преступления // Сборник трудов ученых Свердловского юридического института. Свердловск, 1969. С. 199..

Действующий уголовный закон Российской Федерации имеет иную структуру: он состоит из разделов, объединяющих отдельные главы, в связи с чем ныне в теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты преступления (четырехступенчатая классификация). Данной позиции придерживается ряд правоведов, в числе которых Л.Л. Кругликов, Р.Р. Галиакбаров, В.Я. Таций.

Общий объект преступления охватывает все общественные отношения, охраняемые от посягательств. Родовым объектом является диапазон однородных общественных отношений, объединенных в одной главе Уголовного кодекса РФ. Под видовым объектом преступления понимаются охраняемые законом интересы, объединенные в соответствующем разделе уголовного закона Курманов К.Ш. Наркомания: Уголовно-правовые и криминальные проблемы. Фрунзе: Илым, 1989. С. 51..

По мнению большинства современных правоведов, родовым объектом исследуемых преступлений являются отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности и общественного порядка, а видовым объектом выступают отношения по охране здоровья населения в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Применительно к исследуемой теме К.Ш. Курманов отмечает, что родовым объектом наркотизма является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок.

Непосредственный объект также имеет свое деление на основной (общественное отношение, которое охраняется конкретной нормой и на причинение вреда которому направлено конкретное действие), дополнительный (конкретное общественное отношение, причинение вреда которому является обязательным условием уголовной ответственности) и факультативный (конкретное общественное отношение, которому причиняется вред в результате совершения конкретного преступления).

Факультативным непосредственным объектом исследуемых преступлений может выступать здоровье конкретной личности, употребляющей наркотические средства, отношения собственности, свобода и т.д. Под здоровьем индивида в данном случае следует понимать охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое и психическое состояние и функционирование организма отдельного индивида.

Э.Г. Гасановым предложено деление объектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на общий, родовой и непосредственный не в рамках общей системы преступлений, а применительно к конкретной главе УК РФ. Родовой объект преступлений, предусмотренных главой 25 Уголовного кодекса РФ, по его мнению, включает две группы разнородных отношений, обеспечивающих здоровье населения и общественную нравственность. Следовательно, объектом преступлений в сфере незаконного оборота именно наркотических средств является здоровье населения Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. М.: ЮрИнфоР, 2000. С. 115..

Моделируя его точку зрения в плоскости незаконного оборота наркотических средств внутри указанной группы, можно определить общий объект как часть общественных отношений, обеспечивающих безопасность здоровья населения от незаконного, немедицинского негативного воздействия наркотических средств.

Таким образом, все исследуемые преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств по объектам преступного посягательства можно классифицировать, разделив их на следующие группы.

В первую группу входят преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 и 2 (при квалификации содеянного как совершенного из корыстных побуждений) ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств, которая является общим объектом для всех рассматриваемых преступлений.

Что касается ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, то следует согласиться с М.Л. Прохоровой, что "дополнительным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающие выход в нелегальный оборот наркотических средств и находящиеся под специальным контролем" Прохорова М.Л. Наркотизм: Социально-психологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты: Дис. на соискание ученой степени доктора юрид. наук. Саратов, 2001. С. 293..

Во вторую группу входят преступные деяния, которые помимо объекта посягательства, характеризующего первую группу, имеют еще и ряд дополнительных объектов. Так, совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2, п. "в" ч. 3 ст. 228.1, п. "в" ч. 2 ст. 230 УК РФ, посягает в том числе на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан. Законодательное регламентирование повышенной общественной опасности и, соответственно, ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в отношении несовершеннолетних является сегодня весьма актуальным, так как с каждым годом увеличивается число несовершеннолетних наркоманов.

При совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств с использованием служебного положения, в том числе при незаконной выдаче рецепта на получение наркотических средств, а также лицами, в обязанности которых входит соблюдение правил оборота наркотических средств (п. "б" ч. 3 ст. 228.1, ст. 228.2, п. "в" ч. 2 ст. 229, ст. 233), дополнительным объектом посягательства выступает также нормальное функционирование органов государственной власти, организаций, учреждений, поскольку преступник подрывает их авторитет.

Под предметом преступления в теории уголовного права понимается материальная вещь объективно существующего материального мира, в связи или по поводу которой совершается преступление. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. // Законодательство и экономика. 2006. № 9. С. 10-15.

Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228 - 233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой - факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219. под наркотическими средствами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Психотропные вещества - вещества синтетического происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

К аналогам наркотических средств и психотропных веществ относятся запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых схожи с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

К наркотическим средствам, психотропным веществам и их аналогам не относятся прекурсоры (вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотиков, психотропных веществ и их аналогов). Вместе с тем они могут быть предметами посягательств, предусмотренных ст. 234.

Характерной особенностью наркотических средств и психотропных веществ является то, что их злоупотребление приводит к болезненной зависимости от них, т.е. к наркомании.

Объективная сторона ч. 1 ст. 228 УК в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ предусматривает ответственность не только за незаконные приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта в крупном размере, но и за незаконную перевозку, изготовление и переработку без цели сбыта указанных веществ и их аналогов.

Решая вопрос о наличии крупного или особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, следует исходить из размеров, которые установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года N 76 для каждого конкретного наркотического средства или психотропного вещества.

В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список II (за исключением кокаина и кокаина гидрохлорида) и список III, находится в смеси с каким-либо нейтральным веществом (наполнителем), определение размера наркотического средства или психотропного вещества производится без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси.

Если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (или кокаин, кокаина гидрохлорид) входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси.

В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (или кокаин, кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей более одного наркотического средства или психотропного вещества, его количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший крупный или особо крупный размер.

Решая вопрос о том, относится ли смесь наркотического средства или психотропного вещества, включенного в список I (или кокаина, кокаина гидрохлорида), и нейтрального вещества (наполнителя) к крупному или особо крупному размерам, судам следует исходить из предназначения указанной смеси для немедицинского потребления (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами").

Ответственность по части 1 статьи 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило крупный размер, либо по части 2 той же статьи - при совершении аналогичных действий без цели сбыта в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере.

Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки. Тонков В.Е. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами": некоторые особенности. // Российский судья. 2006. № 11. С. 30-36.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.

Так, Л. признан виновным в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере при следующих обстоятельствах.

Л. в период до 22 часов 05 минут 22 января 2005 года при не установленных следствием обстоятельствах, в неустановленное время и месте у неустановленного лица незаконно без цели сбыта приобрел наркотическое средство - героин массой 7,62 г, т.е. в особо крупном размере, которое незаконно, без цели сбыта хранил при себе до 22 часов 05 минут 22 января 2005 года до его задержания сотрудниками полиции у корпуса 3 дома 34 по ул. Воронежской, когда указанное наркотическое средство было у него изъято в ходе личного досмотра.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе осужденного, президиум находит судебные решения подлежащими изменению по следующим основаниям.

Суд правильно установил фактические обстоятельства дела, связанные с незаконным хранением осужденным наркотического средства - героина в особо крупном размере и обоснованно постановил в этой части обвинительный приговор в отношении Л.

Его виновность в совершенном преступлении полностью подтверждается, помимо собственного признания, совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, подробно изложенных в приговоре суда.

Доводы осужденного о неправильной квалификации его действий по признаку незаконного оборота наркотических средств "в особо крупном размере" несостоятельны, поскольку по смыслу закона в случаях, когда наркотическое средство, включенное в список 1 (каковым является героин) входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство (что имело место в данном случае), его размер определяется весом всей смеси.

Поэтому в этой части надзорная жалоба Л. удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем президиум не может согласиться с выводом суда о виновности осужденного в незаконном приобретении наркотических средств в особо крупном размере при неустановленных обстоятельствах.

Согласно ст. 307 УПК РФ описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения и других существенных обстоятельств, а также доказательства, на которых основаны выводы суда в отношении подсудимого.

Вопреки этим требованиям в приговоре по данному делу не указаны время, место и другие обстоятельства приобретения Л. 7,62 г героина, который он в последующем хранил у себя без цели сбыта, т.е. фактически не приведено описания преступного деяния, признанного судом доказанным, а также отсутствуют доказательства, которыми подтверждается факт незаконного приобретения осужденным данного наркотического средства.

Таким образом, вывод суда о виновности осужденного в незаконном приобретении наркотических средств не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не подтверждается собранными доказательствами, что в соответствии со ст. ст. 409, 379 ч. 1 п. 1 УПК РФ является основанием для пересмотра приговора в порядке надзора.