Теория государства и права

1. Место теория государства и права в системе юридического знания

Система юридических наук разделена на три уровня. Нижний уровень составляют прикладные юридические науки: криминалистика, криминология, юридическая психология и некоторые другие. Эти науки ближе всего стоят к практике и непосредственно её обслуживают. Средний уровень составляют отраслевые и межотраслевые юридические науки. К ним относятся науки конституционного, административного, гражданского, уголовного права и т.д. Эти науки изучают различные отрасли права. Они тоже тесно связаны с практикой, но формулируют и теоретические положения фундаментального характера. Верхний уровень составляют теоретико-исторические науки о государстве и праве. К ним относятся теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений. Эти науки более всего отстоят от практики (хотя определенным образом тоже с ней связаны), в связи с чем иногда их именуют фундаментальными теоретико-историческими науками. Теория государства и права в системе юридических наук наиболее тесно связана с историей государства и права и историей политических и правовых учений. Также достаточно тесно связана она с отраслевыми и межотраслевыми юридическими науками. Что же касается прикладных юридических наук, то с ними теория государства и права связана значительно меньше. По отношению ко всем другим юридическим наукам является самой общей наукой. Её положения и выводы являются отправными, базовыми для других юридических наук. Другие юр. науки более углубленно и более конкретно изучают различные гос-но-правовые вопросы, в связи с чем дают для теории гос-тва и права необходимый для теоретических обобщений материал. Взаимодействие тоже носит двусторонний характер, имеет так сказать прямую и обратную связь.

2. Методология ТГиП: понятие, значение и классификация методов познания государственно-правовых явлений

Методы ТГиП- это приемы, способы, подходы, кот. используются ею для познания своего предмета и получ. науч. результатов. В ТГиП использ. специал. и частные методы познания. Специал. м-ды обычно примен. др. науками. Частные методы: 1) формально-юридический- дает возмож. познать ТГиП в общем, универсал. смысле, в общем виде. Стремится объяс., что есть гос-во в общем смысле, т.е. критерии, кот. выдел. признаки гос-ности во всех странах планеты. 2) Конкретно-социологич.- позвол. не только глубоко подойти к реш. многих традицион. гос-но-правовых вопросов, но и поставить ряд нов. проблем. 3) Сравнительно-правовой- подразум. сравнение гос-в, прав. систем различ. историч. типов стран или одной и тоже страны на разн. этапов ее сущ-ния. 4) Прав. моделирование исходит из предполож., что между различ. суб-ми могут устанавл. взаимно однознач. соответствия, зная хар-тики одного из них, можно судить о другом.

3. Общая характеристика первобытного общества. Организация власти и органы управления родового строя

Образ-ние общ-ва предшествует гос-ной орг-ции его жизни. Было время, когда общ-во сущ-ло, а гос-ва не было. Жизнь общ-ва на ранних ступенях его развития строилась на началах естеств. самоуправл., кот. соответст. уровню развития самого чел-ка как существа общественного. Но раз возникнув, гос-во становится основ. инструментом цивил-ной орг-ции общ-ной жизни. История человеч. общ-ва нач. с образования первобытнообщинного строя, при кот. орудия производства были несовершенны, а производительность труда низкая. Поэтому в основе жизни общ-ва лежала общественная соб-ность на ср-ва производства, а распредел. продуктов труда осущ-лось на началах равенства. Все чл. общ-ва одинак. трудились и получали одинак. часть общ-ного продукта. Власть носила сугубо общ-ный хар-р. Она исходила от рода, кот. непосредственно формировал органы самоуправ.. Властные ф-ции осущ-ли все взрослые чл. рода. Орг-ми общ-ной власти при первобытнообщинном строе явл. родовые собр-я; старейшины (вожди), кот. избирались из наиб. авторитетных, уваж. чл. рода; военачальники, выполнявшие ф-ции власти во время войны. Религиоз. ф-ции власти выполн. жрецы. Все эти должн. лица могли быть смещены собр-ем рода и осущ-ли возлож. на них полномоч. под его контролем. Специал. аппарата, кот. бы занимался только упр-ем общ-ными делами в родовой орг-ции не было. Все основ. вопросы жизни и деят-ти рода решались народным собр-ем. Роды входили в более круп. объед-ния. Высш. формой объед-ния родов явл. племя, а иногда и союз племен. Общими делами племени рук-дил совет, кот. сост. из старейшин и военачальников родов. Основой орг-ции первобыт. общ-ва была община - род, племя, их объед-ния. Род (родовая община) - это объед-ние людей, основан. на кровном родстве, а также на общности имущ-ва и труда. Род формир-ся в период появл. более организованных сем. отнош-й, когда на смену беспорядочным половым связям приходит семья, основанная на коллективном браке. Кажд. род выступает в кач-ве хозяйст-ной единицы, соб-ком ср-в производства, организатором общего труда. Род - это личный, а не территор-ный союз. Люди в нем объед-лись не по признаку терр-и, а по родств. связям, в кот. концентрировались их экономич., нравств., религиоз. и др. интересы. Роды могли перемещ. с одной терр-ии на др., но их орг-ция при этом сохр. В первобыт. общ-ве дейст-ли определен. правила поведения - социал. нормы. Такими нормами были обычаи - исторически сложившиеся правила повед-я, кот. вошли в привычку в результате многократ. применения в теч. длит. времени и стали естест. жизнен. потреб-ю людей. Они регулир. труд, быт чл. рода, сем. отнош., т.е . служили регулятором общ-ных отнош. людей. Многие из них явл-сь одновременно нормами первобыт. морали и религии. Характерные признаки первобыт. обычаев проявл. в след.: они исходили от рода и выражали его волю и интересы. Они дейст-ли в силу привычки, исполн. добр-но, а в случае необход-ти их соблюдение обеспеч. всем родом. Специал. органов, охраняющих незыблемость обычаев, не было. К нарушителям обычаев примен. убеждение, а иногда и принужд., кот. исходило от всего рода или племени.

4. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя

Гос-во - это орг-ция полит. власти общ-ва, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления. Признаками гос-ва считаются: 1) наличие публич. власти - соответственно аппарата управления, зафиксированного в нпа, т.е. правовые начала; 2) суверенитет - внешний (независимость от внешних факторов) и внутренний (независимость гос. власти от др. негос.-ных орг-ций, действующих внутри гос-ва ); 3) территория - наличие границ, гражданство; 4) аппарат принуждения; 5) финансовая система, налоги и сборы. Образование общ-ва предшествует гос-ной орг-ции его жизни. Было время, когда общ-во существовало, а гос-ва не было. Жизнь общ-ва на ранних ступенях его развития строилась на началах естественного самоуправления, кот. соответствовало уровню развития самого человека как существа общественного. Но раз возникнув, гос-во становится основным инструментом цивилизованной орг-ции общественной жизни. История человеч. общ-ва начинается с образования первобытнообщинного строя, при кот. орудия производства были несовершенны, а производительность труда низкая. Поэтому в основе жизни общ-ва лежала общественная собственность на средства производства, а распределение продуктов труда осуществлялось на началах равенства. Все чл. общ-ва одинаково трудились и получали одинаковую часть общественного продукта.

5. Теории происхождения государства

Ещё в глубокой древности люди стали задумываться о причинах и путях возникн. гос-ва и права. Созд. самые разнообраз. теории, что объясн. различ. историч. и социал. Условиями, в кот. жили их авторы, а также разнообраз. их идеологич. и философских позиций. Историко-материалистическая т-рия (Маркс, Энгельс): Смысл этой т-рии в том, что гос-во возникает как результат естественного экономич. развития первобыт. общ-ва. Гос-во будет существовать, пока существуют классы, если они исчезнут, то исчез. потреб. в гос-ве. Гос-во - это аппарат подавления одного класса другим. Теологическая тео-я (Фома Аквинский): это т-рия отстаивает идеи незыблемости, вечности гос-ва, необход-ти всеобщего подчинения гос.воле как власти, данной от Бога, но вместе с тем и завис-ти самого гос-ва от божеств. воли, кот. проявл. через церковь и др. религиоз. орг-ции. Органическая т-я: человечество возникло как результат эволюции животного мира от низшего к высш. Дальнейшее развитие привело к объеден. людей в процессе естест. отбора (борьба с соседями) в един. организм- гос-во, в кот. правитет-во выполн. ф-ции мозга, управл. своим орган-мом, использ. право в кач-ве передаваемых мозгов импульсов. Низш.классы реализ. внутр. ф-ции гос-ва, а господств. классы- внеш. Психологическая т-я (Тард, Петражицкий): индивиду свойственно жить в группе, жить организованно (соц. связи), свойственно подчин. кому-то, подражать, зависеть от элиты общ-ва. Патриархальная (Аристотель): это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха -- естест. продолж. власти отца (патриарха), кот. заботится о членах своей семьи и обеспеч. их послушание. Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский): возник. гос-ва объясняется факторами военно-политич. хар-ра: завоеванием одним племенем другого. Для подавл. порабощ. племени и созд. гос.аппарат, приним. законы. Возник. гос-ва рассматр. как реализ. закономерности подчинения слабого сильному. Теория была воспринята нацистской Германией в качестве официал. идеологии. Т-рия общественного договора (естеств.права) (Гроций, Локк, Руссо, Н. Радищев): гос-во возникло в силу ест. договора. Люди, жившие совместно на определ. терр-и, заключ. уст. дог-р о принципах совмес. сосущест-ния. Созд. аппаратов, обмен, распр-е продуктов. Созд. правил общ. поведения, в будущем - право.

6. Условия и причины происхождения права; характеристика основных теорий происхождения права

Право -- это обусловленная природой чел-ка и общ-ва и выражающая свободу личности система регулир-ния общ-ных отнош., кот. присущи нормативность, формальная определенность в официал. источ. и обеспеченность возможностью гос. принуждения. Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство. Однако между мононормами первобыт. общ-ва и нормами права существовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправ. и органами гос-ва. Вековые, проверенные многими поколениями обычаи расценивались как данные свыше, правил. и справедл. и нередко назывались "право", "правда". Наиболее ценные из них были санкционированы гос-вом и стали важн. источ. права (обыч.правом).Возникнов. права -- закономерное следствие усложнения общ-ных взаимосвязей, углубления и обострения социал. противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспеч. порядок и стабильность в общ-ве, а значит, появ. объектив. необход-ть в принципиально нов. регуляторах общ-ных отнош. В отлич. от обычаев прав. нормы фиксируются в письм. источ., содержат четко сформулированные дозволения, обязывания, ограничения и запреты. Изменяются процедура и порядок обеспечения реализации прав. норм, появл. нов. способы контроля за их выполнением. Споры разрешает суд. Прав. нормы отлич. от обычаев и санкциями: значительно ужесточаются меры наказа. за посягательства на соб-ть социал. верхушки, наказ. за преступл. против личности дифференцируются в завис-ти от статуса потерпевшего -- свобод., раба, мужч., женщ. Теологическая т-рия исходит из божествен. происхожд. права как вечного, выражающего бож. волю и высш. разум явления. Но она не отриц.т наличия в праве природных и человеч. (гуманистич.) начал. Эта т-рия одна из первых связала право с добром и справедл-тью, В этом ее несомненное дост-во. Вместе с тем т-рия опирается не на науч. док-ва и аргументы, а на веру. Т-рия естествен. права отлич. большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхожд. права. Сторонники этой т-рии считают, что парал-но сущ-ют позитив. право, созд. гос-вом путем законодательствования, и естествен. право. Создатели исторической школы права в Германии 18-19 вв. доказывали, что право зарожд. и развив. исторически, как язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из "национал.", "народ." сознания. Историч. шк. права смыкается с религиоз. воззрениями. Созд-ль нормативистской т-рии права Кельзен выводил право из самого права. Право не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Для Кельзена проблемы причин возник. права вообще не сущ-вало. Психологич. т-рия права усматр. причины правообраз-ния в психике людей. Марксистская концепция происхожд. права последовательно материалистическая. Марксизм убедит. доказал, что корни права лежат в экон-ке, в базисе общ-ва. Поэтому право не м.б. выше экон-ки, оно становится иллюзорным без экономич. гарантий. В этом заключено несомненное дост-во марксистской т-рии.

7. Понятие и особенности сущности государства

Сущность гос-ва- это смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Сущ-ют два основных подхода: классовый и надклассовый. Классовый подход в понимании сущности гос-ва выражен в основном в марксистско-ленинской теорией гос-ва. Согласно марксистско-ленинской теории, гос-во есть классовое явление. Оно всегда носит классовый хар-р, возникает в результате раскола общества на классы, сущ-ет только в классовом общ-ве и с исчезновением классов должно отмереть. Гос-во в марксистско-ленинской теории выступает как орудие классового господства, как машина для подавления одних классов эксплуатируемых др. эксплуататорами. Др. подход - надклассовый, выражается в различных не марксистских теориях гос-ва: теория правового гос-ва, теория плюралистической демократии, теория элит, технократическая теория. Теории по-разному раскрывают сущность гос-ва, но не одна из этих теорий не рассматр. гос-во как орудие классового господства. В совр. отечест. ТГиП вопрос о сущности гос-ва решается по-разному. Многие исследователи исходят из того, что сущность гос-ва не следует рассматривать только с классовых или только с надклассовых позиций. По их мнению, сущность гос-ва имеет две стороны: классовую и общесоциальную (общечеловеческую) сущность гос-ва - двуединая сущность. В те или иные периоды истории на первый план выходит либо классовая, либо общесоциальная сторона сущности гос-ва. Согласно др. точке зрения гос-во носило классовый хар-р в прошлом. Совр. гос-во классовый хар-р утратило и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов. Сущ-ют и др. взгляды. Небезынтересным представляется подход к характеристике сущности гос-ва, акцентирующий внимание на управленческую деят.ть гос-ва. Согласно этому подходу сущность гос-ва выражается в том, что гос-во есть орг-ция, осуществляющая руководство и управление обществом. Это управление может выражаться в различных формах, в т.ч. и в подавлении одних классов другими.

8. Признаки, отличающие государства от других политических организаций

Гос-во - это всеобъемлющая суверенная политико-территориальная орг-ция, обладающая публичной властью, со специал. аппаратом управления и принуждения, которая осущ-ет руководство общ-вом в интересах либо народа в целом, либо класса, либо какой-то социал. группы. Гос-во как политич. орг-ция существующая и функционирующая в общ-ве обладает след. признаками. 1) Гос-во- определенная орг-ция, т.е. объединение людей (не единственная организация существующая в обществе). 2) Гос-во политич. орг-ция, кот. носит политич. хар-р и тесно с ней связана. 3) Гос-во всеобъемлющая орг-ция, она в отличие от др. политич. орг-ций, охватывает население всей страны. Люди, прож-щие на терр-и гос-ва становятся гражданами или подданными. 4) Гос-во это территориальная орг-ция, она объединяет людей не по родственным связям как род или племя, а по признаку территорий. 5) Гос-во это суверенная орг-ция, т.к. суверенитет это свойство гос.власти, выражаются в её верховенстве как внутри её так и за её пределами. Гос-во в своей деят-ти не зависимо от др. орг-ций и стран. 6) Гос-во как орг-ция обладает публичной (общественной властью), спец. аппаратом управления и принуждения. В государственно-организованном обществе публичная власть становится властью гос-ва. Эта власть превращается в гос.власть. Публичная власть выражается в определенных органах, в аппарате управления и принуждения. 7) Гос-во, это орг-ция, кот. осущ-яет руководство общ-вом в чьих-либо интересах. Гос-во, будучи всеобъемлющей орг-цией, обладает публичной властью, становится органом, кот. осущ-ет руководство общ-вом. Гос-во превращ. в официал. представителя общ-ва и решает все основные задачи, стоящие перед общ-вом. При этом гос-во осущ-ет руководство общ-вом в интересах либо народа, либо класса, либо какой-то социал. группы.

9. Теоретические основы и значение типологии государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государств. Гуманистический критерий прогресса государственности ("человеческое измерение").

Типология - разновидность классификации. По средствам типологии различные гос-тва подраздел. на определен. типы. Тип гос-ва - это вид гос-ва. Характеризуется наиболее существенными признаками, присущими различным гос-вам. В совр. типологии гос-ва существует несколько подходов. Формационный подход. Марксистско-ленинская ТГиП. Человеч. Общ-во проходит пять общественно-экономических формаций, общ-во может находиться на определенной ступени: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно этим формациям выделялись четыре исторических типа гос-ва. Совр. отеч. ТГиП не отвергает формац. подход, но вносит в него некот. коррективы. Вместо 4-ох типов гос-ва выделяется 5 (восточ., азиат. тип). Если марксистско-ленинская теория исходила из того, что кажд. тип гос-ва более совершенный, в частности считалось, что на смену рабовладельческому приходит феодальное гос-во. Совр. типология: первые типы гос-ва были восточный, рабовладельческий и феодальный. Есть и цивилизационный подход, кот. основан на выделении различных цивилизаций. Основоположник английский историк Тойнби. Он выделял 21 цивилизацию, при этом разделял их на первичные и вторичные. Позиция Тойнби подвергалась критике из-за отсутствия четких критериев типологии гос-ва. Тем не менее, в совр. отеч. Лит-ре цивилизационный подход в типологии гос-ва рассматр. как один из основных. Можно использовать определенный вариант цивилизационного подхода в типологии гос-ва, основываясь на истории человеч. Общ-ва. Всю историю человеч. общ-ва совр. наука разделяет на четыре периода. Их можно назвать цивилизациями: древняя, средних веков, новое время, новейшее время. Соответственно четыре типа гос-ва. Кроме них можно использ. и др. подходы в типологии гос-ва. С учётом уровня экономич. развития все гос-ва можно разделить на три типа: доиндустриальное, индустриал., постиндустриал. Ещё одна типология учитывает пути возникновения гос-ва. Два основных типа гос-ва - восточный (азиатский) и западный (европейский). Каждый из этих типов имеет подтипы.

10. Понятие формы (устройства) государства и ее элементы

Форма гос-ва- это территориальная орг-ция гос.власти, соотношегие гос-ва как целого с его составными частями. Форма гос-ва явл. достаточно сложной и раскрывается через характеристику структурных элементов формы гос-ва. Вопрос о структурных элементах формы гос-ва носит дискуссионный хар-р. Некоторые исследователи формы гос-ва сводят к одному элементу, а именно к политич. режиму. Данная точка зрения не нашла широкой поддержки в юр.науке. Согласно второй точке зрения, именно формы правления и формы гос.устройства составляют форму гос-ва. Эта точка зрения широко распространена в западной науке и частично поддерж. в отечест.науке. Согласно третьей точке зрения, форма гос-ва сост. из 3-х элементов, а именно - формы правления, формы гос.устройства и политич. режима - наиболее широко распространена в отечест.науке. Форма гос-ва зависит от конкретных историч. условий его возник-ния и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, историч. тип гос-ва. Так феодальному типу гос-ва соответствовала монархическая форма правления, а буржуазному- республиканская. Форма гос-ва во многом зависит от соотношения полит. сил в стране, особенно в период его возник. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием кот. стала конституц. монархия. На форму гос-ва влияют национальный состав. Историч. традиции, территор-ные размеры страны и др. факторы. Небольшие по терр. гос-ва обычно являются унитарными.

11. Форма государственного правления: понятие, виды

Форма правления - это структура высших органов гос.власти, порядок их образ-ния и распределения компетенции между ними. Сущ-ют две основ. формы правл. - монархия и республика. Форма правления констатируется в глав. законе страны. Монархия - это когда верховная власть принадлежит одному лицу пожизненно и на правах наследования. Подраздел. на абсолютные - Сауд.Аравия и ряд ближневосточ.гос-в., монарх осущ-ет все виды верх. власти; ограниченные монархии - м.б. дуалистические, когда власть делится между королем и парламентом. Все европейские монархии - парламентские. Республики - это гос-ва, где верх.власть принадлежит выборному органу. В основном выделяют два типа республик. 1) Президентская республика. Президент формирует правит-во, кот. несет перед ним ответст-ть за свою деят-ть, вносит законопроекты в парламент, издает нпа (напр., США, Франция). 2) Парламентская республика. Парламент наделен не только законодат-ными полномоч., но и правом треб. отставки правит-ва. През.. явл. только главой гос-ва, рук-дит правит-вом премьер-министр.

12. Форма государственного устройства: понятие, виды

Форма гос.устройства - это территориальная орг-ция гос.власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Выделяют три основных формы гос.устройства: унитарное, федерацию (внутренняя) и конфедерацию (внешняя). Унитарное гос-во - в нем отсутст. территориальные образ-ния, обладающие признаками гос.суверенитета. Унит. гос-ва подраздел. на простые и сложные. Простые имеют только административно-территориальное деление, т.е. они сост. из определенных администр.-терр-ных образ-ний, а сложные - имеют в своем составе автономии. Унит.форма гос. устройства характ-тся в основном тем, что в таком гос-ве сущ-ет двухзвенная система органов: высшие и местные органы, сущ-ет единое законодательство. Управление в унит.гос-ве явл. наиболее простым. Федеративное гос-во - это наиболее сложная форма гос.устройства. Характ-тся тем, что в состав гос-ва входят территориальные образ-ния, обладающие признаками гос-ности и суверенитета. Это, по сути, гос-во, кот. сост. из отдел. гос-в. Те территориальные образ-ния, кот. обладают гос-ностью, именуются субъектами фед-ции. В фед.гос-ве сущ-ет трехзвенная система гос.органов (фед-ные - высш.органы, высш. орг. суб-тов фед-ции, мест.органы). В фед-ном гос-ве м.б. двойное граж-во, может существовать двойная система закон-ва: фед. закон-во и закон-во суб-тов фед-ции. Конфедерация - это союз суверенных гос-в, образуемых для достижения определенных целей (военных, экономич.и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деят-ть гос-в - членов конфедерации и только по тем вопросам, для реш-я кот. они объединились. Конфед. Не обладает суверенитетом.

13. Федеративное устройство государства. Характеристика РФ как федеративного государства

Федеративное гос-во характ-тся тем, что в состав гос-ва входят территор-ные образ-ния, обладающие признаками гос-ности и суверенитета. Это гос-во, кот. сост. из отдел. гос-тв. Те территор-ные образ-ния, кот. обладают гос-ностью, именуются суб-тами федерации (не менее 2-ух). В фед.гос-ве сущ-ет трехзвенная система гос.органов (фед-ные - высшие органы, высш.орг. суб-тов фед-ции, мест.органы). В фед. гос-ве м.б. двойное гражданство, сущест. двойная система закон-ва: фед.закон-во и закон-во суб-тов федерации. Виды федераций: 1) с учетом порядка образования фед.гос-ва подраздел. на договорные (на основе фед. дог-ра - СССР, РФ) и конституционные (возник. на основе Констит.). 2) в зависимости от принципа построения (формирования) федерации подраздел. на национально-территориальные (с учетом национал. принципа, национал. состава населения) и территориальные (на основе терр-ного принципа без учета национал. состава населения). Национально-территориальные фед-ции построены на основе терр-ного и национал. принципа - современная РФ.

14. Политический и государственный режим: соотношение понятий. Общая характеристика политических (государственных) режимов.

Гос.режим - это совокупность методов и способов осуществления власти гос-вом. Гос.режим явл. составной частью формы гос-ва, чутко реагирующей на все важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономич. и социал.-политич. среде, в соотношении социал.-классовых сил. Гос.режим индивидуализирует форму гос-ва и явл. важнейшей составной частью политич.режима. Политич.режим - понятие более широкое, поскольку включ. не только методы гос.властвования, но и характерные способы деят-ти негос-ных политич. орг-ций (партий, движений). Все гос-ные (полит.) режимы подразделяются на демократич. и антидемократиче. Демократич. характ-ются: 1) фактическим или формальным народовластием; 2) политическим и идеологическим плюрализмом, то есть множественностью партий и идеологий; 3) признанием демократич. прав и свобод личности, населения, которое реально существует. Антидемократ. режим - антипод демократич. режимов. Отсутст. народовластие, политический и идеологический плюрализм, отсутст. широкие права и свободы граждан. К антидемократ. режимам относ. режимы: деспотия, тирания, аристократический и абсолютистский режим. Данные режимы характерны для гос-в древ. мира и средневековья. В совр. Гос-вах принято выделять: авторитарный и тоталитарный режимы. Тоталитар. рассматривается как крайне антидемократ. режим. Существует две разновидности тоталитарного режима: правый тоталитаризм - (фашистские и полуфаш. гос-ва) и левый тоталитаризм (бывшие социалистические страны) - более мягкий режим, кот. внешне может напоминать режим демократии. Для всех тоталитарных режимов это то, что: 1) существует всеобщий тотал. контроль за всей общ-ной жизнью; 2) наличие единст. политич. правящей партии возглавляемой харизматическим лидером; 3) наличие идеологии, которой подчинено всё население; 4) наличие спец.органов, осущ-щих тотальный контроль над населением; 5) фактич. отсутст. демократич. прав и свобод. Авторитарный режим более мягкий, более демократ. по сравнению с тоталитарным. Во главе гос-ва личность или группа (военная хунта).

15. Функции государства: понятие, значение, классификация

Ф-ции гос-ва - это основ. направ. его деят-ти, в кот. выраж. сущность и соц. назначение гос. упр-ния общ-вом. По продолжительности действия подраздел.- на постоянные и временные. Постоянные ф-ции осущ-ся на всех этапах развития гос-ва, а временные - прекращ. своё дейст. с реш-ем определ. задачи, имеющей чрезвыч. хар-р, напр., ликвид. стих. бедствия. Внут. ф-ции - основ. напр-ния деят-ти Г по управ. внутр. жизнью общ-ва. Классиф-я внутр. ф-ций проводится по сферам деят-ти гос-ва. Каждое Г решает ряд основополагающих экономич., социал. , охранных и контрольных задач. В соответ. с указанными сферами деят-ти, внутр. ф-ции гос-ва подраздел. на эконом., соц., финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную). 1. Экон-кая - выраж. в выработке и координации гос-вом стратегич. направ-ний развития экономики страны в наиболее оптимал. режиме: формирование гос. бюджета и контроль за его расход-ем; определение общих программ эк. развития страны; стимулир. наиболее приоритет. отрасл. экон-ки; созд. благопр. усл-й для предпринимат. деят-ти. 2. Социальная - призвана обеспечить соц. защищенность личности, нормал. усл-я для жизни всех чл. общ-ва в независ-ти от их непосредст. участия в производстве благ - оказ. соц. помощи нужд-ся в ней чл. общ-ва, выдел. необход. ср-тв на здравоохран., строит-во жилья и т.д. 3. Ф-ция финанс. контроля - выраж. в выявл. и учете гос-вом доходов производителей, часть этих доходов в виде налогов направл. в гос. бюджет для удовл-ния соц. и др. общегос. нужд. 4. Охр. правопорядка - деят-ть Г , направ-я на обеспеч. точного и полного осущ-ния его законодат. предписаний всеми уча-ми общ-ных отнош. 5. Экологическая- система гос. мероприятий, направ-я на сохр., восстановл. и улучш. природных усл-й жизни чел-ка. Внеш. ф-ции- основ. напр-ния деят-ти Г на междунар. арене. Сущ-ют две основ. внеш. ф-ции Г. 1. Взаимовыгодное сотруд-во с др. гос-вами - деят-ть Г, направ-я на развитие равноправных, экономич., политич., культурных и др. отнош-й, гармонично сочетающих интересы данного Г с общими интересами др. гос-в . 2. Оборона страны от внеш. агрессии, охр. гос. границ - повседневное совершенствование воор. сил, повышение их боеготов-ти и боеспособ-ти, укрупнение оборон. мощи страны, воен. обуч. запаса воор. сил. Т.о. ф-ции Г - это целенаправ., взаимосвяз. деят-ть всей системы гос.органов, направ. на гармонич. экономич., соц. и духовное развитие общ-ва, при непременном взаимодейст. и сотруд-ве с др. гос-вами.

16. Функции современного российского государства

Ф-ции гос-ва - это основные направления его деят-ти, выражающие сущность и социал. назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общ-вом в присущих ему формах и методах. Ф-ции гос-ва имеют комплексный, собирательный хар-р. Есть внутренние и внешние ф-ции. Внутр.- экономич.- выработка экономической стратегии, метода гос.регулир-ния, налоги, благоприятные условия жизнидеят-ти. Социал.- защита личности, нормал. условия жизни, распредел. социал. благ. Фин.контроль - выявление и учет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета. Охрана правопорядка - деят-ть гос-ва по исполнению законов всеми, на кого они распростр. Природоохран.ф-ция. Внешние- деят-ть гос-ва на международной арене: сотруд-во с др. гос-вами, международное экономич. сотруд-во, политика, культурное и научно-техническое сотруд-во, сотруд-во в обл. охр. окруж. среды. Особая ф-ция гос-ва - ф-ция обороны, связана с др. ф-циями - с экономич., охраны правопорядка, социальной.

17. Понятие механизма государства и его роль в осуществлении задач и функций государства

Механизм государства - это совокуп. гос.орг-ций, при помощи кот. гос-во осущ-ет свои задачи и ф-ции. Нередко гос.механизм отождествляют с гос.аппаратом. Вместе с тем механизм гос-ва это понятие более широкое, чем гос.аппарат. Механизм гос-ва составляют три вида гос.орг-ций: 1) орг.гос-ва; 2) гос.учреждения; 3) гос.предприятия. Мех.гос-ва ост. из людей, специал. занимающихся управлением. Мех.гос-ва призван гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан.

18. Государственный аппарат: понятие, структура

Гос.аппарат - это система органов, при помощи кот. осуществляются задачи и ф-ции гос-ва. В этой связи гос.аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма гос-тва, поскольку помимо орг.гос-ва, которые явл. гос.организациями, в механизм гос-ва входят и др. гос.орг-ции, которые органами гос-ва не являются. Это такие орг-ции как: гос-ные учреждения (школы, больницы), а также гос-ные предприятия. Поскольку гос.аппарат составляет только орг.гос-ва, то он не тождественен гос.механизму. Гос.аппарат явл. основной частью и звеном гос.механизма.

19. Понятие, признаки и классификация государственных органов

Орган государства - это структурно обособленная часть гос-ного аппарата, обладающая властными полномоч. и осуществляющая определенные задачи и ф-ции гос-ва. Исходя из этого определения: 1-ый признак - орг.гос-ва это определенные элементы, составные части гос.аппарата. 2-ой признак - это относительно самостоят. обособленные части гос.аппарата, т.е. каждый орг.гос-ва представляет собой определенную гос-ную орг-цию и занимает определенное место в структуре гос.аппарата. 3-ий признак - орг.гос-ва это такие элементы гос.аппарата, кот. обладают определен. власт. полномочиями - компетенцией (право того или иного органа гос-ва решать определен. гос-ные и общ-ные вопросы). Орг.гос-ва наделяются компетенцией самим гос-вом и компетенция гос.органов закрепляется в определен. нормат.-прав.актах. 4-ый признак - орг.гос-ва это такие части гос.аппарата, с помощью кот. осущ-ются задачи и ф-ции гос-ва. Вместе с тем не следует отождествлять ф-ции гос-ва и ф-ции орг.гос-ва, т.к. каждый орг.гос-ва осуществляет часть либо одной ф-ции, либо части нескол. ф-ций. Классиф-я гос.органов. 1) с учетом порядка образования (формирования) орг.гос-ва подраздел-ся на первичные и производные. Первичные форм-тся населением, т.е. такие органы созд. непосредственно народом (Гос.дума). Вторичные (производные) - это органы кот. формируются первичными органами или какими-либо производными органами. 2) с учетом сферы действия орг.гос-ва подраздел. на высшие и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны или в масштабах суб-та фед-ции. Мест.органы - это орг., кот. дейст. в пределах соответствующих административно-территориальных единиц. В РФ админ.-но-терр-ными единицами явл. города, р-оны, поселки, села. 3) с учетом принципа раздел. властей орг.гос-ва подраздел. на законодат., исполнит. и судебные. К законодат.орг. относятся высш. представит. орг.гос.власти. Эти законодат.органы принимают и издают законы. Исполнит.орг., это правит-во, минист-ва, отделы - занимаются непосредственно управленческой деят-тью - исполнение законов. Судебные орг. осущ. правосудие. 4) По широте компетенции выдел-тся орг.гос-ва общей и спец. Компетенции.Орг. общ.комп-ции правомочны решать широкий круг вопросов. Орг.спец.(отраслевой) комп-ции специализируются на выполнении какой-то одной ф-ции одного вида деят-ти (мин.фин.,мин.юст.).

20. Политическая система общества: понятие и институциональная структура

Полит. сист. - это совокуп. взаимодейст-щих между собой норм, идей и основанных на них полит. институтов, учреждений и действий, организующих полит. власть, взаимосвязь граждан и гос-ва. Основ. назначением явл. обеспеч. целостности, единства действий, людей в политике. Полит. сист. общ-ва- это одна из частей общ-ва в целом, наряду с такими сист-ми как экон-ка, куль-ра. Полит. сист. включ. в себя подсистемы разных сложностей, ее стр-ра построена по принципу пирамидальной иерархии: мегауровень, мезоуров., микроуров. Все 3 уровня делятся на две стр-ры: теневая и легальная. Они сущ-ют параллельно. Мегауровень включ. в себя руководителей, правящих, т.е. он содержит суб-ты полит. отнош. - носителей власти (правящая партия, полит.я элита). Гос-во находится и в мезоуровне. Сюда относятся периферийные органы гос.власти, напр., выборные органы самоуправл., назначаемые органы самоуправл. на местах, партийные аппараты каких-либо партий и т.д. Компонентами полит. сист. явл.: совокуп. полит. объед-ний (гос-во, полит. партии, общественно-полит. орг-ции и движения); полит. отнош-я, складывающиеся между структурными элементами системы; полит. нормы и традиции; полит. сознание; полит. деят-ть. Используя различ. методологические приёмы (подходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих обосновать и расшифровать приведённое определение полит. сист. Генетич. подход - концентрирует внимание на обусловленности полит. явлений экономич. и социал. факторами. а) Критерий экономич. детерминации политики проявл-ся в отнош. соб-ти и произ-ва, а обратное влияние политики на экономику проявл-ся в отнош. распред-ния и управ-ния. б) Критерий социал. обусловленности полит. явлений свидетельствует о том, что политика явл. результатом общ-ного развития. в) Критерий социал. интереса раскрывает взаимосвязь полит. сист. и её элементов с определён. социал. группами, слоями, классами, нациями. Потребности этих групп выступают мотивационными факторами в формировании полит. орг-ций. Институционный подход - позволяет обозначить хар-тики полит. явлений. а) Суть этого подхода отражает организационный критерий - отдел. индивиды не могут выступ. в виде элементов полит. сист., они представляют лишь "материал", из кот. в определён. усл-ях формируются система и её элементы. Системный подход - полит. система, как и любая целостная система, имеет интегративный (элементы в сист. приобрет. такие кач-ва, кот. вне системы они не облад.) и антиэнтропийный (способ-ть сист. противостоять своему исчезновению) хар-р. Субстанциональный подход - помогает выявить первооснову всего политического. Этой первоосновой явл. полит. власть, а механизм её осущ-ния - полит. сист. Полит. власть - система волевых отнош-й классового общ-ва, кот. обусловлены интересами социал. слоёв и классов, выраженными в деят-ти полит. орг-ций.

21. Понятие и основные признаки права

Право - это обусловленная природой чел-ка и общ-ва и выражающая свободу личности система регулирования общест-ных отнош-й, кот. присущи нормативность, формальная определенность в офиц. источниках и обеспеченность возможностью гос-ного принуждения. Важнейшие признаки права: Нормативность- право сост. из норм. Нормы права явл. правилами поведения общеобязательного хар-ра. Всякий, кто подпадает под действие прав. нормы, должен поступать в соответ. с её предписанием, иначе м.б. наказан. Системность права проявл. в том, что нормы, из кот. сост. право, находятся в определенном единстве, в системе и тесно связаны между собой. Государственно-волевой характер права выраж. в том, что оно в отличие от права в общесоциальном смысле возникает не само по себе, а по воле гос-ва. Нормы права либо непосредственно устанавливаются гос-вом, его органами, либо возникают в результате гос-ного санкционирования. Формальная определенность- большинство прав. норм письменно, формально закреплено в различных офиц. док-тах. Обеспеченность возможностью гос-ного принуждения- гос-во представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Т.о. право - это система установленных или санкционированных гос-вом норм поведения, кот. обязательны для всех членов общ-ва и действие которых гарантируется гос-вом.

22. Понятие и характеристика основных принципов права

Принцип права - это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. Виды принципов права. Пр. справедливости выражает общесоциал. сущность права, стремление к поиску компромисса между уч-ками правовых связей, между личностью и общ-вом, гражд-ном и гос-вом. Пр. уважения прав чел-ка отражает тот факт, что естест-ные, прирожденные, неотчуждаемые права чел-ка сост. ядро прав. системы гос-ва. Пр. равноправия закреп. равный прав. статус всех граждан, т.е. равные конституц. права и единую для всех правосубъектность. Пр. законности заключ. в том, что, как гласит ст. 15 Констит.РФ "Конст.РФ имеет высш. юр.силу, применяется на всей терр-ии РФ. Законы не должны противоречить Конст.РФ. Органы гос.власти, мест.самоуправ., должност.лица, граждане и объединения должны соблюдать Конст.РФ и законы". Пр. правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке.

23. Понятие и виды функций права

Функции права - это определенные направления воздействия позитивного права на общественные отношения и общество в целом, в кот. проявляются сущность позитивного права, Чаще всего ф-ции права подразделяют на общесоциальные и собственно юридические. К общесоциальным обычно относят такие ф-ции, как экономич., политич., воспитательную и некот. др., а к собственно юридическим - регулятивную, в составе кот. выделяют статическую, динамическую, и охранительную. При этом отмечается, что общесоциальные функции выражают воздействие права на различные сферы общественной жизни (экономику, политику, духовную сферу и т.д.) в единстве с другими социальными институтами и прежде всего с гос-вом. Отсюда принято считать, что общесоциальные ф-ции права совпадают с ф-циями гос-ва. Юр-кие ф-ции рассматриваются в качестве таких направлений воздействия права, кот. выражают его специфику как регулятора общественных отношений. Регулятивная ф-ция выраж. в том, что право регулирует, упорядочивает общественные отнош-я, явл., как и все другие социал. нормы, регулятором общественных отношений. Оценочная ф-ция проявл. в том, что право, регулируя общественные отнош-я, одновременно оценивает и поведение их уч-ков. Нормы права, дозволяя одни поступки людей и запрещая др., оценивают их как правомерные или неправомер., как желательные или нежелат. для гос-ва и общества. Воспитательная ф-ция связана с тем, что право не только регулирует общественные отнош-я, но и выступает в качестве образца, своеобразного эталона поведения уч-ков регулируемых отнош-й. Нормы права как бы показывают людям, как они могут или должны вести себя в той или иной ситуации. Информационная ф-ция. Правовые нормы в результате закрепления их в различных официал. док-тах приобретают письм. форму и становятся источниками инф-ции. Трансляционная ф-ция сост. в том, что право, накапливая в своем содержании социал. опыт, культуру человеческого общения, достижения в области прав. регулир-ния, передает (транслирует) все это уч-кам существующих общественных отнош-й, а также будущим поколениям людей.

24. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие

Будучи видами социал. норм, право и мораль обладают общими чертами, кот. присущи всем социал. нормам: общие правила, возникающие в связи с волей и сознанием людей, соответствующие типу культуры и хар-ру социал. орг-ции и т.д. Однако по названным критериям они и принципиально отличаются..Прав. нормы возник. в процессе юр-кой (прежде всего судебной) и законодательной практики, функционирования соответствующих институтов общ-ва и гос-ва. Именно в этих процессах доминирующие в общ-ве идеи права и правовые представления переводятся в форму юр-ких правил, норм общего действия. Мораль формируется в духовной сфере жизни общ-ва, не институционализирована, т.е. не связана со структурной организацией общ-ва и не отделима от общ-ного сознания. Нормы морали опираются на складывающиеся в сознании общ-ва представления о добре и зле, чести, достоинстве, порядочности и т.п., кот. вырабатываются философией, религией, искусством в процессе этического осмысления мира. Правовые нормы как институциональные регуляторы закреплены в строго определенных документальных формах (нормат. акты, судеб. Реш-я, нормат. дог-ы и т.д.). Способы их фиксации должны отвечать строго установленным треб-ям с позиций и хар-ра текстов и их атрибутов. Моральные же нормы содержатся в общественном (массовом) сознании и сущ-ют в виде принципов, понятий, идей, оценок и т.п. Соответственно нет каких-либо особых треб-ний к их форме, текстам по поводу морали. Здесь важно подчеркнуть, что такого рода тексты создаются именно "по поводу" морали, а не содержат моральных норм, ибо последние по своей природе могут не иметь текстуального закрепления, документального хар-ра. Регулятивное воздействие права на общ-ные отнош-я осущ-ся через особый механизм правового регулир-я, обеспечивающий перевод общих правил в конкретные юр. права и обяз-ти субъектов. Эти права и обяз-ти достаточно четко определены в плане возможных и должных действий, т.е. конкретных вариантов поведения субъектов. В противоположность этому моральные нормы выражены в безличном долженствовании и воздействуют путем формирования внутренних регуляторов личности: ценностей, мотивов, установок и т.п. Мораль не имеет подобных специал. механизмов и процедур, а обеспечивается влиянием общ-ного мнения, массовым примером, представленным в виде соответствующих убеждений, ценностей, понятий о справедливости, долге, чести, совести и т.д. Взаимодействие права и морали отчетливо отражено в юридич. текстах (в нормат. актах нередко использ. оценочное понятие нравственного хар-ра (недостойное поведение, цинизм, честь). Это свидетельствует о том, что, с одной стороны, моральные нормы могут выполнять ф-ции оснований юридич.й оценки, а с другой -- нарушение моральных принципов общ-ва явл.я в некоторых случаях достаточным для наступления правовых последствий (санкций). Т.о., можно говорить о регулятивном взаимодействии морали и права. В целом же можно считать, что в процессе общ-ного развития прослеживается тенденция гармонизации механизмов взаимодействия права и морали, связанная, прежде всего с хар-ром культуры и степенью цивилизованности кажд. конкретного общ-ва.

25. Соотношение понятий "форма" и "источник права". Основные источники права

Под формами (источниками) права понимается способы закрепления и выражения правовых норм. Источники права - спец. правовой термин, кот. употребляется для обозначения внешних форм выражения юр.норм. Источниками права явл. официальные гос-ные док-ты, в кот. закрепляются юр.нормы. В данных актах закрепл. правила поведения, исходящие от соответст. органов гос-ва. Будучи закрепленными в правовых нормах, эти правила приобретают общеобязательное значение. Различают следующие источники права - правовой обычай - это санкционированное гос-вом правило поведения, кот. ранее сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилась как устойчивая норма. Юр.прецедент (суд.практика) - это суд. или административное решение по конкретному юр.делу, кот. гос-во придает общеобязательное значение. Суд.прецедент использ. для толкования. Нормат.-прав. акт - это акт правотворчества, в кот. содерж. нормы права.

26. Нормативно-правовой акт как источник права: понятие, признаки, виды

Нормативно-правовые акты - это акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. В наст. время данный источник считается основным источником современного права. Совокупность действ. в гос-ве нпа именуются законом. Нпа можно различить по субъектам их издания: 1) акты гос.органов и организаций, 2) акты органов самоуправления, 3) акты народного волеизъявления (напр., референдум). Вторая классиф-я с учетом действия нпа во времени они подразделяются на постоянные, временные и чрезвычайные. Постоянные - это нпа, действующие неопределенно длительное время. Временные - это нпа, срок действия кот. ограничен (срок действия указа). Чрезвычайные - действующие в определенных условиях (в военное время). Третья классиф-я, с учетом действия в пространстве нпа подраздел. на общие и местные. Общие - это нормат. акты, дейст. на терр-ии страны. Нормат. акты суб-тов дейст. на терр-ии суб-та фед-ции. Местные нормат.акты дейст. на терр-ии соответст. Территор-ных образований. Четвёртая классиф-я, с учетом дейст. нормат. актов по кругу лиц они подраздел. на общие, специал., исключительные. Общие распростр. свое действие на всех граждан гос-ва (конст-ция, ГК). Специал. Распростр. свое действие на определен. кат-рии суб-тов (на студентов, следователей). Исключительные направляют свое дейст. на особые кат-рии суб-та (дипломаты). Такие акты исключ. действие общих и спец. норм.

27. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц

Нормат.акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования. Действие нормат.акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Акты вступают в силу одновременно на всей терр. РФ по истеч. 10 дней после их официал.опубликования, если самими законами или актами не установлен др. порядок вступл. их в силу. Здесь учитывается принцип, согласно кот. закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, кот. уже существовали до момента вступл. его в юр.силу. Придание закону обратной силы возможно в 2 случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращ. дейст.) на след. основаниях: по истеч. срока дейст. акта, на кот. он был принят; в связи с изд-ем нового акта, заменившего ранее дейст-щий (косвенная отмена); - на основ. прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). Действие норм.акта в пространстве определяется территорией, на кот. распространяются властные полномоч. органа, его издавшего. Под терр. РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос.границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также терр. российских дипломат. представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации. Действие нормат.актов по кругу лиц распространяется на всех лиц, проживающих на этой территории. На терр. РФ нормат.акты действуют в отнош. всех ее граждан, гос. органов, общественных орг-ций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют спец.нормат.акты, распространяющиеся только на отдел. кат-и граждан и должн. лиц. Есть исключ., когда действие нпа по кругу лиц не совпадает с их действием по терр-и. Это, напр., иностранцы, пользующиеся правилом дипломатического иммунитета на терр. др. гос-ва не могут быть привлечены к угол. ответ-сти, вызываться в суд для дачи показаний. Если они соверш. правонаруш., вопрос об их ответ-сти решается дипломатическим путем. Некот. национал. нпа вобще не распростр. на иностранцев, напр. акты о выборах в органы гос-ва. Нпа могут распространять свое дейтсвие не на всех граждан и должн. лиц, а только на определенные кат-рии - военнослуж., учителей, лиц сельской местности и др. В этом случае круг лиц четко определяется в нпа.